«Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: состояние, проблемы, пути повышения эффективности работы комплексное социально-экономическое исследование» Минск 2003 оглавление


Название«Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: состояние, проблемы, пути повышения эффективности работы комплексное социально-экономическое исследование» Минск 2003 оглавление
страница8/10
Дата публикации20.03.2013
Размер0.68 Mb.
ТипИсследование
referatdb.ru > Экономика > Исследование
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^

7. О целесообразности акционирования ЖЭС


Сегодня существует ряд нерешенных проблем, препятствующих эффективному процессу акционирования. В частности, отсутствие норматива затрат, соответствующего реальным расходам на содержание жилого фонда, затрудняет определение действительной результативности деятельности жилищно-эксплуатационных предприятий. В этих условиях изменение правового статуса ЖЭС проблему не решит.

Кроме того, удельный вес платы населения за техническое обслуживание жилищного фонда не превышает сегодня 50% доходов ЖЭС. Остальную часть (за минусом 3,4%  платные услуги населению) ЖЭС получают по договорам от ЖРЭО за выполненные работы, из средств, поступивших от арендной платы, а также из бюджетных ассигнований на финансовую поддержку жилищных организаций. Таким образом, сегодня нельзя говорить даже о реальной полной самостоятельности ЖЭС, тем более ставить задачу их акционирования.

Только при изменении сложившейся ситуации, т. е. при перераспределении доходов между ЖЭС и ЖРЭО и передаче ЖЭС комиссионных сборов, эксплуатационного сбора с арендаторов, обеспечение 50% возмещения населением расходов по содержанию жилищного фонда (при разработке научно обоснованного норматива затрат на содержание жилищного фонда), можно ставить задачу реальной безубыточности ЖЭС как предпосылки их акционирования.

Отдельная проблема возникает относительно так называемых комиссионных за сбор жилищно-коммунальных платежей. Напрямую к работе ЖЭС (техобслуживание жилфонда) это отнести нельзя. Такая услуга оказывается ЖЭС предприятиям «Минскводоканал», «Минсктеплосети», «Комммунтеплосети», «Мингаз» и др. Поэтому логично, говоря о передаче данных доходов ЖЭС, или освободить последние от ответственности за полноту их собираемости, или увеличить ставки комиссионных за сбор платежей пропорционально риску неплатежа.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что в случае создания ОАО ЖЭС на их баланс будет передан ряд отдельно стоящих зданий (например, ЖЭС №85) и город неизбежно потеряет помещения, в которых сегодня размещаются бесплатные детские кружки и секции, а также опорные пункты милиции, обеспечивающие правопорядок.
^

8. Направления оптимизации занятости в жилищном хозяйстве и совершенствование оплаты труда


Последние четыре года наблюдается тенденция к увеличению численности занятых в жилищном хозяйстве г. Минска (в среднем на 7,5% за год) (рис. 8.1). Такая ситуация объясняется прежде всего передачей в ведение ГП УЖХ подведомственного жилья РУП «МАЗ», РУП «МТЗ», жилищного фонда военных городков, а также новым строительством и включением в черту города поселка «Сокол».

Всего за пять лет численность занятых в жилищных организациях г. Минска возросла на 34,3%, в том числе рабочих на 38,7%, а руководителей, специалистов и служащих на 22,2%. Увеличение доли руководителей, специалистов и служащих (с 26,6% в 1999 г. до 28,5% в 2001 г.) было вызвано присвоением ЖЭС статуса юридического лица, что неизбежно повлекло за собой рост управленческого аппарата. Такую тенденцию нельзя признать положительной, поэтому правильной мерой было его централизованное сокращение в 2002 и 2003 гг., что позволило снизить долю руководителей, специалистов и служащих к 2003 г. до 25%.


Рис. 8.1. Среднесписочная численность и структура занятых в ЖРЭО и ЖЭС

В то же время численность занятых в ЖРЭО росла более высокими темпами, чем увеличение обслуживаемых площадей. В результате приходящиеся на одного работника системы ЖРЭО и ЖЭС обслуживаемые площади уменьшились за два года с 2,6 тыс. до 2,2 тыс. кв. м (или на 14,6%). Однако этот процесс протекает на фоне увеличения коэффициента расширенной зоны обслуживания рабочих по текущему ремонту с 2,63 в 2001 г. до 2,9 в 2002 г., а рабочих по комплексной уборке  соответственно с 1,92 до 2,6 вследствие некоторого уменьшения нормативов. Это дает возможность рабочим заработать больше. Тем не менее, рабочие вакансии остаются незаполненными, а количество вакансий рабочих для осуществления текущего ремонта увеличилось в 2003 г. более чем в 3 раза. В то же время эта категория рабочих, как правило, обслуживает почти в 3 раза больше объектов (площадей), чем это положено по нормативам (за счет выполнения плана по бытовым услугам). Такое положение отрицательно сказывается на качестве проводимых работ. Подобная ситуация предопределяется низкими тарифными ставками, применяемыми для рабочих ЖКХ, что в конечном итоге приводит к крайне высокой текучести кадров. В среднем по ЖРЭО на 01.01.2003 г. она составляла 34,3%, в то время как по рабочим специальностям – 35, а по ИТР  только 4%. При этом вакансии по ИТР практически отсутствуют.

На предприятиях коммунального хозяйства, подведомственного ГП УЖХ (СКАП «Спецкоммунавтотранс», Жилкомплект и др.), средняя заработная плата на 49% выше, чем в ЖРЭО. Это обусловлено тем, что тарифная ставка первого разряда для коммунальных предприятий в 1,53 раза выше, чем для рабочих жилищных предприятий. В целом можно сказать, что при сложившейся системе оплаты труда рабочие в ЖРЭО и ЖЭС задерживаются, как правило, лишь в случае предоставления им в пользование служебной квартиры.

Существует значительная дифференциация средней заработной платы среди различных ЖРЭО (размах вариаций достигает 17%), что обусловлено действующей системой премирования. Источником дифференциации является использование средств по статье «Арендная плата», поскольку ее доля в доходах разных ЖРЭО существенно различается. Кроме того, в разных ЖРЭО доля премиальных выплат сильно варьируется и не увязана с реальными результатами работы. Это следствие того, что система премий на таких предприятиях формируется самостоятельно. Очевидно, что размер премиальных выплат из фонда потребления необходимо увязать с результатами работы того или иного подразделения.

Темпы роста реальной заработной платы по отдельным категориям работников свидетельствуют о том, что при среднем росте реальной заработной платы работников ЖРЭО на 111,6% рост заработной платы рабочих по текущему ремонту (сантехники, электрики, маляры, столяры), т. е. наиболее квалифицированной части рабочих, составил лишь 104%. Вполне понятно, что такая практика не содействует качеству обслуживания.

Реальным выходом из создавшейся ситуации может стать приравнивание тарифной ставки 1-го разряда рабочих ЖРЭО, выполняющих наиболее сложные работы, к соответствующим ставкам строительных рабочих, что позволит сократить текучесть кадров и повысить качество работы за счет снижения коэффициента расширенной зоны обслуживания. Поэтому мы считали бы необходимым Мингорисполкому инициировать данный вопрос в установленном порядке перед Минжилкомхозом и Советом Министров.

Другим источником увеличения средней заработной платы рабочих может быть увеличение выплат из фонда потребления в зависимости от результатов их работы. На сегодняшний день даже прибыльное ЖРЭО Центрального района премирует из этого источника только работников аппарата ЖРЭО и ЖЭС.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие рефераты:

«Промышленность г. Минска: состояние, перспективы развития, пути...
Оценка конкурентоспособности продукции промышленности и основные направления ее повышения 5
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска: проблемы и перспективы развития
Решением проблем и вопросов населения по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, привлечением населения к управлению жилищным...
Жилищно-коммунальное хозяйство
Коммунальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Лепель»
Жилищно-коммунальных услуг
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных сфер жизнедеятельности, которая предоставляет населению жилищно-коммунальные...
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Минска
Решением проблем и вопросов населения по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, привлечением населения к управлению жилищным...
«Общественный транспорт в г. Минске: организационная структура, экономический...
Анализ основных показателей деятельности городского общественного пассажирского транспорта 4
Жилищно-коммунальное хозяйство
Информация подготовлена по материалам Городского объединения «Минское городское жилищное хозяйство»
Состояние охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях...
Выступление начальника управления надзора в агропромишленном комплексе, социально-культурной сфере, на транспорте и в связи Госгорпромнадзора...
Отдел идеологической работы материал для информационно-пропагандистских групп
Социально-экономическое развитие Могилевской области: вектор эффективности и модернизации. Социально-экономическое развитие Могилевского...
Адреса электронной почты государственных органов и иных государственных...
Коммунальное унитарное межотраслевое производственное предприятие «Барановичское районное жилищно-коммунальное хозяйство»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза