Лекции №1. Характеристика развития экономики Республики Казахстан и ее государственное регулирование (1 ч)


НазваниеЛекции №1. Характеристика развития экономики Республики Казахстан и ее государственное регулирование (1 ч)
страница1/6
Дата публикации09.09.2013
Размер0.82 Mb.
ТипКонспект
referatdb.ru > Экономика > Конспект
  1   2   3   4   5   6
Тема лекции №1. - Характеристика развития экономики Республики Казахстан и ее государственное регулирование (1 ч)


  1. Национальная экономика. Современная отраслевая структура экономики РК.

  2. Экономические значение концентрации, кооперирования, комбинирования производства.

  3. Сущность рынка. Рыночный механизм.

  4. Экономические рычаги государственного регулирования экономики.


Цель лекции: раскрыть понятие национальной экономики, ее структуры, роль промышленности в экономике страны, понятие отраслевой структуры промышленности, факторы и принципы размещения промышленности, сущность и содержание государственного регулирования экономики, выделить субъекты и объекты государственного регулирования экономики.

^ Основные понятия по теме: концентрация производства, отрасль, отраслевая структура, отраслевой комплекс, внешнеэкономическая деятельность, факторы размещения промышленности, социальная политика государства, рынок, государство, домашние хозяйства, административные методы регулирования экономикой, экономические методы регулирования экономики, денежно – кредитная политика, налоговая политика, экономическая политика государства, субъекты и объекты государственного регулирования экономики.
^ Конспект лекции

Современный Казахстан – унитарное государство, расположенное в глубине Евразии. Главой государства и исполнительной власти является Президент.

Казахстан занимает территорию площадью более 2,7 млн. км.², что составляет 2% поверхности земли, 6,1% территории Азии т 12,3% территории СНГ; простирается с запада на восток почти на 3000 км., а с севера на юг – на 1700 км. Республика граничит на северо – западе с Поволжьем, Уралом и Западной Сибирью, на юге – с Кыргызтаном, Узбекистаном и Туркменией, на юго – востоке – с Китаем. Общая протяженность границ республики составляет более 15 тыс. км., из них – 12 тыс. – сухопутные, свыше 3 тыс. – водные по Каспийскому и Аральскому морям.

Республика Казахстан отличается огромной территорией, исключительно богатыми природными ресурсами, разнообразием природно-экономических условий. Экономической основой суверенитета Казахстана является исключительная собственность республики на эти богатства.

В условиях перехода к цивилизованному рынку важнейшей задачей является экономическая оценка производственного потенциала республики, разработка программ и «технологии» наиболее полного и рационального использования.

В современных условиях вне мирового хозяйства не может нормально развиваться ни одно государство. Отсюда одной из центральных сфер международного сотрудничества является расширение внешнеэкономических связей различных государств.

Казахстан располагает высоким экспортно-импортным потенциалом. На территории страны сосредоточены более 98% запасов хромитов СНГ, 53% вольфрама, 47% свинца, 40% цинка, около 65% фосфоритов, 30% меди. Довольно значителен экспортный потенциал АПК, особенно по зерну и животноводческой продукции. Недра Казахстана содержат 1/15 часть разведанных мировых запасов полезных ископаемых. Республика занимает первое место в мире по запасам вольфрама, второе – по хромитам и фосфоритам, третье – по марганцевым рудам, четвертое – по свинцу и молибдену. Мировое значение имеют запасы железной руды.

Реализация структурной политики в различных странах обладает определенной спецификой. В США в структурной политике применялись традиционные рычаги регулирования: кредитные и налоговые льготы, тарифная внешнеэкономическая политика. Для Японии и ряда других азиатских стран характерна более активная структурная политика.

Опыт структурных преобразований в развитых странах говорит о том, что наибольший эффект они приносят при оптимальном сочетании стихийных рычагов с активным организационным воздействием государства.

Социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущей рыночной экономике. Социальная политика направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Поэтому важной задачей социальной политики является адресная социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Принципиальные подходы к реформированию социальной сферы и системы государственной поддержки населения в Республике Казахстан были сведены к следующему:

- адресность поддержки, оказание материальной поддержки именно малообеспеченным, нуждающимся слоям населения;

- отказ от «уравниловки» и оказания помощи всему населению, обеспечение его более справедливой поддержкой при сохранении мотивации к труду и устранении иждивенчества;

- замена громоздкой системы социальных выплат на простую и понятную схему, имея в виду, что в качестве объекта выступает семья.

Экономика любой страны состоит из множества отраслей, но фундаментом ее является все же промышленность по следующим причинам: развитие промышленности, является основой для ускорения НТП во всем народном хозяйстве; промышленность является основой для расширенного воспроизводства и экономического развития всех субъектов рыночного хозяйства; обороноспособность государства, в значительной степени, определяется, уровнем развития промышленности.

Отраслевая дифференциация промышленности – возникновение все новых и новых ее отраслей – это постоянный процесс, обусловленный развитием общественного разделения труда. Промышленность состоит из множества отраслей и производств, взаимосвязанных между собой. Отрасль промышленности – это совокупность предприятий, характеризующихся единством экономического назначения производимой продукции, однородностью потребляемых материалов, общностью технической базы и технологических процессов, особым профессиональным составом кадров, специфическими условиями работы. Под отраслевой структурой промышленности понимается состав отраслей или комплексов, входящих в промышленность, и их доля в общем объеме промышленного производства.

Все факторы размещения производительных сил можно подразделить на старые и новые, первые из которых возникли давно, а вторые, в основном, - уже в эпоху НТР.

К старым факторам размещения можно отнести факторы территории, экономико-географического положения, природно-ресурсный, транспортный, трудовых ресурсов и территориальной концентрации. К новым факторам относятся фактор наукоемкости и экологический фактор.

Предпринимательская деятельность и экономика страны в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они необходимы. Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

В условиях рынка, государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально – экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования. Многие экономисты признают, что государственное регулирование – это целенаправленный координирующий процесс управленческого воздействия государства на отдельные сегменты внутренних и внешних рынков посредством микро – и – макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.

Экономическая политика государства – это определенная регламентация норм и правил поведения хозяйствующих субъектов посредством экономического инструментария.

Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики в кризисных ситуациях роль государства возрастает, в условиях стабильности и оживления – снижается. Но во всех случаях государство должно придерживаться основного правила – так воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не разрушать рыночные основы и не допускать кризисных явлений.

Экономические методы воздействия государства н6а предпринимательскую деятельность в большей степени подходят для реализации этого правила, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить между собой. Экономические методы имеют следующие инструменты: налоговые, кредитно – денежные, бюджетные, индикативное планирование.

Административные методы, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Как показала мировая практика, административные методы наиболее целесообразно использовать в следующих областях: естественная государственная монополия; охрана окружающей среды и использование ресурсов; сертификация, стандартизация, метрология; социальная политика; внешнеэкономическая деятельность.

В последнее десятилетие в Республике Казахстан происходила пол­номасштабная трансформация общества и интеграция национального хо­зяйства в мировую экономику, происходило ее становление как суверенно­го государства, коренное изменение политической и экономической сис­темы страны. Строительство нового государства, осуществляемое в усло­виях глобализации основывается на принципах демократии и права и ши­рокомасштабных социальных, политических и экономических реформ. При этом изменился менталитет людей, созданы основы новой системы ценностей, нового мировоззрения, свободного от идеологических догм, рыночный путь развития не подвергается сомнению. Ликвидированы ос­новы централизованного планирования и государственного контроля; либерализованы цены, введена национальная валюта - тенге, которая стала конвертироваться по счету текущих операций; потребители и производи­тели в известной мере стали свободны в своих решениях; инфляция в ос­новном подавлена; ушли в прошлое хронические дефицита. Внутренний рынок обеспечен широким набором товаров и услуг, вполне сравнимых с рынками развитых стран; доля негосударственного сектора в ВВП давно превысила долю государственного, что подчеркивает громадную дистан­цию, пройденную Казахстаном за годы независимости и реформ. За 2002 год экономический рост в стране составил 9,5 процентов. Появилась воз­можность снижения налогов. Ранее первого июля 2001 года НДС был сни­жен с 20 до 16%, социальный налог - с 26 до 21%.

Рассмотрение хода реформ и интеграции Казахстана в мировое хозяйство в условиях глобализации показывают очевидность достижения значи­тельного прогресса в преобразовании централизованно планируемой эко­номики в открытую демократическую рыночную систему. Вместе с тем. как отметил 29 апреля 2001 года в своем интервью «Независимой газете» Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев «... глобализация для развивающихся государств, к которым относятся и Россия, и Казахстан, -вещь, скажем так, неоднозначно выгодная».

Экономические и социальные издержки при движении к открытой экономике оказались гораздо выше, чем ожидалось. Практически едино­душно признается, что спад производства оказался значительно глубже, чем изначально планировалось в программах МВФ, а интеграция все еще не обеспечила многих из казавшихся очевидными благ, содержавшихся, а прогнозах.

Программы, рекомендованные экспертами международных валютных организаций принятые в Казахстане после выхода из рублевой зоны и вве­дения им 15 ноября 1993 года национальной валюты - тенге, состояли из наборов стандартных стабилизационных мер, институциональных перемок и структурной политики, в том числе приватизационной. Монетарные и фискальные ограничения должны были сбить инфляцию, восстановить финансовое равновесие, обеспечить предпосылки создания стабильное макроэкономической ситуации и благоприятного инвестиционного климата. Либерализация внешнеэкономических связей должна была помочь выйти на оптимальный уровень цен и внести на внутренний рынок необходимую дозу конкуренции.

Предполагался также перелив ресурсов из отраслей с убыточными предприятиями в прибыльные сферы деятельности и прежде всего вновь нарождающимся слоем частного предпринимательства. В этих условиях средний уровень благосостояния населения страны должен расти, особенно в отраслях, имевших и при прежней системе сильные преимущества (тяжелое машиностроение, металлургия, горнодобывающие отрасли и другие). Причем издержки перехода должны были остаться достаточно ограниченными, в первую очередь, благодаря притоку прямых иностранных инвестиций, которые, как ожидалось, хлынут в Казахстан, где низкая стоимость и квалифицированная рабочая сила, неосвоенные рынки и большие запасы полезных ископаемых. Но в реальной действительности страна испытала серьезные удары глубокого спада производства и обшир­ной безработицы. В результате этого более чем вдвое снизился уровень производства, еще значительнее сократились бюджетные поступления, ухудшились доходы и уровень жизни большинства населения, возникла резкая имущественная дифференциация.

Одновременно предпринимавшиеся в рамках глобализации значи­тельные усилия для интеграции национального хозяйства Казахстана в ми­ровую экономику привели к тому, что большая часть внешней торговли переориентировалась на развитые рыночные страны; внешнеэкономиче­ские связи углубились за счет притока иностранных инвестиций; появились новые рыночные институты, банковские и страховые структуры, биржи, антимонопольное регулирование, законодательство о внешнеэко­номической деятельности и банкротстве и др. Внутренняя стабильность и международный авторитет современного государства, престиж органов его управления определяются богатством страны (общей суммой среднегодового национального дохода). Ни одно сколько-нибудь заметное событие внутри государства или на международной арене не совершается без расходования продуктов материального производства. Ясно, что лишь наиболее примитивно мыслящие политики могут относиться к деятельности производственных структур безразлично — по принципу «работайте, как хотите». В настоящее время практически во всех странах производственная сфера и ее составляющие — предприятия находятся в центре внимания государственных органов.

Современный рынок не сам по себе регулирует соотношение производства и потребления. Это делают люди — специалисты и руководители, непосредственно связанные с производством и рас­пределением материальных благ. Достаточно обратиться к опыту добычи и потребления нефтепродуктов на мировых рынках, которые управляются из единого центра — ОПЕК и не допускают серьезного дисбаланса. За положение дел на нефтяном рынке отвечают как непосредственные руководители предприятий, так и чиновники государственных органов стран — членов ОПЕК.

Отказ государственных органов от участия в управлении экономикой и передача всей ответственности на уровень предприятий — действия, которые не отвечают потребностям развития современного производства и не обоснованны. Современные рыночные отношения практически во всех странах регулируются государственным законодательством. Они связаны с изменчивой политической конъюнктурой, но строятся на основе объективно необходимых и регулируемых государственными органами хозяйственных связей, межотраслевого и международного перелива капитала, игры цен на мировом рынке, международных валютно-финансовых отношений. Современная экономика страны не в состоянии развиваться в изоляции от международного рынка, механизмы которого определяются международными законами и государственной политикой стран.

Опыт ряда азиатских стран и послевоенных Германии и Франции показал, что выход из кризиса экономики реально осуществляется методами государственного регулирования, прежде всего экономическими методами. Роль государства сводится к следующему:

• государство определяет приоритетные направления развития экономики;

• концентрирует ресурсы на престижных и выгодных для страны направлениях экономики;

• выделяет субсидии;

• предоставляет налоговые льготы предприятиям.

Особенно важна регулирующая роль государства в организации внешнеэкономической деятельности производителей продукции, так как в данной области, помимо экономических, действуют межгосударственные правила. Поэтому укрепляются те государственные органы хозяйственного управления, которые обеспечивают внешние взаимосвязи между поставщиками и потребителями продукции. Рынок и современные рыночные самоуправляемые структуры нуждаются в поддержке государства.

Предпринятые в 1992 г. меры разгосударствления и реформирования системы управления экономикой в странах СНГ и отказ от государ­ственного участия в управлении оказались в целом разрушительными, вызвали резкий спад производства. Нацеленная главным образом на изменение экономического и государственного устройства, а не на стабилизацию и подъем производства программа не предусматривала способы улучшения деятельности главного производственного звена — предприятий, обеспечивающих выпуск продукции, и вследствие этого «провалилась». Пример распада Советского Союза в очередной раз доказывает, что идеологические и политические приоритеты как противовес экономическим законам противопоказаны. Эти приоритеты временно усиливают власть политиков, но разрушают экономику, заодно дискредитируя и идеологию, и политику государства. Механизмы управления экономикой, прежде всего, должны подчиняться всесторонне обоснованным хозяйственным законам и логике хозяйственного управления. Роль государственных органов заключается главным образом, во-первых, в контроле соблюдения законов субъектами экономики и, во-вторых, подготовке недостающих законов и нормативов.

Экономика страны — это сотни миллионов различных компонентов (включая людей, машины, оборудование, сырье, материалы, инструменты и др.), находящихся в постоянном взаимодействии. Синхронность работы гигантской экономической системы, ее динамическая устойчивость обеспечиваются хозяйственным механизмом, преследующим общие целевые задачи, но при условии достаточной свободы действия этого механизма в нижних звеньях хозяйственной структуры. Каждое мельчайшее звено в рамках общих целевых задач и правил должно действовать самостоятельно. Все локальные вопросы должны решаться на том уровне, где они возникают. Только при условии рационального разделения прав и обязанностей между верхними и нижними управленческими уровнями обеспечивается эффективное функционирование механизма управления. Механизм хозяйственного управления в таком случае в состоянии моментально реагировать на любые мельчайшие сбои и оперативно принуждать его отдельные звенья незамедлительно устранять возникающие неполадки.

Главная задача хозяйственного законодательства и государственных органов, обеспечивающих его исполнение — недопущение крупных сбоев в экономике и ее защита от хозяйственных злоупотреблений. Наряду с этим немыслимо и невозможно пытаться централизованно, с помощью приказов регулировать неисчислимое многообразие явлений и процессов, происходящих в каждом звене экономики страны. Государственные органы управления ставят перед хозяйственными структурами задачи общественного значения, а также вводят отдельные ограничения на их действия, способные нанести ущерб экономике страны или отдельным лицам. Наряду с этим государство определяет основные направления, развивает программы развития экономики и добивается безусловного выполнения этих программ. Практически во всех странах фундаментальные (поисковые) исследования, определяющие основные направления развития современной науки, техники и производства, в основном финансируются из государственного бюджета.

Для предприятий, конечно, очень важно, как ими руководят сверху. Обоснованные жалобы на бюрократизм, волокиту, некомпетентность, проявляющиеся в работе министерств, ведомств и местных органов власти, характерны не только для стран СНГ. Анализ показывает, что главными причинами неудовлетворительной работы управленческого аппарата всех уровней (в том числе и государственного) являются:

• отсутствие полной информации, необходимой для подготовки и принятия эффективных решений;

• отсутствие эффективности разделения Труда и синхронности в работе;

• использование рутинных методов и средств в управлении;

• недостаточная квалификация кадров, их слабая заинтересованность в качестве труда.

Эти недостатки устраняются за счет четкого разграничения функций персонала, определения степени ответственности каждого работника за порученную работу и эффективного контроля. В частности, государственные органы не вправе вмешиваться в текущую оперативную деятельность предприятий до тех пор, пока предприятия соблюдают законы. Но они обязаны контролировать правомерность хозяйственной деятельности предприятий, добиваться исполнения ими принятых норм законодательства.

Практика и многочисленные исследования показывают, что экономическое процветание страны и благосостояние ее народа зависят не от абстрактных экономических условий, а от конкретной экономической и политической стратегии государственного руководства. «Если руководство государства полноценно и эффективно работает, — делают вывод эксперты ООН, — не воруя при этом, и обеспечивает нормальное функционирование законов, то страна будет процветать. Экономические победы и поражения абсолютно всех стран определяются, таким образом, формой, методами и профессионализмом государственного управления». По данным ООН, за последние 30 лет XX в. доля самых бедных стран мира, где сохранилась архаичная форма государственного управления (это 'Д всех стран), в общемировом доходе снизилась с 2,3 до 1,4%; тогда как доля 20% самых богатых стран, где вопросам государственного управления уделяется серьезное внимание (также для всех стран), выросла за это время с 70 до 85%.

В связи с этим в большинстве стран мира деятельность хозяйственных организаций (коммерческих и некоммерческих) охватывается государственным регулированием, нередко включая и рычаги прямого административного управления. Для этого создаются правительственные органы (министерства, комитеты), реализующие функции государственного управления экономикой. Отраслевые, по отдельным функциям (финансы, налоги и. пр.), а также территориальные и центральные органы не оставляют ни одного хозяйственного объекта вне сферы своего контроля и воздействия. Это оправдано. Доказано, что полное пренебрежение регулирующей ролью государства 'в управлении экономикой — идея, чуждая современным условиям хозяйствования. Наглядно пагубность подобной идеи, в частности, продемонстрировала государственная власть в странах СНГ в 1990-е годы. Превращение перворазрядной по экономическим показателям (до реформ) страны в третье разрядную — это и есть следствие деятельности этих правительств.
Выводы

Экономика любого государства – это единая система взаимосвязанных отраслей. В условиях рыночной экономики предприятие является основной хозяйствующей единицей, которая характеризуется определенной отраслевой принадлежностью и занимает особое место в системе национальной экономики.

Экономика страны – сложный и динамичный организм. Она может бать представлена различными структурами, что обусловлено многообразием процесса производства. Структура национальной экономики – это соотношение между ее составляющими: между отдельными сферами, секторами, отраслями. Отраслевой деление экономики является результатом развития общественного разделения труда.

Изменение структуры национальной экономики происходит под влиянием рыночных механизмов и под воздействием государственной структурной политики. Процессы, происходящие в экономике, необходимо учитывать при разработке перспектив развития предприятия с целью повышения перспектив его развития.

Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.
Основная литература: 1, 4, 5, 20, 21.

Дополнительная литература: 1, 10, 13, 22, 23, 24.
  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Тема практического занятия №1
Характеристика развития экономики Республики Казахстан и ее государственное регулирование (1 ч)
Государственное регулирование национальной экономики Модуль 1 Государственное...
Механизм реализации современной налоговой политики Республики Беларусь и пути его совершенствования
Методические указания и рекомендации к изучению дисциплины по дисциплине...
«Государственное регулирование экономики» для студентов специальностей 050510 «Государственное и местное управления», 050507 «Менеджмент»,...
Методические указания и рекомендации к выполнению курсовых работ...
«Государственное регулирование экономики» для студентов специальностей 050510 «Государственное и местное управления», 050507 «Менеджмент»,...
Институт государственного управления
«Государственное управление и экономика», специализаций 1-26 01 03 01 «Государственное регулирование национальной экономики»; 1-26...
Методические указания к изучению дисциплины по дисциплине «Государственное...
Изучение курса «Государственное регулирование экономики» позволит студентам овладеть знаниями о сущности, методологии, организации,...
Методические указания к выполнению контрольных работ для студентов...
Введение. Формирование государственной политики развития туризма. Теоретические подходы к проблемам развития индустрии туризма. Цели...
Методические указания к изучению дисциплины по дисциплине «Государственное...
Изучение курса «Государственное регулирование экономики в зарубежных странах» позволит студентам овладеть знаниями о сущности, методологии,...
Учебно-методический комплекс для дистанционного обучения по дисциплине...
Учебное пособие предназначено для системы дис­танционного обучения, содержит материалы по строго программным вопросам дисциплины...
Экономика, Финансы, Учет и аудит Государственное регулирование экономики...
В условиях развития рыночной экономики в состав выполняемых государствомэкономических функций включается в основном нижеследующий...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза