Курс лекций минск бгу 2007


НазваниеКурс лекций минск бгу 2007
страница1/11
Дата публикации15.03.2013
Размер1.45 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > География > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


А.В. Томашевич

ЭКОНОМИКА


ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

КУРС ЛЕКЦИЙ



Минск

БГУ

2007

УДК



А в т о р ы:
А.В. Томашевич


Печатается

по решению Редакционно-издательского совета


Белорусского государственного университета


Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор,

член корреспондент НАНРБ В.Ф. Медведев

доктор экономических наук, профессор Л.В. Козловская

Томашевич, А.В.

Экономика природопользования: курс лекций / А.В. Томашевич, - Мн.: БГУ, 2007 - …… с.


УДК



©Томашевич А.В., 2007

©БГУ, 2007
ВВЕДЕНИЕ
Курс «Экономика природопользования» ставит перед собой цель изучения основных теоретических и прикладных проблем в области формирования и развития производственных отношений в сфере природопользования в условиях перехода к рыночной экономике.

В процессе преподавания курса необходимо научиться мыслить экономическими категориями относительно различных форм взаимодействия общества и природы. Такие понятия как «рациональное природопользование», «охрана природы», «природно-ресурсный потенциал», «экономическая защита природы», «воспроизводство природных ресурсов», «экономический и социальный ущерб, как результат нерационального природопользования», «балльная и денежная оценка природных ресурсов», «экономическая и экологическая эффективность природоохранных мероприятий», «платность ресурсов», «ресурсы природы в национальном богатстве» и др. должны стать основой формирования нового, гуманистического мировоззрения в отношении природы и ее ресурсов. Это особенно важно сейчас, т. к. наше общество вступило в эпоху устойчивого развития, когда взаимодействие людей и природных систем перестает быть вульгарно потребительским, а заботливым и бережливым с учетом интересов будущих поколений.

Переход нашего государства от директивно-распределительной экономики к социально ориентированной рыночной экономике сопряжено с постепенным реформированием всех составных частей хозяйственного механизма, в том числе в сфере природопользования.

Принципы устойчивого экологически безопасного развития были сформулированы Всемирной конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Эти принципы были учтены и положены в основу национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь, одобренной Президиумом Совета Министров РБ 25 марта 1997 г. Данное событие придало импульс научным исследованиям в области создания нового экономического механизма регулирования экологической сферы. При этом очень важно реализовать те позитивные, полезные для нас достижения в области экономики и управления природопользованием, которые сложились в мировой практике.

Приоритет административных методов управления экономикой в целом и природным комплексам в частности в прошлом, должен постепенно быть переориентирован на приоритет административно-экономических методов, применение которых обеспечит переход от природопользования к природосбережению без ущерба для социально-экономического развития общества.

Принцип природосбережения должен лечь в основу нового мышления, новой госполитики, новой технологии, нового правового механизма, новой системы обучения и воспитания молодежи. Наша страна уже вступила на этот путь, он будет сложным и длительным, таким же сложным как трансформация административно централизованной системы в систему рыночных отношений. Наша белорусская модель перехода существенно отличается от балтийской, польской, венгерской даже российской. Время показывает, что белорусская модель развития себя оправдывает. Вместе с тем, следует учесть, что наработки в области экономики природопользования в условиях социалистической экономики у нас не устарели, но ясно и то, что они постепенно утрачивают прежние ориентиры и приоритеты. Поэтому нам придется осваивать новые подходы через понимание еще не устаревших и еще вполне актуальных теоретических постулатов и методических подходов, которые в условиях новых экономических отношений отражают объективную реальность социально-ориентированного реформирования нашего сознания и бытия.

Тема 1 __________________________________________________
ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КУРСА, ЕГО АКТУАЛЬНОСТЬ, МЕТОДОЛОГИЯ,МЕСТО КУРСА В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК, НАУЧНАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ В ИЗУЧЕНИИ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.
Определяя предмет нашего курса обратимся к формулировкам: «Природопользование» есть теория и практика воздействия человечества на природную среду в процессе ее хозяйственного использования. «Экономика» это совокупность производственных отношений, возникающих между людьми в процессе производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Экономические отношения определяют все остальные общественные отношения и являются их базисом. Здесь, однако, следует сделать существенное добавление. Во взаимодействие общества и природы вступают в силу кроме материальных благ еще всякого рода ценности и полезности, влияющие на качество жизни.

Таким образом «экономика природопользования» представляет собой теорию и практику производственных отношений, возникающих между людьми в процессе их воздействия на природную среду. Это направление теории и практики является важнейшим элементом социальной и экономической географии, т. к. последняя изучает территориальную организацию общества в широком смысле, а конкретнее – особенности формирования территориально-экономической структуры хозяйства различных стран и регионов, а природа выступает как все сущее, весь мир в многообразии его форм, в совокупности естественных условий существования человеческого общества, его материальная и не только материальная, но в значительной степени и духовная база.

Экономика природопользования в своем содержании весьма близка к экологии, которая в 20-е годы трансформировалась из науки об отношениях растительных и животных организмов и их сообществ в науку, изучающую закономерности взаимодействия общества и окружающей среды, т.е. той же природы, как в естественном так и в преобразованном виде. Различия состоят лишь в том, что экономика природопользования несколько ближе к конкретной экономике и использует тот арсенал методов, тот научный инструментарий, который позволяет оперировать количественными экономическими категориями и показателями.

Таким образом, в основе нашего предмета лежит материальный многообразный мир естественной природы, изучаемый естественными науками: геологией, физической географией, ботаникой, зоологией, климатологией и др. Но как только естественная природа становится объектом хозяйственных интересов общества, она превращается в производительную силу, объект экономических исследований. В этом заключается дуализм понятия – природа как объект естествоиспытателей и природные условия и ресурсы, как объект экономики.

Природные ресурсы (естественные ресурсы) – это часть всей совокупности природных условий существования человечества, важнейшие компоненты окружающей его природной среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и духовных потребностей общества.

Из этого вытекает, что мы должны различать природные условия и природные ресурсы. К условиям принято относить совокупность географического положения территории, наличие таких компонентов географической среды, как например: режим рек, климат, рельеф, которые оказывают непосредственное влияние на жизнь человека, условия его существования и труда. Природные условия также как и природные ресурсы являются важнейшими факторами хозяйства, развития и размещения производительных сил. Разграничение природных условий и природных ресурсов бывает во многих случаях весьма условным. Есть ещё явления природы, которые не изучены до степени эффективного использования в хозяйственных целях.

Природные ресурсы, такие как полезные ископаемые, водные ресурсы, земельные, биологические, климатические, рекреационные и др. в экономическом смысле представляют собой потребительные стоимости, полезность которых определяется степенью изученности, технической и технологической доступностью, экономической и социальной целесообразностью использования, т.е. соотносятся с потребностями и возможностями общества использовать их на данном конкретном этапе развития. Следовательно, категории «природные условия» и «природные ресурсы» являются исторически детерминированными, развивающимися закономерно с развитием производительных сил. Чем совершеннее и мощнее производительные силы, тем более обширный перечень естественных условий и явлений природы превращаются в природные ресурсы. Человек уже научился использовать приливы и отливы морей и океанов, на очереди использование морских и океанических течений, человек успешно использует солнечную энергию и энергию атмосферного давления, атомную энергию. На очереди – энергия атмосферного электричества, силы тяжести и т.п.

Методологической основой научного познания всех сторон взаимодействия человеческого общества и природы во всех формах её проявления является диалектический материализм. В отличие от специальных наук, изучающих законы развития и функционирования различных явлений природы и общества, диалектический материализм изучает и объясняет наиболее общие закономерности развития и функционирования мира в целом, отношения и взаимодействия человека с окружающей средой и наиболее общие принципы её познания и преобразования.

Диалектический материализм выполняет ряд важных функций. Его мировоззренческая функция состоит в теоретическом обосновании и синтезе достижений науки о единой картине мира, в обосновании научного материалистического мировоззрения, дающего ответ на вопрос о месте человека в мире, его сущности, цели и смысле жизни, перспективах развития человечества и взаимоотношениях его с природой. Другая его функция – как мы уже отметили, методологическая. На основе целостного миропонимания диалектический материализм помогает разработать и обосновать систему норм, стандартов и правил познавательной и предметно-практической деятельности в современных условиях в целях такого преобразования общества, которое было бы адекватно нашему представлению о гуманистической цивилизации, или если следовать христианскому миропониманию, то той великой миссии человечества, которая предназначена ему богом.

Диалектико-материалистический подход к изучению взаимодействия человека и природы блестяще осуществил Ф. Энгельс в своей работе «Диалектика природы». В этой работе, которую Энгельс писал в 1837 г., он дает определение диалектики как науки о всеобщей связи, о наиболее общих законах всякого движения, о законах развития природы, общества и человеческого мышления и выделяет её основные законы. Эти законы сводятся к трём главным: 1) закон перехода количества и качества и обратно; 2) закон взаимного проникновения противоположностей; 3) закон отрицания. Можно без преувеличения отметить, что законы диалектики, сформулированные Энгельсом, явились основными законами в формировании важнейших направлений в развитии экологии как науки.

Если закон единства и борьбы противоположностей вскрывает источник развития, а закон перехода количественных изменений в качественные – механизм развития, то закон отрицания выражает развитие в его направлении, форме и результате. Этот закон основан на преемственности в развитии. Согласно этому закону без отрицания старого невозможно развитие нового, а следовательно невозможно само развитие.

Огромный вклад в познание законов развития природы и общества в их взаимодействии сделал известный естествоиспытатель и мыслитель академик В.И. Вернадский (1863 – 1945). Идеи Вернадского оказали существенное влияние на становление научного направления под названием геохимии ландшафта, биогеологии, экологии. Он, в частности, развил теорию Леруа и Тейяра де Шардена о ноосфере, которые выдвинули её, как современную мыслящую оболочку Земли. – «Мыслящий пласт» вне биосферы и над ней. Однако «ноосфера» остается идеалистической мечтой, если не сыграет свою позитивную роль экономическая защита природы и новое гуманистическое отношение к ней. Теория ноосферы тесно связана с экономикой природопользования, т. к. последняя отражает, как мы уже отметили, совокупность производственных отношений между людьми в процессе взаимодействия с природой, как предметом труда и производительной силой. Предметы труда: уголь, руда, нефть – даны человеку природой, они же являются по выражению В.И. Ленина «средствами производства для средств производства». Таким образом и человек и природа объединены в одно общее понятие «производительные силы». Гуманистический подход в решении проблем взаимодействия общества и природы состоит в том, чтобы в этом историческом тандеме не деградировали ни то, ни другое. Для этого необходимо равновесие интересов, т. е. человек в своей экономической, политической, социальной, правовой и прочих видах деятельности не забывал о необходимости сохранять природные комплексы в здоровом состоянии. Только здоровая природа может обеспечить здоровье человека, здоровье и процветание общества. Один человек или общественная группа, производственный коллектив, вставший на путь экоэгоизма в своих корпоративных интересах, тем самым поднимет руку на благополучие всего общества.

Взаимодействие общества и природы осуществляется во множестве различных сфер деятельности людей, поэтому любая проблема в области природопользования рассматривается во многих аспектах. Главными среди них являются следующие:

  1. Философский аспект - мы его только что раскрыли.

  2. Региональный, или его можно назвать географический аспект. Он связан с региональной дифференциацией природных условий и ресурсов, т. е. с неравномерным их размещением на территории Земли и каждого крупного региона. Эта дифференциация в размещении и богатстве ресурсов природы определяет многие другие аспекты.

  3. Социальный аспект связан с заинтересованностью людей в сохранении и рациональном использовании природы и её ресурсов в связи с тем, что от этого зависит их благополучие и здоровье. Состояние природы определяет качество жизни, темпы и эффективность социального развития общества, существующих и будущих поколений.

  4. Экономический аспект определяет уровень рационального использования ресурсов через хозяйственный механизм, способный правильно, т.е. прогрессивно и экономически эффективно управлять природопользованием. Экономическая политика в области планирования и управления использованием и воспроизводством ресурсного потенциала той или иной страны или региона определяет социально-экономический и экологический уровень жизни народа, его процветание или упадок.

  5. Технологический аспект связан с состоянием НТП в области природопользования, должен учитываться в контексте общего уровня развития производительных сил общества.

  6. Общегосударственный аспект природопользования реализуется на основании конституции Беларуси и рациональной стратегии устойчивого развития.

  7. Международный аспект состоит в признании объективной необходимости совместных усилий различных государств в осуществлении мер охраны природы и рационального использования её ресурсов. Этот аспект затрагивает интересы человечества в сохранении мира на Земле, в социальной справедливости, в прекращении грабежа национальных природных богатств развивающихся стран богатыми странами и транснациональными корпорациями.

Следует остановиться на причастности нашего курса к географической науке. Приоритет географии в решении проблем взаимодействия общества и природы, в том числе проблем рационального природопользования, является традиционным. География располагает возможностями комплексного регионального и отраслевого подхода к изучению взаимопроникающих дифференцированных систем. Располагая необходимыми знаниями в области геологии, гидрологии, климатологии, зная механизм экзогенных и эндогенных процессов, владея методами исследования ландшафтов и, в то же время, располагая знаниями и умением применить экономический анализ, разбираясь в законах рыночной экономики и управления, географ может вскрыть причинную связь, источники и направления изменений в системе взаимодействия общественных и природных явлений и систем. Интеграционный потенциал географии как конструктивно-прикладной науки должен обеспечить решение каждого аспекта в отдельности и всей проблемы в целом.

Наиболее важной целевой задачей географической науки является научный прогноз дальнейшего развития объекта исследования, анализ ограничений и возможностей.

Кроме географической науки, экономика природопользования непосредственно связана с экономической наукой, методами которой она пользуется для решения конкретных практических задач в области рационального использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности.

Эта связь осуществляется посредством использования экономических категорий, главным образом таких как: товарно-денежные отношения, стоимость, цена, кредит, общественно-необходимые затраты труда, приведенные затраты, дисконтирование, дифференциальная рента и ее разновидности (горная рента, водная, лесная, земельная и др.), национальный доход, национальное богатство и т.п.

Кратко остановимся на методах научного исследования, характерных для экономики природопользования. В основе экономического анализа лежит балансовый метод. Он носит универсальный характер и позволяет выявить соотношение объемов производства материальных ценностей с наличием ресурсов и уровнем потребления. Высшей формой балансового метода является баланс народного хозяйства, охватывающий и регулирующий весь процесс воспроизводства в целом, затем межотраслевой баланс, контролирующий сбалансированность отраслей народного хозяйства. По мере перехода к рыночным отношениям роль балансового метода неизмеримо возрастает; усиливается роль баланса полезных ископаемых за счет экономических и экологических характеристик, водохозяйственного баланса, топливно-энергетического и др.

Нормативный метод. Он основывается на научно-обоснованных нормативах затрат живого и овеществленного труда, сырья, топлива и энергии, финансов на единицу создаваемой продукции. Нормативный метод весьма важен в вопросах охраны природы и использования природных ресурсов. Это ПДК, ПДС, ПДВ и т.д. Кроме того, существуют нормативы изъятия из природных комплексов различных компонентов, при которых не нарушается экологическое равновесие в природе. Нормативы утверждаются правовыми актами правительства или местными органами власти.

Статистический метод получил широкое развитие в эпоху массовой компьютеризации. С применением статистических методов изучаются массовые социально-экономические и природные процессы и явления на всех уровнях, выявляются присущие им статистические количественные и качественные закономерности и характеристики. К числу общих методов статистики относятся:

  • метод обобщающих показателей;

  • выборочный метод;

  • индексный метод;

  • корреляционно-регрессионный анализ;

  • метод графического представления информации;

  • метод экспертных оценок;

  • метод экстраполяции от простейших до сложных статистико-динамических моделей.

Отдельно выделяется Система национальных счетов (СНС). СНС – это система взаимоувязанных показателей и классификаций, применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов более чем в 150 странах мира. СНС охватывает практически все стороны общественного производства, в том числе природно-ресурсную составляющую с учетом особенностей экономики и статистики стран с переходной экономикой, что облегчает задачу внедрения СНС в Беларуси.

Экономическая оценка природных ресурсов республики осуществляется, как правило, в двух вариантах, как для обоснования частных хозяйственных решений, так и для оценки национального богатства страны.

Экономико-математические методы обычно применяются при анализе территориального сочетания различных природных и технологических ресурсов в целях стоимостной оценки ресурсного потенциала территорий различного таксономического ранга. Это главным образом метод линейного динамического программирования, кластерный анализ, матричные методы. Широко распространен факторный анализ, системный анализ и др. Многие из перечисленных методов применяются в географической науке и с полным основанием считаются географическими, позволяющими решать задачи в области типологического анализа, районирования, географии населения, ландшафтоведения, геоэкологии и т.п.

Экономический анализ в области природопользования осуществляется с помощью комплекса технико-экономических показателей. Различают две основных группы – стоимостные и натуральные. Стоимостные исчисляются в деньгах. Это валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), стоимость основных и оборотных фондов, чистая продукция, инвестиции, цена, себестоимость и т.п. Натуральные - физические единицы веса, штук, м3, м2, гектар. Показатели делятся на относительные – структура в %, рентабельность в %, урожайность – ц/га, себестоимость руб/т, производительность труда – штук на единицу времени и т.п. и абсолютные – температуры, веса, влажности и т.п.

Основой познания любого экономического процесса являются объективные экономические законы.

Для нашего курса в настоящее время наиболее важным является закон стоимости. Этот закон присущ производственным отношениям, где существует товарное производство. При социализме этот закон в принципе признавался, однако всячески подавлялся и игнорировался. Считалось, что окончательное отмирание закона стоимости произойдет на второй фазе коммунистических общественно-экономических отношений, т.е. с построением полного коммунизма. Но с коммунизмом, как мы видим, у нас, к сожалению, не получилось. С переходом к рыночной экономике закон стоимости, закон денежного обращения, спроса и предложения и др. начинают проявляться ещё с большей силой и бескомпромиссностью.

Из развития закона стоимости вырастает основной закон рыночной экономики – закон прибавочной стоимости. Производство и реализация прибавочной стоимости – вот в чем смысл и цель капиталистического производства и рыночной экономики. В нашей стране закон прибавочной стоимости влияет на развитие и регулирование пропорций материального производства и услуг в пользу социальной ориентации государственной политики.

В природопользовании закон стоимости реализуется через дифференциальную ренту. Но подробней об этом будет сказано ниже в разделе, где будут рассмотрены методы экономической оценки природных ресурсов.

Весьма важным для нашего курса является научная классификация ПР, осуществляемая по их роли в народнохозяйственном комплексе. При этом критерии классификации могут быть различными. Первая экономическая классификация природных условий и ресурсов была предложена и обоснована К. Марксом, который выделил два вида: естественное богатство средствами жизни – плодородие почвы, обилие рыбы в водах, дичи в лесах и т. п. и естественное богатство средствами труда – водопады, судоходные реки, строительный лес, богатство недр углём, металлом и т.п. Это в значительной степени объясняет международное разделение труда, скоростные параметры хозяйственного развития стран и народов.

В наше время мы имеем классификации на все случаи жизни.

Во-первых, следует заметить, что функциональное значение природных ресурсов обуславливается достигнутым уровнем производительных сил и знаний. Так, например, в XVII веке человек использовал 30 химических элементов в XIX веке уже 50, а в XXI – около 100.

В общих чертах, в числе основных классификаций выделяются следующие:

  • генетическая классификация (полезные ископаемые, водные, земельные, биологические и др. ресурсы);

  • экологическая классификация (исчерпаемые ресурсы, неисчерпаемые, а также возобновимые и невозобновимые);

  • хозяйственная классификация (ресурсы материального производства, ресурсы сферы услуг);

  • классификация по степени изученности (детально изученные балансовые запасы, предварительно изученные, прогнозные);

  • рыночная классификация (ресурсы для экспорта, ресурсы внутреннего рынка);

  • классификация по технологической совместимости (углеводород с хлором, фосфорные удобрения с калийными и т.п.);

  • классификация по синергитической несовместимости (питьевая вода с углеводородами, нитратами и т.п.)

Каждая из этих классификаций может подразделяться на другие второго уровня, третьего и т.д.

Таким образом, современная классификационная шкала природных ресурсов отвечает на все вопросы хозяйственного использования и воспроизводства природно-ресурсного потенциала нашей планеты.

Однако в любом случае, независимо от классификационных признаков, для решения вопроса целесообразно или нецелесообразно, эффективно или неэффективно на данном этапе и в данном месте освоение того или иного природного ресурса нужна его всесторонняя экономическая, а точнее эколого-экономическая оценка с учетом технологии и возможных последствий для окружающей природной среды и здоровья людей. То есть, данный конкретный природный ресурс должен получить всестороннюю комплексную оценку с применением всех доступных методов исследования. Практика показывает, что даже предварительная эколого-экономическая оценка отдельного природного ресурса или природно-ресурсного потенциала территории, заметно снижает его величину и отрезвляет эйфорию относительно «неисчерпаемых богатств» того или иного региона или страны в целом и тем самым заставляет перенаправить внешнюю и внутреннюю ресурсную политику государства. Примеров тому много: горючие сланцы Беларуси – 11 млрд т, бурые угли - 100 млн т и др. после эколого-экономической оценки были сняты с повестки дня, как нерентабельные при современном уровне технологии переработки и утилизации отходов.

Осознание глубокой взаимосвязи ресурсных компонентов природы, как элементов единой экосистемы нашей планеты и конечности их запасов, привело к появлению понятия «интегральный ресурс территории», образуемый совокупностью всех элементов и процессов биосферы, используемых в хозяйственной деятельности. В курсе «экономика природопользования» интегральный ресурс территории рассматривается с точки зрения комплексного использования территориального сочетания различных типов ресурсов в целях получения максимального экономического эффекта при сохранении экологической безопасности, т.е. как ресурсный потенциал территории.

Здесь нами выделяются также геостратегические условия и ресурсы. Это такие природные комплексы, использование которых материализует понятие суверенитет страны, экономическую и политическую независимость, возможности импортозамещения и конкурентоспособности страны на мировых и региональных рынках. Это земельные ресурсы, в том числе под магистральными транспортными системами и застройкой, полезные ископаемые, пользующиеся повышенным спросом, коммуникативность территории с точки зрения размещения здесь атомных станций и других стратегических коммуникаций и, наконец, географическое и геополитическое положение территории страны, имеющие огромный экономический потенциал.

Геостратегические условия и ресурсы ещё должны быть изучены с точки зрения возможности их стоимостной оценки в целях более обоснованного определения их роли и места в системе международных отношений и конкурентоспособности.
Тема 2 ___________________________________



^ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
2.1. Целевая функция экономической оценки.
Выбирая варианты освоения того или иного ресурса необходимо иметь критерий – измеритель, или признак, на основании которого производится оценка лучшего из них. В экономике мерилом приоритета в выборе варианта освоения служит понятие экономической эффективности, а в условиях приближения к устойчивому развитию в качестве такого критерия применяется понятие эколого-экономической эффективности. В общепринятой трактовке эколого-экономическая эффективность – это отношение полученного экономического эффекта (результата) к затратам живого и овеществленного труда с учетом мероприятий по предотвращению отрицательного воздействия производственных процессов, в том числе связанных с природопользованием, на природную среду. Таким образом, основная цель эколого-экономической оценки природных ресурсов состоит в том, чтобы дать теоретическое и методическое обоснование наиболее экономически эффективному использованию необходимых в производстве и потреблении ресурсов, а также методам предотвращения или ликвидации загрязнения окружающей среды.

В кругу задач, решаемых эколого-экономической оценкой природных ресурсов, к основным относятся следующие:

  • стоимостная оценка национального богатства Беларуси, её природно-ресурсного потенциала;

  • экономическое обоснование инвестиций в воспроизводство, охрану и хозяйственное освоение природных условий и ресурсов;

  • сравнительная оценка наиболее эффективных вариантов освоения природных ресурсов, т.е. выбор альтернатив при размещении промышленных предприятий на основе местных природных ресурсов;

  • оценка эффективности работы природо-эксплуатирующих предприятий;

  • обоснование нормативов потребления природных ресурсов, в том числе отчуждения их для застройки, дорожного строительства и других потребностей народного хозяйства;

  • - обоснование нормативов платности ресурсов и арендной платы, а в условиях приватизации – цен на объекты природопользования;

  • разработка кадастров природных ресурсов и организация эколого-экономического мониторинга, как элементов системы охраны природы и управления природопользованием;

  • прогнозирование затрат на воспроизводство природных ресурсов с учетом природоохранных мероприятий и др.

Строго говоря, к национальному богатству природные условия и ресурсы в их естественном, невовлеченном в производство состоянии не относятся. В соответствии с методологией социалистического способа производства к национальному богатству относятся только те материальные блага, которые созданы трудом человека. В условиях рыночной экономики и капиталистических производственных отношений положение меняется. Появляется понятие «непроизведенные» природные активы. Дело в том, что в условиях рыночной экономики необходим переход статистики и учета на международные стандарты – так называемую Систему национальных счетов ООН (СНС), что предполагает включение в состав национального богатства природных ресурсов. Сейчас это весьма важно, т.к. связано с решением не только экономических, но и политических проблем, в том числе с материализацией таких категорий как независимость, суверенитет и т.п.

Однако наиболее важным моментом оценки является вопрос инвестиции в воспроизводство природно-ресурсного потенциала страны, т.к. оценка ограниченных ресурсов природы есть одновременно их воспроизводственная оценка с точки зрения величины народнохозяйственных затрат на воспроизводство оцениваемого ресурса. Без воспроизводства как такового и, главным образом, без расширенного воспроизводства, никакое общество существовать не может, а ресурсный потенциал – это материальная основа воспроизводства средств производства и потребления.

Воспроизводство природных ресурсов, как и воспроизводство любых средств производства имеет свою специфику и очень близко по содержанию к понятию «рациональное природопользование».

В отдельных случаях, понятие воспроизводство чисто условно, т. к. воспроизвести ресурс, который создаётся природой миллиарды лет (например месторождение угля или нефти), никакими производственными технологиями в нужном количестве пока невозможно.

Воспроизводство земельного ресурса – это воспроизводство плодородия почв. Воспроизводство полезных ископаемых рассматривается как прирост их запасов за счет выявления и разведки новых месторождений, использования вторичных ресурсов, заменителей и тотальной экономией естественного сырья и топлива. Воспроизводство водных ресурсов – это сложный процесс, он складывается из экономии воды путем перехода на водосберегающие технологии, в том числе совсем безводные или технологии с многократным использованием воды на основе водооборотных систем, устройства водохранилищ, регулирование стока рек и т.п. Воспроизводство лесных ресурсов связано с неистощительным использованием леса путём эффективного ведения лесного хозяйства: сохранения возрастной и породной структуры леса, удержание рационального уровня лесосеки, своевременного залесения рекультивированных территорий и т.п.

Воспроизводство естественных рекреационных ресурсов связано с инвестициями в природоохранную деятельность Это, главным образом, создание парков, рекреационных зон повышенной экологической устойчивости, специальной инфраструктуры, снижающей нагрузку на природные комплексы.

Теория и практика воспроизводства природных ресурсов базируется на эколого-экономической оценке каждого отдельного ресурса или сочетания природных ресурсов на той или иной территории.

Некоторые авторы ошибочно трактуют понятие «природно-ресурсный потенциал территории», как сумму запасов полезных ископаемых на месторождениях того или иного сырья или количество куб. м древесины на единицу площади и т. п.

Наш подход несколько отличен.

В переводе на русский язык «потенциал» – это совокупность имеющихся средств и возможностей для достижения какой-либо цели. Если природные ресурсы (земля, полезные ископаемые, водные и лесные ресурсы) в общем понимании представляют собой составную часть производительных сил, а производительные силы в целом – это система элементов процесса общественного производства, то природно-ресурсный потенциал подразумевает потенцильную возможность путём объединения природных и экономических факторов производства на основе достижений НТП обеспечить максимальный прирост национального дохода в регионе при соблюдении экологической безопасности.

В процессе подбора различных вариантов комплексирования природных ресурсов (на основе технологической совместимости), продуктов, полупродуктов, промышленных отходов в единой технологической цепи достигаются условия получения максимального количества полезной продукции для народного хозяйства. Так, для примера, примем один из условных вариантов природно-ресурсного потенциала Полесского региона Беларуси. Добываемая здесь нефть в первом варианте может быть направлена на экспорт; во втором варианте - переработана на месте по топливной или топливно-технологической схеме; в третьем варианте нефть и продукты её переработки комплексируются с галитовыми отходами калийной промышленности по схеме объединения хлора с углеводородами, а это уже десятки и сотни продуктов и полупродуктов химического синтеза. Расчеты показывают, что комплексирование природных ресурсов белорусского Полесья, продуктов их переработки и отходов на основе технологической совместимости с учетом хозяйственной целесообразности и экологической безопасности, то есть использование потенциала, способно обеспечить обществу во сто крат больший экономический эффект по сравнению с теми вариантами использования ресурсов, которые имеют место в настоящее время.

Лесоресурсный потенциал следует рассматривать не с точки зрения сколько кубических метров древесины определенного возраста и породы произрастет на единице лесохозяйственной площади земли, а сколько может быть на этой площади запасов древесины при соблюдении научно-обоснованных норм лесонасаждений с учетом всех эколого-экономических нормативов формирования будущей лесосеки.

Таким образом, теория воспроизводства ресурсов и природно-ресурсного потенциала является базисной для планирования и управления рациональным природопользованием в широком смысле.

В теории и практике экономики природопользования имеют место три типа оценки: балльная оценка, стоимостная (денежная) и оценка в натуральных величинах.


^ 2.2. Балльная оценка природных ресурсов
Балльная оценка осуществляется на основе условных единиц-баллов или классов бонитета. Это преимущественно качественная оценка ресурсов и их территориальных сочетаний. К таким оценкам как правило прибегают географы и землеустроители. Среди авторов различных методик балльной оценки следует назвать таких ученых как К.В. Зворыкин, О.Р. Назаревский, В.В. Шкуратович, И.Ф. Зайцев, О.А. Изюмский и др.

В землепользовании и в лесном хозяйстве с помощью баллов или классов бонитета определяется показатель хозяйственной производительности земельных угодий и лесных насаждений. Балльная оценка широко используется при геоэкологических характеристиках, а также для качественной оценки природно-ресурсного потенциала больших территорий в целях предварительных экспертных заключений предпланового периода хозяйственного освоения.

В качестве примера можно привести оценку природно-ресурсного потенциала Сибири, выполненную под руководством И.Ф. Зайцева и О.А. Изюмского. Ими была разработана шкала современной относительной ценности (полезности) различных видов природных ресурсов в пределах оцениваемого региона. Низший балл (1) присваивался наиболее широко распространенному ресурсу – воде. Высшим баллом (20) оценивались редко встречающийся ресурс – алмазы. Остальные виды ресурсов заняли промежуточные ступени оценочной шкалы (табл. 1).

^ Таблица 1

Оценочная шкала природных ресурсов Сибири

Ресурсы

Баллы

Ресурсы

Баллы

Алмазы

20

Гидроресурсы

6

Золото

18

Железная руда

4

Нефть

16

Энергетический уголь

4

Газ

12

Соль

4

Коксующийся уголь

10

Фосфорное сырье

4

Цветные (тяж.) и редкие металлы

10

Лес

3

Титаномагниевое сырье

8

Торф

3

Слюда

7

Сланцы

3

Графит

7

Минеральные строит. материалы

2

Асбест

7

Вода для водоснабжения

1

Алюминиевое сырье

6







Марганец

6







На основании экспертной оценки определяется значение ценности того или иного ресурса в баллах для каждого региона Сибири (табл. 2).
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие рефераты:

Курс лекций минск бгу 2004 удк 553. 3+553. 4 Ббк
Месторождения металлических полезных ископаемых. Часть I. Черные цветные металлы: Курс лекций/ Э. А. Высоцкий
Моделирование процессов и систем обработки информации: курс лекций...
Моделирование процессов и систем обработки информации: курс лекций / О. М. Тихоненко. – Мн.: Бгу, 2007. – 147 с
Курс лекций Чепик, Ю. И., Психология больного ребенка: курс лекций/В....
Чепик, Ю. И., Психология больного ребенка: курс лекций/В. И. Дунай, Ю. И. Чепик. — Минск: бгу, 2008. — 127 с
Курс лекций Минск 2010 удк 005. 1 (076. 6) Б
В                Управление организацией: часть Курс лекций. / В. Л. Васильева – Минск.: Акад упр при Президенте Респ. Беларусь,...
Курс лекций для студентов специальности I. 51. 01. 01 «Геология и...
Ш минералогия, ч. 1: Общая минералогия: Курс лекций / Л. В. Штефан. – Мн.: Бгу, 2005. – 150 с
Новые поступления в библиотеку педагогика
Методика преподавания биологии : курс лекций / В. В. Гричик. Минск : бгу, 2012. 132 с табл. Библиогр.: с. 130
Курс лекций в трех частях Часть 2 экономико-географическая характеристика
Курс лекций: в 3 ч ч : Экономико-географическая характеристика межотраслевых комплексов. Мн.: Бгу, 2003. 100 с
Курс лекций в трех частях Часть 2 экономико-географическая характеристика
Курс лекций: в 3 ч ч : Экономико-географическая характеристика межотраслевых комплексов. Мн.: Бгу, 2003. 100 с
Курс лекций по специальности «Спортивная медицина» Минск Белмапо 2007
Рекомендовано к изданию в качестве курса лекций по специальности «Спортивная медицина» Учебно-методическим советом Белмапо
Курс лекций по специальности «Спортивная медицина» Минск Белмапо 2007
Рекомендовано к изданию в качестве курса лекций по специальности «Спортивная медицина» Учебно-методическим советом Белмапо

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза