Доклад министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Божко В. К. в Карагандинской области по разъяснению Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»


Скачать 153.51 Kb.
НазваниеДоклад министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Божко В. К. в Карагандинской области по разъяснению Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»
Дата публикации20.03.2013
Размер153.51 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Экономика > Доклад
ДОКЛАД

Министра по чрезвычайным ситуациям

Республики Казахстан Божко В. К. в Карагандинской области

по разъяснению Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»

(22-23 апреля 2009 года, гг. Темиртау, Жезказган)

6 марта 2009 года Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев обратился с ежегодным Посланием к народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики, подготовленным в рамках его Конституционных обязанностей.

^ Его содержательная тематика отражена в названии - «Через кризис к обновлению и развитию».

Послание Главы государства народу Казахстана этого года стало программным документом перехода Казахстана к новым этапам своего развития. В нем содержится последовательная концепция выхода из нынешнего серьезнейшего кризиса и развитие антикризисной программы Правительства.

Кризис – это время не только «защиты» экономики, но и новых возможностей, поиска наиболее эффективных путей развития страны, разработки и внедрения инновационных подходов, реализации новых идей во всех сферах.

В Послании уделяется особое внимание вопросам посткризисного развития страны, формированию условий для последующего развития республики на новых принципах и подходах. В этих целях ставится задача создания условий для активизации отечественного предпринимательства, развития стратегической инфраструктуры, реализации индустриальных проектов и подготовки трудовых ресурсов для будущей экономики страны.

Прежде всего, надо четко понимать, что нынешний экономический кризис пришел в нашу страну извне. Его истоки не внутри Казахстана, а сокрыты в дисбалансах мировой экономики. Поэтому Казахстан, как и другие государства мира, испытывает серьезное влияние глобального экономического кризиса, эпицентром которого стали США и мировая финансовая система.

Глобальная мировая рецессия вызвала серьезные финансовые и экономические осложнения во многих государствах мира, включая такие развитые государства, как США, Европейский Союз, Япония, Великобритания, а также многие развивающиеся государства.

В результате мирового экономического кризиса общие финансовые потери превышают 50 триллионов долларов США, что составляет годовой ВВП всех стран вместе взятых. Однако если отдельные государства обращаются за помощью к международным сообществам и финансовым институтам, таким как Международный валютный фонд, то Казахстан благодаря взвешенной экономической политике и накопленным резервам справляется сам.

Своевременно и решительно принятые Руководством страны действия страны позволили сохранить макроэкономическую и социальную стабильность в стране, положительный рост экономики и смягчить негативные последствия в большинстве секторов экономики.

Безусловно важным, как отметил Глава государства явилось своевременное создание Национального фонда, благодаря чему мы обеспечили запас прочности нашей экономики перед возникшими трудностями мирового кризиса. Именно поэтому сегодня мы имеем солидный задел и в состоянии проводить продуманную и эффективную антикризисную политику.

^ Казахстан стал одним из первых государств в мире, оперативно отреагировавших на нарастающую турбулентность мировой экономики и приступивших к реализации опережающих мер. В целом в экономику страны в антикризисных целях дополнительно направлено свыше 2-х триллионов 700 миллиардов тенге. Это, безусловно является мощным стимулом для преодоления последствий мирового кризиса.

Чтобы сохранить стабильность финансовой системы государство предоставило банкам дополнительную ликвидность. Это было сделано для обеспечения экономической активности малого и среднего бизнеса, крупных предприятий, а также для поддержки самой банковской системы, которая является передовой на постсоветстком пространстве.

Государством оказана значительная финансовая помощь четырем системообразующим банкам, которые вместе финансируют около 80% несырьевого сектора экономики страны. Фонд «Самрук-Казына» разместил на депозитах Казкоммерцбанка и Народного банка Казахстана по 120 млрд. тенге в каждом банке. Очень важно, что часть средств будет направлена на финансирование проектов реального сектора. Такая политика государственного контроля над системообразующими банками позволит оживить реальный, производственный сектор, обеспечить прозрачность в системе распределения средств.

Также, принято решение о переводе под полный государственный контроль БТА Банка и Альянс Банка. Эти два банка уже используются государством для реализации антикризисной программы. Разветвленная сеть филиалов и структура этих банков позволит обеспечить оперативное доведение средств, выделяемых государством до конечных потребителей: предпринимателей, застройщиков, фермеров.

Кроме того, государство приняло на себя гарантии по сохранности и возвратности банковских сбережений населения. Депозиты населения всех банков гарантированы государством. Гарантию государства имеют все вклады населения страны в тенге и иностранной валюте. Эта гарантия охватывает 99% вкладчиков страны. Была увеличена сумма гарантированного возмещения по вкладам физических лиц с 700 тысяч до 5 миллионов тенге.

Одной из задач является недопущение снижения стабильности жилищного строительства и ипотечного рынка, а также защита прав дольщиков строящегося жилья. Развитие строительного сектора имеет мультипликативный эффект, т.к. способствует развитию сопутствующей строительству индустрии строительных материалов, а, следовательно, развитию малого среднего бизнеса сосредоточенного вокруг строительного сектора, появлению новых рабочих мест. На поддержку жилищного строительства и решение проблем дольщиков государством было направлено 545 миллиардов тенге.

Для реализации данной задачи Фондом «Самрук-Казына» будет открыт ряд кредитных линий в банках второго уровня на 15 лет по льготной ставке. В свою очередь, банки второго уровня будут выдавать ипотечные кредиты различным группам заемщиков под 10,5%-12,5% сроком до 15 лет с правом досрочного погашения.

Часть кредитной линии банки второго уровня направят на понижение до 9-11% процентных ставок по ипотечным займам для заемщиков, получивших ипотечные займы на жилье площадью не более 120 квадратных метров в предыдущие периоды и добросовестно исполнявшие свои обязательства по обслуживанию этих ипотечных займов.

Также приняты меры по обеспечению доступности жилья. Для этого оптимизирована Государственная программа по жилищному строительству на 2008-2010 годы. Предпринятые шаги обеспечат доступность жилья для граждан по этой программе.

Акиматам будут предоставлено право выкупать квартиры в завершенных объектах, а также в объектах с высокой степенью готовности у частных застройщиков по установленной цене. Это даст возможность ускорить реализацию жилищной программы. В целях увеличения обеспеченности жильем граждан направлено 15 млрд. тенге на строительство арендного жилья. Это позволит дополнительно ввести в эксплуатацию 265 тыс. кв. метров арендного жилья. Все объекты, построенные в рамках государственных программ, но непроданные, будут реализовываться через систему жилищных строительных сбережений. Это позволит предоставлять приоритетным категориям населения предварительные жилищные займы по процентной ставке, не превышающей 4% годовых, и избежать трудностей, связанных с накоплением первоначального взноса для приобретения жилья.

Для сохранения деловой активности в стране государство оказало беспрецедентную финансовую поддержку субъектам малого и среднего бизнеса в объеме 275 миллиардов тенге. Выделенные значительные средства на кредитование малого и среднего бизнеса должны дать свой положительный социальный эффект. В то же время увеличение доступности финансовых ресурсов расширит для населения возможности по открытию и ведению своего бизнеса, создаст условия для роста предложения на рынке, в итоге будет способствовать снижению цен.

Таким образом, отечественным предприятиям дается шанс в период кризиса, когда наблюдается спад спроса и, соответственно, производства, не только не останавливать производство, но и модернизировать свои активы для будущего роста. Тем самым государство проявляет заинтересованность в продолжении работы отечественных производств не только с точки зрения экономических выгод, но и социальных. Закон о государственных закупках дает преимущество отечественным производителям, что также направлено на поддержку малого и среднего бизнеса.

^ Введен в действие новый Налоговый кодекс, значительно снизивший ставки по основным налогам. По сравнению с прошлым годом корпоративный подоходный налог в этом году уже снижен на треть и составляет 20 %, а в 2011 году составит 15 %. Ставка НДС снижена до 12 %. Вместо регрессивной шкалы ставок социального налога введена единая ставка в размере 11 %. А для предприятий, осуществляющих инвестиции, предусмотрены налоговые преференции.

Кроме того, реформирована и система налогообложения недропользователей. В этой связи предусмотрена замена платежа роялти налогом на добычу полезных ископаемых – НДПИ, что является новацией для налоговой системы республики, что очень важно для Карагандинской области. По горнорудному сектору сумма предлагаемых послаблений налога на добычу полезных ископаемых оценивается в 25 млрд. тенге.

^ В стране ведется активная работа по решительному сокращению административных барьеров и улучшению бизнес климата для малого и среднего бизнеса. Для этого Правительством создана специальная межведомственная Комиссия.

Хочу отметить, что наше Министерство на законодательном уровне уже отказалось от лицензирования деятельности по эксплуатации грузоподъемных самоходных кранов, ведению аварийно-спасательных работ, а также всех видов деятельности в области пожарной безопасности, что позволило сократить время оформления и снизить материальные затраты бизнеса.

Правительством по инициативе Министерства утверждена Концепция создания системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности в Республике Казахстан, которая определяет новую модель отношений органов государственного пожарного контроля с субъектами предпринимательства. Аудит пожарной безопасности позволит задействовать экономические рычаги регулирования вопросов пожарной безопасности, прежде всего за счет введения страховых механизмов

Хотелось бы отметить, что в данном направлении большая ответственность лежит на наших ведомствах осуществляющих контроль в области промышленной и пожарной безопасности. На заседании коллегии МЧС проведенного 17 апреля текущего года комитетам противопожарной службы по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью поручено обеспечить неукоснительное и своевременное выполнение конкретных мер по сокращению административных барьеров и улучшению бизнес – климата, в том числе путем поэтапного перехода на систему экономического управления рисками. Также дано поручение, в кратчайшие сроки провести ревизию действующих нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов с целью сокращения их количества не менее чем на 50 %. Уже сегодня Министерство в рамках разрабатываемого проекта Закона «О контрольной и надзорной деятельности в Республике Казахстан» приступило к выроботке предложений по унификации и оптимизации процедур в сфере контрольной и надзорной деятельности с целью защиты интересов предпринимательства.

^ В целях обеспечения продовольственной безопасности государством приняты необходимые меры по сохранению стабильности внутреннего продовольственного рынка.

В качестве оперативных мер были сформированы стабилизационные фонды по таким социально-значимым видам продовольственных товаров как зерно, растительное масло, рис, мясо, сухое молоко, сливочное масло. Хочу отметить роль государственного материального резерва, функционально подчиненного Министерству по чрезвычайным ситуациям.

^ Главным новшеством этого Послания, которое может существенно отразиться на характере общественно-политических взаимоотношений в Казахстане, стало предложение Главы государства «осуществить новый план дальнейшей модернизации экономики и реализации стратегии занятости для обеспечения посткризисного развития страны». Поэтому продолжится реализация действующих инвестиционных проектов.

^ Одной из важных задач является опережающее инфраструктурное обеспечение основных секторов экономики:

На реализацию прорывных инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов Фондом «Самрук-Казына» дополнительно выделен 1 млрд. долл. США.

Масштабная модернизация энергетической отрасли позволит в будущем покрыть энергодефицит страны, проявившийся в период бурного экономического роста. Для обеспечения растущей потребности в электроэнергии южного и центрального регионов республики будет продолжена работа по реализации проекта строительства Балхашской ТЭС.

^ Традиционно мощным является блок Послания по социальной поддержке населения.

Государством, несмотря на сложности кризисного периода, будут обеспечены предусмотренные гарантии и обязательства государства по социальным выплатам.

Как и было запланировано, в 2010 году зарплата бюджетников и стипендии будут увеличены на 25 процентов, а в 2011 году - еще на 30 процентов. Средний размер пенсий будет увеличен в 2010 году на 25 процентов, и на 30 процентов в 2011 году. При этом к 2011 году размер базовых пенсионных выплат возрастет до 50 процентов от размера прожиточного минимума.

Помимо увеличения пенсионных выплат, уже предприняты меры по обеспечению роста доходности накопительных пенсионных фондов. Для чего, согласно реализуемому стабилизационному плану средства накопительных пенсионных фондов привлекаются для инвестирования в реальный сектор экономики. Пенсионные фонды получат впоследствии реальную прибыль, которая не будет зависеть от колебания курсов фондового рынка, не обеспечивающего тем самым стабильную прибыльность пенсионным накоплениям. Кроме того, для сохранности обязательных пенсионных взносов Правительством выделено 1,7 млрд. тенге. Это позволит защитить интересы более 80 тыс. пенсионеров – участников накопительной пенсионной системы.

Государство поддержало студентов, оставшихся без средств, чтобы оплатить учебу. Всего государство дополнительно выделяет 11 тысяч грантов и 40 тысяч кредитов для студентов. При этом, дополнительные средства на осуществление с 1 марта 2009 года перевода отличников вузов третьего и последующих курсов, обучающихся на платной основе, на образовательный грант предусмотрены в республиканском бюджета на 2009 год в сумме 3,2 млрд. тенге.

А также, дополнительные средства на предоставление долгосрочных льготных образовательных кредитов студентам, обучающихся на платной основе по техническим, естественно-научным и медицинским специальностям на «хорошо» и «отлично» из числа социально-уязвимых слоев, начиная с первого курса, будут предусмотрены за счет средств АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» в сумме 100 млн. долларов США (15 млрд. тенге).

^ Одним из главных приоритетов Послания Главы государства явилось развитие системы переподготовки кадров. С одной стороны вкладываются деньги, в создание рабочих мест, а с другой стороны гражданам страны предоставляется возможность получения новых профессий, которые остаются востребованными даже в кризисных условиях. Достаточность рабочих мест теперь будет основным показателем деятельности членов Правительства и акимов.

^ Для обеспечения региональной занятости и переподготовки кадров Президентом поручено Правительству выделить не менее 140 миллиардов тенге – беспрецедентная финансовая поддержка граждан. Для тех, кто потеряет работу, будут создаваться новые рабочие места. Государство сможет обеспечить работой как минимум 350 тысяч казахстанцев, это, не считая нынешних общественных работ. Возможности для развития рынка труда у Казахстана есть и именно на это направляются дополнительно выделенные средства.

Кроме того, Главой государства поставлена задача по расширению социальных рабочих мест и организации молодежной практики. В связи с чем, Президентом поручено дополнительно выделить на эти цели 8,6 миллиардов тенге для обеспечения работой около 96 тысяч человек. Также увеличивается максимальный период выплаты пособия по безработице из Государственного фонда социального страхования с 4-х до 6-ти месяцев. Стратегия занятости в условиях мирового кризиса направлена на полномасштабную работу по переобучению и переподготовке кадров.

Для замещения иностранной рабочей силы казахстанскими кадрами, будут использованы возможности учебных заведений технического и профессионального образования (профессиональные лицеи и колледжи), а также учебных центров при крупных предприятиях. Рациональный подход в этой области будет заключаться в сокращении квоты в 2 раза и введения временных ограничений привлечения иностранной рабочей силы по сезонной рабочей силе.

Кроме того, на базе ряда государственных учебных заведений будут созданы учебные центры, которые будут финансироваться как государством, так и работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу. Для этих целей между Министерством образования и науки Республики Казахстан и организациями, привлекающими иностранную рабочую силу, будут подписаны соглашения о партнерстве, которые предусматривают укрепление материально-технической базы, привлечение ведущих зарубежных преподавателей, трудоустройство прошедших переподготовку и др.

Переобучение людей оставшихся без работы на новые специальности будет проводиться в 373 учебных заведениях технического и профессионального образования с учетом выявленных потребностей на рынке труда.

Предполагается, что программой подготовки и переподготовки кадров будет охвачено до 146,5 тыс. человек. Для этого в республиканском бюджете в 2009 году будет предусмотрено дополнительное финансирование программы подготовки и переподготовки кадров в размере около 14,4 млрд. тенге.

^ Президент обозначил важнейшие направления развития, для которых будут выделены средства из бюджета - реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значения, а также ремонт и модернизация объектов социальной инфраструктуры, прежде всего школ и больниц, строительство и ремонт дорог вокруг областных центров, городов, межрайонных дорог, реконструкция и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, внутренних коммуникаций.

^ В послании Главы государства особо отмечено о необходимости в кризисный период жесткой экономии по всем расходным статьям бюджета и строжайшей финансовой дисциплины. В связи с чем, необходимо сокращение бюджетных вложений и оптимизация расходной части на содержание административного аппарата, командировки, проведение мероприятий.

Важным для нас сегодня является обеспечение эффективного, своевременного и целевого освоения, а также прозрачности расходования средств, выделяемых из бюджета и снижение уровня неэффективных расходов.

Весьма важным, несмотря на все сложности курс государства, как подчеркнул Президент, остается прежним. «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» - важнейшая триединая задача.

В этой связи, как Министр по чрезвычайным ситуациям хочу акцентировать особое внимание руководителей Корпорации «Казахмыс» и акционерного общества «Арселор Миталл Темиртау» на решении проблемных вопросов обеспечения безопасности промышленного персонала, опасных производств. Должны быть приняты безотлогательные и эффективные меры по их гарантированной защите от многочисленных техногенных рисков и опасностей. Одним из путей к этому является модернизация опасных производств и технологических процессов.

^ Глава государства особо подчеркнул, что для достижения намеченных целей необходимо сплочение нашего народа. Это главный ориентир для всех граждан суверенного Казахстана. Успех гарантирован через стабильность и единство нашего народа.

Одним из основных ключевых приоритетов государственной политики в сфере межэтнических отношений является укрепление межэтнического и межконфессионального согласия в казахстанском обществе.

Казахстан представляет собой уникальное государство, в котором проживает более 130 этносов. Поэтому задача по поддержанию межэтнического мира и согласия в стране является определяющей стабильность в обществе. Казахстан первым из стран СНГ создал Ассамблею народа как общественно-консультативный орган, призванный укреплять и развивать межэтнические отношения в стране.

Мировое сообщество признало уникальность казахстанского подхода к организации межэтнического диалога. За годы независимого развития создана собственная модель сохранения и укрепления межэтнического согласия и формирования казахстанской идентичности. Эта модель позволила сформировать значительный запас прочности в казахстанском обществе. Она позволила конструктивно, на самом высоком уровне решать проблемы развития межэтнических отношений, при этом не политизируя их.

Послание Главы государства это прежде всего стратегический документ, по которому в течение года будут работать Правительство, Парламент, правоохранительные и местные исполнительные органы.

Главной задачей для нас сегодня является широкое вовлечение населения, предпринимательства и всех прогрессивных сил общества на решение общих для государства задач. В Карагандинской области имеются все возможности для создания новых рабочих мест, гарантирования всех социальных обязательств, модернизации и обновления объектов соцкультбыта, дорог, жилищно-бытовой инфраструктуры городов и поселков. Из 200 млрд. тенге, выделенных Правительством на эти цели в 2009 году, 12 миллиардов приходится на Карагандинскую область.

В это непростое время в обществе должны укрепляться чувство высокой ответственности. Мы должны быть не только бережливыми, но и мобильными в трудовом плане, постоянно учиться и самосовершенствоваться, повышать свою конкурентноспособность.

Перед нами стоит задача не только преодолеть нынешний кризис, использую для этого все имеющиеся возможности, но и выйти из него подготовленными к новому росту.

Гражданам Казахстана необходимо сплотиться, осознать общность судьбы и личной ответственности, проявить социальный оптимизм и гражданскую позицию.

Каждый казахстанец должен на собственном примере и своей настойчивой крапотливой работой делать все общество крепче и сильнее. Только так можно преодолеть нынешний кризис и научиться управлять последующими кризисами, в случае их возникновения.

Только так мы можем преодолеть все трудности и сделать наш Казахстан сильным, процветающим и уважаемым в мире государством.

Уверен, что человеческий и экономический потенциал Карагандинской области позволит успешно преодолеть кризные явления и выполнить все поручения Главы государства поставленные перед нами в очередном Послании.

Благодарю за внимание.

Похожие рефераты:

План мероприятий по исполнению Плана действий Правительства Республики...
Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»
Указ Президента Республики Казахстан о мерах по реализации Послания...
Утвердить прилагаемый Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009...
Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 24 июня 2009 года №87-р
Об утверждении Медиа-плана по информационной поддержке реализации Плана действий Правительства Республики Казахстан на 2009 год по...
Сарань. Дорожная карта в действии
Полное название карты – План мероприятий по исполнению Плана мероприятий действий Правительства Республики Казахстан на 2009 год...
План мероприятий Аркалыкского государственного педагогического института...
Ректор Аркгпи д б н., профессор Ж. К. Шаймарданов подготовил доклад «Задачи Аркгпи по реализации Послания Президента рк народу Казахстана...
Через кризис к обновлению и развитию
Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана. 6 марта 2009 года
Доклад Министра по чрезвычайным ситуациям по разъяснению в Карагандинской...
Главы государства на открытии III – ей сессии Парламента Республики Казахстан iv-го созыва
Информация Управления культуры города Астаны о ходе информационно-пропагандистской...
Послания Главы государства народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития...
Отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год
Казахстан к народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»,...
Информация о мерах по реализации Послания Главы Государства народу...
В соответствии с пунктом 10. Дорожной карты «Поддержка отечественных производителей». Министерством по чрезвычайным ситуациям (далее-Министерство)...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза