В целях совершенствования экономики, общества и законодательства Республики Казахстан в экономико-правовых отношениях, практике его применения в свете Концепции


Скачать 135.2 Kb.
НазваниеВ целях совершенствования экономики, общества и законодательства Республики Казахстан в экономико-правовых отношениях, практике его применения в свете Концепции
Дата публикации23.05.2013
Размер135.2 Kb.
ТипЗакон
referatdb.ru > Экономика > Закон
В целях совершенствования экономики, общества и законодательства Республики Казахстан в экономико-правовых отношениях, практике его применения в свете Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 гг., а также выполнения поручений, данных Президентом Республики Казахстан в Послании народу страны «Построим будущее вместе» участники конференции «Человеческий капитал в формировании инновационной среды и развитии социально ориентированной рыночной экономики Казахстана», посвященная 20-летию независимости Республики Казахстан, рекомендуют:

по секции 1 «Социально-экономические факторы развития человеческого капитала в современных условиях»


  1. Установлено, что инновационная экономика нуждается в инновационном обучении, которое в течение всей жизни будет определять инновационный вектор становления личности, его личностных, профессиональных и коммуникативных компетенций ради счастья и благополучия каждого человека, ради гражданского мира, межэтнического согласия, культуры межконфессионального общения, межкультурного диалога и процветания страны. Исходя из этого, осознание острой необходимости сущностных реформ в образовании, включая создание института рабочей профессии, и их реализация обеспечат инновационный прорыв в образовании. Как озвучил в своем Послании Глава Государства необходимость создания в Казахстане Национального совета по подготовке профессионально-технических кадров с участием представителей бизнес-ассоциаций и работодателей, следует ускорить процессы разработки и реализации механизмов организации данного координирующего органа, который позволит оптимизировать соотношения спроса и предложения на рынке квалифицированного персонала.

  2. Проблема инвестиций в человека – это проблема развития не только нового производственного потенциала, систем машин и технологий производства (создания рабочих мест), но и новых технологий жизнедеятельности человека, как общественной гарантии его развития, стимулирования духовного роста. По индексу развития человеческого потенциала Казахстан входит в группу стран со средним уровнем человеческого потенциала. Высокие темпы экономического роста и увеличение государственных затрат в развитие образования, здравоохранения и социальное обеспечение населения позволят Казахстану значительно продвинуться в рейтинге оценки человеческого потенциала. Однако для существенного улучшения качества жизни казахстанского населения, темпы развития человеческого капитала в Казахстане должны иметь высокую динамику роста.

  3. Анализ конкурентоспособных форм организации бизнеса и деловых связей в современной экономике выводит на первый план явление городских агломераций, экономическое пространство которых позволяет извлекать ряд экономических эффектов. Несмотря на большой массив исследований агломерации, в отечественной науке она проводилась в основном географами и поэтому до сих пор существует неясность по поводу статистических индикаторов, измеряющих такие важные свойства агломерационной системы расселения как отграниченность, автономность и целостность. Если по вопросам целостности и отграниченности предложения в основном исходят от экономической географии, то автономность, по нашему мнению, изучается скорее экономистами, которые концентрируются на агломерационных эффектах. Нами предложены показатели, которые статистически измеряют или описывают признаки агломерации как системы.

  4. Повышение качества человеческого капитала аграрного сектора невозможно без государственной поддержки и регулирования. В ближайшем будущем в связи с расширением интеграционных процессов, со вступлением в ВТО предстоит работать в условиях открытости внутренних продовольственных рынков, что требует создания устойчивого аграрного сектора. Господдержка должна преследовать не только экономические цели, но и иметь конкретную социальную ориентацию. На наш взгляд, программы развития аграрного сектора должны быть комплексными, охватывать все стороны жизни общества. Необходимо определить приоритетные направления укрепления социальной сферы села: развитие образования и здравоохранения в сельской местности, строительство дорог, жилья, магазинов и пр. Решение этих задач должно способствовать сокращению миграции сельского населения в города, закреплению на селе молодежи и т.д.

  5. Туризм в XXI веке потребует, максимально возможной компетентности и профессионализма, основой которых выступает качественное образование. Согласно критериям Всемирной туристской организации (ЮНВТО) качественное образование – это образование, удовлетворяющее запросам студентов, потребностям индустрии туризма и общества. Поэтому для развития любой современной туристической компании первостепенное значение имеют ее сотрудники, «человеческий капитал».

  6. Сегодня, когда права и интересы людей с ограниченными возможностями признаны государством социально значимыми и изменился правовой статус людей этой категории, появилась возможность создать в республике условия для преодоления ограничений жизнедеятельности в виде комплекса социальных, медицинских и образовательных услуг, благоприятного пространства для развития и вхождения в социум. Для этого в рамках социальной модернизации, провозглашенной в Послании Президента народу Казахстана, предстоит ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов, что позволит Казахстану стать в полном смысле социальным государством, где все осуществляется во благо и ради граждан страны вне зависимости от каких-либо факторов и условий.

  7. В современных условиях, государство должно уделять особое внимание поддержке и развитию системы образования. В свою очередь, образовательные учреждения должны стремиться к более тесному сотрудничеству с рынком труда, посредством внедрения действенных механизмов интеграции, способствуя повышению уровня знаний, умений и навыков своих выпускников, тем самым наращивая их человеческий капитал и усиливая их позиции на рынке труда.

  8. Для формирования в Казахстане элементов экономики, основанной на знаниях, и формирования необходимого для этого человеческого капитала целесообразно государству в ближайшем будущем опереться на источники знания, т.е. на НИИ и вузы, и реализовать следующие первоочередные мероприятия:

  • провести независимый аудит инновационного потенциала существующих НИИ по направлениям развития экономики, отвечающим нашим естественным приоритетам;

  • использовать в полной мере заложенные в законодательстве возможности, для чего инициировать подготовку и реализацию инвестиционных проектов НИИ по их основному предмету деятельности;

  • создать инструмент поощрения инновационной активности предприятий в виде целевых финансовых средств на инновации в объеме, пропорциональном объему или годовому приросту реализованной собственной инновационной продукции;

  • использовать нематериальные формы поощрения инновационно- активных организаций путем пропаганды их достижений.



по секции 2 «Основные характеристики человеческого капитала в современном Казахстане»


  1. В целях расширения доступа населения к финансовым ресурсам, спектра предоставляемых кредитными товариществами и микрокредитными организациями услуг, решения социальных проблем путем создания дополнительных рабочих мест, снижения уровня бедности и увеличения доходов населения, развития малого и среднего предпринимательства, стимулирования развития конкуренции на финансовом рынке, обеспечения источниками финансирования, создания устойчивого микрофинансового сектора как части финансовой системы республики необходимо принятие в среднесрочной перспективе следующих мер:

  • дальнейшее совершенствование механизма государственной поддержки кредитных товариществ и микрокредитных организаций;

  • создание стимулов для развития вспомогательных услуг и инфраструктуры, обеспечивающей доступ микрофинансовых организаций к профессиональным услугам и информации;

  • повышение качества ведения мониторинга за деятельностью кредитных товариществ и микрокредитных организаций, в том числе совершенствование форм отчетности, предоставляемых ими в органы статистики.

  1. С целью использования в нашей стране наиболее ценных положений теории человеческого капитала в качестве таковых можно выделить:

  • В связи с ростом научно-технического уровня производства, потребности которого предъявляют в свою очередь все возрастающие требования к рабочей силе и трудовым ресурсам в целом целесообразным является формирование и проведение государственной политики инвестирования в сферу воспроизводства рабочей силы как самостоятельного направления;

  • При определении основных направлений инвестиционной политики в сфере воспроизводства рабочей силы могут быть использованы наработки авторов теории человеческого капитала по инвестированию в здравоохранении, образование различных уровней, размещение рабочих мест;

  • При разработке форм и методов оплаты труда соответствующими представителями властных структур, руководителями хозяйствующих субъектов предлагается активнее использовать принципы прямой зависимости заработной платы от уровня образования как для стимулирования повышения качества рабочей силы, роста производительности труда, так и для оценки дохода от инвестиций в это образование;

  • При определении инвестиционных потоков как в целом по народному хозяйству, так и в сферу воспроизводства рабочей силы представляется целесообразным использование широко применяемого за рубежом показателя нормы отдачи, представляющий собой сравнение величины выгод и величины издержек от инвестиций.

  1. Непосредственной задачей совершенствования инновационной системы АПК является увеличение аграрного инновационного потенциала. Основу его составляют научно-технические разработки для агропромышленного производства как постоянно пополняемый и возобновляемый источник непрерывно возрастающих возможностей инновационного обновления АПК. Научно-технические достижения определяют зачастую саму возможность перехода к устойчивому развитию АПК, тогда как от осуществления обеспечивающих мер инновационной системы зависит, как быстро такой переход произойдет. Следовательно, одной из основных задач обеспечивающих блоков инновационной системы АПК является создание благоприятных условий для формирования фонда инноваций и освоения их в производстве при сглаживании существующих различий между получаемыми в производстве результатами и потенциалом научно-технических разработок, имея в виду как имеющийся в наличии и доступный потребителям количественный набор нововведений, так и возможности их улучшать производственные, экономические и другие показатели агропромышленной деятельности.

  2. В современных условиях конкурентные преимущества экономики и возможности ее модернизации в значительной степени определяются накопленным и реализованным человеческим капиталом. Именно люди с их образованием, квалификаций и опытом очерчивают границы и возможности технологической, экономической и социальной модернизации общества. В то же время, в нашей стране человеческому капиталу как фактору инновационного развития уделяется лишь незначительное внимание. Основной акцент ставится на развитие инновационной инфраструктуры, на формирование эффективных институтов и повышение эффективности национальной инновационной системы. Такой «технический» подход к проблемам казахстанской экономики и недооценка роли человеческого капитала не способны обеспечить структурные сдвиги, необходимые для устойчивого развития экономики нашей страны и перехода к инновационному развитию. Целевые инвестиции в накопление и развитие человеческого капитала - залог качественных трансформаций казахстанской экономики, основа роста ее конкурентоспособности и статусности в международном экономическом пространстве.


по секции 3 «Институты и нормативно-правовые акты в обеспечении развития человеческого капитала и формирования социально-рыночной экономики»

1. Система криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков на сегодня недостаточно продуктивны, отсутствует четкий механизм реализации намеченных мероприятий. Cложившаяся в стране наркотическая ситуация требует дальнейшей разработки и осуществления общегосударственных мер социально-экономического, организационного, медицинского, правового характера с учетом международных обязательств страны и ее национальных особенностей.

Во-первых, необходимо усилить роль неправительственных организаций в выполнении региональных программ борьбы с наркоманией и наркобизнесом, реализуемых органами местного самоуправления. Должны быть созданы условия материального стимулирования инициативы институтов гражданского общества, различных общественно-политических и неправительственных организаций, отдельных граждан. В программе по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2012–2016 годы необходимо заложить участие общественных организаций в профилактической работе с населением, особенно с лицами, относящимися к так называемой «группе риска», и механизмы стимулирования их деятельности со стороны государства.

Во-вторых, необходима система сбалансированных и превентивных мер направленных на создание у населения, особенно у молодежи, наркотического иммунитета. Именно такой подход будет соответствовать рекомендациям ООН, что должно рассматриваться в качестве составной части общих усилий по укреплению здоровья населения, а, следовательно, развития и формирования человеческого капитала.

2. В обеспечении экономической безопасности государства центральной фигурой является правоприменитель, от добросовестной, честной и грамотной работы которого в немалой степени зависит результативность превентивных мер в банковско-кредитной, налоговой, инвестиционной, приватизационной, строительно-промышленной, потребительской, внешнеэкономической и других сферах экономики, от которых, в конечном счете, зависит и благополучие страны в целом.

3. Для получения образования соответствующего качества необходимо иметь высококвалифицированных педагогов-специалистов, новейшие методики, инструментарий, источники информации, позволяющие обеспечить оптимальный процесс передачи знаний и его глубокое освоение на уровне способствующем реализации полученных знаний, позволяющих его обладателю конкурировать на рынке труда. В условиях рыночных отношений, именно лицо с высоким интеллектом, получившим качественное образование, выступает генератором идей и инноваций, инициирует создание новой конкурентоспособной, инновационной продукции и способствует развитию инновационной экономики.

4. Необходима разработка нового Кодекса этики оценщиков с последующим выходом на Казахстанскую Ассоциацию независимых оценщиков или Палату оценщиков. Причем основными разработчиками данного проекта должны стать преподаватели и студенты специальности «Оценка». Работа над этим проектом позволила бы им изучить не только стандарты профессиональной деятельности по оценке имущества, но и понять морально–психологическое содержание, особенности будущей профессиональной деятельности в данной конкретной среде.

5. Информационную безопасность можно рассматривать как аспект или ракурс изучения и формирования системы информационного права, подготовки и совершенствования норм и нормативных правовых актов этой отрасли. В этой связи необходима подготовка специалистов в области информационной безопасности, владеющих юридическими познаниями, обеспечивающими возможности совершенствования средств и механизмов правовой защиты и повышения эффективности правового регулирования отношений в информационной сфере.

6. Представляется возможным разработать следующие мероприятия, направленные на совершенствование методики исчисления корпоративного подоходного налога, содержащиеся в Налоговом Кодексе РК:

- отражать результаты переоценки фиксированных активов в налоговом учете согласно методам, используемым в международной практике;

- скорректировать определение понятия «реализация» в налоговом учете, а также исключить подпункт 9 статьи 115 «Затраты, не подлежащие вычету», в котором говорится о том, что вычету не подлежит стоимость переданного имущества, выполненных работ, оказанных услуг налогоплательщиком на безвозмездной основе. Без соответствующих корректировок у предпринимателей исчезают стимулы социальной направленности;

- внести дополнение в статью 119 «Выбытие фиксированных активов» относительно стоимости, на которую производится уменьшение стоимостного баланса группы при списании, утрате, уничтожении, порче фиксированных активов (за исключением фиксированных активов первой группы) во избежание «зависания» активов в налоговом учете;

- скорректировать содержание статьи 114 Налогового Кодекса РК «Вычет налогов и других обязательных платежей в бюджет». Соблюдая принцип начисления относить на вычеты суммы начисленных налоговых обязательств.

7. Защитник вправе инициировать на договорной основе производство судебной экспертизы (ч.3 ст.125 УПК РК). Однако, следователь может отказать в назначении экспертизы, если посчитает, что вопросы, представленные на её разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы, следовательно присутствует элемент субъективизма, что противоречит объективности. Поэтому, считаем, что в случае отказа следователя в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, следует наделить адвоката полномочиями назначения экспертизы за счет лица, интересы которого им отстаиваются.

8. Финансовый менеджмент как тактика и стратегия финансового обеспечения предприятий позволяет управлять финансовыми потоками для целей их эффективного функционирования. Стратегические установки финансового менеджмента по управлению совокупным денежным оборотом предприятия направлены на обеспечение воспроизводственного процесса, формирование фондов денежных средств в заданных критериях, их использование по целевому назначению.

по секции 4 «Система национального образования и науки, здравоохранения в развитии конкурентоспособного человеческого капитала Республики Казахстан»

1. Пока что на фоне модернизации и осовременивания образования происходит в определенной степени разрушение многих лучших традиций, снижения имиджа преподавателя, низкая мотивация его труда, перегруженность в образовательном процессе в 3-5 раз по сравнению с коллегами в других высокоразвитых странах и многое другое. Снижается мотивация студентов к обучению. В совокупности это приводит к маргинализации высшего и среднего образования.

Поэтому нужно мотивировать ученых исходя из экономического показателя «ВВП на душу населения(ВВПдн)»: доктор наук должен получать как гарантированный вид зарплаты ½ от ВВПдн, кандидат наук -1/4, без научной степени – 1/8, - 1/12; учебная нагрузка не должна превышать как в вузах высокоразвитых стран - 200 час. в год. В законах о науке и об образовании нужно внести механизмы управления и контроля деятельности руководства МОН РК научной общественностью.

2.В рамках программы «Триединства языков» в европейское и мировое научно-образовательное пространство необходимо идти несколько другим путем: созданием 3-х язычных научных журналов (на казахском, русском и английском языках). И путем привлечения лучших отечественных и зарубежных авторов (в том числе и заказные платные статьи за солидный гонорар) продвигать и позиционировать такие журналы на мировой уровень, завоевывать присвоение Импакт -Фактора национальному изданию.

Мы полагаем, что Министерство образования и науки РК не оставит без внимания возникшее противоречие между рекомендованными Министерством положениями по оценке труда ППС, и упоминаемыми выше ключевыми программами национального развития, в частности, «Государственной программой функционирования и развития языков на 2011-2020 гг.». Это послужит дальнейшему развитию государственного языка, языка межнационального общения, а также английского - как языка вхождения в мировое научно-образовательное и культурное пространство, и ускорит разрешение отмеченного нами противоречия, а также перейти на путь языковой гармонизации.

3.Несмотря на определенные сложности, связанные с необходимостью сочетать научную работу с педагогической деятельностью, уровень исследований в вузе становится важным индикатором репутации образовательного учреждения мирового масштаба, сигналом, с которым придется считаться всем учебным институтам в XXI в. Поэтому необходимо ввести дополнительно показатель количества публикаций в журналах с (ИФ) импакт-фактором, сборниках международных конференций дальнего и ближнего зарубежья.

4. Одной из ведущих научно-методических проблем становится создание методологии проектирования современных учебных (информационных) технологий применительно к высшему образованию. В связи с чем необходимо специализированным НИИ и ВУЗам РК создать программы по разработке методологии проектирования современных учебных (информационных) технологий применительно к высшему образованию.

Похожие рефераты:

Постановление Пленума Верховного суда Республики Казахстан от 22...
В целях обеспечения единообразного толкования и правильного применения судами законодательства об охране окружающей среды Пленум...
Верховного Суда Республики Казахстан о некоторых вопросах применения судами
В целях единообразного понимания и применения в судебной практике законодательства о защите прав потребителей, пленарное заседание...
Концепция к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений...
Ршенствования механизмов управления государственным жилищным фондом. Между тем проведенный анализ применения отдельных норм законодательства...
Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года n 18...
В целях единообразного применения в судебной практике некоторых норм законодательства об административных правонарушениях пленарное...
О создании Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования...
В целях совершенствования законодательства по борьбе с коррупцией Правительство Республики Казахстан постановляет
В действие Уголовного
Республики и возникающими на практике вопросами применения нового законодательства, в целях недопущения нарушений законности и прав...
Законодательства при разрешении трудовых споров
В целях единообразного применения в судебной практике некоторых норм законодательства при рассмотрении и разрешении судами трудовых...
О некоторых вопросах практики применения судами законодательства п
В целях обеспечения единообразного толкования и правильного применения судами экологического законодательства при рассмотрении гражданских...
Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан о...
...
Законодательства в свете реализации отдельных положений Концепции правовой политики рк
Для системы административной юстиции характерно отнесение к ее ведению административно-правовых споров, которые связаны с защитой...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза