Конспект лекций Витебск 2010 министерство образования республики беларусь «Витебский государственный технологический университет»


НазваниеКонспект лекций Витебск 2010 министерство образования республики беларусь «Витебский государственный технологический университет»
страница12/14
Дата публикации17.12.2013
Размер1.42 Mb.
ТипКонспект
referatdb.ru > Экономика > Конспект
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14
^

Тема 12: Финансовый сектор экономики и основы его функционирования.


  1. Понятие финансов и их функции. Государственные и частные финансы.

  2. Госбюджет, его функции структура. Виды налогов.

  3. Бюджетный дефицит, его причины и виды. Финансирование бюджетного дефицита.

  4. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь.

  5. Финансовая политика государства, её цели и задачи.

Ключевые понятия.
1. Понятие финансов и их функции. Государственные и частные финансы.

Финансы – категория не только экономическая, но и историческая. Историческое образование финансов связано с уравновешиванием ТДО и усилением роли государства, переходом от простой финансовой статистики к денежной, с взиманием налогов в денежной форме.

Финансы – лат “finansia” – “платёж, срок платежа”. Он получил распространение в торговых городах Италии в эпоху позднего средневековья. Он означал совокупность деловых открытий между государством и населением по поводу образования денежных ресурсов государства. С развитием капиталистических отношений финансы стали включать в себя отношения по поводу формирования денежных фондов предприятий и домохозяйств.

^ Т.о. финансы – это совокупность отношений по поводу формирования, распределения и использования общегосударственных и децентрализованных фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП, необходимых для осуществления государственных функций и обеспечения расширенного воспроизводства.

Основные признаки финансов:

1.Финансы не являются эквивалентом денег, они - особые денежные отношения.

2. К финансовым относятся не все денежные отношения, а лишь те из них, посредством которых осуществляется движение стоимости, непосредственное движением товаров.

3. Финансовые отношения имеют распределительный характер, т.е. они связаны не с созданием, а с распределением и перераспределением уже созданной стоимости.

4. В результате финансовых отношений создаются фонды денежных средств, имеющие целевое назначение.

Источник финансовых ресурсов – сумма прибыли в сфере производства, т.е. прибав. продукт.

Функции финансов:

  • распределительная,

  • регулирующая,

  • контрольная.

Распределительная функция позволяет:

1.Создать целевые финансы денежных средств на уровне хозяйственных субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления.

2.Осуществить внутрихозяйственное, внутри- и межотраслевое, межтерриториальное перераспределение между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами.

Создавать резервы на уровне хозяйственного субъекта, государства, домашнего хозяйства.

Регулируемая функция позволяет упростить экономическую деятельность в обществе в соответствии с правовыми нормами.

Контрольная функция выполняется в ходе движения финансовых ресурсов, когда их показатели позволяют нам дать характеристику результатов деятельности как данного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом.

Дальнейшим развитием и конкретизацией понятия «финансы» является понятие «финансовая система». Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение, использование централизованных и децентрализованных денежных средств.
Финансовые отношения можно разделить на две крупные сферы:

1. Централизованные финансы (гос и о/гос. финансы).

2. Децентрализованные финансы (финансы субъектов хозяйствования).

Государственный бюджет – доходы и расходы государства. Внебюджетные финансы – это средства правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Это-резерв, к которому прибегает правительство в случае финансовых трудностей. Они имеют строго целевое назначение.

Внебюджетные финансы – это фонд пенсионного обеспечения, занятости, медицинского страхования.

Как правило, они формируются за счёт обязательных целевых отчислений предприятий (устанавливаемых в % к фонду оплаты труда).

Государственный кредит – денежные отношения, в которых государство выступает как заемщик, средств.

Основные формы государственного кредита:

  • продажа на фондовом рынке облигаций и казначейских обязательств,

  • денежная или кредитная эмиссия.

Государственное страхование-создание резервных фондов для защиты субъектов хозяйствования, организаций и граждан от различного вида рисков.

В январе 2009 финансовой системе Республики Беларусь 90 лет.

Современная финансовая система Республики Беларусь:

  1. Децентрализованные финансы.

  • коммерческих организаций

  • финансы некоммерческих организаций

  • финансы домашнего хозяйства

  1. Централизованные финансы.

  • государственный бюджет

  • целевые фонды(бюджетные и внебюджетные)

  • государственный кредит

  1. Органы управления финансами.


Структура финансовой системы определена Гражданским кодексом Республики Беларусь в 1998г.

Государственный бюджет Республики Беларусь включает в себя:

-бюджеты областей Консолидированный

-бюджет города Минска Бюджет Республики Беларусь

Внебюджетных фондов в России больше 30, а в Республике Беларусь в связи с тем, что контроль за их использованием был недостаточным, они были либо отменены, либо с 1998 года включены в состав государственного бюджета. В настоящее время только фонд социальной защиты населения (ФСЗН) сохранил статус внебюджетного.

В соответствии с законом о бюджете его средства включены в состав бюджета. В областях создаются местные целевые бюджетные фонды - инновационные.

Финансовый аппарат Республики Беларусь (регламентирует деятельность финансовые системы):

  1. Парламент (Национальное собрание из двух палат)

-Палата представителей.

-Совет Республики) - высший законодательный и представительный орган Республики Беларусь.

-утверждают Республиканский бюджет, законы о бюджете, налогах)

  1. Президент (законы, указы, декреты).

  2. Правительство - исполнительная власть:

-разрабатывает проект государственного бюджета,

-проводит финансовую, кредитную, денежную политику.

  1. Министерство финансов Республики Беларусь,

Министерство по налогам и сборам, специальные органы,

Таможенный комитет Республики Беларусь, учреждения в финансо

Комитет по ценным бумагам при Правительстве вой деятельности стра

ны
2. Госбюджет, его функции и структура. Виды налогов.
Госбюджет-главный финансовый план государства, в котором отражаются его доходы и расходы на конкретный период (на год).

Функции госбюджета:

  1. Перераспределение НД (от 20% до 60% НД перераспределяется в разных странах через г\б).

  2. Стабилизация национальной экономики.

  3. Осуществление государственной социальной политики.

Бюджетная система Республики Беларусь:

  • Республиканский бюджет,

  • местные бюджеты.

Принципы построения бюджета:

1. единства (сосредоточение в госбюджете всех расходов и доходов государства),

2. полноты (учёт по каждой статье всех доходов и расходов),

3. реальности (госбюджет должен учитывать конкретную экономическую и политическую ситуацию),

4. гласности (как условие соблюдения прав человека).

Расходная часть госбюджета.

Существуют разные классификации государственных расходов:

  1. трансформационные расходы – государственные инвестиции, государственные закупки т и у, з\пл, трансфертные расходы –расходы как прямая передача средств.

  2. функциональный принцип распределения расходов (по целевому назначению).

    • военные,

    • экономические,

    • на социальные цели,

    • на внешнеэкономическую деятельность,

    • на содержание государственного аппарата управления.

Государственные доходы:

1. налоговые и неналоговые доходы.

2. обычные и чрезвычайные доходы.

Главное – налоговые поступления.

Налоги – это обязательные платежи физических и юридических лиц , взимаемые государством для выполнения своих функций.

Функции налогов:

  1. фискальная (аккумуляция средств в госбюджет),

  2. регулирующая,

  3. стимулирующая.

С понятием “налоги” связано понятие “налоговая система”.

Налоговая система – это совокупность налогов, взимаемых в государстве, а также форм и методов их построения.

Принципы построения налоговых систем определил ещё А.Смит:

  1. справедливость,

  2. эффективность (минимальные негативные последствия для распределения ресурсов),

  3. простота и дешевизна.

Для соответствия всем этим принципам современные налоговые системы исполняют различные виды налогов, в основу классификации которых положены разные признаки.

Налоги:

  1. В зависимости от объекта обложения:

  • прямые (устанавливаются на доход и имущество):подоходный налог, налог на прибыль, на социальное страхование.

  • косвенные (налоги на товары и услуги, включаемые в их цену): НСО, НДС, акцизы на наследство, на Ц\Б.

  1. В зависимости от органов взимания:

  • государственные (подоходный налог, налог на прибыль, таможенные пошлины),

  • местные (поимущественные налоги, акцизы).

  1. По направлению:

  • общие (в госбюджете) – обезличены

  • специальные (целевые) – на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС).

Каждый налог содержит следующие элементы:

  • субъект (физические и юридические лица),

  • объект (доход, имущество),

  • налоговый оклад (сумма налога с одного объекта),

  • источник (заработная плата, прибыль),

  • налоговые льготы (полное или частичное освобождение от налога),

  • единица обложения (единица измерения объекта),

  • налоговая ставка (величина налога с единицы измерения).

Способы изъятия налогов:

1. кадастровый (по реестру),

2. декларационный (после получения доходов),

3. у источника доходов (до получения дохода) - заработная плата, наследство,

4. в процессе потребления (сборы с владельцев автомобильных транспортных средств).

Известна модель “кривая Лаффера”, ставящая вопрос об оптимальной величине налоговой ставки.



При r0=max.R. Дальнейшее увеличение налоговой ставки сопровождается уменьшением налоговых поступлений. При r =100% производство становится бессмысленным. Лаффер считал, что государство должно изымать не более 30% дохода предприятий и населения.
3. Бюджетный дефицит, его причины и виды. Финансирование бюджетного дефицита.
Бюджетный дефицит (БД)- это сумма превышения ежегодных государственных расходов над доходами:

G>T где, G-государственные расходы T-бюджетные поступления.

Международный стандарт: бюджетный дефицит не должен превышать 5% от ВВП страны.

Причины БД:

  1. Низкий уровень доходов в стране.

  2. Спады деловой активности.

  3. Рост государственных закупок.

  4. Разница между сбережением (S) и инвестициями (I).

S > I  БД.

Эта зависимость следует из равенства:

Сумма утечки денежных средств из кругооборота = Сумме денежных притоков.

Утечка = T (налоги) + S (сбережения) Приток = G (государственные закупки) + I (инвестиции)

T+S=G+I, G-T=S-I, где G-T - бюджетный дефицит.
^ 3 основные концепции балансирования госбюджета

  1. Концепция ежегодного балансирования.

Исключает эффективность фискальной политики государства, т.к. требует оперативного государственного регулирования доходов и расходов, не обеспечивает стабильности экономики в длительном периоде.

  1. ^ Концепция циклического балансирования (бюджет балансируется в ходе экономического цикла): государство осуществляет антициклические воздействия и одновременно балансирует бюджет:

^ Спад: снижаются налоги, увеличиваются государственные расходы, увеличивается дефицит бюджета.

Подъём: увеличиваются налоги, снижаются государственные расходы, увеличивается бюджетный профицит.

Проблемы:

  • подъёмы и спады различаются по глубине и по времени,

  • субъекты по-разному реагируют на фискальные меры государства.

3.Концепция функциональных финансов: государство должно заботиться не о балансировании, а о макроэкономической стабильности экономики.

Государство в своей финансовой политике периодически использует все концепции.

Виды бюджетных дефицитов:

-(цбд) циклический– это БД, вызванный автоматическим сокращением T(налоговые поступления) и увеличением G(государственных трансфертов) при спаде деловой активности.

Структурный – это разность доходов и расходов госбюджета в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения.

ЦБД= факт.БД – СБД

Различают:

-общий бюджетный дефицит (фактический)

-первичный БД=факт.БД- выплаты по государственному долгу.

-операционный БД= общий БД-процент плат. по государственному долгу.

-квазибюджетный дефицит – скрытый бюджетный дефицит, связанный с:

1. финансированием избыточной занятости в государственном секторе,

2. просроченными долговыми обязательствами государственных предприятий,

3. льготными кредитами правительству.

Пути финансирования БД:

1.кредитно-денежная эмиссия (монетизация БД)

-эмиссия наличности

-кредиты центрального банка государственным предприятиям по льготным ставкам %

-отсрочка платежей за товары и услуги (покупка в долг)

2.Увеличение налоговых поступлений в госбюджет.

3.Государственное заимствование:

-в своей стране (внутренний государственный долг)

-за рубежом (внешний государственный долг)

Государственный долг- это сумма задолженности государства своим или иностранным физическим и юридическим лицам.

4. Проблемы БД и государственного долга в РБ

Бюджетный дефицит и государственный долг – взаимосвязанные проблемы. Покрывая бюджетный дефицит, правительство занимает средства у населения и фирм, продавая государственные облигации.

^ Государственные облигации (ГКО) – это обязательство выплатить её владельцу в определённый момент (в будущем) определённую сумму денег.

Увеличение бюджетного дефицита → ↑ государственного долга.

Показатели задолженности:

1. показатели, характеризующие долговое бремя в долгосрочном периоде, т.е.:

- (сумма долга/ ВВП)*100%

- (сумма долга/сумма экспорта)*100%

2. Показатели потока

- (сумма обслуживания долга/ВВП)*100%

- (сумма обслуживания долга/экспорт Т и У)*100%

Социально-экономические последствия бюджетного дефицита и государственного долга:

- бремя государственного долга → уменьшаются инвестиции, уменьшается запас капитала в экономике, снижается уровень жизни в экономике, возникает эффект вытеснения.

-увеличиваются налоги, снижается эффективность распределение ресурсов. экономике.

-увеличивается инфляция.


  1. Финансовая политика государства, её цели и задачи.

Фин. политика – это совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач; т.е. это стратегия и тактика организации финансов на данном этапе развития общества.

Принципы финансовой политики:

  1. Изучение и учёт опыта финансовой политики других стран.

  2. Учёт конкретных исторических условий развития, международной обстановки.

  3. Обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов.


Организация финансовой деятельности включает 3 звена:

  1. Выработка научно-обоснованной концепции.

  2. Определение основных направлений использования финансов.

  3. Осуществление практических действий по достижению поставленных целей.

Цели финансовой политики:

  1. Наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов.

  2. Наращивание государственных ресурсов.

  3. Определение рациональных форм изъятия доходов предприятий и населения в пользу государства.

  4. Повышение уровня доходов на душу населения.

  5. Обеспечение социальных нормативов уровня жизни.


Задачи финансовой политики:

  1. Соответствие объективным экономическим законам.

  2. Финансовая поддержка рыночных реформ.

  3. Отбор источников мобилизации финансовых ресурсов.

  4. Рациональное распределение и использование финансовых ресурсов.

  5. Концентрация финансовых ресурсов на важнейших направления … развития.

  6. Обеспечение сбалансированности КДП и БНП.

  7. Снижение дефицита госбюджета.

  8. Либерализация внешнеэкономической деятельности.

Структура финансовой политики:






Налоговая Бюджетно-финансо Денежно-кредит Бюджетно-налого

политика вая политика ная политика вая политика


^ Налоговая политика – разработка, принятие и реализация решений законодательного уровня относительно налоговой системы и её элементов.

Бюджетно-финансовая политика – распределение фонда денежных средств государства и дальнейшее их использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

^ Бюджетно-налоговая политика (фискальная) – государственные расходы и система налогообложения, направленные на увеличение реального ВВП и увеличение уровня занятости.

^ Денежно-кредитная политика (ДКП) – совокупность мероприятий в денежно-кредитной сфере, изменяющих денежное предложение.

ДКП и БНП действуют не автономно, а во взаимосвязи в качестве стабилизационной политики.

^ Различают 4 варианта стабилизационной политики:

  1. «Дорогие» деньги и сдерживающая БНП – жесткая политика, снижение АД.

  2. «Дорогие» деньги и стимулирующая БНП (негатив – вытеснение частных инвестиций).

  3. «Дешёвые» деньги и сдерживающая БНП – быстрый ЭР экономики.

  4. «Дешёвые» деньги и стимулирующая БНП – увеличение АД.

БНП бывает:

- недискреционная (автоматическое изменение величин G, T и сальдо госбюджета в результате циклических колебаний) на основе встроенных стабилизаторов:

- прогрессивная система налогообложения,

- система государственных трансфертов,

- система участия в прибылях,

- дискреционная (целенаправленное изменение величин G, T и сальдо госбюджета, направленных на изменение уровня занятости, объёмов производства и темпов инфляции).
Ключевые понятия
Налоговая политика, бюджетно-финансовая политика, бюджетно-налоговая политика (фискальная), денежно-кредитная политика, финансовая политика, бюджетный дефицит, трансформационные расходы, госбюджет, государственный кредит, финансы.

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Похожие рефераты:

Конспект лекций Витебск 2010 министерство образования республики...
Конспект предназначен для самостоятельного изучения, подготовки к практическим занятиям и экзамену по экономической теории
Конспект лекций Витебск 2010 министерство образования республики...
Конспект предназначен для самостоятельного изучения, подготовки к практическим занятиям и экзамену по экономической теории
Конспект лекций по философии подготовлен в соответствии с типовой...
Философия : конспект лекций для студентов всех специальностей дневной и заочной форм обучения / сост. А. П. Мядель : Учреждение образования...
Республики Беларусь Учреждение образования «Витебский государственный...
Конспект лекций для студентов специальности 1-25 01 04 «Финансы и кредит» для всех форм обучения
«Отношение учащихся колледжа к здоровому образу жизни»
Филиал учреждения образования «Белорусский государственный технологический университет» «Витебский государственный технологический...
«Отношение учащихся колледжа к здоровому образу жизни»
Филиал учреждения образования «Белорусский государственный технологический университет» «Витебский государственный технологический...
Методические указания к курсовому проектированию для студентов специальности...
Экономика и управление на предприятии" / Министерство образования Республики Беларусь, Учреждение образования "Витебский государственный...
Первое информационное сообщение
Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования «Витебский государственный технологический университет»
О проведении международного научно-практического семинара
Министерство образования республики беларусь учреждение образования «витебский государственный технологический университет» кафедра...
Конспект лекций Витебск 2013 министерство образования республики беларусь
Конспект предназначен для самостоятельного изучения, подготовки к практическим занятиям и экзамену по экономике (экономической теории,...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза