Стратегический план государственного учреждения «Отдел земельных отношений Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области» на 2010 2014 годы


Скачать 199.49 Kb.
НазваниеСтратегический план государственного учреждения «Отдел земельных отношений Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области» на 2010 2014 годы
Дата публикации27.04.2014
Размер199.49 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > География > Документы
Утвержден постановлением

Бескарагайского районного

акимата от 18 января 2010 года №16

Стратегический план

государственного учреждения «Отдел земельных отношений

Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области»

на 2010 – 2014 годы


Содержание
1. Миссия и видение
2. Анализ текущей ситуации
3. Стратегические направления, цели и задачи деятельности государственного органа
4. Функциональные возможности и возможные риски
5. Нормативные правовые акты
6. Бюджетные программы


  1. Миссия и видение


ГУ «Отдел земельных отношений Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области»
Миссия

Ведение эффективной учетной политики с целью обеспечения прозрачности и доступности информации об использовании и распределении земельных ресурсов Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области, рациональное и эффективное использование земельных ресурсов и повышение их качественного состояния, выполнение функций по регулированию земельных отношений Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области.
Видение

Эффективно функционирующая система земельных отношений с ведением актуальной и объективной земельно-учетной работы, отражающей современное состояние земельного фонда, обеспечение устойчивого развития и эффективного функционирования земельных ресурсов и полное удовлетворение потребностей экономики.
2. Анализ текущей ситуации
2.1. Состояние земель и использование земельных ресурсов

На сегодняшний день актуальной проблемой для Бескарагайского района является борьба с нерациональным использованием земель. Бескарагайский район является сельскохозяйственным. Население района зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель. В этой связи большое значение необходимо уделить инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.

Инвентаризация земель в дальнейшем позволит выявить не используемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

Для контроля за качественным состоянием и целевым использованием земельных участков с 2004 года ведется паспортизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, в ходе которой каждому землепользователю выдается паспорт установленного образца, с полной характеристикой предоставленного земельного участка. По району по состоянию на 1 января 2010 года сельскохозяйственным агроформированиям изготовлено 886 паспортов на 886 земельных участков, которые изготавливаются за счет средств республиканского бюджета.

Необходимо дальнейшее проведение работ по паспортизации земель сельскохозяйственных агроформирований и последующее обновление данных паспортов.

В соответствии с действующими законодательными актами ведется земельно-учетная работа с составлением ежегодного земельного баланса. Подготовлен отчет «О наличие земель и распределении их по категориям, собственникам земельных участков, землепользователям и угодьям за 2009 год» согласно отчета Земли сельскохозяйственного назначения в структуре земельного фонда Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области составляют 295,2 тыс. га. По сравнению с 2008 годом земли этой категории увеличились на 31,8 тыс. га за счет организации новых и дополнительных предоставлений земель существующим крестьянским хозяйствам и сельскохозяйственным формированиям.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 684, они занимают площадь 290,5 тыс. га. По сравнению с 2008 годом произошло уменьшение крестьянских (фермерских) хозяйств на 47 и увеличение земель на площади 30,1 тыс. га за счет укрупнения небольших крестьянских хозяйств.

Количество негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц составляет 6 на площади 3,6 тыс. га (из них земли хозяйственных товариществ и акционерных обществ 3,4 тыс. га, других негосударственных предприятий 0,2 тыс. га). По сравнению с 2008 годом количество негосударственных агроформирований уменьшилось на 1, площадь используемых земель увеличилась на 1,6 тыс. га.

Количество государственных сельскохозяйственных юридических лиц составляет 1 на площади 1,0 тыс. га. По сравнению с 2008 годом без изменений.

Земли населенных пунктов составляют 197,0 тыс. га или 17 % от всего земельного фонда района.

За 2009 год земли этой категории уменьшились на 1,8 тыс.га за счет предоставления крестьянским хозяйствам.

В составе земель населенных пунктов земли городов и поселков занимают 3,0 тыс. га (1,6 %), сельских населенных пунктов – 194,0 тыс. га (98,4 %).

Земли промышленности, транспорта, связи и иного не сельскохозяйственного назначении составляют 7,2 тыс. га – 0,6 % от общей площади района.

По сравнению с 2008 годом наблюдается увеличение земель этой категории на 32 га из-за дополнительного предоставления земель промышленным предприятиям.

Земли особо охраняемых природных территорий занимают площадь 392,3 тыс. га (34 %).

Земли водного фонда на 1 ноября 2009 года составляют 5,7 тыс. га (0,5 %).

Земли запаса составляют 242,8 тыс. га (21 %), по сравнению с 2008 годом уменьшились на 31,5 тыс. га за счет предоставления их собственникам и землепользователям.

Согласно анализа наличия пашни и залежи на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными агроформированиями по сравнению с 2008 годом в 2009 году по району площадь пашни увеличилась на 2,7 тыс. га.

^ Таблица 1

Информация

о наличии пашни на землях сельскохозяйственного назначения,


закрепленных за сельскохозяйственными агроформированиями, (га).



п/п

Наименование районов, городов

Площадь пашни на 01.11.2008 г.

Площадь пашни на 01.11.2009 г.

Разница по сравнению 2009 г. и 2008 г.

1

Бескарагайский

37568

40256

+2688


Площадь залежи на землях сельскохозяйственного назначения по сравнению с 2008 годом увеличилась на 6,7 тыс.га за счет перевода из земель запаса.
^ Таблица 2
Информация

о наличии залежи на землях сельскохозяйственного назначения,


закрепленных за сельскохозяйственными агроформированиями, (га).


п/п

Наименование районов, городов

Площадь залежи на 01.11.2008 г.

Площадь залежи на 01.11.2009 г.

Разница по сравнению 2009 г. и 2008 г.

1

Бескарагайский

17116

23784

+6668


Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что развитие экономики в определенной мере связано с налаживанием системы платежей за землю на основе информации земельного кадастра о налогоплательщиках и кадастровой оценки земель, являющейся базой для определения ставок земельного налога.

На 1 января 2010 года по району в частную собственность продано 23 земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади 138,7 га, на сумму 3 млн.773,0 тыс. тенге.

В частную собственность за 2009 год продано 4 земельных участков несельскохозяйственного назначения на площади – 0,8 га, на сумму – 805,2 тыс.тенге.

Право аренды за 2009 год продано на 1 земельный участок на площади – 0,1 га, на сумму – 37,6 тыс.тенге.

Признание приоритетного значения права государственной собственности на землю в сфере охраны природы, а также в вопросах обеспечения безопасности стран и удовлетворения общественных потребностей составляет одну их существующих особенностей земельного законодательства.

К одному из перспективных способов реализации права государственной собственности с полным правом можно отнести продажу земельных участков на торгах, конкурсах и аукционах. В целях обеспечения прозрачности и гласности при предоставлении земельных участков необходимо организовать продажу земельных участков на земельных конкурсах и аукционах.

Имеют место и другие проблемы, связанные с положением Казахстана с позиции оценки глобальной конкурентоспособности. Принимая во внимание анализ текущего состояния, а также учитывая поставленную задачу по признанию Казахстана в международном сообществе конкурентоспособных стран мира, перед сферой земельных отношений района определены стратегические направления, которые будут способствовать обеспечению достоверной информации о земельных ресурсах и повышению рейтинга по всем уровням власти Республики Казахстан.

Кроме того, повышению позиций Казахстана в Глобальном индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума по фактору «Институты» будут способствовать достижение таких индикаторов, как увеличение числа посещений информационного источника о земельных ресурсах, что будет свидетельствовать о достоверности представляемой информации о земле; снижение нарушений земельного законодательства, которое может рассматриваться как защита прав на землю.

Приложение 1
^ 3. Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Отдел земельных отношений Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области»


Наименование

Ед.

изм.

Отчетный период

Плановый период

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012 год

2013

год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Стратегическое направление 1. Формирование актуальных данных по земельным ресурсам

Цель 1.1. Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах

Создание возможности для получения и предоставления земельно-кадастровой информации, в том числе картографических данных на земельные участки, всем заинтересованным пользователям и увеличение количества пользователей ежегодно не менее 20 %

Пользователей (%)







10

15

20

40

60

Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов

Охват паспортами земельных участков агроформирований

%


63


75

85


95


100

100

100

Задача 1.1.2. Улучшение количественного учёта, формирования свода сведений о земельных участках и земельном фонде области

Своевременное предоставление отчетности

% качества


90

95


100

100

100

100

100

Задача 1.1.3. Совершенствование ведения и использования данных мониторинга земель

Проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения

район


0

0

0

0

1

0

0

Перевод орошаемых земель в неорошаемые виды угодий ввиду износа оросительных систем

район

0

0

1

0

0

0

0

Задача 1.1.4. Прозрачность предоставления земельных участков

Предоставление информации о проведенных земельных конкурсах и аукционах по предоставлению земельных участков собственникам и землепользователям

конкурсы

(кол-во участков)

аукционы

(кол-во участков)

0

0

0

0

15

10

20

25

25

25

30

30

30

30



^ 4. Функциональные возможности и возможные риски
Рациональное использование земельных ресурсов района, совершенствование земельных отношений, отнесение земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков к категории материальных активов и введение их в финансово-экономический оборот – это первоочередные задачи, решение которых необходимо для углубления земельной реформы.

Достижению поставленных стратегических целей будут способствовать ряд планируемых и проведенных мероприятий по изменению внутренней среды отдела, а также развитие полноценных взаимоотношений с заинтересованными государственными органами.

Среди внутренних факторов, влияющих на решение поставленных задач можно отнести выделение дополнительной штатной единицы главного специалиста-юриста.

Проблему притока в отрасль молодых специалистов позволит решить формирование кадрового потенциала на основе целевого направления за счет востребованных специальностей.

Наряду с развитием вертикальной системы управления земельными отношениями в рамках проведенного разграничения функций и полномочий в сфере управления земельными ресурсами, которая направлена на обеспечение взаимодействия с местными исполнительными органами, полагаем необходимым развитие межсекторального взаимодействия по вопросам земельных отношений.

В числе государственных органов, содействующих достижению поставленных целей в области земельных отношений, следует выделить отдел сельского хозяйства, управление охраны окружающей среды, местные исполнительные органы; снижению нарушений земельного законодательства Республики Казахстан будет способствовать взаимодействие с прокуратурой, управлением юстиции.
Таблица 3

^ Межсекторальное взаимодействие


Наименование стратегической задачи

Совместные мероприятия

с заинтересованными государственными органами

1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов

ОСХ – в части использования данных мелиоративного кадастра орошаемых земель и агрохимического обследования почв пахотных земель при составлении качественной характеристики сельскохозяйственных угодий страны

1.1.2. Улучшение количественного учета, формирования свода сведений о земельных участках и земельном фонде страны

Акимы сельских округов, землепользователи.

1.1.3. Совершенствование ведения и использования данных мониторинга земель


УООС – передача данных о состоянии земель и развитии негативных процессов (эрозии, опустынивания, засоления и др.)

1.2.1. Проведение праворазъяснительной работы среди населения Республики Казахстан по вопросам земельных отношений

СМИ – повышение информированности населения по вопросам земельных отношений


1.2.2. Повышение эффективности государственного контроля за использованием и охраной земель

НК, органы прокуратуры, – совместное проведение проверок субъектов земельных отношений

2.1.1. Повышение эффективности учета, хранения и обеспечения сохранности материалов и документов путем создания автоматизированной базы данных

АИС – согласование технического проекта по разработке автоматизированной базы данных для учета геодезических и картографических данных и материалов

Возможные риски отдела предлагается определить по видам ресурсов, ограниченный объем которых может повлиять на достижение поставленных целей.


Наименование риска

Возможные последствия в случае непринятия превентивных и (или) мер своевременных мер реагирования

Механизмы и меры управления

Технологический риск

Необеспеченность территории района государственными топографическими картами, соответствующими современному состоянию местности и государственной топонимике, а также искажение геодезических и картографических данных при передаче, хранении, отрицательно сказывается при решении многих задач экономики

Создание условий для своевременного выполнения государственного заказа, создание системы мониторинга и контроля за его качественным и эффективным выполнением.

Техногенный риск

Несвоевременное проведение высокоточных геодезических измерений на геодинамических полигонах может привести к невыполнению анализа состояния современного движения земной коры, которое может отразиться на всех отраслях экономики


Принятие превентивных мер по защите населения, сохранности объектов и территории области от стихийных явлений является одним из показателей стабильности экономического развития

Кадровый потенциал

Снижение профессиональных возможностей землеустроительной службы и неспособность выполнения им ключевых задач по осуществлению возложенных функций

Принятие комплекса мер по повышению квалификации сотрудников, материальному стимулированию, транспортному обеспечению при выполнении служебных обязанностей

Материально-техническое оснащение

Износ компьютеров и информационной инфраструктуры может также отразиться на работе отдела земельных отношений


Требует наличие современного компьютерного оборудования для эффективного оперативного выполнения поставленных задач перед органами землеустроительной службы.

^ 5. Нормативные правовые акты
1. Подпункты 3), 5), 9), 10), 12), 13), 14), 15) пункта 3 статьи 14-1, Земельного кодекса Республики Казахстан;

2. Долгосрочный приоритет 1 «Национальная безопасность», долгосрочный приоритет 3 «Экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций» Стратегии развития Казахстана до 2030 года, изложенная Президентом страны в Послании народу Казахстана от 10 октября 1997 года «Казахстан – 2030»;

3. Подраздел 4.5 «Регулирование земельных отношений»  раздела IV «Агроиндустриальная политика» Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735;

4. Разделы 1 «Анализ текущей ситуации», 3.1. «Позиционирование страны в региональной и мировой экономике», 3.2.2. «Развитие сельских территорий», 3.2.3. «Система расселения и устройство территорий»,

5. Пункты 71 – 72 подраздела «Обеспечение доступности и качества жилья» раздела III «Повышение благосостояния народа Казахстана» Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2008 года № 535;

6. Пункты 8 – 46 Правил ведения государственного земельного кадастра в Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2003 года № 958;

7. Раздел 4 «Меры по достижению цели и выполнению задач Концепции» Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297;

8. Проект Стратегического плана Агентства РК по управлению земельными ресурсами на 2009-2011 годы;

9. Постановление акимата Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области от 27 января 2006 года № 41

«Об утверждении положения государственного учреждения «Отдел земельных отношений Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области»;

10. Постановление акимата Бескарагайского района Восточно-Казахстанского области» от 6 января 2006 года № 2 «О лимите штатной численности местных исполнительных органов».
^ 6. Бюджетные программы
В соответствии с определенными стратегическими направлениями плана отдела определены следующие бюджетные программы:





Отчетный период

Плановый период

2008год

(отчет)

2009 год

(план текущего)

2010 год

2011 год

2012 год

^ 1. Действующие программы, из них:
















Обеспечение деятельности отдела земельных отношений:


3154

4953

5292

7033

7906

Материально-техническое оснащение государственных органов

172

300

324

2000




Бюджетные программы развития
















^ 2. Программы, предлагаемые к разработке, из них:
















1)Земельно-хозяйственное устройство населенных пунктов




492




1000

1000

2)Работы по переводу сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой

747













3) организация работ по зонированию земель
















4)создание информационных систем










1500




5)землеустройство, проводимое при установлении границ городов районного значения, районов в городе, поселков аулов (сел), аульных (сельских) округов










5000

5000

^ ВСЕГО расходов, из них:

4073

5745

5616

16533

13906


Приложение 2

Соответствие стратегического направления и целей

ГУ «Отдел земельных отношений Бескарагайского района ВКО»

стратегическим целям государства


Стратегические направления и цели

Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность отдела

Наименование стратегического документа, нормативного правового документа

1

2

3

Стратегическое направление 1. Формирование актуальных данных по земельным ресурсам и повышение эффективности государственного контроля за использованием и охраной земель

Цель 1.1. Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах

Повышение уровня изученности состояния земельных ресурсов, внедрение новых достижений в науке и технологии в области землеустройства для рационального и эффективного использования земель, направленных на создание комплекса мер по обеспечению продовольственной безопасности страны;

обеспечение доступности земельно-кадастровой информации всем заинтересованным пользователям и повышение достоверности информации о земельных ресурсах;

совершенствование земельного законодательства по регулированию земельных отношений, (охрана земель, развитие рынка земли, внедрение прозрачных схем распределения земель)

Программа Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» от 6 апреля
2007 года № 310




1

2

3

Цель 1.2.

Минимизация нарушений земельного законодательства Республики Казахстан всеми субъектами земельных отношений

Соблюдение субъектами земельных отношений земельного законодательства

Послание Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 г. «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»



Начальник отдела В.Калиновский

Похожие рефераты:

Стратегический план государственного учреждения «Отдел предпринимательства,...
Отдел содействие устойчивому развитию Бескарагайского района путем поддержки предпринимательства по приоритетным направлениями экономики,...
Стратегический план государственного учреждения «Отдел образования,...
«Отдел образования, физической культуры и спорта Бескарагайского района Восточно-Казахстанской области»
Стратегический план развития гу «Отдел экономики и бюджетного планирования...
Отдел это реализация экономической политики, а также целостной, эффективной системы государственного планирования и управления, способствующие...
Стратегический план гу «Отдела земельных отношений Катон-Карагайского района» на 2010 2014 годы
Восточно-Казахстанской области, рациональное и эффективное использование земельных ресурсов и повышение их качественного состояния,...
Стратегический план государственного учреждения «Отдел земельных...
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план государственного учреждения «Отдел финансов Бескарагайского...
Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования...
Видение – устойчивый рост экономики района, обеспечивающий повышение качества жизни населения и вхождение Шемонаихинского района...
Стратегический план гу «Отдел земельных отношений Аккольского района» на 2010 2014 годы
Стратегические направления, цели и задачи деятельности гу «Отдел земельных отношений Аккольского района» 7
Стратегический план государственного учреждения «Управление культуры...
...
Стратегический план государственного учреждения «Управление архивов...
Стратегические направления, цели и задачи деятельности управления архивов и документации Восточно-Казахстанской области

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза