Планирование пространственного развития в Республике Казахстан


Скачать 59.86 Kb.
НазваниеПланирование пространственного развития в Республике Казахстан
Дата публикации10.03.2013
Размер59.86 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > География > Документы
Планирование пространственного развития в Республике Казахстан
Бопиева Ж.К., д.э.н., и.о. президента

АО «ИЭИ» МЭБП РК
Эффективное пространственное планирование является необходимым предварительным условием для достижения таких трех основополагающих целей устойчивого развития, как: эффективность экономики, социальное равенство и устойчивость окружающей среды.

Признано, что необходимость в территориально-пространственном планировании на местном уровне является самоочевидной. Однако территориально-пространственное планирование необходимо осуществлять также на национальном уровне. Такие вопросы, например, как обеспечение транспортной инфраструктуры и управление качеством окружающей среды, могут быть эффективно решены именно на национальном уровне.

Например, в Малайзии на национальном уровне в целях реализации программы «Видение 2020» разрабатываются и реализуются национальный 5-летний план, национальный план пространственного развития и секторальные стратегии. Национальный 5-летний план связан с планом пространственного развития, секторальными стратегиями и местными планами, в том числе и с Национальным физическим планом.

Пятнадцатилетний опыт рыночной трансформации в Казахстане выявил угрозы потери устойчивости экономики в долгосрочной перспективе: деформированность структуры экономики, дезинтегрированность экономического пространства, узость специализации в мировом и региональном разделении труда, отсутствие координации интересов смежных административно-территориальных единиц, нерациональное использование природного и ресурсного потенциала, несовершенство системы расселения, неразвитость инфраструктуры.

Стратегия территориального развития (СТР) РК до 2015 года стала первым программным документом, определяющим долгосрочное видение государственного участия в формировании экономического пространства с учетом вызовов глобализации.

СТР была предназначена для координации и улучшения территориально-пространственного воздействия различных аспектов политики государственного регулирования, включая налогово-бюджетное, денежно-кредитное регулирование; торговую, индустриально-инновационную, аграрную, инфраструктурную составляющую экономической политики, а также меры защиты конкуренции и развития рынков, развития бизнес-среды и поддержки предпринимательства, реформирования системы занятости и регулирование миграции, здравоохранения, образования, системы социальной защиты населения, реформирования политической системы, дальнейшей демократизации общества, повышения эффективности государственных институтов и управления государственным сектором экономики.

Вместе с тем, реализации СТР осуществлялась недостаточно активно и причины этого можно сгруппировать по следующим признакам:

    • Неразвитость законодательной базы по вопросам территориального развития (нормативные правовые документы системы государственного планирования, нормативная база оказания социальных услуг, государственно-частного партнерства, функционирования СПК, градостроительного и инфраструктурного планирования, рационального использования земельного, водного, минерально-сырьевого потенциала).

    • Отсутствие модели институциональной структуры для реализации территориального развития.

    • Несоответствие практической деятельности СПК целям социально-экономического развития регионов, отсутствие системности в их деятельности, четкого взаимодействия, распределения полномочий и ответственности с местными исполнительными органами.

    • Закрепление за различными центральными государственными органами различных задач территориального развития.

    • Неразвитость института местного самоуправления.

Акцент на самоорганизацию регионов, мобилизацию собственных ресурсов, формирование зон роста, важность в долгосрочном плане развития всех видов инфраструктуры и приоритета интересов страны как единого целого над интересами административно-территориальных единиц способствовал формированию нового типа мышления основных участников процесса территориально-пространственного планирования (гос. органов, населения, бизнеса).

Географическое положение Казахстана ставит не только проблемы, но и открывает новые перспективы для политики пространственного планирования. Особенность внутриконтинентального географического положения Казахстана делает необходимым использование потенциала, определяемого сухопутными связями с сопредельными странами, в т.ч. Россия, Китай, Узбекистан, имеющие емкие рынки и значительное население. При условии развития энергетических и транспортных сетей путем создания соответствующих коридоров Казахстан станет центром организации сотрудничества и торговли между Европой и Азией. Созданная транспортная система не только обеспечит каркас транспортной инфраструктуры в евразийском регионе, но также будет способствовать трудовой мобильности населения внутри страны, росту торговли между казахстанскими регионами, пространственной доступности различных населенных пунктов. Взаимосвязанная региональная сетевая инфраструктура и уменьшение ограничений в торговли содействуют увеличению потоков готовой продукции и полуфабрикатов.

Регионы Казахстана имеют различные стартовые условия, региональные экономические контрастны, в т.ч. дифференциация уровня и качества жизни на территории внутри страны растут. В региональной политике Казахстана в советский период, затем и в переходный доминировал выравнивающий принцип. Однако, мировой опыт свидетельствует, что добиться выравнивания с помощью стимулирования экономического развития отстающих регионов не получается. Бизнес все равно выбирает территории с конкурентными преимуществами – эффектом масштаба (агломерации), меньшим экономическим расстоянием (выгодное положение), лучшими институтами, снижающими барьеры развития, более высоким человеческим капиталом.

Проблемы связаны с устаревшей системой расселения и неэффективной ее пространственной организацией, что влечет за собой рост расходов на поддержание инфраструктур.

Сырьевая специализация экономики страны и транзитный характер развития некоторых регионов формируют хаотичную систему расселения населения страны.

В Казахстане отсутствие зон высокоорганизованной урбанистической среды жизни (концентрация современных городских инфраструктур, информационных каналов, экологически благоприятных условий жизни в населенных пунктах, транспортная доступность основных мировых центров и т.д.) становится препятствием для концентрации ресурсов будущего: высококвалифицированной, мобильной рабочей силы, инновационных технологий, источников информации и др. Крупные города являются потенциальными центрами инновационного роста благодаря концентрации человеческого капитала (при стимулировании коммерциализации исследовательских результатов, создании систематической скомпонованности производства и университетами, научными центрами). Инновационное развитие может быть обеспечено только за счет подстегивания развития городов, активизации урбанистических процессов и выделения городов-«чемпионов роста».

Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. При сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению темпов экономического роста.

Решение проблем, связанных с пространственным развитием Казахстана основывается на следующих аспектах.

      • Совершенствование системы государственного планирования Республики Казахстан на основе разработки документа «Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны на период до 2020 года» и системы планировочных архитектурно-градостроительных документов, включающих Генеральную схему организации территории РК, Межрегиональные схемы территориального развития, Комплексные схемы градостроительного планирования территорий, Генеральные планы населенных пунктов, проекты детальной планировки.

      • Обеспечение комплексного подхода к вопросам территориального развития на основании концентрации разрозненных функций в одном госоргане

      • Формирование нормативной базы социальных услуг, пересмотр бюджетной политики в целях повышения эффективности использования бюджетных средств для развития человеческого капитала

      • Пересмотр политики в сфере образования в целях обеспечения доступности качественного образования в соответствии с потребностями конкурентоспособности экономики

      • Обеспечение скоординированного развития производственной, энергетической, инженерной, транспортной, телекоммуникациолнной, водохозяйственной, социальной и рекреационной инфраструктур в рамках новой системы государственного планирования и бюджетирования с использованием инструментов балансирования отраслевого и ресурсного обеспечения планов

      • Обеспечить развитие жилищно-коммунальной сферы с использованием механизмов реприватизации, структурных фондов и ГЧП

      • Формирование и развитие с привлечением «якорных» инвесторов региональных центров дистрибуции на базе МЦПС «Хоргос» и СЭЗ «Морпорт Актау»

Похожие рефераты:

Выступление на коллегии мэрт по вопросу разработки Прогнозной схемы...
В прошедшем в 2010 году министерством в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «о системе...
Об утверждении Методических рекомендаций по разработке Стратегического...
Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально пространственного развития страны, государственных...
Утверждены Указом Президента Республики Казахстан от 2010 года № Правила
Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных...
Методическая инструкция по разработке Стратегического плана развития Республики Казахстан
Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных...
Результаты проведения технологического прогнозирования на национальном...
Кты разных отраслей экономики, научную и академическую сферу. Эксперты, анализируя существующие тренды разрабатывали возможные варианты...
Техническое задание Позиция: Национальный Консультант: советник по...
Наращивание потенциала в области устойчивого развития через интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое планирование в...
Программа развития регионов до 2020 года Паспорт Программы
Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан...
«Разработка базовых условий прогноза пространственного развития Республики...
Обеспечение исполнения договора государственных закупках услуг составляет 3 (Три) процента от общей суммы договора
Позиции
Аботка и внедрение информационной системы по мониторингу биоразнообразия в пилотных оопт в Республике Казахстан» и Проект гэф/проон...
Президента Республики Казахстан   о государственной программе развития...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза