Теоретико-методологические аспекты теневой экономики


НазваниеТеоретико-методологические аспекты теневой экономики
страница1/9
Дата публикации08.03.2013
Размер1.59 Mb.
ТипРеферат
referatdb.ru > Экономика > Реферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9
СОДЕРЖАНИЕ

Введение
глава 1. Теоретико-методологические аспекты теневой экономики

1.1. Теневая экономика: экономическое содержание и клас­сификационные признаки

1.2. Понятие и сущность инвестиционной деятельности

1.3. Условия и предпосылки возникновения теневой экономики
глава 2. Механизм функционирования теневой экономики: рамки анализа.

2.1. Формы и методы теневой влияния теневой экономики на инвестиционную деятельность

2.2. Законодательный механизм формирования инвестиционной деятельности.
глава 3. Стратегия и тактика борьбы с теневой экономикой в РК

3.1 Методы борьбы с теневой экономикой в сфере инвестиционной деятельности.

3.2. Стратегия вытеснения теневой экономики.

3.3. Анализ операций по сокрытию доходов от налогообло­жения
Заключение
Список использованной литературы


ВВЕДЕНИЕ
Масштаб криминализации казахстанской экономики и ее погружения в "тень" сегодня таков, что в экономическом анали­зе приходится менять систему координат. За спорами последних лет о реформах и контрреформах, о скорости преобразований и т.п. перестали замечать совершенно новую социально-эконо­мическую реальность: реальность не столько перехода от цен­трализованной к рыночной системе хозяйствования, сколько формирования устойчиво воспроизводящейся системы высоко-криминализированных экономических отношений /1, с.29/.

Сегодня приходится признавать, что теневая экономика яв­ляется таким же составляющим элементом формирующейся рыночной системы новых независимых государств, как рынок ценных бумаг, приватизация, кредитно-банковская сфера, нало­говая структура и т.п. Если в советский период теневые процес­сы занимали, по разным оценкам, от 20 до 80% всех экономиче­ских отношений в СССР и официально государством не призна­вались, то в постсоциалистическое время теневая экономика легко трансформировалась и приобрела другую, не менее агрес­сивную окраску. В общемировом масштабе удельный вес "неформального" производства оценивается в 5 - 10% ВВП. При этом в африканских странах этот показатель достигает 30%, а в Республике Казахстан, по некоторым экспертным оценкам, теневая экономика составляет 40 - 45% ВВП страны. Между тем, существует вероятность того, что эти цифры значи­тельно выше указанных /2, с.23/. По другим сведениям, крими­нальные структуры контролируют в РК до 80% всей экономики.

Рост теневой составляющей хозяйственной деятельности не является прерогативой стран, образовавшихся на территории бывшего СССР. Вся мировая экономика ознаменована усилени­ем криминализационных тенденций. На проходившем в августе 1990 года на Кубе VIII международном конгрессе по борьбе с преступностью было отмечено, что "... доход международной мафии составляет почти две трети ВНП всех стран мира".

"Шоковая терапия" рыночных реформ в странах СНГ при­вела к подобному же шоковому росту преступности. Результаты расследований показывают, что все межэтнические столкнове­ния на их территории спровоцированы организованной пре­ступностью в своих интересах. Сложившиеся масштабы теневой экономики угрожают основам национальной безопасности. По­этому от эффективности (результативности) борьбы с нею зави­сит само выживание и будущее страны.

Однако теневая экономика представляет собой сложный для исследования предмет, так как ее в принципе не трудно опреде­лить, но очень сложно измерить. Это обстоятельство превраща­ет многие выводы относительно ее влияния на экономику лишь в гипотезы, в большей или меньшей степени приближенные к реальному положению дел. Другое свойство данного явления: практически вся полученная информация является конфиденци­альной и не подлежит разглашению. Третья трудность обуслов­лена тем, что респонденты зачастую отказываются от своих оценок. Работники правоохранительных структур конечно име­ют более надежную информационную базу, однако и их выводы вызывают сомнения по аналогичным и другим причинам. Тем не менее, учитывая роль теневых отношений в народном хозяй­стве, предпринимать попытки их анализа, преодолевая все трудности, безусловно необходимо.

Наличие определенных проблем в организации мониторин­га за формированием теневого сектора экономики при резко возросшей потребности в теоретических и прикладных исследо­ваниях в этой области обусловили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Выработка эффективной политики по отношению к теневой экономической деятельности требует комплексного социально-экономического и экономико-правового подхода. Односторон­ние же акценты с упором на чисто экономические или только институциональные решения могут лишь усугубить проблему, обострить социальные последствия соответствующих мер.

Сейчас, когда страна до­билась относительной стаби­лизации макроэкономических показателей, важнейшей за­дачей становится осуществле­ние мер по достижению эко­номического роста. Концепция экономического роста пред­полагает широкое привлече­ние иностранных капиталов, капиталов отечественного частного бизнеса в различные отрасли экономики. И госу­дарство обязано создавать благоприятные условия, чтобы инвестиции частных предприятий нашли приложение именно в нашей стране.

С точки зрения эффектив­ности в данный момент наибо­лее предпочтительными явля­ются прямые инвестиции за­рубежных инвесторов и соб­ственных предпринимателей в казахстанскую экономику вместо привлечения кредитов по государственной линии. Ведь очевидно, что последнее связано как с дальнейшим на­растанием внешнего долга республики, так использова­ния и их возврата.

Акцент на накопление и инвестирование капиталов, включая привлечение инос­транных инвестиций, позволя­ет решать сразу несколько важных для экономики про­блем. В первую очередь это, безусловно, фактор интенсив­ного экономического роста, благодаря которому осваиваются передовые технологии, происходит насыщение рын­ков товарами отечественного производства, повышается конкурентоспособность эк­спортной продукции.

Сейчас же прямые инвес­тиции иностранных капиталов еще не оказывают существен­ного влияния на экономику. Несмотря на все усилия, она остается малопривлекательной для иностранных предприни­мателей в плане прямых вло­жений. И это при том, что Ка­захстан имеет крупный рыноч­ный потенциал, разнообразие природных ресурсов и страте­гически выгодное местополо­жение, которые необходимо использовать, создав механиз­мы широкого, устойчивого при­тока финансов и технологий в производство.

Для привлечения инвесторов в экономику страны необходимо создание благоприятного инвестиционного климата. Создание благоприятного инвестиционного климата в стране — это целый комплекс различных мер: совершенство­вание законодательной базы по стимулированию и предос­тавлению льгот по налогам и таможенным тарифам, упорядочение принятия управлен­ческих решений в государ­ственных органах, развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка, устойчивость банковской системы и многие другие факторы. Но вместе с тем главной чертой, характе­ризующей привлекательность страны для прямых вложений иностранных капиталов, явля­ется система экономических стимулов и льгот, предусмот­ренная законодательством страны. При прочих равных условиях потенциальные ин­весторы отдают предпочтение стране, предоставляющей льготы в области налогообло­жения.

Также немаловажным фактором является предоставление потенциальным инвесторам гарантий. Это должно повысить мотивацию к инвес­тированию капиталов в нашу экономику. Гарантии обеспе­чивают инвесторам свободу конкуренции, то есть права по отношению к конкурентам; свободу предпринимательской деятельности, то есть права по отношению к государству. Наиболее важными гарантия­ми являются:

  • неограничение прав ут­вержденного инвестора на рас­поряжение своей долей в ус­тавном фонде, акциями хозяй­ственного товарищества, на свободный перевод капитала, прибылей или доходов, полу­ченных в результате продажи долевого участия в уставном фонде или акций хозяйствен­ного товарищества при ус­ловии уплаты налогов.

  • запрет на создание государственных монополий, кон­тролирующих сбыт или прода­жу товаров, производимых ин­вестором;

  • неприменение мер кон­троля или регулирования цен при сбыте сырья или продаже товаров;

  • беспрепятственное открытие счетов в национальной и иностранной валюте, прове­дение конвертации валюты и тенге;

  • запрет государственным органам и должностным ли­цам на создание препятствий инвесторам в управлении при­надлежащим им на праве соб­ственности имущества;

  • законодательная защита инвестиций, прибыли (дохода), дивидендов, прав и законных интересов инвесторов.

Инвесторы получают также значительную свободу на пра­во пользования системой сти­мулирующих мер для реализа­ции инвестиционных проектов. Во-первых, четко и однознач­но определены льготы и пре­ференции. Размеры их ставят­ся в прямую зависимость от объемов прямых инвестиций, приоритетности сектора эко­номики возможности пред­принимателей для инвестиро­вания могут быть расширены. Во-вторых, государство пре­доставляет натурные гранты; на срок до 5 лет с момента заключения контракта понижа­ются ставки подоходного на­лога с юридических лиц, зе­мельного налога и налога на имущество до 100% основ­ной ставки, а также на после­дующий период до 5 лет пре­дусматривается понижение ставки подоходного налога с юридических лиц, земельного налога и налога на имущество в пределах не более 50% ос­новной ставки; в-третьих, за­кон позволяет полное или час­тичное освобождение от об­ложения таможенными пош­линами импорта оборудова­ния, сырья и материалов, не­обходимых для реализации проекта.


^ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГПЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Теневая экономика: экономическое содержание и классификационные признаки
Познание - процесс, идущий от живого созерцания к абст­рактному мышлению и от него к практике.

С помощью категорий и обеспечивается поступательное Движение познания: от познания отдельных существенных сторон к выработке их научных понятий, воспроизведению в мыш­лении объекта в целом. Истинность понятий, возникших в мышлении, позволяет исследователю постигать суть предметов явлений, способы их формирования и реального функционирования. Категории, следовательно, являются одновременно и отражением действительности, и идеальной формой ее измере­ния.

Каждому периоду развития общества присущ определенный тип производственных отношений и, стало быть, тип экономи­ческих категорий.

Важнейшей чертой категорий является их конкретно-исторический характер. Каждую категорию необходимо связы­вать с определенной ступенью исторического развития данного способа производства и, соответственно, познания.

В процессе изменения прежней формы собственности, по­степенного продвижения реформ, создания механизмов форми­рующейся рыночной экономики на сцену "выдвигаются" новые категории, другие уходят в "тень", третьи наполняются новым социально-экономическим содержанием. Категории также ди­намичны и изменчивы в своем развитии, как динамичен и из­менчив сам рынок.

Возникновение новых категорий, существенное изменение экономического содержания и функциональной направленности "старых" является, с одной стороны, результатом развития эко­номической теории, а с другой - отражает новые явления объек­тивной реальности /24, с.5,7/.

В настоящий момент объективная реальность такова, "...что за спорами последних лет о реформах и контрреформах, о том, что преобразования идут плохо или вообще остановились и т.п... мы перестали замечать совершенно новую социально-экономическую реальность. Реальность не столько перехода от централизованной к рыночной системе хозяйствования, сколько формирования..." сферы теневой, криминальной экономики /1, с.29/.

Поэтому существует настоятельная необходимость опреде­ления концепции "теневой экономики", ее социально-экономической сущности, так как любые рассуждения о пред­мете во многом теряют смысл, если нет четкого представления, о чем именно идет речь.

В мировой практике пока не удалось выработать достаточно четких и общепризнанных критериев теневой экономики. Для ее определения используется весьма широкий спектр характери­стик: параллельная, нелегальная, подпольная, деструктивная, криминальная. Одно перечисление этих эпитетов позволяет предположить, что теневая экономика чрезвычайно многоликое, многогранное явление. Доктор экономических наук П. Ореховский назвал теневую экономику "неким виртуальным" феноменом, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить"/1,с.25/.

В. Лазовский в статье "О сущности, структуре и субъектах "теневой экономики" дает следующее определение: "...теневой экономикой" называю подпольную, скрытую от официального учета и контроля, экономическую деятельность. Ей соответст­вует система "теневых" отношений, олицетворяемая "теневыми" персонами" /25, с.62/. Автор, персонифицируя теневую эконо­мику, ставит в качестве ее исходной фигуры бюрократа-монополиста и считает теневую экономику порождением авто­ритарно-бюрократической системы. Далее он пишет: "Социаль­но-экономическая сущность теневой экономики состоит в том, что она является скрытой формой приватизации социалистиче­ской государственной собственности, незаконного превращения ее в индивидуальную частную, включая капиталистическую"/25, с.63/.

Действительно, одно из приоритетных направлений в дея­тельности правоохранительных органов - борьба с криминоген­ными процессами при разгосударствлении собственности. Это и естественно, ибо только прямые потери государства от поспеш­ной (а зачастую просто криминальной) приватизации оценива­ются некоторыми экспертами в миллиардах тенге. Значительно труднее оценить ущерб от проникновения на финансовые рынки и аукционы уголовно-мафиозного капитала, активно участвую­щего в процессах передела собственности. Широкое распро­странение получила практика искусственного занижения стои­мости при аренде и продажи муниципальной собственности, массовый характер приобрели хищения денежных средств, по­лучаемых от продажи акций, в ходе приватизации жилья и не­жилых помещений. Специалисты МВД прогнозируют в условиях расширения масштабов денежной приватизации рост эконо­мических преступлений (особенно хищений и коррупции). По­тому подобная трактовка отражает довольно распространенное мнение, что теневая экономика порождается главным образом Устной собственностью.

Теневая экономика может получить широкое развитие в ин­дивидуально-частном секторе, но частная собственность сама по себе, при условии ее нормального развития, не ведет к порождению теневой экономики, а даже способна препятствовать ее расширению. Так, монополизм, бюрократизм, которые питают теневую экономику (в этом мы согласны с упомянутым авто­ром), никогда не преодолеть без частного сектора. Видеть ис­точник зла в приватизации и разгосударствлении собственности и в возникновении различных ее форм не верно. Теневые явле­ния возникают лишь при деформациях в любой форме собст­венности. Использование теневой экономики для дискредита­ции какой-либо формы собственности просто не корректно. Все формы собственности (от государственной до частной) необхо­димы для эффективности функционирования экономической системы. Вопрос в том, как они используются, в каких целях, конструктивных или деструктивных, и причину возникновения теневых явлений следует искать в системе, принципах органи­зации и применения форм собственности.

Представителем другого распространенного подхода к по­нятию "теневая экономика" является В. Исправников, считаю­щий теневой экономикой - экономику, функционирующую вне правового поля; и называющий ее ключевым признаком - укло­нение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом, по мнению автора, основную функцию средства пла­тежа выполняют наличные деньги, в том числе иностранная ва­люта, а распространенным методом реализации подобных от­ношений выступает насилие над субъектами сделок или угроза его применения /1,с.14/.

Это довольно спорная точка зрения. Во-первых, нельзя со­гласиться с определением основного средства платежа теневых сделок. В этом случае упускается ключевое звено структуры любой преступной организации - банк, так как именно послед­ний ведет обслуживание сделок, отвечает за "перелив" денеж­ных средств, а банковские операции по превращению наличных денег в безналичные и наоборот являются одним из основных способов их "отмывания".

Во-вторых, простое отнесение к теневой экономике той части экономической деятельности, которая не регистрируется официальной статистикой и носит противозаконный характер, не раскрывает содержания рассматриваемого явления. Заклады­вать в основу выявления теневой экономики правовой критерий методологически неверно, так как он основан на вторичных признаках. Не юридические законы определяют общественную жизнь, а развивающееся общество обеспечивает правовое оформление новых общественных отношений. Поэтому право вторично по отношению к экономике. Ко всему прочему, оно носит субъективный характер, отражая стереотипы и догмы общественного сознания. Вчера незаконное - сегодня может стать законным, и наоборот. Если в трактовке теневой экономи­ки отталкиваться от критерия внезаконности, то тогда трудно будет объективировать процесс ее выявления, чтобы опреде­лить, какие дозволенные ныне виды экономической деятельно­сти должны быть запрещены, а какие экономические запреты являются необоснованными. Важно отделить позитивную эко­номическую деятельность от негативной. Конструктивными и деструктивными свойствами могут в равной степени характери­зоваться как легальная, так и нелегальная сферы экономики. Парадокс сложившейся в нашей стране ситуации в том, что оте­чественная теневая экономика в преобладающей степени явля­ется легальной, вполне дозволенной, совершающейся у нас на глазах и при нашем участии.

Неожиданную и своеобразную трактовку теневой экономи­ки дает О. В. Осипенко. Он пишет: ..."Теневая экономика" явля­ется относительно самостоятельным сектором реального народ­ного хозяйства" /26, с.48/. Вряд ли можно согласиться с этим. втор аргументирует свою позицию тем, что теневая экономика во-первых, антагонистична официальной, во-вторых, имеет свой собственный, обособленный оборот средств. Но при всем этом в экономике, как и в природе, тень не может существовать света. Теневая экономика не может существовать, если нет формаций экономики официальной. Обособленность же оборота теневых" средств условна, так как эти средства фактически изъяты из "световой" экономики.

По мнению Д. Макарова, термин "теневая экономика" в це­лом относится к финансово-хозяйственным операциям, направ­ленным на получение материальной выгоды. Определения "те­невая", "скрытая" иногда уточняются с помощью понятия "неза­конная" /27, с.39/. Далее, имея в виду, что разграничение поня­тий законной и незаконной деятельности проводится в сово­купности норм уголовного права, прямо запрещающих те или иные виды экономической деятельности, автор приходит к вы­воду о возникновении задачи "переоценки или перегруппировки существующего законодательства и выделения в экономике наиболее негативных и связанных между собой явлений, кото­рые могли бы иметь самостоятельное название "теневая эконо­мика"..., так как ... при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью ле­гальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся нормативные акты, экономику" /27, с.39/. Для выделения в рамках легальной эко­номики ее теневой стороны Д. Макаров предлагает использо­вать критерий контролируемости, т.е. именно неконтролируе­мые процессы являются "теневыми" или "скрытыми". Исходя из этого, он приводит следующее определение: " Под теневой (не­контролируемой) экономикой (теневым бизнесом)... будет по­ниматься совокупность в принципе легальных, но не выявляе­мых открытыми проверочными методами, финансово-хозяйственных операций" /27, с.40/. Эта трактовка (не являясь в принципе неверной) в силу правоохранительного подхода не может достаточно полно и емко описать теневую экономику, так как она (теневая экономика) - экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические процессы в обществе.

Наиболее часто попытку дать определение понятию "тене­вая экономика" делают статистики; они сталкиваются с необхо­димостью досчетов к показателям официальной статистики с учетом размеров теневой деятельности. Согласно принятой в международной практике методологии показатели теневой эко­номики практически во всех ее проявлениях, кроме преступле­ний против личности и имущества, должны учитываться при расчетах ВВП и других макроэкономических показателен.

С этих позиций под теневой экономикой понимают "любые виды экономической деятельности, статистическая информация по которым заведомо по разным причинам укрывается от официального учета или искажается субъектами хозяйствования" /28, с.76/.

С точки зрения С. Чернова, "любые отношения, возникаю­щие в сфере производства, обмена, распределения или потреб­ления экономических благ, которые наносят вред обществу, го­сударству и разрушают личность, объединяются понятием тене­вая экономика" /29, с.91/.

По мнению сотрудника правоохранительных органов, тене­вая экономика носит прежде всего субъективный характер, ос­нованный на склонностях людей к наживе и незаконному обо­гащению.

Теневая деятельность - это деятельность, проводимая пре­ступной группой лиц в различных секторах экономики. Она сводится к одному: извлечению неучтенных государством то­варно-материальных ценностей и денежных средств с целью дальнейшей их легализации путем проведения незаконных взаимоотношений с другими субъектами (юридическими и фи­зическими лицами), при этом в обязательном порядке ведется двойная бухгалтерия. В случае, когда те или иные группы лиц, занимаясь теневой деятельностью в больших масштабах, идут на подкуп различных лиц и групп лиц из числа государственных служащих, банковских работников и т.п. путем действия или бездействия оказывающих влияние на развитие теневого бизне­са в теперь уже в своей группировке, возникает устойчивая коррупционная группа, в которой каждый наделен определенными полномочиями, правами, властью.

Всю совокупность подходов, предлагаемых зарубежными авторами, можно объединить в четыре группы /30, с. 123; 31, с.348-411/.

1. Теневая экономика рассматривается как запрещенные виды экономической деятельности.

2. Теневая экономика определяется как незаявленные и скрытые виды экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные, но частично занятые скрытым производством).

3. Теневая экономика трактуется как скрытое производство

4. Теневая экономика представляет собой всякую экономическую деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается официальной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в ВВП.

Первое определение рассматривает теневую экономику лишь как запрещенную подпольную деятельность. Причем не­которые авторы к теневой экономике относят и непроизводственные виды нелегальной деятельности, а именно: организован­ную преступность, рэкет, услуги наемных убийц и т.д. По их мнению, хотя эти виды деятельности не связаны с движением товаров, доходов, активов, они приносят доход и поэтому могут рассматриваться как проблемы экономического характера.

Второй подход значительно шире: наряду с нелегальной экономической деятельностью к теневой экономике относится и вполне законное, но скрываемое от налогообложения производ­ство.

В третьем случае понятие теневой экономики ограничива­ется лишь скрытым производством.

Наиболее полным является четвертое определение. Оно от­ражает все неучитываемые в национальном счетоводстве хозяй­ственные связи.

Как видно, несмотря на многочисленность вариантов трак­товки теневой экономики отечественными учеными, их содер­жание в основном совпадает с четырьмя определениями, приве­денными выше.

Однако имеются и различия: зарубежные экономисты от­дают предпочтение так называемому операциональному определению теневой экономики, в котором характеризуются дейст­вия по измерению исследуемого явления, т.е. непосредственно показывается состав включаемых в теневую экономику видов деятельности; в отечественной экономической науке наблюдается подход к понятию теневая экономика как к экономической категории в виде сложной системы не контролируемых общест­вом производственных отношений. Различия у ряда авторов сводятся лишь к разной степени охвата изучаемого объекта.

Однако все вышеуказанные подходы к определению категории теневой экономики не учитывают провоцирующую роль государства.

В реальной экономической жизни Казахстана сформирова­лись колоссальные проблемы:

а) почти тотальная коррумпированность госаппарата;

б) низкая роль права и судебной системы, ее подчиненность административному аппарату и "теневому" капиталу;

в) экономические отношения приняли высококриминализированный характер;

г) сформированы кланы - устойчивые властно-хозяйствен­ные структуры, имеющие "крышу" в виде того или иного органа власти, распоряжающиеся крупными суммами на­копленного разными путями капитала и ведущие широ­комасштабную коммерческую деятельность. Эти кланы фактически доминируют в принятии общегосударствен­ных экономико-политических решений и обладают абсо­лютной конкурентоспособностью в сравнении с любыми другими хозяйственными субъектами. Последние, т.е. предприятия, которые работают на свой страх и риск, за­конопослушны и исправно платят налоги, не имея "кры­ши" во властных структурах и правоохранительных орга­нах, по сути обречены на банкротство /1, с.30/. Так как одно из следствий возникновения подобных кланов -блокирование конкуренции на финансовых рынках, на рынках основных групп товаров и даже во внешней тор­говле;

д) обнищание огромной части населения;

е) деградация бюджетной системы, рост государственного долга как вынужденное средство решения финансовых проблем в обществе и, соответственно, сокращение ре­ального сектора экономики, разорение значительной час­ти предприятий;

ж) Перераспределение национального дохода в пользу па­разитического потребления. Мы видим как оно растет у рассматриваемой элитной группы, включая "подставное" истребление, связанное с развертыванием охранных и других структур, обслуживающих кланы. Тогда как на­роднохозяйственные сферы, обеспечивающие благосос­тояние большей части населения (здравоохранение, образование и т.п.), приходят в упадок" /1, с.29/;

з) вывоз капиталов за границу;

и) вся мощь госаппарата подчиняется интересам отмечен­ных кланов. О чем свидетельствует правительственная денежно-кредитная политика, политика безудержного наращивания государственного долга, а также приватиза­ционная политика, которая явно делается по заказу кон­кретных коммерческих структур;

к) практически ликвидирован механизм контроля власти со стороны общества. Государственные институты пред­ставляют собой "государства в государстве". Невозмож­ность достоверной оценки финансовой политики (данные тщательно скрываются), результатов приватизации соб­ственности способствует криминализации системы рас­пределения собственности и бюджетных денег, участие в которой предполагает обладание монопольным преиму­ществом.

Аналоги сложившейся в Казахстане экономической ситуа­ции существуют на Филлипинах, в Мексике, в Колумбии:"национальное богатство распределяется между кланами, имеет место некий вариант феодализма, при котором не действуют механизмы экономического роста, свойственные как рыночной экономике, так и плановому хозяйству" /1, с.30/.

Анализ причин происходящего приводит к выводу о лиди­рующей роли государства в криминализации общества.

В 1992 году государство практически ликвидировало нако­пления граждан. Одновременно криминализировался финансо­вый сектор экономики. Тогда же в период высокой инфляции НБ распределял кредиты под высокий отрицательный процент, и те, кто стоял "у кормушки", получили огромные доходы. В 1993 году началась самопроизвольная приватизация снизу: об­ладателями государственного имущества становились по прин­ципу "кто первый". Камаев В. Д. пишет: "Отмечается номенклатурно-криминальный характер ... приватизации. При отсутствии и процедуры и соответствующей правовой основы приватизация организовывалась и проводилась группами, связанными с управленческими функциями, т.е. партийно-государственной элитой (номенклатурой). Этому способствовал и неденежный, неэквивалентный характер приватизации на первых ее этапах. Возможности быстрого, легкого и вполне "законного" обогаще­ния усиливают коррупцию, порождают мафиозные связи, рэкетирские группировки и т.д." /32, с.583/. В итоге в экономике преобладающими стали стереотипы хищнического поведения: деловая, предпринимательская энергия направлялась на передел собственности, обеспечивающий максимальный доход, а не на наращивание экономической активности и повышение эффек­тивности производства. Главной причиной происходящего была борьба за контроль над собственностью и госфинансами, и по­сле этого началась легализация криминальной деятельности: если раньше деньги из бюджета воровали преимущественно в нелегальных формах, то с осени 1993 года правительственные структуры обратились к законным путям предоставления неза­конных льгот "придворным" коммерческим структурам, свидетельствовавшим о том, что легализация криминальных отношений в денежно-бюджетной сфере - свершившийся факт. Искусст­венно вызванный кризис ликвидности в расчетах в реальном секторе экономики спровоцировал широкую практику исполь­зования бартерных сделок и расчетов наличными, и предпри­ятия стали, естественно, уходить от налогов, а львиная доля хо­зяйственных отношений постепенно "демонетизировалась" и перешла в "теневой" сектор.

Государство оказалось столь слабым, что не только "сдало" экономику криминалу, но и перестало выполнять свои функции по обеспечению социальной безопасности общества. Подобное безответственное поведение государства стало своеобразной школой", воспитавшей население в духе, что "все можно". Это условило резкий рост преступности, и прежде всего экономи­кой, придавшей экономике криминальный характер.

«В общем, этот ретроспективный анализ показывает, что именно государству и государственной политике мы обязаны тем, что отечественная экономическая система погрузилась в «квазиоколумбийское» состояние» /1, с.31/.

Таким образом, категория теневой экономики, снимая нал» абстрактности и приобретая конкретные экономическое содержание и форму, получает развитие, соответствующее сложившемуся типу общественно-экономической системы.

В авторской трактовке теневая экономика представляет собой совокупность отношений между всеми хозяйствующими субьектами, физическими и юридическими лицами, по повод» производства, распределения, обмена и потребления материаль­ных благ, результаты которых по тем или иным причинам вы. пали из сферы мониторинга государства, не учитываются его статистикой и не включаются в ВВП.

В данной характеристике сущности явления учтено четыре момента:

1) указаны субъекты теневой деятельности;

2) теневая экономика рассматривается как составная часть общественного воспроизводства;

3) определен ее структурный состав;

4) учтена роль государства в формировании теневой эконо­мики.

Ряд зарубежных и отечественных экономистов предприни­мали попытки определить структуру теневой экономики, выде­лить ее типы. Но единая стройная классификация явлений тене­вой экономики пока не выработана.

Порождением фетишизированной экономики становится привилегированное потребление - "мифический мир мнимого благополучия, который в действительности оказывается лишь областью "теневой экономики", ... персонифицированной в при­вилегированном потребителе" /25, с.64/.

Неформальная экономика - это сфера, в которой официаль­ные отношения между контрагентами подменяются неформаль­ными, нередко просто приятельскими связями. Главными фигу­рами здесь называются административно-управленческие ра­ботники, выступающие в ролях фондодержателя и фондопотребителя, а экономической основой - дефицитность. "Неформаль­ные отношения - важная предпосылка коррупции, круговой по­руки, вседозволенности, должностных злоупотреблений, касто­вой замкнутости, в конечном счете - перерождения кадров" /25, с.64/.

Одной из существенных сфер теневой экономики В. Лазов­ский считает экономику идеологизированную, которая характе­ризуется искажением сути экономических законов, решений правительства, приводит к застойным явлениям в экономике и тормозит радикальную экономическую реформу" /25, с.65/.

В сферу нелегальной трудовой деятельности попадают раз­личные модификации "шабашников", "частников", "индивидуалов" и т.п., которые по разным причинам предпочитают оста­ться в "тени". Относительно этой сферы теневой экономики автор пишет: "Неправомерно всю такого рода деятельность с рога отвергать. Напротив, надо считать настоятельной необходимость создания режима наибольшего благоприятствования второй экономики" - кооперативов; занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; фермерских и крестьянских хозяйств... Ведь если действовать иначе, эта часть является существенным источником пополнения "черной экономики" и мафиозной сферы" /25, с.65/.

Условиями функционирования "черной экономики", по мнению В. Лазовского, являются дефицитность и бюрократиче­ские ограничения ряда не противоречащих интересам общества форм деятельности (например, совместительства), сверхвысокие налоги и т.д. Основа "черной экономики" - хищения государст­венного и общественного достояния, подпольное производство "черный рынок".

Мафиозная сфера представляет собой качественно новую ступень в развитии теневой экономики в целом и "черной" в ча­стности. Характерные признаки мафии:

- качественно новый уровень профессиональной эконо­мической преступности, основанный на высокой степе­ни централизации и кооперации теневого капитала;

- четко организованный и разветвленный аппарат управ­ления, распределение функций в системе иерархий;

- наличие специфической теневой элиты, координирую­щей и регулирующей отношения;

- существование централизованных фондов материаль­ной поддержки и подкупа, "профсоюзов";

- присутствие гибкого и высокоэффективного механизма адаптации к изменяющимся условиям;

- выраженное стремление к монополии;

- наличие механизма воздействия на политические и эко­номические процессы и на кадровую политику в госу­дарственных структурах.

Все вышеизложенное определяет возможность оказывать давление на принятие экономических решений; влиять на транснациональные экономические связи; сращиваться с уго­ловным миром, формируя на этой основе группы охранения, боевиков.

Выделяя две части теневой экономики, автор подчеркивает, что это разграничение условно, и что эти сферы не отделены друг от друга "китайской" стеной и в определенных случаях пе­ресекаются. Это объясняется общим интересом (получение до­полнительного дохода за пределами правового поля) и общими формами его реализации. Однако между ними есть и принципи­альные различия. Так, криминальные структуры действуют пре­имущественно в сфере перераспределения и распределения до­ходов. Основные способы "присвоения" связаны у них с внеэко­номическими методами, с насилием. "Теневики-хозяйствен­ники изначально являются, как правило, законными собствен­никами производимых доходов и лишь вследствие определенных причин выходят из-под действия правовых норм.

Под законной деятельностью здесь понимается деятельность, скрываемая или преуменьшаемая производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других ого­воренных законом обстоятельств.

Ко второй сфере относится:

- деятельность некорпорированных (то есть принадле­жащих одному владельцу, часто - семейных) предпри­ятий, работающих для собственных нужд - производст­во товаров и услуг, произведенных в домашних хозяй­ствах и ими же потребленных, если эта деятельность достаточно распространена для того, чтобы оказывать существенное влияние на макроэкономическую ситуа­цию;

- деятельность некорпорированных предприятий с не­формальной занятостью, например, временных строи­тельных бригад.

В неофициальную нелегальную деятельность включены:

- легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально, например, деятельность без соответствую­щих лицензий;

- нелегальная деятельность, представляющая собой за­прещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный ры­ночный спрос, например, производство и распростране­ние наркотиков, проституция, контрабанд а/33,с.23/.

Так, например, при выделении неофициальной, фиктивной, криминальной, нелегальной и т.п. сфер используется степень законности, а вид неформальной экономики, рассматриваемый как система неформальных взаимодействий между экономиче­скими субъектами, основанная на личных отношениях и допол­няющая официальный порядок организации экономических свя­зей, выделен по характеру взаимодействия или поведения хо­зяйствующих субъектов. Сам термин "неформальная экономи­ка" трактуется двояко - в одном случае как совокупность не­формальных связей между субъектами, в другом - как нефор­мальный сектор экономики.

Иногда делается упор лишь на правовую оценку теневой экономики, сужается понятие теневого бизнеса, нечетко форму­лируется содержание отдельных компонентов теневой экономи­ки.

В рамках группировки видов теневой экономики по класси­фикационным признакам С.Д. Головнин /35, с.45/, а за ним Н. Бокун и И. Кулибаба /36, с.4/ выделяют следующие признаки для градации сфер теневой экономики:

1. По степени законности:

- незаконная экономическая деятельность (подпольная экономика);

- скрытое производство

- неофициальная экономика.

2. По стадиям общественного воспроизводства:

- теневое производство;

- теневой обмен;

- теневое распределение;

- теневое потребление.

3. По характеру результата экономической деятельности:

- продуктивная теневая экономика;

- фиктивная экономика (непродуктивная, непроизводи­тельная);

- криминальная квазиэкономика.

4. По социально-нормативным характеристикам поведения субъектов хозяйствования:

- теневая экономика формальных связей;

- теневая экономика неформальных связей;

- экономика традиционных связей;

- экономика криминальных связей.

5. По отношению к официальной экономике:

- встроенная (внутренняя) экономика;

- параллельная (вторгающаяся) экономика.

6. По степени правомерности:

- детально нерегламентированная и неучитываемя эконо­мическая деятельность граждан;

- условно-правомерная деятельность, т.е. в рамках норм права, но экономически нецелесообразная;

- компромиссно-правомерная деятельность, т.е. в рамках одной нормы, но в противоречии с другими;

- скрываемая от учета правомерная деятельность;

- неправомерная или противоправная деятельность, кото­рая включает корыстные правонарушения и преступления в экономике и преступления против личной собст­венности граждан.

7. По формам незаконного перераспределения доходов и активов:

- преступления против собственности всех видов;

- некоторые хозяйственные преступления (например, цд рушение правил торговли);

- утечка капитала за границу;

- должностные преступления;

- другие преступления (фальшивомонетничество, угоц транспортных средств, хищение оружия и т.п.)

8. По каждому из секторов экономики.

9. По юридическому статусу.

10. По формам собственности:

- теневая деятельность государственных предприятий;

- теневая деятельность негосударственных предприятий;

- теневая деятельность некорпоративных экономических единиц.

Реалии жизни дают определенное основание для каждого из подходов к анализу теневой экономики, однако при исследова­нии важно не усложнять и не допускать упрощений, раскрытие классификационных признаков теневой экономики позволяет избежать одностороннего подхода к выявлению ее сущностного содержания.

1. Нарко-, порнобизнес, торговля оружием, преступления против жизни и личной собственности граждан.

2. Система неформальных связей (для РК - это система клановых взаимоотношений, служебные злоупотребле­ния, взяточничество).

3. Преступления, связанные с уклонением от уплаты нало­гов.

4. Преступления, связанные с банковскими операциями, с отмыванием денег, с механизмом инвестирования, с вы­дачей кредитов и ссуд и т.д.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие рефераты:

Теоретико-методологические аспекты исследования модернизационных процессов
Лекция №1. Тема: Теоретико-методологические аспекты исследования модернизационных процессов
Контрольные вопросы для срсп, срс тема Банковский менеджмент, теоретико-методологические...
Тема Банковский менеджмент, теоретико-методологические аспекты Контрольные вопросы
Программа Х iv республиканской научно-практической конференция молодых...
Хiv республиканской научно-практической конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Теоретико-методологические и прикладные...
Содержание введение
Природа банковского бухгалтерского учета: теоретико-методологические и организационно-методические аспекты
Протокол №6 заседания ммо учителей истории
Теоретико-методологические аспекты применения проектной деятельности на уроках обществоведческого цикла
1. Сущность и предмет Национальная экономика Беларуси и прогнозирование экономики
I. Теоретико-методологические основы национальной экономики Беларуси и ее прогнозирование
Литература основная: Уриш, И. В. Теоретико-методологические аспекты...
Уриш, И. В. Теоретико-методологические аспекты развития экспортного потенциала Республики Беларусь (на примере льняного комплекса...
«теоретико-методологические и прикладные аспекты государственного...
Социологическое обеспечение управленческих инноваций в системе государственного управления
Образец оформления статьи контактные данные оргкомитета организатор
...
А. Н. Морозевич 26 декабря 2009 г
«Государственное управление» Государственной комплексной программы научных исследований «Теоретико-методологические основы устойчивого...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза