Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в соответствии с резолюцией 2001/24 Комиссии


Скачать 471.73 Kb.
НазваниеДоклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в соответствии с резолюцией 2001/24 Комиссии
страница1/3
Дата публикации20.05.2013
Размер471.73 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Информатика > Доклад
  1   2   3
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ





Экономический

и Социальный Совет

Distr.

general

RUSSIAN Original: ENGLISH

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Пятьдесят восьмая сессия

Пункт 9 предварительной повестки дня

ВОПРОС О НАРУШЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД В ЛЮБОЙ ЧАСТИ МИРА

Положение в области прав человека в Чеченской Республике Российской Федерации

^ Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в соответствии с резолюцией 2001/24 Комиссии

GE.02-10989 (R) 120302 120302

E/CN.4/2002/38 page 2

СОДЕРЖАНИЕ

Пункты Стр.

^ I. ВВЕДЕНИЕ 1 - 2 3

. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УВКПЧ 3 - 13 3

  1. ИНФОРМАЦИЯ, ПОЛУЧЕННАЯ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 - 46 5

  2. ИНФОРМАЦИЯ, ПОЛУЧЕННАЯ ОТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И

^ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 47 - 102 15

A. Cовет Европы 47 - 55 15

B. Организация по безопасности и сотрудничеству в

Европе 56 - 65 17

C. Управление Верховного комиссара Организации

Объединенных Наций по делам беженцев 66 - 81 19

D. Управление по координации гуманитарной

деятельности 82 - 87 25

E. Мировая продовольственная программа 88 - 92 27

F. Международный комитет Красного Креста 93 - 98 28

G. Неправительственные организации 99 - 102 29

^ V. ВЫВОДЫ 103 31

E/CN.4/2002/38 page 3

I. ВВЕДЕНИЕ

На своей пятьдесят седьмой сессии Комиссия по правам человека приняла резолюцию 2001/24 от 20 апреля 2001 года о положении в Чеченской Республике Российской Федерации. 21 апреля 2001 года министерство иностранных дел Российской Федерации сделало заявление о том, что оно не считает себя связанным данной резолюцией Комиссии, которую оно рассматривает как "необъективную и несбалансированную". Комиссия просила Верховного комиссара по правам человека представить Комиссии на ее пятьдесят восьмой сессии доклад об осуществлении настоящей резолюции и по мере необходимости информировать Комиссию и Генеральную Ассамблею о дальнейшем развитии событий.

2. Верховный комиссар проинформировала Комиссию по правам человека на ее однодневном неофициальном совещании 25 сентября 2001 года и Третий комитет Генеральной Ассамблеи 6 ноября 2001 года о развитии событий в связи с указанной резолюцией и о своих контактах с правительством Российской Федерации. В настоящем докладе приводится резюме информации, полученной от правительств, а также сведения о деятельности Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), учреждений и программ Организации Объединенных Наций и региональных и неправительственных организаций.

^ П. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УВКПЧ

  1. В течение прошедшего года Верховный комиссар поддерживала регулярные контакты с правительством Российской Федерации. Она запрашивала у российских властей информацию о различных аспектах осуществления резолюции 2001/24. В ответ ею были получены письма и информационные материалы из министерства иностранных дел, последний из которых был датирован 20 декабря 2001 года.

  2. В ходе своей переписки и встреч с российскими официальными лицами Верховный комиссар затронула, в частности, следующие проблемы: предложения об оказании технической помощи; просьбы о предоставлении информации в связи с утверждениями об имеющих место нарушениях и их расследовании; просьбы тематических механизмов Комиссии по правам человека о посещении Чечни; рассмотрение вопроса о социальных и экономических правах чеченцев, включая внутренних перемещенных лиц (ВПЛ); и серьезные гуманитарные ситуации в Ингушетии и Дагестане вследствие значительного числа ВПЛ. Информация, полученная от правительства, приводится ниже.

E/CN.4/2002/38 page 4

  1. В резолюции 2001/24 Комиссия вновь призвала российские власти провести независимое расследование предполагаемых нарушений прав человека в Чечне. УВКПЧ по-прежнему предлагало правительству техническую помощь для начала такой процедуры, а также другую помощь, которая, по мнению правительства, могла бы оказаться полезной.

  2. Со времени проведения пятьдесят седьмой сессии Комиссия УВКПЧ осуществила обмен информацией с учреждениями Организации Объединенных Наций и региональными организациями, занимающимися проблематикой Чечни. Резюме информации, представленной указанными организациями, приводится ниже.

  3. Комиссия вновь просила соответствующие специальные механизмы Комиссии незамедлительно осуществить миссии в Чеченскую Республику Российской Федерации. Верховный комиссар поддерживает контакты с правительством Российской Федерации с целью содействия осуществлению этих поездок.

  4. Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах получил от правительства Российской Федерации приглашение посетить Россию и северокавказский регион в сентябре 2000 года. Специальный представитель сообщает, что он планирует свою поездку на лето 2002 года.

  5. Обладатели остальных мандатов, упомянутые в резолюции Комиссии по Чечне, а именно Специальный докладчик по вопросу о пытках, Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях и Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о внутренних перемещенных лицах, направили в первой половине 2000 года просьбы о посещении Чеченской Республики и соседних с ней районов. Ни один из этих обладателей мандатов не получил приглашения.

  6. В письме от 25 января 2002 года (вновь назначенный) Специальный докладчик по вопросу о пытках вновь обратился с просьбой совершить поездку в Российскую Федерацию с целью посещения Чеченской Республики, напомнив о первоначальной просьбе совместно со Специальным докладчиком по вопросу о насилии в отношении женщин. В ответ на первоначальную совместную просьбу, направленную 27 апреля 2000 года, приглашение получено не было.

  7. 28 июня 2001 года Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин в письме к правительству Российской Федерации приняла направленное ей приглашение. 18 июля 2001 года был получен ответ, в котором подтверждалось

E/CN.4/2002/38 page 5

приглашение, ранее направленное Специальному докладчику по вопросу о насилии в отношении женщин, и указывалось, что сроки поездки могут быть обсуждены в ноябре или декабре 2001 года. 5 февраля 2002 года от Постоянного представительства была получена вербальная нота с приглашением Специальному докладчику по вопросу о насилии в отношении женщин "совершить поездку в ходе 2002 года, за исключением периода пятьдесят восьмой сессии Комиссии по правам человека".

  1. В своих докладах Комиссии по правам человека обладатели соответствующих мандатов представили информацию относительно их просьб о посещении и сделанных ими запросов по конкретным случаям и полученных от правительства Российской Федерации ответов.

  2. Правительство Российской Федерации продолжает сотрудничество с УВКПЧ в других областях. В 2001 году завершился первый год осуществления трехлетнего проекта технического сотрудничества. Этот проект призван содействовать развитию потенциала и ресурсов в сфере образования в области прав человека. Проект финансируется Добровольным фондом Организации Объединенных Наций для технического сотрудничества в области прав человека. Проект предусматривает укрепление национальной сети организаций, работающих в данной области. Учащиеся и профессорско-преподавательский состав принимают участие в региональных и национальных учебных мероприятиях и конкурсах. Наряду с этим предусмотрены мероприятия по подготовке преподавателей, организации стажировок, распространению информации через Интернет, телевидение и научно-популярную периодику, а также снабжению основной литературой по правам человека библиотек вузов, органов судебной, законодательной, исполнительной власти, а также неправительственных организаций на национальном и региональном уровнях.

^ III. ИНФОРМАЦИЯ, ПОЛУЧЕННАЯ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  1. В настоящем разделе в полном объеме изложена информация для подготовки доклада Комиссии, полученная от министерства иностранных дел Российской Федерации 19 декабря 2001 года.

  2. Правительство Российской Федерации ситуацию в Чеченской Республике в целом оценивает как стабильную. По его мнению, в сфере восстановления полноценного обеспечения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики имеет место безусловный прогресс.

E/CN.4/2002/38 page 6

  1. Правительство сообщает, что осуществляется дальнейшее формирование судебной системы и адвокатуры. В Чечне функционируют 12 районных и городских судов (Гудермесский, Грозненский, Заводской, Ленинский, Октябрьский, Старопромысловский, Наурский, Надтеречный, Урус-Мартановский, Шалинский, Веденский, Ножай-Юртовский), а также Верховный суд Чеченской Республики, расположенный в городе Гудермесе. Предполагается создание дополнительно трех судов в Ачхой-Мартановском, Щелковском и Шатойском районах и учреждение института мировых судей в Чеченской Республике. Согласно информации российского правительства по состоянию на 20 октября 2001 года в суды поступило 1 361 уголовное дело (рассмотрено - 494) и 6 267 гражданских дел (рассмотрено - 6 058).

  2. Российские власти сообщили, что активизировалась работа органов прокуратуры по расследованию уголовных дел, включая дела по преступлениям, совершенным военнослужащими и приравненными к ним лицами, в отношении гражданского населения Чеченской Республики.

  3. По данным прокуратуры Чеченской Республики, 2001 год характеризовался осложнением криминогенной обстановки в Республике. Сообщается, что увеличилось число преступлений, совершенных в отношении русскоязычного населения, работников местного самоуправления, правоохранительных органов и лиц, сотрудничающих с федеральными властями. Так, совершены убийства 83 постоянных сотрудников органов внутренних дел, 37 руководителей и сотрудников местного управления,

9 священнослужителей. Российские власти сообщили, что только в Грозном в течение года бандитами убито более 80 русскоязычных граждан. По их информации, всего за 10 месяцев 2001 года в Чеченской Республике зарегистрировано 5 511 преступлений, раскрываемость которых составила более 67%. По актам терроризма возбуждено 321 уголовное дело.

19. Российские власти пояснили, что надзор за исполнением законов органами военного управления, воинскими должными лицами и военнослужащими осуществляется органами военной прокуратуры. Согласно информации российских властей для обеспечения режима законности и правопорядка в войсках, дислоцированных на территории Чеченской Республики, в пяти гарнизонах были сформированы военные прокуратуры.

В военной прокуратуре Северокавказского военного округа (СКВО) создан следственный отдел по расследованию преступлений, совершенных против мирного населения. С 1 августа 2001 года в населенном пункте Ханкала функционирует прокурорско-следственный участок военной прокуратуры СКВО во главе с заместителем военного прокурора округа.

E/CN.4/2002/38 page 7

20. Российское правительство указало, что всего органами военной прокуратуры принято к производству 106 (в 2000 году - 35) уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении жителей Чеченской Республики. Окончено расследование по 52 уголовным делам, из которых 35 (70%) на 50 лиц направлены в военные суды, из них: 10 - об убийстве (ст. 105 УК РФ); 1 - о причинении вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ); 12 - о хищении чужого имущества (ст. 158-162 УК РФ); 4 - о нарушении правил вождения боевых машин (ст. 350 УК РФ); 1 - о нарушении правил обращения с оружием (ст. 349 УК РФ); 3 - о хулиганстве (ст. 213 УК РФ); 1 - об изнасиловании

(ст. 131 УК РФ); 3 - об иных преступлениях. 17 уголовных дел прекращены по различным основаниям в соответствии с действующим законодательством.

  1. Российские власти сообщили, что по состоянию на 1 декабря 2001 года военными судами признаны виновными в совершении преступлений в отношении жителей Чеченской Республики 17 военнослужащих.

  2. По мнению российских властей, ввиду того, что большинство заявлений о преступлениях против мирного населения Чечни касаются военнослужащих, существенно повышается роль органов военной прокуратуры при осуществлении надзора за деятельностью войск и сил, входящих в состав объединенной группировки в Чеченской республике, а также при проведении расследования уголовных дел, возбужденных по указанным фактам. В этих целях Главным военным прокурором издано распоряжение об организации в структурных подразделениях Главной военной прокуратуры сбора, учета, анализа и обобщения поступающих сведений о противоправных действиях военнослужащих федеральных сил в отношении местного населения и их проверке совместно с министерством обороны России, Главкоматом внутренних войск МВД Российской Федерации и Специальным представителем Президента России по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике, а также накопления информации о результатах судебного рассмотрения уголовных дел названной категории.

  3. Согласно информации российского правительства, для исключения нарушений прав человека в ходе проведения проверок паспортного режима генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ от 25 июля 2001 года № 46 "Об усилении надзора за соблюдением прав граждан при проведении проверок их регистрации по месту жительства и по месту пребывания в Чеченской Республике". Как сообщили власти, во исполнение приказа в настоящее время прокуратурой Чеченской республики по согласованию с военным прокурором СКВО, командующим Объединенной группой войск (ОГВ (с)) и руководителем регионального оперативного штаба по проведению контртеррористической операции в северокавказском регионе разработана директива

E/CN.4/2002/38 page 8

"О порядке взаимодействия военных и территориальных прокуроров с федеральными силами при проведении проверок соблюдения правил регистрации граждан в Чеченской Республике". Кроме того, военным прокурором северокавказского военного округа издано распоряжение от 24 августа 2001 года № 285 "Об организации в военных прокуратурах, дислоцированных на территории Чеченской Республики, прокурорского надзора по предупреждению незаконных действий военнослужащих войсковых частей и иных воинских формирований ОГВ (с) в северокавказском регионе при проведении проверок регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания в Чеченской Республике".

  1. По мнению российских властей, в результате принятых мер наметилась тенденция к существенному повышению эффективности прокурорского надзора при проведении названных мероприятий подразделениям ОГВ (с). Так, при проведении 20-22 июля специальной операции по проверке регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания в населенных пунктах Аллерой, Бачи-Юрт, Майортуп и Джугурты, несмотря на то, что в ее проведении участвовало более 1 300 военнослужащих и сотрудников различных подразделений ОГВ (с), от администрации населенных пунктов и граждан не поступило ни одной жалобы.

  2. Согласно информации российского правительства, прокуратурой Чеченской Республики совместно с аппаратом Специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике и Бюро представительства также проведена сверка писем и обращений граждан по вопросам розыска лиц, пропавших без вести на территории Республики в 1999-2001 годах. Было указано, что всего таких писем и обращений в органы прокуратуры Чеченской Республики поступило 609. По 222 из них органами управления внутренних дел МВД Российской Федерации по Чеченской Республике заведены розыскные дела. При этом органами прокуратуры осуществляется постоянный контроль за деятельностью оперативных служб в этом направлении. В результате оперативно- розыскных мероприятий установлено местонахождение 112 пропавших лиц. Как сообщают российские власти, по 387 заявлениям, после проведения проверок в порядке ст. 109 УПК РСФСР, прокуратурой Республики по признакам преступления, предусмотренного ст. 126 УК Российской Федерации (похищение человека), возбуждены уголовные дела. Одновременно сообщается, что в целях координации действий по розыску без вести пропавших граждан при информационном центре УВД Чеченской Республики создан единый централизованный банк данных об исчезнувших лицах.

  3. По мнению российских властей, одной из реальных гарантий обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина является наличие и нормальное функционирование

E/CN.4/2002/38 page 9

судебной системы. В этой связи было с удовлетворением отмечено, что с 10 декабря 2000 года на территории Чеченской Республики начали свою деятельность суды общей юрисдикции. При этом участие прокуроров в рассмотрении уголовных и гражданских дел было определено Генеральной прокуратурой Российской Федерации в качестве одного из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Республики. Российские власти сообщили, что за прошедшее время судами Республики рассмотрено 198 уголовных дел. Прокурорами городов и районов Чечни поддержано государственное обвинение по 79 делам, т.е. по 39,9% рассмотренных уголовных дел. В полном объеме обеспечивается участие прокуроров в рассмотрении уголовных и гражданских дел в кассационном порядке Верховным судом Чеченской Республики.

  1. По мнению российского правительства, наметился определенный прогресс в работе органов внутренних дел. Увеличено количество сотрудников паспортно-визовых служб, направляемых в Республику для ускорения работы по выдаче паспортов населению. При этом руководством МВД России предусмотрено, что сотрудники паспортно-визовых служб должны прибывать в центры временного размещения граждан с соответствующим техническим оборудованием, необходимым для документирования, фотографирования и осуществления регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства. В структуре вновь создаваемых республиканских и местных органов внутренних дел в Чечне были введены паспортно-визовые службы, укомплектованные сотрудниками из числа местного населения.

  2. По информации российского правительства, с марта 2000 года по ноябрь 2001 года в аппарат Специального представителя Президента Российской Федерации поступило более 21 000 обращений. Принято 7 039 заявлений граждан Российской Федерации - жителей Чеченской Республики о нарушениях прав человека.

  3. Как сообщают российские власти, анализ поступивших заявлений показал, что более половины изложенных в заявлениях граждан вопросов в области права на свободу и личную неприкосновенность касаются розыска лиц, пропавших без вести, незаконных арестов и содержания под стражей, обысков, исчезновений людей. Зачастую эти сведения подтверждались статистикой правоохранительных органов, расследующих преступления.

  4. Российские власти сообщили, что в настоящее время аппаратом Специального представителя совместно с правоохранительными органами ведется ежедневная работа по поиску лиц, пропавших без вести. Вместе с тем они отметили, что после всплеска заявлений с апреля по август 2000 года наблюдалось стабильное снижение количества обращений такого характера. В основном они касались исчезновения людей в 2000 году.

E/CN.4/2002/38 page 10

Причем подавляющее количество людей, как показал анализ заявлений, исчезло в Грозном.

  1. Российские власти отметили, что при снижении количества заявлений по вопросам установления местонахождения людей одновременно произошло расширение географии обращений населения. Заявления граждан стали поступать из Веденского, Курчалоевского, Аргунского, Урус-Мартановского и Шатойского районов. По мнению российских властей, это говорит о том, что, с одной стороны, список лиц, пропавших без вести, далеко не полный, а с другой - население стало больше доверять и смелее обращаться к федеральным властям за помощью, ожидая реальных результатов.

  2. Кроме того, в аппарат Специального представителя обратились 2 142 человека по 646 фактам якобы неправомерных действий сотрудников федеральных силовых структур. Как сообщили российские власти, с участием экспертов Совета Европы составлен перечень заявлений с краткой аннотацией обстоятельств произошедших событий по всем этим фактам. Данный перечень передан в органы прокуратуры и МВД России для рассмотрения и проведения расследований.

  3. Российское правительство сообщило, что в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и с учетом соответствующих рекомендаций Парламентской ассамблеи Совета Европы, Специальным представителем Президента Российской Федерации, заместителем Генерального прокурора и Главным военным прокурором 26 марта 2001 года подписано Соглашение о создании совместной рабочей группы, состоящей из работников аппарата Специального представителя, Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Чеченской Республики. Российские власти указали, что на рабочую группу возложены задачи координации совместных действий при рассмотрении жалоб и заявлений граждан Российской Федерации - жителей Чеченской Республики по поводу неправомерных действий военнослужащих и сотрудников других правоохранительных органов, а также оперативного решения вопросов обжалования их действий. По мнению российских властей, создание рабочей группы позволило более оперативно реагировать на обращения и жалобы жителей Чечни, побудило органы власти Республики, командование федеральных войск более серьезно и ответственно подходить к вопросам обеспечения прав граждан. Они сообщили, что до ноября 2001 года было проведено девять заседаний, в том числе четыре заседания рабочей группы состоялись в Чеченской Республике (город Грозный) с участием руководителей Республики, министерств и ведомств, экспертов Совета Европы, представителей общественности. На заседаниях рабочей группы рассматривались отчеты о работе правоохранительных органов по розыску лиц, пропавших без вести, результаты рассмотрения жалоб, заявлений граждан и публикаций в

E/CN.4/2002/38 page 11

средствах массовой информации по вопросу содержания граждан в так называемых "ямах", а также жалоб на противоправные действия военнослужащих; вопрос о ходе и результатах расследования по фактам обнаружения на территории Республики мест массового захоронения людей и другие актуальные проблемы соблюдения прав человека.

34. Российские власти информировали о том, что по рекомендации рабочей группы стали проводиться регулярные встречи работников прокуратуры и МВД Чеченской Республики, гражданских администраций и представителей Бюро Специального представителя с населением Республики по разъяснению действий органов прокуратуры при расследовании правонарушений со стороны представителей силовых структур. Они указали, в городе Грозном два раза в месяц военным прокурором Чеченской Республики осуществляется прием глав администраций районов Республики для оперативного решения возникающих вопросов. В здании администрации Ленинского района города Грозного начиная с 16 мая 2001 года ежедневно осуществляется прием населения сотрудниками гражданской и военной прокуратуры. Согласно информации российского правительства, улучшилось взаимодействие федеральных силовых структур между собой, а также с администрацией и старейшинами населенных пунктов Республики.

3 5. По мнению российских властей, достигнуты первые положительные сдвиги в работе по возвращению и обустройству лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания в Чечне.

  1. Российские власти сообщили, что наметились и некоторые другие положительные тенденции в Республике. Они считают, что этому способствует упрочение властной административной вертикали, создание и активная деятельность судебной системы и адвокатуры, активизация работы органов прокуратуры по возбуждению и расследованию уголовных дел по преступлениям, совершенным военнослужащими в отношении местного населения, целенаправленная работа МВД России по обеспечению жителей Чечни документами, деятельность глав местных администраций по защите интересов внутренних перемещенных лиц, существенное упрощение передвижения жителей Чечни по территории Республики.

  2. Российское правительство сообщило, что вопросы социальной защиты населения Чеченской Республики постоянно находятся в поле зрения властей. Было указано, что в конце 2000 - начале 2001 года прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Чечни требований федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Проверочными мероприятиями установлены существенные нарушения в деятельности органов исполнительной власти, правоохранительных органов по профилактике безнадзорности и правонарушений

E/CN.4/2002/38 page 12

несовершеннолетних, защите прав и интересов чеченских детей. По результатам проверки прокурорами городов и районов Чеченской Республики внесено 11 представлений об устранении выявленных нарушений закона, возбуждено два производства об административных правонарушениях. Под эгидой прокуратуры Республики 19 февраля 2001 года проведено межведомственное совещание представителей МВД, министерства труда, министерства образования, министерства здравоохранения, Государственного комитета по физкультуре и спорту России и органов исполнительной власти Чеченской Республики по вопросам предупреждения безнадзорности и преступности несовершеннолетних, защите их прав. Согласно информации российских властей, по итогам работы совещания принято решение о совместной подготовке проекта постановления правительства Российской Федерации, в котором будут определены дополнительные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. Одновременно прокуратурой Чеченской Республики были внесены представления об устранении законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в адрес главы администрации Чеченской Республики и начальника УВД МВД Российской Федерации по Чеченской Республике.

  1. Российское правительство сообщило, что в апреле 2001 года прокуратурой Республики проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и граждан пожилого возраста. Анализ результатов проверки свидетельствует, что органы исполнительной власти Чеченской Республики, в частности, министерства труда и социального развития, общего и профессионального образования, здравоохранения, не исполняют многие положения законодательства о социальной защите инвалидов и граждан престарелого возраста, предусмотренные федеральными законами "О социальной защите инвалидов", "О ветеранах", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

  2. Согласно информации российских властей, по результатам проведенных прокурорами городов и районов Чеченской Республики проверок исполнения законодательства в этой сфере надзорной деятельности внесено семь представлений об устранении нарушений указанного законодательства, опротестовано три правовых акта, предостережены о недопустимости нарушения законов два должностных лица. Прокурором Республики внесены представления об устранении нарушений закона в адрес министра труда и социального развития, министра общего и профессионального образования и министра здравоохранения Чеченской Республики. Об имеющих место нарушениях и недостатках проинформированы глава администрации и председатель правительства Республики.

E/CN.4/2002/38 page 13

  1. Как сообщили российские власти, другим аспектом деятельности органов прокуратуры в деле обеспечения и защиты прав граждан Чеченской Республики является решение проблем внутренне перемещенных лиц. В соответствии с информацией территориального органа министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политике Российской Федерации в Республике Ингушетия в этом субъекте Российской Федерации был зарегистрировано 308 912 человек, вынужденно покинувших Чеченскую Республику. Из указанного числа граждан 91 481 человек вернулись в Чеченскую Республику к местам своего прежнего расселения, 67 817 - убыли в другие регионы России, 975 - направлены в центры временного размещения Федеральной миграционной службы России. В настоящее время в Республике Ингушетия находятся 148 639 человек, в том числе в лагерях временного размещения - 31 578, в арендуемых помещениях - 31 756, в частном секторе - 85 305.

  2. По информации российских властей, вынужденные переселенцы и перемещенные лица из Чеченской Республики также временно проживают в Республике Дагестан (около 10 000), Ставропольском крае (около 2 500), Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания, Астраханской области.

  3. Как сообщило российское правительство, решение вопросов правового статуса и проблем жизнеобеспечения лиц, временно покинувших места постоянного проживания в Чеченской Республике, постоянно находится в центре внимания правительства Республики, соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Так, распоряжением правительства Чеченской Республики от 18 апреля 2001 года № 55рп утверждено положение о комитете правительства Чеченской Республики по делам вынужденных переселенцев, который осуществляет координацию и функциональное регулирование деятельности, направленной на обустройство и социально-экономическую адаптацию.

  4. Согласно информации российских властей, 30 июля 2001 года правительством Чеченской Республики принято постановление № 31 "О мерах по оказанию государственной помощи жителям Чеченской Республики, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике". Этим постановлением создана комиссия при правительстве Республики по названным вопросам.

  5. Российские власти сообщили, что в рамках федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 года № 96, в текущем году запланировано затратить на обустройство и содержание граждан в действующих пунктах временного размещения 563,7 млн. рублей. Из них 500 млн. рублей

E/CN.4/2002/38 page 14

пойдут на обустройство и содержание граждан в действующих пунктах временного размещения на территории Республики Ингушетия и Чеченской Республики. На сегодняшний день в ходе реализации этой программы восстановлены и переоборудованы общественные здания и сооружения на территории Чечни под пункты временного размещения в городе Аргун (затрачено 5,82 млн. рублей), продолжаются работы на таких пунктах в городах Гудермес и Грозный.

45. Как сообщили российские власти, финансирование текущих расходов на содержание граждан в пунктах временного размещения осуществляется своевременно в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 года № 163

"О финансировании расходов на содержание и питание граждан, временно покинувших места постоянного проживания на территории Чеченской Республики, а также на оплату проезда и провоза багажа указанных граждан к местам их проживания на территории Чеченской Республики в 2001 году". Всего на эти цели в 2001 году планируется затратить 500 млн. рублей.

46. Согласно информации российского правительства, Главное управление государственного надзора за связью в Российской Федерации рассмотрело запросы международных гуманитарных организаций о выделении радиочастот для обеспечения устойчивой радиосвязью их сотрудников, работающих в северокавказском регионе.

В связи со сложной оперативной и электромагнитной обстановкой, сложившейся в ходе проведения контртеррористической операции в Чеченской Республике, гуманитарным организациям было предложено использовать радиочастоты коротковолнового диапазона, а не радиочастоты УКВ, как это делалось ранее. Кроме того, министерство связи Российской Федерации предложило гуманитарным агентствам приобрести переносные терминалы глобальной системы мобильной спутниковой связи "Глобалстар", обеспечивающие услуги телефонной связи. Аналогичным образом министерство связи и государственное предприятие "Космическая связь" предложили установить в местах проживания внутренне перемещенных лиц в Ингушетии и других субъектов Российской Федерации наземные станции спутниковой связи "VSAT", на базе которых возможно открытие переговорных пунктов или установка таксофонов. Далее, российские власти сообщили, что для организации коротковолновой радиосвязи Представительству ООН в Российской Федерации выдано разрешение от 19 января 2001 года № 09-14-42/01503 на установку и эксплуатацию коротковолновых радиостанций в городах Москва, Санкт-Петербург, Владикавказ, Назрань, Ставрополь, а также на территории Краснодарского края и Ростовской области с использованием радиочастот 6260; 10175; 17565; 19309,6; 19373,6; 20730,6 кГц.

E/CN.4/2002/38 page 15
  1   2   3

Похожие рефераты:

Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в...

Комиссия по правам человека
Доклад Специального докладчика г-на Найджела Родли, представленный в соответствии с резолюцией 2000/43 Комиссии по правам человека,...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Верховного комиссара по правам человека*
Доклад Верховного комиссара по правам человека, Систематические изнасилования, сексуальное рабство и сходная с рабством практика...
Доклад Генерального секретаря, представленный в соответствии с резолюцией...
Вопрос о нарушении прав человека и основных свобод в любой части мира, особенно в колониальных и других зависимых
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
Доклад Верховного комиссара по правам человека
Дальнейшее развитие и поощрение прав человека и основных свобод, включая вопрос о программе и методах работы комиссии

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза