Стратегический план Государственного учреждения «Управление земельных отношений города Алматы» на 2011 2015 годы


НазваниеСтратегический план Государственного учреждения «Управление земельных отношений города Алматы» на 2011 2015 годы
страница1/4
Дата публикации12.09.2014
Размер0.56 Mb.
ТипАнализ
referatdb.ru > Экономика > Анализ
  1   2   3   4


Приложение

Утвержден

постановлением акимата города Алматы

от «17» 01 2011 года № 1/29


Стратегический план

Государственного учреждения «Управление земельных отношений

города Алматы»

на 2011 – 2015 годы

г. Алматы – 2011 г.

Содержание


1

Миссия и видение …………………………………………………………………………………………………


3 стр.

2

Анализ текущей ситуации ………………………………………………………………………………………..


3 стр.

2.1

Общая характеристика земельного фонда города Алматы ……………………………………………………..


3 стр.

2.2


Проблемные вопросы в использовании земельных ресурсов и в вопросах земельных отношений города Алматы ……………………………………………………………………………………………………………..



4 - 5 стр.

3

Стратегические направления, цели и задачи деятельности Управления земельных отношений города Алматы



5- 22 стр.

4

Соответствие стратегических направлений и целей Управления стратегическим целям государства …....


22-22 стр.

5

Функциональные возможности деятельности Управления земельных отношений города Алматы ………………………………………………………………………………………………



22-23 стр.

6

Межведомственное взаимодействие.

Управление рисками …………………………………………………………………………………...



23-25 стр.

7

Бюджетные программы …………………………………………………………………………………………

25-28 стр.

8

Свод бюджетных расходов ……………………………………………………………………………………….

28-32 стр.



^ 1. Миссия и видение ГУ «Управления земельных отношений города Алматы»
Миссия:

Создание условий для эффективного использования земли, управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений способствующих социально - экономическому развитию города Алматы и укреплению законности в сфере земельных отношений.
Видение:

Урегулированность вопросов и проблем землепользования, улучшение инвестиционной привлекательности земли на основе прозрачности процедуры и сокращения сроков оформления прав на земельные участки для физических и юридических лиц, систематизация количественного и качественного учета сведений о земельных участках и земельном фонде города Алматы, рациональное и эффективное использование его земельных ресурсов на основе современных геоинформационных технологий. Получение участниками земельных отношений качественных государственных услуг.
^

2. Анализ текущей ситуации



Стратегическое направление 1. Предупреждение роста жалоб, обращений, судебных процессов в области земельных отношений

^

2.1. Состояние земель и использование земельных ресурсов



В соответствии с действующими законодательными актами Управлением ведется земельно-учетная работа по составлению ежегодного земельного баланса «О наличие земель и распределении их по категориям, собственникам земельных участков, землепользователям и угодьям» наблюдается рост использования земель собственниками и землепользователями. Следовательно, возрастает необходимость в получении информации, касающейся земельных правоотношений.

На сегодняшний день для получения сведений, касающихся земельных участков необходимо запросить информацию в ДГП «АлматыгорНПЦзем» - предприятие ведущее базу данных государственного земельного кадастра (АИС ГЗК), после чего предоставляется ответ обратившимся физическим и юридическим лицам. В связи с этим, нет оперативности в предоставлении сведений государственного земельного кадастра.

Проблема предоставления земельно-кадастровых сведений может быть решена в случае создания информационной системы, которая будет связана со всеми заинтересованными организациями.

Решение перечисленных проблем в области земельных ресурсов позволит обеспечить представление достоверной информации о качественном и количественном состоянии земель.

^ 1.1) Основные параметры управления земельными ресурсами, состояние земель и их использование.

Общая площадь территории города Алматы по данным земельного баланса составляет– 33,25 тысяч гектаров.

Из них заняты землями:

  1. Земли сельскохозяйственного назначения –1,8 тыс. га, в том числе:

- садоводство – 0,9 тысяч га,

  • крестьянские хозяйства-0,1 тысяч га,

  • негосударственные сельскохозяйственные предприятия-0,8 тыс. га;

  1. Земли населенных пунктов – 20,7 тыс. га, в том числе:

  • индивидуальные жилые дома – 6,9 тыс. га;

  • многоквартирные жилые дома – 1,4 тыс. га,

  • КСК – 0,4 тысяч га,

  • личное подсобное хозяйства – 0,1 тысяч га,

  • лечебные учреждения – 0.2 тысяч га,

  • административные учреждения – 1,8 тысяч га,

  • дошкольные и школьные учреждения – 0,6 тысяч га,

  • Вузы и средне - технические учреждения – 0.3 тысяч га,

  • предприятия торговли и общественного питания – 0.6 тысяч га,

  • прочие –8.4 тысяч га:

  1. Земли промышленности, транспорт, связи. Обороны иного несельскохозяйственного назначения – 4.4 тысяч га, в том числе:

  • промышленность – 2,4 тысяч га,

  • автотранспорт- 0,4 тысяч га,

  • электротранспорт – 0,1 тысяч га,

  • организации Минобороны - 0,2 тысяч га,

  • прочие – 1,3 тысяч га:

  1. Земли особо охраняемые природные территорий. Оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения – 4,6 тысяч га:

  2. Земли водного фонда – 0,4 тысяч га.

За двенадцать месяцев 2010 года было рассмотрено входящей корреспонденции 15 887, из них 1 839 служебной, 11 152 обращений физических и 2 896 юридических лиц.

Для сравнения, в 2009 году было рассмотрено 15703 входящей корреспонденции, из них обращений физических лиц - 10244, юридических лиц - 3256 и служебной корреспонденции 2203.

С начала 2010 года обеспечено к рассмотрению на Земельной комиссии ^ 9947 ходатайств о предоставлении прав на земельные участки, положительные решения приняты по 4475 обращениям, 5472 - отказано по основаниям, предусмотренным законодательством.

С начала деятельности Управления обеспечено изготовление и выдача 104 тысяч идентификационных документов. в том числе: в 2006 году – 31,1 тысяч, 2007 году – 28,6 тысяч, 2008 году – 17,8 тысяч. 2009 году- 14,3 тысяч, 2010 году- 12.2 тысяч.
1.2) Анализ основных проблем.

В соответствии с утвержденным Земельным балансом города Алматы по состоянию на 20 декабря 2010 года, земельных массивов свободных от застройки и возможных по архитектурно-планировочной организации территорий, а также по их функциональному зонированию не имеется. Необеспеченность жильем проживающих в городе Алматы составляет исходя из количества поступивших заявлений на предоставление земельных участков в 2006 – 2007 годах, более 110 тысяч семей, данная проблема общегосударственная.

Вместе с тем, граждане обращаются в акимат города Алматы по выделению земельных участков для строительства ИЖС, который не имеет возможность их предоставления из-за отсутствия инженерно подготовленных свободных площадок.

Для сравнения в 2008 году, когда в Управление поступило более 46304 входящей корреспонденции, в том числе обращений граждан – 38840, в 2010 году было обработано входящей корреспонденции 15 887, документооборот уменьшился на 190 процентов, в основном в связи с проводимой широкой разъяснительной работой о действующих градостроительных регламентах и невозможности обеспечения земельными участками под индивидуальное жилищное строительство из-за отсутствия инженерно подготовленных свободных площадок.

В настоящее время совместно с районными акиматами, УГАСК, МЗИ ведется работа по выявлению имеющихся нарушений в сфере земельного, архитектурного и торгового законодательств и паспортизации рынков. На данный момент в суд подано 24 исковых заявлений об истребовании самовольно занятых земельных участков, так же земельных участков, права на которые были прекращены в связи с истечением срока аренды. В процессе рассмотрения иска два землепользователя устранили нарушения, вследствие чего, иски были отозваны. 18 исковых заявлений судами удовлетворены. Работа по данным направлениям продолжается.

В соответствии с утвержденным Земельным балансом города Алматы по состоянию на 1 ноября 2010 года, земельных массивов свободных от застройки и возможных по архитектурно-планировочной организации территорий, а также по их функциональному зонированию не имеется.

Вместе с тем, граждане обращаются в акимат города Алматы по выделению земельных участков для строительства ИЖС, за последние три года поступило более 110 000 заявлений граждан о выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Для обеспечения такой потребности потребуется порядка 12 000 га свободных земель, которых в границах городской черты не имеется.

Реализация Генерального плана развития города Алматы на период до 2020 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2002 года №1330, предусматривает разработку и осуществление перспективных и первоочередных программ развития всей городской инфраструктуры, многоэтажной или малоэтажной высокоплотной застройки с реконструкцией жилых территорий.

Концепция проектов детальной планировки районов предполагает комплексную застройку территории с развитием строительства социальных объектов и инженерных коммуникаций за счет сноса существующей ветхой застройки.

По функциональному зонированию в границах города не предусматриваются массивы для развития индивидуального жилищного строительства.

На сегодняшний день предусмотренные в генеральных планах площадки отвода под индивидуальное жилищное строительство полностью освоены.

Возможности предоставления участков под ИЖС город не имеет.
^ С целью создания и развития системы размещения, эксплуатации и содержания парковок, автопаркингов, поддержано предложение акимата города Алматы по включению дополнения в п. 2 статьи 109 Земельного Кодекса Республики Казахстан, после слов «за исключением платных автостоянок (автопарковок), расположенных в полосах отвода улиц столицы Республики Казахстан».

Данное изменение предоставит возможность создания системы учета и контроля за поступающими доходами от всех видов автостоянок вдоль придорожных полос, посредством создания специализированного городского государственного учреждения, которое перечисляет все доходы в городской бюджет, тем самым покрывая расходы на ремонт и содержание дорожной сети и внутридворовой территории.

Всего в текущем году в суды подано 13 исковых заявлений об истребовании самовольно занятых земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе принято решений судов об освобождении земельных участков 9, определений об оставлении иска без рассмотрения в связи с оформлением прав на земельный участок 2, на рассмотрение в судах 2.

В суд поданы 120 исковых заявлений об истребовании самовольно занятых земельных участков, на которых установлены остановочные комплексы, из них принято решений об освобождении по 87 земельным участкам, 14 остановлено без рассмотрения в связи с освобождением, 19 исков находятся на рассмотрении, по принятым решениям материалы направлены судебным исполнителям.

1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Безусловным достижением можно считать осуществление работы по реализации предложений по предотвращению самовольного захвата земельных участков. В течении 2008 года, 2009 года, 2010 года в приоритетном порядке осуществляются работы по оформлению прав на самовольно занятые земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в свете разрешения социальных конфликтов. Планомерным итогом к 2015 году будет достижение состояния урегулированности земельных вопросов в присоединенных поселках. Продолжена тенденция решения вопросов оформления земельных участков в свете социальных конфликтов .



^ Стратегическое направление 2. Создание условий для поддержания инвестиционной привлекательности земли на основе прозрачности процедуры и сокращения сроков оформления прав на земельные участки для физических и юридических лиц с соблюдением всех норм законодательства Республики Казахстан. Обеспечение эффективного и рационального управления земельными ресурсами на территории города Алматы.
^ 2.1 Обеспечение эффективного и рационального управления земельными ресурсами на территории города Алматы.
Управлением земельных отношений города Алматы, Межрегиональной земельной инспекцией и Управлением архитектуры и градостроительства города Алматы проведен анализ по размещению рекламных конструкций в полосе отвода дорог в городе Алматы.

На сегодняшний день выявлено 1327 установленных конструкций (билбордов) принадлежащих 49 компаниям, из них только на 913 билбордов имеются правоустанавливающие документы на земельные участки.

Исковые заявления по освобождению 235 участков поданы в суды на 12 компаний, приняты решения судов по 164 участкам. Работа в этом направлении продолжается.

В этом году работы по оформлению земельных участков под рекламные установки приостановлены в связи с разработкой общей схемы дислокации билбордов по улицам города. Схема будет завершена до 20 декабря 2011 года и передана в управление культуры для дальнейшей работы.

До этого на заседании Земельной комиссии были рассмотрены заявления 16 компаний на установку 516 билбордов на основании инвестиционных договоров, из них было отказано по 122 земельным участкам. По положительно принятым 394 решениям подготовлены и завизированы постановления, но не подписанны.

Кроме этого, позже, еще 17 компаний подали заявления на выделение 907 участков под рекламные конструкции, которые не рассмотрены. В связи с этим заявители обращаются в различные государственные органы с жалобами и заявлениями.

Так как, в соответствии с указанием прокуратуры и на основании ст. 48 Земельного кодекса РК участки должны предоставляться на аукционе, было внесено предложение по отмене оформления уже одобренных на Земельной комиссии 394 земельным участкам, и не подписовать подготовленные постановления.

По не рассмотренным заявлениям оформить отказ в установленном порядке.

В дальнейшем все заявления со схемами направлять в управление культуры для изучения необходимости дополнительной установки билбордов в соответствии с разработанной схемой и внесение предложения о рассмотрении на заседании Земельной комиссии в установленном порядке с внесением их лотами по 10 участков на аукцион после соответствующего решения Маслихата города Алматы.

Что касается билбордов, где истекают сроки аренды на земельные участки по заключению управления культуры, на Земельной комиссии, принимать рекомендации по продлению договоров аренды тем, у кого билборды установлены в соответствии с действующим регламентом и отказывать у кого имеются нарушения и несоответствие.
^ По изменению границ города Алматы с включением в его границы части земель Талгарского и Карасайского районов Алматинской области
Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 12 мая 2011года N 77 «Об изменении границ города Алматы», введенного в действие 17 мая текущего года, проведены работы по землеустройству и обновлению границ города.

Эта работа позволит обеспечить в соответствии с действующим законодательством проведение межхозяйственного землеустройства с установлением границ в натуре (на местности). Провести инвентаризацию землепользователей и уведомить их о переходе в юрисдикцию города, а так же принять меры в установленном законом порядке к самовольно занятым землям и самовольным постройкам.

Тем жителям, чьи земельные участки стали относится к городу Алматы, вручены уведомления о перерегистрации.

В основном присоединение к городской черте ряда земельных участков, входящих в состав Алматинской области затронуло объекты инфраструктуры, так как Генеральным планом развития города Алматы предусмотрен комплекс градостроительных мероприятий, направленных на создание экологически благоприятной, безопасной и социально - экономической удобной жизненной среды, развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры города Алматы путем создания новых меридиональных и широтных магистралей, объездных автомобильных дорог и транспортных развязок, а также в целях реализации региональной программы «Реки и водоемы города Алматы» по улучшению экологической обстановки, восстановления и реабилитации малых рек и водоемов, рационального использования водных ресурсов.


    1. ^ Основные показатели инвестиционной активности при продаже земельных участков в городе Алматы.

В условиях ограниченности свободных земель поступления денежных средств от продажи земельных участков складываются из следующих основных показателей.

1. От количества проданных земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, в том числе при реализации через аукционы (торги).

2. Поступления при изменении целевого назначения земельных участков или выкупа земельных участков ранее предоставленных на условиях временного землепользования.

3. От продажи права аренды земельных участков.

^ 1.2) Анализ основных пробле

Поскольку в пределах городской черты свободной от застройки территории практически не имеется, количество земель поставляемых на аукцион ограничено, в 2008 году аукционы не проводились, в 2009 году на трех аукционах было реализовано 25 участков, общей площадью 1,7 га, в бюджет поступило 118,1 млн. тенге, в 2010 году на двух аукционах было реализовано 26 участков, общей площадью 2,0149 га, на общую сумму 151 млн. тенге.

^ По второму показател проводится работы по пересмотру постановлений об изъятии земельных участков, где не ведется работа по сносу, то есть инвесторы, имеющих положительное заключение Земельной комиссии города Алматы по вопросу предоставления земельного участка для строительства объектов с изъятием для государственных нужд, но в связи с отсутствием финансирования не выполняющие свои обязательства, вынуждены приостановить освоение.

За период 2009 по 2010 годы в связи с неосвоением застройщиками земельных участков Земельной комиссией города Алматы было отменено 372 ранее принятых заключений о предоставлении земельных участков, а также 193 постановлений об изъятии, общей площадью отмененных объектов 2819 га.

В результате, поступления по этому показателю сократились в 2009 году до ^ 526,4 млн. тенге, в 2010 году выкуп не производился

По третьему показателю - поступления за счет выкупа земельных участков ранее предоставленных на условиях временного землепользования, а также при оформлении земельных участков под гаражи, кондоминиумы, изменения целевого назначения с ИЖС под коммерческие и производственные объекты в 2009 году составили 2 млрд. 235 млн. 200 тыс. тенге, поступления от продажи права аренды земельных участков по итогам 12 месяцев 2009 года, составили 30 млн. 861 тыс. тенге, в 2010 году поступления от продажи земельных участков составили 2 млрд. 489 млн. тенге или 118,5% от плана 2 млрд.100 млн. тенге.

Для сравнения - по итогам 2007 года, от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности поступление в местный бюджет составило 14 млрд. 329 млн. тенге из 14 млрд. 180 млн. тенге, предусмотренных планом его доходной части. От продажи права аренды земельных участков, доходная часть бюджета составила 418,4 млн. тенге при плане в 390 млн. тенге.
^ 1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Риски и сдерживающие факторы:

Сокращение поступлений от продажи государством земель напрямую связано с влиянием международного экономического кризиса и связанного с ним прекращением работ на строительных объектах частных инвесторов.

Тенденция развития и прогноз по использованию земельных ресурсов города Алматы до 2020 года прилагается (см. приложение 4).

Возможности:

- создание условий для инвестиционной привлекательности земли на основе прозрачности процедуры и сокращения сроков оформления прав на земельные участки для физических и юридических лиц, эффективное использование географического положения, особого статуса и высокого кредитного рейтинга Алматы для привлечения инвесторов.

В этой связи, необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства по оптимизации системы взаимодействия между уполномоченными органами при оформлении земельных участков и сокращению сроков выдачи правоустанавливающих и идентификационных документов на земельные участки.

Так, в целях реализации Концепции совершенствования разрешительной системы в Республике Казахстан на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 ноября 2008 года № 1100, проведена инвентаризация и пересмотр разрешительных процедур (документов), выдаваемых управлением. По итогам инвентаризации представлены в Правительство предложения по сокращению сроков выдачи идентификационных документов на земельные участки.

Показателем этой работы будет устойчивый рост стоимости земельных участков при сделках между государством и частными физическими и юридическими лицами.


  1   2   3   4

Похожие рефераты:

Стратегический план государственного учреждения «Отдел земельных...
Гу «Отдел земельных отношений города Темиртау», а также организация деятельности, направленная на сохранение и улучшение природной...
Стратегический план государственного учреждения «Управление земельных...
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план государственного учреждения «Отдел земельных...
Обеспечение государственного управления земельными ресурсами на территории Зыряновского района
Стратегический план гу «Управление земельных отношений Актюбинской...
...
Стратегический план гу «Управление земельных отношений Актюбинской...
...
Стратегический план Государственного учреждения «Аппарат акима района...
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности 3
Стратегический план Государственного учреждения «Управление энергетики...
Стратегические направления, цели и задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план Государственного учреждения «Управление энергетики...
Стратегические направления, цели и задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план государственного учреждения «Отдел архитектуры...
...
Стратегический план Государственного учреждения «Управление экономики...
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза