Доклад по проблеме торговли людьми выдержки, касающиеся государств евразии


Скачать 407.86 Kb.
НазваниеДоклад по проблеме торговли людьми выдержки, касающиеся государств евразии
страница2/4
Дата публикации27.04.2013
Размер407.86 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > География > Доклад
1   2   3   4
Превентивные меры

Правительство предпринимает минимум превентивных мер. Национальный план действий, утвержденный Президентом страны в 2003 году, предусматривает ряд превентивных мер, однако их реализация еще не началась. Офис омбудсменов сформировал рабочую группу совместно с НПО, занимающимися проблемой торговли людьми, но конкретные программы еще не реализуются. Государственные учреждения, занимающиеся оформлением паспортов, согласились распространять печатные материалы предупреждающего характера, подготовленные местными НПО, однако проверки показали, что эти материалы на самом деле не распространяются. Правительство не предпринимает активных действий по реагированию на потенциальную угрозу, связанную с торговлей детьми.
^ Уголовное преследование

Уголовное законодательство Грузии предусматривает меры наказания за некоторые виды преступной деятельности, связанной с торговлей людьми, однако конкретные виды преступлений в этой сфере не определены, и в Уголовном кодексе отсутствуют статьи, касающиеся защиты жертв. Министерство юстиции возглавило группу по разработке законодательства, которое представило ряд поправок к уголовному кодексу на рассмотрение парламента в начале 2003 года, однако на апрель 2003 года парламентом не были приняты даже проекты этих поправок. В истекшем году правительство не опубликовало информацию ни о числе арестов, произведенных по фактам торговли людьми, ни о приговорах, вынесенных по делам такого рода; правда, Министерство внутренних дел сформировало группу из шести человек, которая в настоящее время ведет расследование по делам о торговле людьми. Эта группа ощущает нехватку ресурсов, но ее участники сотрудничают с НПО и занимаются поиском внутренних резервов. В настоящее время эта группа проводит два международных расследования вместе с представителями стран, куда попадают жертвы торговли людьми. Коррупция в государственных органах по-прежнему представляет собой проблему, создающую препятствия на пути эффективного решения этой проблемы.
Защита

Правительство не имеет системы помощи жертвам и не предпринимает мер для защиты свидетелей. В стране нет ни активных механизмов передачи лиц в другую юрисдикцию, ни методов выявления потенциальных жертв. Национальная комиссия по проблеме насилия в отношении женщин и детей имеет свою "горячую" линию, но по ней поступил только один звонок, связанный с торговлей людьми. Правительство в истекшем году продемонстрировало политическую волю к решению проблемы торговли людьми, что может привести к конкретным действиям в будущем на основе Президентского указа #15, в котором признается связь между торговлей людьми и организованной преступностью и предлагается утвержденный вариант Национального плана действий. Организации, занимающиеся оказанием помощи жертвам, будут привлекаться правительством в процессе реализации этого плана, правда, в большинстве своем они не были допущены к этапу его разработки. Министерство внутренних дел приступило к изучению вопроса о создании безопасного убежища для возвращающихся в страну жертв торговли людьми; помещение для такого центра было найдено, но пока нет ни доноров, ни финансовых средств для реализации данной программы.
ГЕРМАНИЯ (Категория 1)

Германия является и перевалочным пунктом, и местом доставки жертв международной торговли людьми, главным образом женщин, из бывшего Советского Союза и стран Центральной Европы (особенно из Беларуси, Украины, Литвы, Польши, России и Латвии) в целях вовлечения их в проституцию.
ВЕНГРИЯ (Категория 1)

Венгрия является в первую очередь перевалочным пунктом, а уже потом источником и местом доставки женщин и детей, незаконно перевозимых в целях сексуальной эксплуатации. Жертвы этой практики, доставляемые из России, Румынии, Украины, Молдовы и Болгарии, в ряде случаев становятся объектами эксплуатации в самой Венгрии, а затем перевозятся в Австрию, Германию, Испанию, Нидерланды, Италию, Францию, Швейцарию и Соединенные Штаты.
ИЗРАИЛЬ (Категория 2)

Израиль является местом доставки жертв торговли людьми. Женщины из Молдовы, России, Украины и других стран бывшего Советского Союза незаконно доставляются в Израиль в целях сексуальной эксплуатации на коммерческой основе.

Правительство Израиля совместно с НПО проводит публичную просветительскую кампанию, в том числе обеспечивает выпуск и распространение в Израиле листовок и другой печатной информации на русском языке о проблеме торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации на коммерческой основе.
ИТАЛИЯ (Категория 1)

Италия является пунктом доставки и транзита жертв торговли людьми в целях сексуальной и трудовой эксплуатации, в том числе на территории других стран ЕС. По оценкам итальянских властей, в стране находится 70 000 жертв сексуальной эксплуатации, доставленных из Нигерии, Албании, Молдовы, Украины, России, Румынии, Болгарии, Китая и Южной Америки (Эквадора, Перу и Колумбии). В значительной степени уличная проституция контролируется албанскими преступными группами, сотрудничающими с итальянской мафией.
КАЗАХСТАН (Категория 3)

Казахстан является страной отправки, транзита и назначения для женщин и мужчин, незаконно ввозимых и вывозимых в целях сексуальной эксплуатации и принуждения к труду. Жертвы незаконно ввозятся в Казахстан и провозятся через страну из Киргизской Республики, Таджикистана и Узбекистана и вывозятся из Казахстана в Объединенные Арабские Эмираты, Грецию, Кипр, Францию, Италию, Португалию, Швейцарию, Бельгию, Южную Корею, Турцию, Израиль и Албанию. Сообщалось также о незаконном вывозе людей из сельских районов в города.

Правительство Казахстана не в полном объеме соблюдает минимальные стандарты ликвидации торговли людьми и не предпринимает для этого значительных усилий. В прошлом году внимание правительства к проблеме торговле людьми и предпринимаемые ими усилия по борьбе с ней значительно ослабли, и оно не выполнило своих планов, намеченных в прошлом году. Однако оно представило в парламент долгожданный проект закона о борьбе с торговлей людьми, который был принят нижней палатой парламента 15 мая.
Предотвращение

Проводившиеся правительством кампании по предотвращению торговли людьми сводились к деятельности, ведущейся с переменной интенсивностью на региональном уровне. С уходом бывшего председателя Комиссии по делам женщин и семьи при Президенте с должности правительственного координатора по борьбе с торговлей людьми внимание Комиссии к проблеме торговли людьми ослабло. Несмотря на это, Комиссия совместно с подразделением Министерства внутренних дел по гендерным преступлениям провели исследование по торговле людьми, результаты которого, однако, по состоянию на апрель 2003 года так и не были опубликованы. Представители Комиссии вели различные виды превентивной деятельности, включая распространение подготовленной неправительственными организациями информации о борьбе с торговлей людьми в школах во всех 16 административных округах Казахстана. Правительство приступило к реализации двустороннего соглашения о рабочей силе с Киргизстаном, которое предусматривает введение квоты на присутствие юридически защищенных киргизских работников на территории Казахстана.
^ Преследование по закону

Действующая статья о борьбе с торговлей людьми в Казахстане – Статья 330 – криминализирует организацию незаконной миграции, что включает в себя торговлю людьми в международных масштабах и торговлю несовершеннолетними. Некоторые дела о торговле людьми могут объединяться в одно производство с делами о смежных преступлениях, таких как вербовка для сексуальной или иной эксплуатации и организация публичных домов. Несмотря на большое число дел, по которым, как сообщалось, было начато следствие, официальные лица не сообщили ни об одном деле ни по одному из вышеозначенных преступлений, которое дошло бы до суда. В настоящее время полиция расследует дело, в котором гражданина Северной Кореи обвиняют в незаконном вывозе женщин из Узбекистана в Казахстан, а также дела в Акмолинской, Североказахстанской, Южноказахстанской и Джамбульской областях. Правительство Казахстана также сотрудничало с правительствами Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов и Турции в расследовании дел о торговле людьми. Финансовая полиция арестовала владельца одного подозрительного туристического агентства после того, как полиция Алма-Аты закрыла уголовное дело против этой компании. Это гражданское дело расследуется в течение вот уже двух лет, и в течение всех этих лет адвокаты безрезультатно пытаются довести дело до суда. Сейчас подозреваемый находится под стражей. Рабочая группа, возглавляемая Министерством юстиции, завершила подготовку ряда поправок о борьбе с торговлей людьми к уголовному кодексу и направляла их в парламент, который 15 мая должен был вынести их на голосование. Правительство поручило Генеральному прокурору возглавить усилия по борьбе с торговлей людьми, а Координационный совет по правоприменению в настоящее время разрабатывает стратегию борьбы с торговлей людьми. Правительство включило трехчасовой модуль обучения борьбе с торговлей людьми в программу обязательной переаттестационной подготовки прокуроров.
Защита

У правительства нет системы выявления потенциальных жертв среди уязвимых групп, вследствие чего возможным жертвам грозит депортация и криминализация во время полицейских уличных "зачисток". Правительство предоставляет некоторую защиту в отдельных случаях, доведенных до его сведения, но оно не занимается активным выявлением жертв для предоставления им защиты. Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает определенные виды судебной и внесудебной защиты свидетелей, однако нехватка средств препятствует защите свидетелей по делам о торговле людьми. Правительственные чиновники направляют жертвы в неправительственные организации для оказания им помощи на местном уровне, хотя за отчетный период не поступало никаких сообщений о случаях помощи фактическим жертвам.
КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА (Категория 2)

Киргизская Республика является страной происхождения, транзита и – в меньшей степени – назначения для незаконно ввозимых и вывозимых женщин, мужчин и детей. Женщины незаконно вывозятся в Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Китай, Германию и Грецию для проституции. Мужчины и женщины незаконно вывозятся в Казахстан для принудительного труда. Женщины, ввозимые в Киргизскую Республику или провозимые через нее транзитом, обычно ввозятся из Узбекистана и Таджикистана.

Правительство Киргизской Республики не в полном объеме соблюдает минимальные стандарты ликвидации торговли людьми, однако оно прилагает для этого значительные усилия. Борясь с нехваткой средств, правительство проявило возросшую политическую волю к реагированию на торговлю людьми, максимизировав свое сотрудничество с международными организациями и улучшив свое сотрудничество с местными неправительственными организациями в целях создания превентивных и защитных механизмов.
Предотвращение

Усилия правительства по предотвращению торговли людьми были недостаточными, но оно предприняло ряд конкретных шагов. В соответствии с указом Президента был утвержден Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, а специальная межведомственная группа, которой было поручено осуществлять этот план, одобрила распространение образовательных материалов в школах и материалов для повышения информированности общественности в автобусах и на автобусных станциях и выделение бесплатного эфирного времени на телевидении и радио для объявлений о борьбе с торговлей людьми, а также предписала сотням сотрудников правоохранительных органов в центре и на местах участвовать в лекциях о борьбе с торговлей людьми.
Правительственная Миграционная служба Южного региона провела исследование форм и маршрутов миграции и проблемы уязвимости перед незаконным вывозом из этого региона в Россию и Казахстан. Пограничная полиция укрепляет свои возможности по осуществлению пограничного мониторинга, включая повышение защищенности от подделки паспортов и виз. Правительство ввело строгий порядок для фирм, отправляющих потенциальных чернорабочих за рубеж.
^ Преследование по закону

Действующий уголовный кодекс не содержит в достаточном объеме положений для преследования по закону за все виды деятельности по торговле людьми. До вступления в силу закона о борьбе с торговлей людьми, проект которого был внесен в парламент, торговцев людьми можно преследовать на основании других законов. Хотя местные правоохранительные органы нуждаются в большей поддержке со стороны центра для определения приоритетности следственных действий и дел о торговле людьми, правительство обеспечило вынесение обвинительных приговоров по трем делам о вербовке людей для эксплуатации и по четырем делам о торговле детьми. Правительство расследует деятельность агентств по вербовке и трудоустройству, и во время проведения одной из недавних проверок Служба миграции обнаружила, что каждые две из девяти таких компаний не имеют соответствующих лицензий. Против учредителей одной из таких компаний возбуждено уголовное дело. В целях улучшения международного сотрудничества парламент утвердил договоры о взаимной юридической помощи с пятью странами, о которых известно, что они являются пунктами назначения для торговли людьми. Традиционное взяточничество и коррупция мешают жертвам обращаться за помощью в полицию.
Защита

У правительства нет отлаженной системы ни выявления жертв торговли людьми, ни направления их в неправительственные организации для оказания им помощи. Неправительственные организации, занимающиеся данной проблемой, сообщают о плодотворном сотрудничестве с местной полицией и прокурорами при расследовании тех немногих дел, по которым возбуждается следствие. Правительство приступило к реализации своего двустороннего соглашения о рабочей силе с Казахстаном и будет осуществлять мониторинг обращения с киргизскими работниками через своих представителей в этой стране. Правительство открывает бюро рабочей силы в районах назначения в России для улучшения обслуживания работающих в России киргизских граждан, которые могут стать жертвами эксплуатации. По крайней мере, одно из таких бюро будет иметь консульский статус.
ЛИТВА (Категория 1)

Литва является страной отправки, транзита и назначения для торговли женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации. Все больше литовских женщин незаконно вывозится в Испанию, Германию, Италию, Норвегию и Швецию. Женщины незаконно провозятся через Литву и ввозятся в страну из Украины, России (включая Калининград) и Беларуси.

Правительство Литвы в полном объеме соблюдает минимальные стандарты ликвидации торговли людьми. Правительство провело широкие превентивные кампании и наращивает усилия своих правоохранительных органов, в том числе против правительственных чиновников, замешанных в торговле людьми.
^ Преследование по закону

Усиление пограничного контроля привело к сокращению числа жертв торговли людьми из Украины, России и Беларуси, перевозимых через Литву транзитом, а полиция работает над созданием национальной базы данных для контроля за торговцами людьми посредством других смежных преступлений. Борьба с торговлей людьми все в больше степени возлагается на полицию по борьбе с организованной преступностью.
МАКЕДОНИЯ (БЫВШАЯ ЮГОСЛАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА) (Категория 1)

Македония является страной транзита и назначения для женщин и детей, незаконно ввозимых для проституции из стран бывшего Советского Союза и Восточной Европы, особенно из Украины, Молдовы, Румынии и Болгарии. Некоторые жертвы остаются в Македонии, тогда как другие незаконно вывозятся в Албанию, Косово или Италию.
РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА (Категория 2)

Молдова является, прежде всего, страной отправки женщин и детей, незаконно вывозимых в балканские страны (Боснию и Герцеговину, Македонию, Албанию, Сербию-Черногорию и Косово), другие европейские страны (Италию, Францию, Португалию, Германию, Румынию, Болгарию, Венгрию, Словакию, Чешскую Республику, Польшу, Грецию, Кипр и Турцию) и страны Ближнего Востока (Ливан, Израиль, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан и Афганистан). Возросло число молдаван, незаконно вывозимых в Израиль через Москву и Египет, а недавно был выявлен случай незаконного вывоза молдаван в Японию. Молдавские мужчины незаконно вывозятся в Россию и соседние страны для принудительного труда и попрошайничества. Молдова также является страна транзита для людей, незаконно вывозимых из Украины в Румынию. Пограничный район Приднестровье, не контролируемый центральным правительством, также служит отправным и транзитным пунктом для жертв торговли людьми.

Правительство Молдовы не в полном объеме соблюдает минимальные стандарты ликвидации торговли людьми, однако оно прилагает для этого значительные усилия. Правительство создало Национальную рабочую группу, которая разработала многолетний стратегический план борьбы с торговлей людьми. Однако улучшений по сравнению с прошлым годом немного, поскольку всестороннему и эффективному реагированию правительства препятствуют проблемы традиционной коррупции, нехватка средств и недостаточная защита.
1   2   3   4

Похожие рефераты:

Информационные материалы по проблеме торговли людьми и нелегальной миграции
Эксплуатация человека с применением физического и психического насилия ломают его как личность, а иногда делают инвалидом
Информационные материалы по проблеме торговли людьми и нелегальной миграции
Эксплуатация человека с применением физического и психического насилия ломают его как личность, а иногда делают инвалидом
План профилактических мероприятий по предупреждению торговли людьми на 2010/2011 учебный год
«О некоторых мерах по противодействию торговле людьми», Указ Президента Республики Беларусь от 8 августа 2005 года №352 «О предотвращении...
По оценкам оон, ежегодно более 4 миллионов людей во всем мире переправляют...
Один из наиболее быстро развивающихся видов торговли людьми секс-торговля с успехом соперничает с доходами от прибыльной торговли...
Беларусь организация объединенных наций генеральная ассамблея тематический...
Дискуссионный форум Положение дел: где находится ООН в отношении глобального плана действий по искоренению торговли людьми”
Противодействие торговли людьми в республике беларусь
По оценкам юнисеф, масштабы мировой торговли детьми составляют свыше 1 миллиона детей в год. По расчетам ес торговцы людьми ежегодно...
Закон республики беларусь «о противодействии торговле людьми»
О комментарии к модельному законодательству СНГ в сфере противодействия торговле людьми : постановление Межпарламентской Ассамблеи...
Информация по реализации проекта «Противодействие торговли людьми»
Поэтому Казахстан обозначил одним из приоритетных направлений председательствования в обсе тему предотвращения торговли людьми явление,...
О защите прав и интересов граждан, связанных
Проблема торговли людьми является глобальной проблемой человечества. По оценкам различных международных организаций жертвами торговли...
О выполнении Программы сотрудничества государств участников Содружества...
В целях расширения международно-правовой базы сотрудничества в борьбе с торговлей людьми рассмотреть вопрос о присоединении к основным...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза