Методические рекомендации по проверке, аттестации, пересмотру и замене норм труда Утверждены приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от «22» декабря 2008 года №311-п


Скачать 338.21 Kb.
НазваниеМетодические рекомендации по проверке, аттестации, пересмотру и замене норм труда Утверждены приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от «22» декабря 2008 года №311-п
страница1/3
Дата публикации25.04.2014
Размер338.21 Kb.
ТипМетодические рекомендации
referatdb.ru > Экономика > Методические рекомендации
  1   2   3
Методические рекомендации по проверке, аттестации, пересмотру и замене норм труда

 

Утверждены приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от «22» декабря 2008 года № 311-п

В настоящих методических рекомендациях по проверке, аттестации, пересмотру и замене норм труда (далее – Методические рекомендации) рассмотрены вопросы проверки различных видов норм труда, их аттестации, пересмотра и замены в зависимости от типа производства и форм организации труда.

Методические рекомендации носят межотраслевой характер и при необходимости могут служить основой для разработки соответствующих отраслевых рекомендаций с учетом особенностей проведения данной работы в отдельных сферах экономики.

Предназначены для оказания методической помощи работникам предприятий и организаций.
Введение

 

Нормирование труда, соответствующее современному уровню развития техники, технологии, организации производства и труда, играет важную роль в решении таких социально-экономических задач, как рациональное использование производственных мощностей, трудового потенциала, мобилизация резервов роста производительности труда.

Для обеспечения прогрессивного уровня норм труда необходимо осуществление в организациях планомерной и систематической работы по проверке норм труда, их аттестации, пересмотру и замене.

В настоящих методических рекомендациях излагается содержание работ по проверке и аттестации действующих норм труда, их пересмотру и последующей замене, являющихся составной частью работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация рабочих мест).

Цель методических рекомендаций – выработка общего методического подхода к выполнению данных работ как в процессе проведения плановой аттестации рабочих мест, так и в период подготовки к введению новых условий оплаты труда работников предприятий и организаций.
^ 1 Общие положения

 

1.1 Проверка, аттестация, пересмотр и замена норм труда являются важной частью планомерной работы по совершенствованию нормирования труда, проводимой на предприятиях и в организациях. Эта работа включает:

изучение практики применения межотраслевых и отраслевых нормативов по труду, разработку и реализацию мероприятий по расширению области их использования при установлении норм труда, планировании труда;

разработка нормативов по труду на работы, не охваченные межотраслевыми и отраслевыми нормативами;

повсеместную проверку норм труда, выявление по ее результатам устаревших и ошибочных норм труда с последующим их пересмотром, замену опытно-статистических норм труда на технически обоснованные;

         разработку и осуществление мероприятий по расширению сферы нормирования труда на основе внедрения нормированных заданий для рабочих-повременщиков, специалистов и служащих.

        Основная цель этой работы – повышение производительности труда и эффективности производства, рациональное использование трудовых ресурсов, обеспечение наиболее тесной взаимосвязи между размерами оплаты труда и его результатами.

         1.2 Проверка и аттестация норм труда в соответствии с действующим законодательством осуществляются в процессе аттестации рабочих мест. В случаях, когда аттестация не проводится, проверка норм труда производится не реже двух раз в три года.

         В ходе подготовки к введению новых условий оплаты труда проверка норм труда осуществляется в процессе плановой или внеочередной аттестации рабочих мест. При этом анализу подлежат все действующие нормы труда.

         1.3 Работа по пересмотру и замене норм труда должна быть направлена на значительное повышение уровня нормирования труда на основе широкого применения прогрессивных норм труда, нормированных заданий и обеспечения за счет этого снижения трудоемкости продукции (работ).

         При проведении этой работы недопустимы формальный подход, механический пересчет норм времени (выработки) в соответствии с процентом повышения тарифных ставок.

 

^ 2 Проверка, аттестация, пересмотр и замена действующих норм труда

 

2.1  Анализ состояния нормирования труда предусматривает:

анализ состояния нормирования труда по подразделениям организации;

проверку действующих норм труда, их аттестацию, пересмотр и замену.

2.2 Анализ состояния нормирования труда по подразделениям организации (участкам, отделам) предполагает изучение:

напряженности действующих норм труда (уровня и динамики их выполнения);

степени применения межотраслевых и отраслевых нормативов по труду (удельного веса норм труда, рассчитанных по этим нормативам);

возможностей расширения сферы нормирования труда (увеличения удельного веса рабочих-повременщиков, специалистов и служащих, работающих по нормированным заданиям) и снижения трудоемкости продукции за счет пересмотра и замены норм труда.

Одновременно проверяется использование рабочего времени в подразделениях.

Анализ осуществляется на основе материалов первичного учета по нормированию труда (журналов, ведомостей учета, нарядов-заданий).

При этом выявляются работы, на которые отсутствуют межотраслевые и отраслевые нормативы (или имеются, но низкого качества). Определяются виды работ, требующие пересмотра действующих нормативов по труду, либо разработки новых.

По итогам проведенной работы дается оценка состояния нормирования труда по подразделениям (участкам, отделам) и вносятся предложения по установлению заданий по высвобождению численности, снижению трудоемкости продукции  на основе пересмотра действующих норм труда, внедрения технически обоснованных норм труда и нормированных заданий, а также осуществления мероприятий по сокращению непроизводительных затрат и потерь рабочего времени.

По результатам анализа разрабатывается план обновления нормативов по труду и формируется перечень нормативов, по которым будут устанавливаться нормы труда при введении новых тарифных ставок и должностных окладов. 

2.3 Последовательность проведения работы по проверке норм труда:

анализ качественного состава действующих норм труда (являются ли технически обоснованными или опытно-статистическими) на основе изучения технико-нормировочной документации;

сопоставление организационно-технических условий выполнения работы на рабочем месте (включая технологию) и условий, предусмотренных нормой труда; определение отклонений и их причин;

сравнение действующей нормы труда с фактическими трудовыми затратами;

проведение аттестации норм труда по результатам анализа.

2.3.1 При анализе качественного состава действующих норм труда, прежде всего выявляются опытно-статистические нормы труда, которые должны быть заменены технически обоснованными. Если провести замену невозможно (наличие временной нормы труда, установленной на период освоения, когда организационно-технические условия нестабильны и отсутствуют межотраслевые и отраслевые нормативы по труду на эти работы), проверяется качество действующей нормы труда в порядке, изложенном в настоящих рекомендациях.

2.3.2 В ходе проверки технически обоснованной нормы труда следует производить проверочные расчеты (если норма труда установлена на основе межотраслевых, отраслевых и других более прогрессивных нормативов), а при необходимости – хронометражные или фотохронометражные наблюдения (если норма труда установлена аналитически-исследовательским методом). Проверочные расчеты проводятся с целью определения правильности применения нормативных материалов.

Если проверкой установлено, что к межотраслевым и отраслевым нормативам применяются поправочные коэффициенты, снижающие их напряженность, то следует установить обоснованность применения этих коэффициентов (предусмотрено ли применение коэффициентов законодательством, имеется ли разрешение вышестоящей организации на введение к межотраслевым или отраслевым нормативам поправочных коэффициентов на определенный срок, соблюдается ли срок действия этих коэффициентов). Необоснованные коэффициенты должны быть отменены.

2.3.3 При проверке норм труда используются материалы аттестации рабочих мест, данные по изучению затрат рабочего времени (хронометража, фотографий рабочего дня), технико-нормировочная документация (технологические карты, карты организации труда, ведомости действующих норм труда и расценок), сведения первичного учета (журналы учета выполнения норм времени, выработки).

2.4 Соответствие запроектированных организационно-технических условий фактическим устанавливается при проверке норм труда в процессе аттестации рабочих мест. Эта оценка осуществляется по следующим трем уровням: технологическому, организационному, условиям труда и технике безопасности. По результатам анализа аттестуются действующие нормы труда.

2.5 При оценке рабочего места по техническому уровню определяется правильность установления величины нормативного основного (машинного) времени путем сопоставления режимов работы оборудования с режимами, предусмотренными межотраслевыми, отраслевыми и другими более прогрессивными нормативами. Если режимы работы оборудования регламентируются не нормативными материалами, а заводской технологической документацией, то при проверке анализируется степень соблюдения предусмотренных этой документацией технологических режимов. В зависимости от причин отклонений решается вопрос о целесообразности внесения изменений в величину основного времени. Например, если изменение предусмотренных нормой режимов работы оборудования связано с преднамеренным со стороны исполнителя отклонением от утвержденной технологии с целью повышения выработки в ущерб качеству продукции (работы), то это не является основанием для корректировки режимов и соответственно величины основного времени. В данном случае должны быть приняты меры по усилению контроля за соблюдением технологической дисциплины.

Проверкой может быть установлено, что в период действия данной нормы труда технологической службой были внесены изменения в режим работы оборудования, однако корректировка норм труда в связи с этим не была произведена. В этом случае норма труда может быть аттестована только после внесения в нее соответствующих изменений. В приложении 1 приведен пример перерасчета действующей нормы труда для бригады по указанной причине.

2.6 Проверка других составляющих нормы времени (вспомогательного времени, времени обслуживания рабочего места, подготовительно-заключительного, на отдых) проводится при оценке организационного уровня рабочих мест во время их аттестации. При этом определяется соответствие фактических условий организации труда на рабочем месте запроектированным.

2.7 Анализ составляющих нормы времени осуществляется в зависимости от типа производства и вида применяемых при установлении норм нормативных материалов (по степени укрупнения).

В массовом и крупносерийном производствах, где предъявляются наиболее высокие требования к точности норм труда, должен проводиться наиболее детальный анализ затрат времени и трудового процесса на основе изучения приемов и методов труда по отдельным трудовым движениям, действиям, а в условиях среднесерийного производства – по комплексам приемов.

2.8 В условиях мелкосерийного, единичного и опытного производств, для которых характерны разнообразная номенклатура выпускаемых изделий и непродолжительное время нахождения деталей (узлов) в обработке на конкретных рабочих местах, проверке должны подвергаться как действующие нормы труда, так и нормативные материалы, на основе которых они установлены. При этом главное внимание должно быть уделено анализу качества нормативов по труду.

Рабочие места, на которых выполняются работы по устаревшим нормам труда, не могут быть признаны аттестованными.

В этом случае осуществляется пересмотр действующих нормативных материалов и установленных по ним норм труда, а также производится расчет тех норм труда, которые имеют отклонения от соответствующих нормативных материалов.

2.9 Применение рабочим (служащим) или бригадой по собственной инициативе новых приемов труда передового опыта, совершенствование своими силами рабочих мест, повышение своего профессионального мастерства и достижение на этой основе высокого уровня выработки в период между аттестациями рабочих мест (проверками норм труда) не является основанием для пересмотра норм труда по решению работодателя.

В связи с этим и оценка качества конкретной нормы труда в процессе аттестации рабочих мест должна проводиться только после анализа ее применения на всех (или более 50 %) рабочих местах, где она действует. Оцениваются также средние показатели затрат труда по рабочим местам – затраты рабочего времени на выполнение единицы работы, выработка продукции в единицу времени и др. (приложение 2).

2.10 При проверке норм труда, установленных для бригад, необходимо проводить анализ качества операционных и комплексных норм труда. Особое внимание при этом должно быть уделено степени отражения в нормах труда тех изменений в организации труда, которые произошли в результате создания бригад за счет осуществления операционно-технических мероприятий по инициативе администрации организации.

К мероприятиям, направленным на совершенствование организации производства, развитие бригадной формы организации труда, относятся: проектирование коллективного труда с целью обеспечения рациональной расстановки исполнителей, их взаимодействия и взаимозаменяемости; совершенствование технологии выполнения работ, сокращение потерь рабочего времени за счет повышения качества  ремонта и межремонтного обслуживания оборудования, улучшения материально-технического снабжения и других мероприятий; укрупнение бригад, централизация в рамках бригады подготовительно-заключительных работ и работ по обслуживанию рабочих мест и оборудования, формирование сквозных бригад, обеспечивающих сдачу смены «на ходу», развитие многостаночного обслуживания. В приложении 3 приведен пример проверки комплексной нормы времени, установленной для бригад основных рабочих.

2.11 По результатам проверки принимается решение: аттестовать или не аттестовать нормы труда.

Аттестованными признаются технически обоснованные нормы труда, соответствующие достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда, а именно:

единые и типовые нормы труда;

нормы труда, установленные на основе межотраслевых и отраслевых нормативов по труду;

нормы труда, установленные аналитическим методом с учетом технических данных о производительности оборудования, результатов изучения затрат рабочего времени и требований научной организации труда.       

К числу не аттестованных следует относить нормы труда:

действующие на рабочих местах, которые по результатам аттестации подлежат рационализации;

не соответствующие организационно-техническим условиям, созданным на рабочих местах к моменту аттестации, хотя по всем другим показателям они могут быть аттестованы.

Устаревшими считаются нормы труда на работы, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков рабочих и служащих.

Ошибочно установленными считаются нормы труда, в процессе разработки которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности при использовании нормативных материалов либо при проведении расчетов.

Не аттестованные нормы труда подлежат пересмотру или замене новыми.

2.12 Анализ качества действующих нормативных материалов проводится по материалам проверки норм времени на тех рабочих местах, где при установлении норм труда использовались данные нормативные материалы.

В тех случаях, когда и на какие-то виды работ имеются межотраслевые и отраслевые нормативные материалы, нормы труда, установленные аналитическим методом, при оценке их качества сравниваются, как с фактическими затратами, так и с нормами труда, рассчитанными по централизованно разработанным нормативам. Если нормы труда, установленные аналитическим методом менее напряженные, чем нормы труда, рассчитанные по межотраслевым или отраслевым нормативам, то они должна быть признаны устаревшими. Если по совокупности аттестуемых рабочих мест норма труда, рассчитанная по межотраслевым или отраслевым нормативам, превышает допустимые отклонения от фактических затрат, то при рационализации рабочих мест целесообразна разработка более прогрессивных нормативов по труду (приложение 4).

При неправильном применении межотраслевых и отраслевых нормативов норма труда признается ошибочной и должна быть пересмотрена.

В процессе аттестации различных норм труда, в частности, норм обслуживания, обязательной является оценка уровня занятости исполнителя активной (производительной) работой в пределах цикла обработки детали, такта поточной линии, рабочего дня. Действующая норма труда не может быть аттестована, если занятость работника активной работой ниже уровня, предусмотренного соответствующими отраслевыми нормативами.

2.13 При аттестации рабочих мест многостаночников проверке должны подвергаться все виды устанавливаемых норм труда: нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания. Количество обслуживаемого рабочим оборудования сопоставляется с действующей в организации нормой обслуживания, а также нормой обслуживания, предусмотренной межотраслевыми и отраслевыми нормативными материалами по труду. Определяются причины отклонений.

Если действующая норма обслуживания ниже межотраслевой (или отраслевой), то должны быть разработаны меры по освоению централизованно созданных нормативов.

В приложении 5 приведен пример проверки норм времени и обслуживания на рабочем месте многостаночника.

2.14 Проверка правильности применения нормативов численности рабочих-повременщиков, специалистов и служащих осуществляется в процессе аттестации участков и других подразделений предприятий. При этом оценивается правильность расчетов нормативной численности, определяются причины отклонений штатной и фактической численности от нормативной, степень укомплектованности штатов. Для определения уровня занятости работников выполнением производственных заданий и служебных функций выборочно проводятся фотографии рабочего дня (приложение 6).

Если по отдельным профессиям фактическая численность превышает нормативную, то должны быть разработаны графики освоения межотраслевых или отраслевых нормативных материалов, подкрепленные системой мероприятий.

2.15 Работа по проверке нормированных заданий предусматривает:

аттестацию норм труда, используемых при установлении заданий;

проверку содержания нормированных заданий в части отражения в них состава работ и регламента их выполнения.

В то же время должны быть изучены возможности и разработаны мероприятия по расширению круга работ и профессий рабочих-повременщиков и служащих, охваченных нормированными заданиями.

2.16 При проверке норм труда наряду с формами, используемыми в приведенных примерах (приложения 1-6 к настоящим методическим рекомендациям) могут также применяться аналитические формы (приложения 7 - 8 к настоящим методическим рекомендациям).

После завершения работ по проверке и аттестации норм труда составляется ведомость результатов аттестации (приложение 9).

2.17 Рационализация рабочих мест, как правило, сопровождается пересмотром или заменой действующих норм труда.

2.18 Пересмотр устаревших норм труда осуществляется в соответствии с календарным планом, утвержденным руководителем организации по согласованию с  представителями работников.

Пересмотр ошибочно установленных норм труда проводится по мере их выявления.

 
  1   2   3

Похожие рефераты:

Методические рекомендации по проверке, аттестации, пересмотру и замене...
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих
Методические рекомендации по организации нормирования труда Утверждены...
Утверждены приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от «31» декабря 2009г. №402-п
Утверждены Приказом Министра труд и социальной защиты населения Республики...
Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004 года №1132 «Некоторые вопросы Министерства труда и социальной защиты населения...
О внесении дополнений и изменения в некоторые приказы Министра труда...
Еткс и согласно пп. 1 п. 10 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, утвержденного постановлением...
О внесении дополнений и изменения в некоторые приказы Министра труда...
Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (еткс) и согласно пп. 1) п. 10 Положения о Министерстве труда...
Об утверждении стандарта оказания специальных социальных услуг в...
Нистра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 26 января 2009 года №26-п. Зарегистрирован в Министерстве юстиции...
Приказом Министра труда и социальной защиты населения
Еткс принят, ранее действовавший еткс, выпуск 15, раздел «Производство металлических канатов, сеток, пружин, щеток и цепей», утвержденный...
Приказом Министра труда и социальной защиты населения
Еткс принят, ранее действовавший еткс, выпуск 15, раздел «Производство металлических канатов, сеток, пружин, щеток и цепей», утвержденный...
Утвержден приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики...

Приказом Министра труда и социальной защиты населения
Еткс, выпуск 16, раздел «Производство медицинского инструмента, приборов и оборудования» принят ранее действовавший еткс, выпуск...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза