Концепция создания, внедрения и развития системы менеджмента качества (смк) частного учреждения образования (чуо) Институт Парламентаризма и Предпринимательства (ипп)


Скачать 149.13 Kb.
НазваниеКонцепция создания, внедрения и развития системы менеджмента качества (смк) частного учреждения образования (чуо) Институт Парламентаризма и Предпринимательства (ипп)
Дата публикации29.05.2013
Размер149.13 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > География > Документы
Концепция создания, внедрения и развития системы менеджмента качества (СМК) частного учреждения образования (ЧУО) Институт Парламентаризма и Предпринимательства (ИПП)

Необходимость разработки концепции создания, внедрения и развития СМК ИПП (далее — институт) вызвана требованиями по повышению качества подготовки выпускников, которые должны обеспечить формирование инновационной экономики Республики Беларусь. Разработка и внедрение СМК является одним из приоритетных направлений программы развития института на 2009 - 2010  годы. Качество результатов деятельности вуза должно обеспечиваться через управление качеством всех процессов. Мерой качества таких процессов обычно является степень гарантии того, что оказанная образовательная услуга, будет в точности соответствовать требованиям потребителей. Обеспечение же таких гарантий во всем мире связывают с наличием в организации СМК.

Стандарт ГОСТ РБ ИСО 9000-2006 определяет понятие СМК (quality management system) как «системы менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству», а понятие «качество» как «степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям».

В свою очередь основополагающий документ «Стандарты и директивы для гарантии качества высшего образования в европейском регионе», разработанный Европейской сетью (ассоциацией) гарантии качества (ENQA) в сфере высшего образования, определяет «качество образовательных услуг», как социально-экономическую категорию, характеризующую степень удовлетворения ожиданий потребителя совокупностью свойств получаемой услуги и степенью достижения целей и задач, которые общество ставит перед всеми участниками образовательного процесса.

Цель разработки концепции – выбор модели построения, определение механизмов и ресурсов для реализации СМК института.

^ 1. Предпосылки для создания, внедрения и развития СМК института

В последнее время Министерством образования РБ предпринимаются попытки повышения качества образовательных услуг путем «вовлечения» вузов в процесс формирования СМК, основанных не на принципах ведомственного контроля (соответствия требованиям комплексной проверки и аккредитации вузов), а на принципах планирования качества согласно требованиям стандартов серии ИСО и соответствующих положений Европейской ассоциации гарантии качества (ENQA). Однако разработка и внедрение полноценной модели СМК построенной на основе этих стандартов требует наличия определенной организационной культуры образовательных учреждений и выделения значительных ресурсов (финансовых, временных и пр.), которые окупаются только спустя некоторое время. Именно поэтому процесс внедрения в вузах СМК, построенных на основе МС серии ИСО 9000 требует детального анализа существующего опыта разработки и внедрения таких систем в лучших зарубежных вузах, серьезной подготовки комплекса документов (концепции, стратегии и др.) института в этой области.

Вместе с тем в институте имеются все предпосылки для построения высокоэффективной СМК на основе требований ГОСТ РБ ИСО 9000-2006 и ENQA:

- высококвалифицированные кадры, прошедшие целевую подготовку в области стандартизации и менеджмента качества, в том числе в образовательной деятельности;

- соответствующая информационная система, позволяющая сформировать электронный документооборот по всем процедурам и процессам СМК;

- необходимая материально-техническая база для обеспечения всех требований СМК.

Кроме того Минобразования РБ своим приказом № 1000 от 24.12.2008 утвердило ”Рекомендации для руководства высших учебных заведений по организации и проведению работ по формированию вузовских систем менеджмента качества“ и ”Методические рекомендации по развитию и совершенствованию вузовских систем управления качеством образования (систем менеджмента качества) и приведению их в соответствие с требованиями международных стандартов“, которые в значительной мере служат предпосылкой для института в этой области.
^ 2. Выбор модели построения СМК

Система менеджмента качества разрабатывается для достижения целей и выполнения задач, определенных политикой института в области качества. Она является неотъемлемой частью общей системы управления образовательной, научно-исследовательской и хозяйственной деятельностью. Создание, внедрение и развитие СМК института включает следующие процессы:

- выбор модели СМК;

- создание предпосылок для ее внедрения;

- разработка и внедрение документированных процедур системы;

- проведение сертификации СМК;

- постоянное совершенствование системы и непрерывное улучшение деятельности.

При выборе модели и построении СМК института необходимо руководствоваться тем, что система должна:

- соответствовать требованиям к гарантии качества услуг для всех потребителей и заинтересованных сторон;

- достаточно легко адаптироваться к новым требованиям, выдвигаемым заинтересованными сторонами;

- подлежать общественной сертификации в белорусских и международных органах по сертификации;

- быть наглядной, понятной, удобной и доступной в реализации;

- содержать документально зафиксированную последовательность реализации процессов, процедур, методик и свидетельств выполненных действий, что позволит постоянно контролировать и улучшать их качество.

- соответствовать требованиям системного и процессного подхода к организации управления на всех уровнях деятельности института;

- соответствовать ресурсным возможностям института (соответствие получаемого от внедрения отдельных компонентов системы эффекта с приведенными затратами) и пр.

Все системы качества строятся на основе какой-либо модели. Модель, как упрощенная схема системы менеджмента качества - это инструмент, который позволяет осуществлять управление качеством, посредством систематического выполнения следующих действий:

- планирование и организация достижения соответствующих уровней качества;

- мониторинга системы (определение достигнутого уровня качества);

- анализа полученных результатов мониторинга (сравнения показателей с первично заданными значениями);

- разработки и внедрения конкретных действий по улучшению (корректирующих мероприятий).

Каждая из отечественных организаций может разработать собственную (независимую) модель качества. Однако чаще всего на практике применяют уже опробованные и признанные в мире и Беларуси модели, построенные на основе:

- международных стандартов серии ISO 9000;

- стандартов ГОСТ РБ ИСО 9000-2006;

- Премии правительства РБ по качеству;

- требований Европейской ассоциации университетов (ENQA);

-требований Международной премии Европейского фонда менеджмента качества (EFQM);

- Голландско-Фламандской модели, адаптированной к Болонскому процессу в высшем образовании и пр.

Необходимо отметить, что принципы, на которых базируются указанные выше модели, имеют большую степень совпадения и отличаются только степенью охвата полноты и глубины основных и ресурсных процессов организации. В основе подавляющего большинства существующих моделей менеджмента качества лежат принципы модели всеобщего менеджмента качества (TQM). «Всеобщее руководство качеством (Total Quality Management)» – это подход к руководству организацией, нацеленный на качество, основанный на участии всех ее членов и направленный на достижение долгосрочного успеха путем удовлетворения требований потребителей и выгоды для членов организации и общества» (МС ИСО 8402:1994).

В связи с тем, что модели СМК построенные на основе требований Международной премии Европейского фонда менеджмента качества (EFQM) и Премии правительства РБ по качеству ориентированы на промышленные предприятия, выбор модели для построения СМК института сводится к выбору одного из следующих вариантов:

1. Модель на основе стандартов и директив для гарантии качества высшего образования в Европейском регионе, разработанная по заданию ассоциации европейских университетов (ENQA).

2. Типовая модель СМК вуза согласно отраслевому документу ”Рекомендации для руководства высших учебных заведений по организации и проведению работ по формированию вузовских систем менеджмента качества“ и ”Методические рекомендации по развитию и совершенствованию вузовских систем управления качеством образования (систем менеджмента качества) и приведению их в соответствие с требованиями международных стандартов“,

3. Модель СМК построенной на основе требований международных стандартов серии ИСО 9000 (ГОСТ РБ ИСО 9000:2006).

4 Разработка и внедрение интегрированной СМК построенной на основе требований международных стандартов серии ИСО и стандартов качества высшего образования в Европейском регионе (ENQA).

Наиболее привлекательными и малозатратными (на первый взгляд) выглядят модели 1 и 2. Они в целом соответствуют требованиям процессной модели СМК, принятой в стандартах серии ISO 9000:2000 (ГОСТ РБ ИСО 9000-200:) В тоже время они обладают значительной степенью свободы (не предполагают строгого исполнения требований) и скорее являются декларациями качества. Однако данные модели нельзя считать перспективными для внедрения в институте по нескольким причинам:

1. Эти модели ориентированы на признание СМК вузов органами управления образованием или другими членами академического сообщества. Они практически неизвестны и не признаны истинными потребителям продукции вуза – белорусским организациям реального сектора экономики, большая часть которых которые работает с СМК основанными на МС серии ИСО 9000. То есть, фактически, наличие СМК, построенных на основе этих моделей, не может гарантировать качества продукции института для всех групп потребителей и заинтересованных сторон.

2. Типовая модель построения СМК вуза на основе документов Минобразования РБ рассчитана на внедрение в образовательные учреждения не имеющее какого-либо опыта построения СМК и структур (подразделений, сотрудников) способных обеспечить разработку системы качества и ее поддержание в рабочем состоянии. Она проходит в настоящее время только стадию апробации, и пока нет каких-либо объективных свидетельств ее эффективности.

3. Международные сертификационные органы (TUV International, BVQI, DGO и пр.) ориентированы на сертификацию СМК построенных на основе стандартов серии ИСО.

Учитывая имеющиеся предпосылки, для института более перспективными являются 3 или 4 модель СМК. Модель, основанная на стандартах ИСО, является первым шагом к внедрению системы всеобщего менеджмента качества (TQM), способной обеспечить непрерывное участие каждого из сотрудников института в процессе улучшения качества. Кроме того, внедрение модели СМК построенной на основе требований стандартов серии ИСО позволит достаточно легко адаптировать ее и к требованиям ENQA.

Согласно стандартам ИСО серии 9000, для обеспечения соответствия образовательных и научно-исследовательских услуг установленным требованиям, организация должна документально оформить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии эффективную систему документации. Без документально оформленных процессов и процедур постановка конкретных целей возможна только в пределах оперативной деятельности.

Для создания эффективной СМК института необходимо:

- идентифицировать основные и обеспечивающие процессы деятельности и установить их последовательность и взаимодействие;

- обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержки работоспособности процессов и наблюдения за ними;

- определить критерии оценки и методы управления процессами;

- систематически измерять и анализировать деятельность в рамках каждого процесса;

-принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения процессов.

Для каждого из основных и обеспечивающих процессов в СМК должны быть установлены "владельцы", в обязанности которых входит разработка методов управления, индикаторов деятельности, инструментов повышения эффективности, документированных процедур (стандартов организации). Развитие СМК института связано с:

- последовательным расширением области действия системы от основных процессов (образовательного и научно-исследовательского) к обеспечивающим процессам (планово-финансовая деятельность, информационная поддержка, материально-техническое обеспечение);

- сертификацией системы и ее признанием международными сертификационными органами и/или общественными организациями гарантий качества;

- становлением служб маркетинговых и социологических исследований, способных обеспечить связь института с потребителями на рынке труда и всеми заинтересованными сторонами научно-образовательной деятельности;

- созданием и внедрением системы информационной поддержки СМК, способной обеспечить руководство института сведениями о состоянии процессов через индикаторы и показатели достижения поставленных целей.

Документирование процессов СМК института предполагает создание:

- документации, содержащей требования к процессам и методам поддержания их качества;

- документации по доказательству соответствия качества оказываемых институтом услуг требованиям потребителей.

Разработка подобной документации процессов позволит сделать декларированные принципы деятельности подразделений проверяемыми. Тем самым создается принципиальная предпосылка для улучшения деятельности и повышения ее качества.

^ 3 Механизмы повышения качества деятельности процессов СМК

Система менеджмента качества нацелена на решение следующих основных задач:

- достижение и поддержание качества образовательных услуг на уровне, обеспечивающем постоянное удовлетворение установленных или предполагаемых требований потребителя;

- обеспечение уверенности потребителей и других заинтересованных лиц в том, что требования к качеству предоставляемых институтом услуг будут достигнуты;

- обеспечение уверенности руководства института и сотрудников в том, что требования к качеству продукции выполняются, и в связи с этим происходит улучшение качества.

Механизмы повышения качества деятельности процессов могут быть реализованы только при соблюдении следующих принципов построения СМК:

- приоритетности требований потребителя;

- предупреждения проблем, влияющих на качество основных и вспомогательных процессов деятельности института;

- личной ответственности руководства института за процессы разработки, внедрения и развития СМК и контроля ее функционирования, а также за определение и реализацию политики в области качества;

- четким распределением прав и полномочий среди всех сотрудников института;

- комплексного учета всех факторов и условий, прямо и косвенно воздействующих на качество, и системного подхода к организации процессов управления по всем уровням от руководства института до отдельных исполнителей работ на всех стадиях научно-образовательной деятельности;

- понимания каждым сотрудником института требований системы и политики в области качества;

- использования экономических методов управления для оптимизации соотношения между затратами на качество и получаемым эффектом.

Основными процессами деятельности института является образовательная и научно-исследовательская деятельность. Решение проблем высшего образования (прежде всего – его несоответствия требованиям потребителей на рынке труда) возможно только при использовании адекватных методов воздействия на процессы:

- модернизации систем управления и обеспечения высокого качества подготовки специалистов. Это, прежде всего, означает использование на практике современных методов управления вузом на основе GALS - технологий, укрепления связей между образованием, наукой и производством, разработку и внедрение образовательных программ нового поколения, управление процедурами внутри самого процесса.

- внедрения личностно-ориентированных технологий образования, позволяющих сформировать у выпускника вуза навыки и компетенции профессиональной деятельности, которые позволят не только продуцировать, но и трансформировать идеи в продукт.

Модернизация системы управления связана с определением исходного состояния основных и вспомогательных процессов, формированием количественных параметров (показателей) качества деятельности по каждому из процессов, разработкой и внедрением инструментов, направленных на достижение установленных целей и показателей в области качества. Система оценки деятельности должна охватывать все уровни формирования качества - от процессов и процедур до исполнителей (преподавателей, учебно-вспомогательного персонала и пр.).

Эффективного управления качеством можно добиться только путем управления конкретными процедурами внутри самого процесса. Применительно к образовательному процессу - через управление качеством деятельности на всех этапах подготовки специалиста (формирования учебных планов, программ курсов, выполнения отдельных видов педагогической нагрузки, мероприятий по воспитательной деятельности, и пр.) путем внедрения новых образовательных технологий. Применительно к научно-исследовательскому процессу – путем соблюдения планов-графиков выполнения научно-исследовательской работы, использования при проведении исследований сертифицированных информационно-технических средств, привлечения к работе высококвалифицированных сотрудников и пр.

Внедрение личностно-ориентированных технологий образования непосредственно связано с качеством содержания процедур учебной деятельности (планирования учебного процесса, уровнем проработки учебно-методических материалов, организации учебного процесса, ростом квалификации преподавателей и пр.), степенью их интеграции в научную деятельность и обеспеченности ресурсами.

В связи с вышеизложенным, основные направления развития СМК института и механизмы повышения качества деятельности процессов института связаны с:

1. Разработкой и внедрением СМК на основе МС серии ISO 9000 (ГОСТ РБ ИСО 9000-2006) и стандартов ENQA, поэтапным расширением ее области действия и переходом к модели всеобщего менеджмента качества (TQM), способной обеспечить участие каждого сотрудника университета в процессе улучшения качества.

2.Модернизацией системы управления, разработкой и внедрением GALS - технологий, направленных на достижение установленных целей в области качества.

3. Разработкой и внедрением системы планирования и контроля качества процессов и процедур, основанной на принятых показателях (индикаторах) качества.

4. Внедрение личностно-ориентированных технологий образования.

5. Вовлеченностью каждого сотрудника института в процесс совершенствования качества деятельности всех процессов.

Эффективная деятельность СМК института может быть обеспечена только соответствующей организационной структурой СМК. Управление СМК института предполагается осуществлять через высший коллегиальный орган – Совет института, основные направления деятельности которого также связаны с разработкой механизмов реализации политики университета в области качества и координацией работы подразделений института в СМК.

По приказу ректора для решения вопросов разработки, внедрения и развития СМК могут быть созданы Рабочая группа и/или постоянно действующие комиссии. В состав организационной структуры также включаются уполномоченные по качеству подразделений института, а по мере необходимости также внешние эксперты и аудиторы СМК института.

Взаимодействие с органами по сертификации СМК, методическое руководство разработкой документов СМК, распространение, хранение, актуализацию всех документов СМК, проведение внутренних аудитов СМК, подготовку отчетных документов для руководства института, обучение и консультации сотрудников института по вопросам их деятельности в СМК осуществляют члены Рабочей группы института.

Для внедрения и поддержания процессов СМК института требуется выделение финансовых ресурсов, которые необходимы для:

- реализации организационных проектов по разработке и актуализации документации СМК и ее научно-методического обеспечения;

- проведения социологических и маркетинговых исследований;

- внедрения автоматизированной системы управления на основе GALS - технологий;

- обучения сотрудников института;

- осуществления контроля качества процессов и процедур СМК (аудиты, экспертные проверки);

- стимулирования сотрудников института по результатам их деятельности в СМК и пр.

Внедрение и развитие СМК института позволит:

- обеспечить гарантии качества образовательных услуг потребителям и всем заинтересованным сторонам;

- оптимизировать систему управления, регламентировать полномочия и обязанности сотрудников института;

- унифицировать процессы документооборота, систематизировать процедуры выявления недостатков отдельных процессов и процедур, находить способы их устранения;

- упорядочить и упростить взаимодействие между отдельными подразделениями института, его потребителями и стратегическими партнерами;

- повысить материальную заинтересованность сотрудников института к результатам своей деятельности, мотивировать их к самосовершенствованию;

- обеспечить ресурсосбережение и конкурентоспособность института и пр.

Оценка эффективности СМК может быть проведена на основе общепризнанных методик по мере ее создания, внедрения и развития.


Примечание.^ GALS – технологи (непрерывная информационная поддержка поставок и жизненного цикла) представляют собой подход к проектированию и производству продукции, заключающийся в использовании информационных технологий на всех стадиях жизненного цикла изделия, обеспечивающий единообразные способы управления процессами и взаимодействия всех участников этого цикла.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ

к постановлению Совета института
1. Утвердить Концепцию создания, внедрения и развития системы менеджмента качества ЧУО «Институт Парламентаризма и Предпринимательства»

2. Признать целесообразным использование при разработке и внедрении СМК института в качестве основы МС серии ИСО 9000:2000 (ГОСТ РБ ИСО 9000-2006) и стандартов ENQA

3. Проректору по учебной и воспитательной работе Горелику А.В. в срок до 30.12.09 г., организовать разработку и представить на утверждение ректору института основные документы и положения, регламентирующие деятельность органов управления СМК и программу повышения квалификации персонала института по вопросам деятельности подразделений в СМК.


Похожие рефераты:

Правила проведения аттестации студентов частного учреждения образования...
Министерства образования Республики Беларусь от 29. 05. 2012 №53, и учитывает особенности организации образовательного процесса в...
Институт парламентаризма и предпринимательства
...
Республики Беларусь Частное учреждение образования «Институт парламентаризма...
«Институт парламентаризма и предпринимательства» (далее – Институт, вуз), а также Положением о практике студентов Института парламентаризма...
Согласовано утверждаю
Ректор частного учреждения образования "Институт парламентаризма и предпринимательства"
Согласовано утверждаю
Ректор частного учреждения образования "Институт парламентаризма и предпринимательства"
Оценка результативности функционирования системы менеджмента качества...
Ит системы менеджмента качества (смк) учреждения образования «Могилевский государственный университет продовольствия» (уо «мгуп»)....
Программа организационно-экономической (производственной) практики для специальности
Кафедрой "Финансы и кредит" Частного учреждения образования «Институт парламентаризма и предпринимательства»
Программа учетно-аналитической (производственной) практики для специальности
Кафедрой "Финансы и кредит" Частного учреждения образования «Институт парламентаризма и предпринимательства»
Программа практики разрабатывается соответствующими кафедрами, согласовывается...
Постановлений Совета Министров Республики Беларусь 04. 08. 2011 №1049, от 09. 12. 2011 №1663) и определяет порядок организации, проведения...
Концепция создания и внедрения электронных образовательных ресурсов...
Концепция рассмотрена и одобрена на заседании Экспертного Совета учреждения образования «Республиканский институт профессионального...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза