«Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: состояние, проблемы, пути повышения эффективности работы комплексное социально-экономическое исследование» Минск 2003 оглавление


Название«Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: состояние, проблемы, пути повышения эффективности работы комплексное социально-экономическое исследование» Минск 2003 оглавление
страница5/10
Дата публикации20.03.2013
Размер0.68 Mb.
ТипИсследование
referatdb.ru > Экономика > Исследование
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^

5. Совершенствование тарифной политики в сфере жилищно-коммунальных услуг


5.1. Участие Мингорисполкома в регулировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Особенностью формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги является их дифференциация по различным категориям потребителей: население, бюджетные организации, промышленные и прочие предприятия.

До внесения изменений в Указ Президента РБ от 19 мая 1999г. №285 ставки за пользование жилыми помещениями и техническое обслуживание для населения устанавливало Министерство экономики. Тарифы на такие коммунальные услуги для населения г. Минска, как холодное водоснабжение, канализацию, отопление, горячее водоснабжение регулировались Мингорисполкомом по согласованию с Министерством экономики. Суть этого согласования заключалась в том, что Министерство экономики самостоятельно устанавливало максимально возможный процент повышения тарифов на данные коммунальные услуги и доводило его до Мингорисполкома. Плату за вывоз мусора и обезвреживание ТБО, а также пользование лифтами Мингорисполком устанавливал самостоятельно исходя из фактически сложившейся себестоимости данных видов услуг.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 5 ноября 2003 № 487 года “О внесении дополнений и изменений в указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999г. №285” тарифы на коммунальные услуги, оказываемые населению (горячее и холодное водоснабжение, канализацию, газ, электрическую и тепловую энергию, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание ТБО), техническое обслуживание жилых помещений регулируются Советом Министров Республики Беларусь. То есть местные органы власти, в том числе и Мингорисполком, лишены права устанавливать тарифы для населения на данные виды услуг. В то же время за Мингорисполкомом остается право дифференцировать суммы оплаты за водоснабжение и канализацию исходя из утвержденных норм и условий потребления населением г. Минска данных видов услуг.

Согласно Постановлению №46ц от 05.03.97г. Комитета цен Министерства экономики “О введении режима государственного регулирования цен” тарифы на коммунальные услуги для юридических лиц детально рассматриваются и принимаются решениями Мингорисполкома. При этом применение льготных тарифов на коммунальные услуги для населения вызывает необходимость использования механизма перекрестного субсидирования, когда заниженные тарифы на услуги первой группы потребителей (населения) покрываются завышенными тарифами на предоставление коммунальных услуг другим потребителям (предприятиям и организациям). Дополнительно предприятиям жилищно-коммунального хозяйства из бюджета выделяются дотации для покрытия убытков при производстве услуг для населения.
^

5.1. Практика применения тарифов на жилищно-коммунальные услуги


Действующая на протяжении многих лет система формирования тарифов на коммунальные услуги не в достаточной степени ориентирована на максимально полное и качественное удовлетворение запросов населения. Между тем, взимание платы за техническое обслуживание (льготное и по себестоимости за сверхнормативную площадь квартиры), рассчитанной от количества квадратных метров на одного проживающего, не всегда соответствует заложенным в тарифе нормам и объемам работ в принятых расчетах. В частности, ЖЭСы часто не производят своевременную замену электролампочек в подъездах и лестничных пролетах, ремонт автоматических выключателей света при смене времени суток (из-за чего идет перерасход электроэнергии), не моются окна, не протираются потолки, не производится дважды в неделю влажная уборка лестничных маршей и площадок, не делаются профилактические работы по предупреждению выхода из строя водопроводных кранов и вентилей (как в местах общего пользования, так и в квартирах).

В этой связи представляется необходимым пересмотреть структуру затрат на техническое обслуживание и привести их в соответствие с реальными возможностями оказания услуг ЖЭС.

Так, например, положение об организации, обслуживании и надзору за лифтами в Республике Беларусь предусматривает перечень услуг (80 позиций), обеспечивающих надежную работу лифтов, которые должны оплачиваться населением. Однако из-за отсутствия надлежащего контроля эти услуги работниками РУП «Беллифт» выполняются не полностью. К примеру, по данным товарищества собственников жилья по Старовиленскому тракту, 67, из 80 видов работ по обслуживанию лифтов 28 не производилось, однако товарищество оплатило все услуги в полном объеме. Между тем, ЖЭСы и ТСЖ должны иметь возможность контролировать объемы выполненных работ по обслуживанию лифтов и предъявлять санкции к РУП «Беллифт» при их неполном выполнении, но этого не чувствуется.

Начиная с 1998 г., население оплачивает отчисления на капитальный ремонт (в настоящее время – в размере 100 % к тарифу на техобслуживание). По нашему мнению, действующая система отчислений на капитальный ремонт от себестоимости технического обслуживания населения экономически не обоснована и не должна увязываться с квадратными метрами общей площади, приходящимися на одного человека. Плату возмещения за капитальный ремонт следует рассчитывать на 1 кв. м, исходя из затрат, необходимых на восстановление жилого дома по типам жилья, с учетом их износа и сроков взимания, а также ранее оплаченных жильцами сумм (с момента сдачи жилья в эксплуатацию).

Одной из сложных и важных экономических, технологических, социальных и юридических проблем является правильность расчета за поставляемые по договорам населению прямого теплового носителя и горячей воды. Существующая система расчетов за поставленное тепло (сетевая вода) при осуществлении контроля за качеством и количеством поставляемого в температурном режиме теплоносителя прямой сетевой воды ставит жильцов в зависимое положение. Население в принудительном порядке полностью оплачивает эти услуги по предъявленным к оплате счетам-квитанциям (исключение составляют вновь созданные товарищества собственников жилья).

Распоряжением Мингорисполкома от 30.09.97 № 998р установлена сред­няя норма расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 воды в размере 0,0422 Гкал с возможностью ее корректировки на +20%. Затем, по истечении квартала должен производиться перерасчет платы за отопле­ние в соответствии с фактическим количеством тепловой энергии, потребленной каждым жилым домом (группой домов) и действующих тарифов. Однако жилищные службы такой пере­расчет обычно производят не по каждому дому, а по группе домов района. По данным начальника Минского городского управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов Г.М.Дмитриева, в отдельных районах г. Минска не фиксируются показания до 20% при­боров учета. Кроме того, около 15% приборов учета тепловой энергии не уча­ствуют в расчетах из-за их неисправности или хищений.

Начиная с 1 ноября 2003 г. положение дел должно было кардинально измениться в связи с массовой установкой приборов учета и регулирования тепловой энергии. Однако, по данным теплоснабжающих организаций, за октябрь и ноябрь 2003 г. по вине жилищно-коммунальных служб более 35% приборов учета тепловой энергии не участвовало в коммерческих расчетах. С учетом того, что температура наружного воздуха в эти месяцы была выше среднегодовой, то в 35 % случаев населению не будет сделан перерасчет за тепловую энергию. В результате переплата только за отопление составит от 20 до 40%.

Аналогичное положение сложилось и с оплатой за горячее водоснабжение, При недогреве воды до 50°С оплата по прибору учета горячего водоснабжения должна быть меньше нормативной. Фактический перерасчет за 4-й квартал 2003 г. будет сделан только в феврале 2004 г., что практически лишает население возможности потре­бовать у ЖЭСов наведения порядка с расчетами за тепловую энергию. Новое положение, предусматривающее помесячную оплату за потребленную тепловую энергию, до настоящего времени не принято, хотя согласно Постановле­нию Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2003 г. № 45 должно было быть разработано до 1 июля 2003 г.

Есть определенные основания полагать, что поставщики списывают на население завышенные объемы отпускаемой населению воды. В частности, обращает на себя внимание тот факт, что только установка индивидуальных (квартирных) приборов учета холодной и подогретой воды снижает ее потребление в отдельных случаях почти в 2 раза, хотя оперативный опрос жильцов, установивших такие счетчики, свидетельствует, что большинство из них после установки счетчиков продолжали использовать воду в прежнем режиме.

В настоящее время установка индивидуальных (квартирных) счетчиков позволяет существенно снизить объем списываемой на население воды. Однако есть серьезные опасения, что массовая установка таких счетчиков может привести к резкому снижению выручки поставщиков воды, что, в свою очередь, вынудит их обратиться в Совет Министров Республики Беларусь с ходатайством о резком повышении тарифов. Из сказанного следует парадоксальный вывод: если повсеместно установить индивидуальные приборы учета, но сохранить нынешнюю систему покрытия всех затрат монополистов-поставщиков, т.е. независимо от фактически потребленных услуг населением, то суммы бюджетных дотаций должны резко возрасти. Это будет обусловлено падением фактических объемов потребления воды населением.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие рефераты:

«Промышленность г. Минска: состояние, перспективы развития, пути...
Оценка конкурентоспособности продукции промышленности и основные направления ее повышения 5
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: проблемы и перспективы развития
Решением проблем и вопросов населения по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, привлечением населения к управлению жилищным...
Жилищно-коммунальное хозяйство
Коммунальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Лепель»
Жилищно-коммунальных услуг
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных сфер жизнедеятельности, которая предоставляет населению жилищно-коммунальные...
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска
Решением проблем и вопросов населения по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, привлечением населения к управлению жилищным...
«Общественный транспорт в г. Минске: организационная структура, экономический...
Анализ основных показателей деятельности городского общественного пассажирского транспорта 4
Жилищно-коммунальное хозяйство
Информация подготовлена по материалам Городского объединения «Минское городское жилищное хозяйство»
Состояние охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях...
Выступление начальника управления надзора в агропромишленном комплексе, социально-культурной сфере, на транспорте и в связи Госгорпромнадзора...
Отдел идеологической работы материал для информационно-пропагандистских групп
Социально-экономическое развитие Могилевской области: вектор эффективности и модернизации. Социально-экономическое развитие Могилевского...
Адреса электронной почты государственных органов и иных государственных...
Коммунальное унитарное межотраслевое производственное предприятие «Барановичское районное жилищно-коммунальное хозяйство»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза