Программа посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспобных предприятий) в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!»


НазваниеПрограмма посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспобных предприятий) в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!»
страница1/9
Дата публикации31.05.2013
Размер1.08 Mb.
ТипПрограмма
referatdb.ru > Финансы > Программа
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


Управление внутренней политики

акимата Костанайской области

ТОО «Бизнес-Adapt»

Сборник методических материалов

по продвижению Послания Президента

Республики Казахстан

«Построим будущее вместе»

Школа пропагандистского мастерства

март 2011

ПРОГРАММА ПОСТКРИЗИСНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ

(ОЗДОРОВЛЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОБНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ)


  • В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!», а также поручений, поставленных Главой государства на 13 съезде НДП «Нур Отан», Правительством оперативно разработана и утверждена Программа посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий)


ЦИТАТЫ:
Президент РК Нурсултан Назарбаев (13 съезд НДП «Нур Отан», 11.02.2011г.):

«Надо помочь в оздоровлении конкурентоспособным предприятиям.

Сегодня в «Дорожной Карте бизнеса-2020» уже предусмотрены некоторые механизмы оздоровления предприятий.

^ Необходимо увеличить пороговое значение по кредитам с 3-х до 4,5 миллиардов тенге.

В новой программе надо предусмотреть господдержку предприятиям, задолженность которых превышает 4,5 миллиарда тенге».
^ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ:


  • В своем выступлении на XIII съезде СДП «Нур Отан» 11 февраля 2010 года Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отметил об имеющихся проблемах реального и финансового секторов, и поручил Правительству совместно с Национальным Банком и Агентством по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций разработать программу посткризисного восстановления.

В выступлении ^ Глава государства определил, что решение данной задачи должно осуществляться по двум направлениям - посредством оказания помощи в оздоровлении конкурентоспособным предприятиям и оздоровления финансовой системы.

  • Программа посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий) (далее – Программа) разработана в целях оздоровления конкурентоспособных предприятий, задолженность которых превышает 4,5 миллиарда тенге. Конкурентоспособные предприятия, чья задолженность составляет менее данной суммы, смогут воспользоваться господдержкой в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020».

  • ^ Глава государства определил, что поддержка государства в оздоровлении предприятий является временной мерой и оказывается с тем, чтобы помочь предприятиям перейти к стратегии роста. Поэтому возможность для вхождения в Программу ограничена 2011 годом. В дальнейшем восстановившие свою платежеспособность предприятия смогут принять участие в Программе «Производительность 2020» и в реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.

  • Проект Программы неоднократно обсуждался с представителями заинтересованных государственных органов, неправительственных организаций, банков второго уровня и АО «Банк Развития Казахстана», а так же одобрен на заседании Единого координационного совета по вопросам предпринимательства от 10 февраля 2011 года.

  • Программа предусматривает, что оздоровление предприятий должно осуществляться совместными усилиями кредиторов, собственников и государства, а государственная поддержка будет предоставляться в объеме, соизмеримом с помощью, оказываемой предприятию его кредиторами и собственниками, при ожидании положительного результата в соответствии со сроками, определенными планом оздоровления. Действие Программы будет основано на принципах добровольности, паритетного участия сторон при оздоровлении предприятия, прозрачности, гласности, а также эффективности и системности.

  • ^ Механизмы реализации Программы заключаются в анализе финансового состояния предприятий – участников Программы, разработке и исполнении плана оздоровления по каждому отдельному предприятию - участнику Программы, при оказании соизмеримой по объему поддержке всех заинтересованных сторон.

  • В Программе смогут участвовать предприятия, являющиеся субъектами среднего и крупного предпринимательства в соответствии с положениями Закона РК «О частном предпринимательстве», имеющие статус системообразующих, за исключением осуществляющих деятельность в добывающих отраслях промышленности, а так же производящих алкогольную и табачную продукцию. При этом принятые обязательства перед финансовыми организациями по состоянию на 1 января 2011 года в совокупности должны составлять или превышать сумму 4, 5 млрд. тенге, и по которым имеются основания считать, что без реструктуризации их исполнение в будущем будет проблематичным.

  • В случае если в состав холдинга по кластерному принципу входит предприятие, соответствующее вышеуказанным критериям, в Программе участвует группа холдинга. Так же в Программе могут принять участие предприятия, соответствующие устанавливаемым критериям, к которым применена реабилитационная процедура на основании решения суда в соответствии с Законом «О банкротстве» до 1 января 2011 года.

  • Участниками Программы не могут быть юридические лица с участием государства, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и контролируемые ими юридические лица, а также юридические лица с иностранным участием. Предприятия, прошедшие отбор по указанным критериям будут нанимать консультантов, выбираемых комитетом кредиторов для разработки планов оздоровления предприятия. Со стороны Правительства РК будет осуществляться софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта в размере 50 процентов, но не больше чем 35 млн. тенге для 1 участника.

  • План оздоровления будет содержать конкретные меры по восстановлению платежеспособности предприятия со стороны собственника, кредиторов, в том числе государства.

  • В Программе предусматриваются меры государственной поддержки оздоровления предпринимательского сектора посредством:

- субсидирования процентной ставки по уже имеющимся займам (кредитам) и/или лизинговым операциям, купона по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже;

- предоставления отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (до 3-х лет);

- предоставления налоговых преференций;

- содействия в поиске стратегического инвестора;

- предоставления гарантированного заказа на срок до 4 лет;

- согласования политики по размещению субъектами квазигосударственного сектора денежных средств на депозитах в банках второго уровня с планом оздоровления.

  • Основными количественными и качественными результатами Программы к 2016 году станут:

  • оздоровление порядка 30-50 предприятий, имеющих важное значение для экономики Казахстана;

  • сохранение не менее 70 процентов действующих рабочих мест предприятий – участников Программы.

  • В реализацию Программы предполагается внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательство в области банкротства, налогообложения, государственных закупок, о банках и банковской деятельности и бюджетного законодательства.

__________________


^ ПРОГРАММА «ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ – 2020»


  • В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!», а также поручений, поставленных Главой государства на 13 съезде НДП «Нур Отан», Правительством оперативно разработана и утверждена Программа «Производительность – 2020»


^ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ:


  • Программа «Производительность 2020» является, наряду с действующей Программой «Дорожная карта «Бизнес 2020», инструментом реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014.

  • С целью определения инструментов и необходимых объемов финансовой поддержки проведено обследование свыше 200 крупных и средних предприятий.

  • Программа направлена на повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труд.

  • Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

  • совершенствование применяемых предприятиями управленческих и производственных технологий;

  • модернизация (техническое перевооружение) действующих и создание новых конкурентоспособных производств.

  • Целевые индикаторы к 2020 году:

  • увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее в чем 2 раза;

  • увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее чем в 13 %.

  • Реализация Программы будет осуществляться в два этапа:

  • 1 этап – с 2011 года по 2014 годы, при этом 2011 год – является пилотным.

  • В 2011 году реализация Программы будет заключаться в поддержке новых бизнес-инициатив, модернизации действующих предприятий и усилению кадрового потенциала индустриальных предприятий. По итогам реализации пилотной фазы в Программу могут быть внесены изменения и дополнения, а также дополнительные меры государственной поддержки.

  • В 2012 - 2014 годах реализация Программы будет заключаться в поддержке новых бизнес-инициатив и модернизации действующих предприятий и усилению кадрового потенциала индустриальных предприятий.

  • 2 этап – 2015-2020 годы.

  • В 2015 - 2020 годах реализация Программы будет заключаться в поддержке новых бизнес-инициатив и модернизации действующих предприятий.

  • Инструментами реализации программы являются:

  • предоставлении долгосрочного лизингового финансирования;

  • возмещении части затрат по привлечению квалифицированных проектных и инжиниринговых организаций (обеспечение квалифицированного сопровождения проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования);

  • возмещении части затрат на покупку технологий (промышленного оборудования и нематериальных активов: лицензии, техническая документация, франшиза);

  • возмещении части затрат по привлечению высококвалифицированных зарубежных специалистов;

  • внедрении современных управленческих и производственных технологий (технологии, повышающие экономическую эффективность предприятия, в том числе автоматизированных систем управления, международных стандартов управления, ERP, Lean, Кайдзен и другие);

  • содействии в предоставлении гарантированного заказа на долгосрочный период.

  • Участниками Программы могут быть предприятия, соответствующие следующим критериям:

  • реализующие и/или планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных секторах экономики в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы;

  • финансово устойчивые;

  • имеющие комплексный план инвестиционного проекта сроком более 3 лет.

  • Комплексный план инвестиционного проекта должен предусматривать достижение следующих показателей:

  • финансовая окупаемость инвестиционного проекта;

  • повышение производительности труда в 2 раза, но не менее чем в 1,5 раза от среднего отраслевого уровня по проектам модернизации действующих предприятий или в три раза от среднего отраслевого уровня по новым инвестиционным проектам.

  • конкурентоспособности продукции (востребованной на внутреннем и внешних рынках продукции).

  • Участие в Программе носит заявительный характер и меры государственной поддержки предоставляются по следующей схеме:

  1. Заявитель обращается к оператору Программы и предоставляет необходимый пакет документов (в том числе комплексный план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с установленными требованиями), определяемый оператором Программы и одобренный межведомственной комиссией.

  2. Оператор Программы готовит экспертную оценку.

Экспертная оценка должна содержать в себе заключение о соответствии приоритетам Государственной программы, отраслевых программ, о необходимости проведения модернизации и сравнение показателей по производительности труда и энергоэффективности.

  1. Оператор Программы направляет экспертную оценку заявителю и оператору инструмента.

  2. При положительной экспертной оценке заявитель обращается к оператору инструмента.

  3. Оператор инструмента осуществляет экспертизу инвестиционного проекта в соответствии со своими установленными требования. Оператор инструмента информирует заявителя и оператора Программы о принятом решении.

  4. Оператор Программы, оператор инструмента и участник заключают соответствующие соглашения установленной формы, которыми предусматривается:

  • права и обязанности сторон;

  • индикаторы результатов внедрения инструмента;

  • ответственность оператора инструмента и участника;

  • сроки и формы мониторинга реализации инвестиционного проекта и др.

  • На реализацию Программы из республиканского бюджета в 2011 году предусмотрено 4,9 млрд. тенге.


__________________
^ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ


  • В 2010 году закончилась реализация отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы.

  • В соответствии с поручением Главы государства Правительство разработало новые подходы для полномасштабного обеспечения питьевой водой населения республики, которые будут отражены в новой отраслевой программе на 2011-2020 годы.


ЦИТАТЫ:
Президент РК Нурсултан Назарбаев (Послание народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъём – новые возможности Казахстана», 29.01.2010г.):

«Продолжить работу по обеспечению водопроводной водой в сельской местности. В малых городах 100% населения должны иметь доступ к качественной воде».

Президент РК Нурсултан Назарбаев (Послание народу Казахстана «Построим будущее вместе!», 28.01.2011г.):

«Поручаю Правительству выработать эффективные стимулы для максимального вовлечения частного капитала в водохозяйственный сектор.

Надо широко использовать потенциал подземных вод, применить системный подход при строительстве новых объектов водоснабжения.

В 2020 году доступ к центральному водоснабжению в городах должен составить 100 процентов.

А в сельской местности - вырасти вдвое, до 80-ти процентов».
^ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ПИТЬЕВАЯ ВОДА» НА 2002-2010 ГОДЫ


  • На решение вопросов обеспечения питьевой водой было выделено и освоено из всех источников около 195 млрд.тенге.

  • На эти средства были:

- построены, реконструированы и капитально отремонтированы 13288 км водопроводов и сетей питьевого водоснабжения;

- улучшено водообеспечение в 3449 сельских населенных пунктах, включая малые города (32), населенных пунктов с численностью более 5,0 млн.человек, в т.ч. 3,5 млн. чел. сельского населения.

  • В том числе за указанный период были привлечены займы и гранты в размере 48,5 млн. долл США и 5,1 млн.евро.

  • В республике стабилизировалась ситуация по безопасности питьевой воды из систем центрального водоснабжения, при этом удельный вес проб питьевой водопроводной воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям снизился с 3,2% в 2002 году до 1,7% за 2008 год, по санитарно-химическим показателям с 7,2% в 2002 году до 1,8% аналогично.

  • В период с 2002 года по 2008 год сократился удельный вес неработающи водопроводов с 299 до 209 и не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям с 363 до 235.

  • В целом идет сокращение числа сельских жителей, пользующихся привозной водой. Так, если в 2002 году их было 445,2 тыс.человек, то на 1 января 2010 года – 82,9 тыс.человек, т.е. уменьшилось на 82,4%.

^ НОВЫЕ ПОДХОДЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

НА 2011-2020 ГОДЫ
1. Максимальное вовлечение частного капитала в водохозяйственный сектор

  • ^ Для привлечения частных инвесторов в водохозяйственный сектор предполагается:

Во-первых, на законодательном уровне предусмотреть возможность передачи некоторых объектов водоснабжения в частное владение.

Во-вторых, акиматам необходимо обеспечить переход инвестиционно-привлекательных водоканалов на работу по среднесрочным (более 1 года до 5 лет) или долгосрочным (более 5 лет) тарифам.

В-третьих, необходимо обеспечить 100% охват индивидуальными приборами учета.

  • Привлечение частных инвесторов в водохозяйственный сектор позволит:

  • Снизить нерациональное потребление питьевой воды

  • Сократить непроизводительные потери воды

  • Осуществить обновление основных фондов

  • Увеличить охват приборами учета воды


^ 2. Широкое использование ресурсного потенциала подземных вод

  • Приоритет будет отдаваться поиску источников подземных вод максимально приближенных к населенным пунктам

  • Подземные воды играют исключительную роль в обеспечении населения качественной питьевой водой, так как они наиболее защищены от загрязнения, имеют повсеместное распространение

  • На геологоразведочные работы по обеспечению запасами подземных питьевых вод населенных пунктов потребуется: 6,2 млрд. тенге ежегодно до 2018 года

  • Для 3206 СНП с неподтвержденными запасами подземных вод предусматривается ежегодно проводить поисково-разведочные работы для 400 сел, которые могут быть завершены до 2018 года

  • Для водообеспечения 63 городов предусматривается провести переоценку запасов по 194 месторождениям, которые могут быть завершены до 2018 года


^ 3. Системный подход при строительстве новых объектов водоснабжения

  • Для систематизации процесса строительства новых объектов водоснабжения предусматривается:

Во-первых, дальнейшую реализацию проектов в водоснабжении осуществлять в строгом соответствии с Единым перечнем проектов, ежегодно утверждаемым Правительством.

Во-вторых, при реализации проектов определить критерии приоритетности.

В-третьих, ежегодно на решение проблем водоснабжения закрепить требуемый объем финансирования из республиканского и местных бюджетов.

В-четвертых, ужесточить контроль за проведением проектно-изыскательских работ.

  • Формирование единого перечня проектов

  • Необходимо в кратчайшие сроки провести обследование (инвестиционное обоснование) всех городов и сельских населенных пунктов

  • По результатам обследования необходимо утвердить – Единый перечень проектов по сельским населенным пунктам, который будет финансироваться из республиканского и местного бюджетов

  • Единый перечень проектов в городах, который будет финансироваться из республиканского и местного бюджетов

  • Контроль за реализацией проектов по данным перечням возложить на уполномоченные органы (МСХ и АДСЖКХ соответственно).

  • Данные перечни будут утверждаться ежегодно, и в них будут включаться только проекты имеющие полный пакет документов: подтверждение запасов воды, ПСД, госэкспертизу, соответствие воды санитарным нормам

  • Сумма на реализацию закладывается пулом, а непосредственный перечень проектов к финансированию будет отражаться в Постановлении Правительства о реализации Программы, после проведения обследования и уточнения Единого перечня.

  • ^ Критерии для определения приоритетности проведения работ по СНП и городам

  • По СНП критериями отбора будут:

- районные центры

- СНП численность населения

- СНП (свыше 1000 чел.)

- СНП (от 500-1000 чел.)

- СНП (от 100-500 чел.)

  • По городам критериями отбора будут:

- аварийность,

- численность населения

- доступность к централизованному водоснабжению


  • Ужесточение контроля за проектированием

  • Введение системы категорий для проектных организаций.

  • Пересмотр и ужесточение квалификационных требований, предъявляемых к субъектам лицензирования.

  • Передача функций по выдаче лицензий на выполнение проектных работ для ответственных, технически сложных и уникальных объектов в компетенцию АДСиЖКХ.

1. По крупным городам (население свыше 25 тыс. чел.) необходима централизованная разработка ТЭО водоснабжения и водоотведения с последующей разработкой локальных рабочих проектов.

2. Для малых городов (население до 25 тыс. человек) и СНП необходима разработка ПСД.

3. АДСЖКХ, как уполномоченному органу по водоснабжению и водоотведению Республики Казахстан, на его базе или его структурных подразделений создать профильный, системообразующий рабочий орган с возложением на него выполнение территориальных функций по рассмотрению и контролю правильности подхода проектных организаций и администраторов программ при проектировании модернизации и строительстве внеплощадочных систем.

  • ^ Ожидаемые результаты:

- Определится группа (около 10-ти) проектных организаций, способных выполнять на высоком уровне ответственные и технически сложные проектные работы.

- Централизация выполнения проектных работ позволит повысить качество и контроль проводимых работ.

_______________________

^ МЕРЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ ЖИВОТНОВОДСТВА


  • В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!», а также поручений, поставленных Главой государства на 13 съезде НДП «Нур Отан», Правительством оперативно разработаны и одобрены меры по поддержке животноводства.


ЦИТАТЫ:
Президент РК Нурсултан Назарбаев (Послание народу Казахстана «Построим будущее вместе!», 28.01.2011г.):

«В аграрном секторе будет реализован беспрецедентный проект по развитию мясного животноводства.

Уже в 2016 году экспорт мяса составит 60 тысяч тонн, что равноценно экспорту 4-х миллионов тонн зерна.

^ Государство выделит на эти цели 130 миллиардов тенге кредитных ресурсов.

Это позволит создать свыше 20-ти тысяч рабочих мест на селе, предоставит источник доходов для более ста тысяч сельчан.

^ Это позволит увеличить поголовье племенного и породного скота всех видов.

Всё это будет стимулировать рост производства в смежных отраслях – сельскохозяйственном машиностроении, химической и пищевой промышленности, кормопроизводстве, ремонте технике.

^ Правительство, Акимы всех регионов должны заняться этой важнейшей частью сельской индустриализации».
Президент РК Нурсултан Назарбаев (13 съезд НДП «Нур Отан», 11.02.2011г.):

«Мы повысим производительность аграрной отрасли нашей экономики, в частности мясного животноводства.

Уже в 2016 году экспорт мяса составит 60 тысяч тонн, что равноценно экспорту 4 миллионов тонн зерна.

Это позволит создать свыше 20-ти тысяч рабочих мест на селе. Источник доходов получат более ста тысяч сельчан».
^ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ:


  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие рефераты:

Реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!»
Президент рк нурсултан Назарбаев (Послание народу Казахстана «Построим будущее вместе!», 28. 01. 2011г.)
Республики Казахстан «о государственной образовательной накопительной системе»
Законопроект разработан в рамках реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 28 января 2011 г. «Построим будущее вместе!»...
О проведении третьего Международного форума «Профессиональное образование...
Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года №592, и в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 28 января...
Об утверждении Программы «Развитие регионов» (с изменениями и дополнениями...
«о стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» и от 18 февраля 2011 года №1158 «О мерах по реализации Послания...
Указ Президента Республики Казахстан о мерах по реализации Послания...
В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический...
Программа "Развитие регионов"
О стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" и от 18 февраля 2011 года №1158 "О мерах по реализации Послания...
Абдыбаева Жулдыз Кадырбековна Резюме
«Молодежь городу Семей: в рамках послания главы государства народу Казахстану «Построим будущее вместе!»
Мажилис Парламента Республики Казахстан Пояснительная записка к проекту...
Послания Главы государства народу Казахстана от 28 января 2011 г. «Построим будущее вместе!» и в целях внедрения нового финансово-экономического...
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства...
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года №1158 "О мерах по реализации Послания Главы государства...
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства...
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года №1158 "О мерах по реализации Послания Главы государства...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза