«Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: состояние, проблемы, пути повышения эффективности работы комплексное социально-экономическое исследование» Минск 2003 оглавление


Название«Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: состояние, проблемы, пути повышения эффективности работы комплексное социально-экономическое исследование» Минск 2003 оглавление
страница3/10
Дата публикации20.03.2013
Размер0.68 Mb.
ТипИсследование
referatdb.ru > Экономика > Исследование
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^

3. Эффективность системы финансирования жилищного хозяйства г. Минска



Доходы жилищного хозяйства складываются из платы населения за пользование жилыми помещениями, арендных платежей, комиссионных, поступлений от оказания платных бытовых услуг. ЖКХ является отраслью, получающей средства в порядке целевого финансирования из бюджета на: финансирование капитального ремонта, формирование фонда потребления, компенсацию недополученных доходов за счет оказания услуг отдельным категориям граждан по льготным тарифам (дотации на покрытие убытков).

Структура доходов жилищных организаций за последние шесть лет существенно изменилась. Из табл.3.1 видно, что в 1998 г. 70% доходов составляла арендная плата, а плата за пользование жилыми помещениями – только 19,2%. В 2002 г. доля арендной платы сократилась до 43%, а доля платы населения за пользование жилыми помещениями возросла до 30%.

Сокращение удельного веса арендной платы в доходах ЖРЭО в 2002 г. произошло за счет увеличения доли оплаты коммунальных платежей и комиссионных за сбор жилищно-коммунальных платежей, обусловленных ростом тарифов, в общем объеме доходов. Так, в 2001 г. сумма комиссионного сбора составила 2,8 млн дол., а в 2002 г. – 4,3 млн дол., или в 1,5 раза больше по сравнению с уровнем предыдущего года. Значительный рост тарифов на сбор, вывоз и обезвреживание отходов и повышение платы за пользование лифтами также увеличили их удельный вес в доходах.

В целом затраты на обслуживание в расчете на 1 кв. м общей площади в анализируемом периоде росли как в текущих, так и в сопоставимых ценах (рис. 3.1). Однако, как свидетельствуют данные социологического опроса населения, соответствующего улучшения качества обслуживания не наблюдалось. Одной из причин роста затрат послужило увеличение расходов в связи с организационными преобразованиями в отрасли. Так, перевод ЖЭС города на самостоятельные балансы повлек за собой увеличение численности работников (соответственно и заработной платы) и дополнительное налогообложение.



Рис. 3.1. Динамика роста затрат на обслуживание 1 кв. м жилья в г. Минске в сопоставимых ценах 2002 г., руб.

По итогам работы финансово-хозяйственная деятельность всех ЖЭС характеризуется положительным балансовым результатом – прибылью. Однако при определении балансовой прибыли по каждому ЖЭС в расчет доходов принимаются суммы, полученные от ЖРЭО в порядке перераспределения бюджетных средств для компенсации расходов, непокрываемых собственными доходами. Собственные доходы ЖЭС покрывают только 2947% расходов.

^ Показатель прибыли ЖЭС в настоящее время не отражает реального результата экономической деятельности этих организаций

, так как часть доходов от выполняемых ими работ получают ЖРЭО, в частности доходы от сбора платежей за коммунальные услуги и арендную плату. Не отработан механизм распределения бюджетных ассигнований между жилищными организациями. Общеизвестно, что прибыль – это превышение доходов над расходами, а дотации (или, как их называют применительно к ЖКХ, бюджетные ассигнования на покрытие разницы в цене) – это сумма средств, выделяемая для компенсации расходов, непокрываемых собственными доходами. Необходимость отражения в бухгалтерских документах прибыли работники жилищных организаций объясняют несовершенством нормативно-правовой базы и необходимостью формирования фондов потребления и накопления, источником образования которых согласно действующему законодательству может быть только прибыль. В свою очередь фонд потребления необходим для формирования премиальных фондов, так как действующее законодательство ограничивает размеры заработной платы и размеры премиальных выплат, которые могут относиться на себестоимость продукции и услуг. Существующие ставки заработной платы настолько малы, что не могут заинтересовать квалифицированные кадры в работе в государственных жилищных организациях. Таким образом, действующие жесткие административные ограничения заработной платы должны быть отменены, а тарифные ставки пересмотрены.

Перевод ЖЭС на самостоятельный баланс имел еще одно негативное последствие: увеличилось налогообложение жилищных организаций. Вследствие несовершенства механизма финансово-экономических отношений между ЖРЭО и ЖЭС возникло двойное налогообложение доходов: ЖРЭО уплачивают платежи из выручки, которая включает в себя средства, поступающие от аренды. Часть этих средств ЖРЭО перечисляют ЖЭС, которые в свою очередь уплачивают налоги с этих же сумм. Таким образом, с переводом ЖЭС на самостоятельный баланс возникла практика двойного налогообложения сумм арендной платы. Кроме того, выделяемая ЖРЭО бюджетная дотация на покрытие разницы в ценах поступает в ЖЭС как средства для оплаты услуг по содержанию жилого фонда и облагается всеми налогами, предусмотренными с выручки хозрасчетной организации.

В то же время перевод ЖЭС на самостоятельный баланс имел и положительные последствия: выросли объемы платных бытовых услуг, улучшилось санитарное содержание территорий и др.

В целях реального отражения результатов деятельности ЖЭС и оптимизации налогообложения считали бы целесообразным включение в доходы ЖЭС комиссионного вознаграждения за сбор с населения жилищно-коммунальных платежей и эксплуатационных сборов с арендаторов.

Основным недостатком системы бюджетного финансирования производственно-хозяйственной деятельности государственных жилищно-коммунальных организаций является то, что она не ориентирует их на эффективную, высокопроизводительную работу. Все издержки отрасли, в том числе и являющиеся следствием элементарной бесхозяйственности, в основном покрываются за счет тарифов и бюджетных ассигнований.

Собственники и наниматели квартир лишены возможности влиять на своевременность проведения и объемы работ, необходимых для поддержания их жилья в пригодном состоянии, а также на качество предоставляемых коммунальных услуг. Это происходит потому, что жилищно-эксплуата­цион­ные организации в большинстве случаев совмещают в одном лице функции собственника жилищного фонда и заказчика работ, обеспечивающих его содержание. Перевод ЖЭС на самостоятельный баланс принципиально эту проблему не решил, поскольку из-за отсутствия альтернативных структур монопольное положение жилищных организаций на рынке коммунальных услуг сохранилось. Это стимулирует не снижение их себестоимости, а «освоение» дотаций, завышение тарифов. По-прежнему очень важно создать в коммунальной сфере условия для конкурентных, реальных договорных отношений. Кроме того, фактором повышения эффективности использования бюджетных средств может стать переход от практики дотирования жилищных организаций к дотированию граждан.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие рефераты:

«Промышленность г. Минска: состояние, перспективы развития, пути...
Оценка конкурентоспособности продукции промышленности и основные направления ее повышения 5
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: проблемы и перспективы развития
Решением проблем и вопросов населения по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, привлечением населения к управлению жилищным...
Жилищно-коммунальное хозяйство
Коммунальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Лепель»
Жилищно-коммунальных услуг
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных сфер жизнедеятельности, которая предоставляет населению жилищно-коммунальные...
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска
Решением проблем и вопросов населения по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, привлечением населения к управлению жилищным...
«Общественный транспорт в г. Минске: организационная структура, экономический...
Анализ основных показателей деятельности городского общественного пассажирского транспорта 4
Жилищно-коммунальное хозяйство
Информация подготовлена по материалам Городского объединения «Минское городское жилищное хозяйство»
Состояние охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях...
Выступление начальника управления надзора в агропромишленном комплексе, социально-культурной сфере, на транспорте и в связи Госгорпромнадзора...
Отдел идеологической работы материал для информационно-пропагандистских групп
Социально-экономическое развитие Могилевской области: вектор эффективности и модернизации. Социально-экономическое развитие Могилевского...
Адреса электронной почты государственных органов и иных государственных...
Коммунальное унитарное межотраслевое производственное предприятие «Барановичское районное жилищно-коммунальное хозяйство»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза