Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный в соответствии с резолюцией 1997/3 8 Комиссии по правам человека


НазваниеДоклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный в соответствии с резолюцией 1997/3 8 Комиссии по правам человека
страница2/5
Дата публикации10.06.2013
Размер0.93 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Информатика > Доклад
1   2   3   4   5
chalumeau" - пытка, когда заключенному наносятся ожоги зажженным факелом; прикладывание электродов к чувствительным частям тела, - затягивание веревочного узла вокруг мужского полового члена и/или яичек или защемление гениталиев ящиками стола, - избиения; прижигание тела сигаретами; введение предметов или клея в анальное отверстие; и подвешивание. Кроме того, была получена информация о том, что заключенные подвергались изнасилованиям, в желудок им закачивалась соленая вода, что иногда приводило к смерти жертвы, им просверливали конечности или ломали кости. Указывается, что во время перевода из одной тюрьмы в другую, а иногда во время допроса и на начальном этапе содержания под стражей заключенным завязывали глаза.

E/CN.4/1998/38 page 8

  1. Согласно утверждениям в период содержания под стражей без связи с внешним миром, а зачастую и после этого заключенным отказывают в независимом медицинском обследовании. Если такое обследование все же имеет место, оно зачастую осуществляется с задержкой и проводится официально назначенным врачом. По сообщениям, некоторые задержанные погибли в заключении в результате пыток.

  2. После 1992 года властями не проводилось каких-либо официальных судебных расследований по поводу сообщений о применении пыток и жестокого обращения, а превентивных мер не принималось. Указывается, что показания, полученные под нажимом, используются в качестве свидетельств в суде. Кроме того, независимым правозащитным или гуманитарным организациям отказывается в проведении конфиденциальных бесед с заключенными в тюрьмах.

  3. Специальный докладчик также препроводил информацию о четырех индивидуальных случаях. Кроме того, он направил призыв к незамедлительным действиям от имени одного лица и получил от правительства ответ. В своем письме от 17 ноября 1997 года Специальный докладчик также просил согласия правительства на возможное посещение страны, с тем чтобы иметь возможность в полной мере выполнить свой мандат.

Замечания

18. В свете имеющейся в распоряжении Специального докладчика информации и с учетом предварительных контактов с сотрудниками постоянного представительства он высказывает надежду, что правительство сочтет возможным направить ему приглашение для посещения страны в следующем году.

Аргентина

19. Специальный докладчик препроводил правительству полученную им информацию об обращении, которому подверглась группа заключенных в следственном изоляторе (Unidad de Encausados) в городе Кордоба.

Армения

2 0. Специальный докладчик препроводил правительству вновь полученную информацию о шести случаях, некоторые из которых носят коллективный характер, относительно 11 конкретных лиц и целого ряда лиц, фамилии которых не указаны. Он также вновь направил информацию о случаях, препровожденных в 1996 году, ответ на которую получен не был.

Замечания

21. Специальный докладчик считает актуальными замечания, которые были сделаны им в его прошлогоднем докладе (E/CN. 4/1997/7, пункт 23).

E/CN.4/1998/38 page 9

Австрия

22. Правительство представило дополнительную информацию о двух случаях, которые были препровождены ему в 1996 году и на которые тогда же правительство дало свой первый ответ.

Азербайджан

23. Специальный докладчик препроводил правительству информацию о двух новых случаях: об одном случае индивидуального характера и об одном коллективном случае от имени двух человек и группы лиц, фамилии которых не указаны. Он также вновь препроводил информацию об одном случае индивидуального характера, которая уже направлялась в 1996 году, но ответ на которую получен не был.

Бахрейн

24. Специальный докладчик препроводил информацию об одном случае индивидуального характера и направил три призыва к незамедлительным действиям. Правительство дало ответы на призывы к незамедлительным действиям.

Замечания

2 5. Специальный докладчик выражает правительству признательность за присланные им ответы на призывы к незамедлительным действиям. Он приветствовал бы реакцию правительства на его замечания, сформулированные в прошлогоднем докладе (E/CN.4/1997/7, BJ>8H 29).

26. Специальный докладчик направил три призыва к незамедлительным действиям, на которые правительство дало свой ответ.

Боливия

27. Специальный докладчик направил призыв к незамедлительным действиям от имени одного лица, и правительство представило в этой связи свой ответ.

Замечания

28. Специальный докладчик принимает к сведению рекомендацию Комитета по правам человека о том, что правительству следует провести расследование нарушений прав человека, "с тем чтобы привлекать виновных к судебной ответственности и обеспечивать справедливую компенсацию потерпевшим, в частности, в связи с неоднократными случаями применения пыток и жестокого обращения со стороны сотрудников полиции и сил безопасности" (А/52/40, пункт 218).

E/CN.4/1998/38 page 10

Бразилия

29. 26 мая 1997 года Специальный докладчик известил правительство о получении им информации о том, что сотрудники системы судебно-медицинской экспертизы подчиняются силам безопасности, что является фактором, компрометирующим независимость этих органов. Кроме того, в соответствии с бразильским законодательством судом признается лишь медицинское обследование, проведенное с ведома органов полиции. Это означает, что жертвы возможных пыток или жестокого обращения вряд ли будут добиваться получения разрешения на такое обследование из страха перед репрессалиями, что затрудняет получение необходимых свидетельств.

30. Начиная с 1989 года Общество судебной медицины Бразилии и Общество судебно -медицинских экспертов Бразилии предпринимают усилия для достижения финансовой и административной независимости от органов полиции, и в этой связи они выступили с рядом законодательных инициатив. Вместе с тем, как сообщается, правительство не уделяет этому вопросу надлежащего внимания. В настоящее время только в штате Амапа судебно-медицинская служба отделена от органов полиции и подотчетна лишь секретариату губернатора.

31. Также сообщалось, что при вскрытии от врачей требуется указать лишь физическую причину смерти. При этом они не обязаны давать свои комментарии по поводу орудий убийства и сообщать иную информацию, которая могла бы помочь при проведении следствия. Поэтому важная информация зачастую утрачивается.

32. Специальный докладчик также получил сведения о том, что органы гражданской и военной полиции, равно как и федеральная полиция, нередко прибегают к практике пыток, чему способствуют такие факторы, как отсутствие необходимой подготовки и безнаказанность, которой, как правило, пользуются виновные. Кроме того, законодательными органами до сих пор не приняты меры для криминализации пыток. Хотя нижняя палата приняла соответствующий законопроект 2 июля 1996 года, он по-прежнему находится на рассмотрении сената.

33. Специальный докладчик также препроводил правительству информацию о трех случаях индивидуального характера и один призыв к незамедлительным действиям, направленный совместно со Специальным докладчиком по внесудебным казням, казням без надлежащего судебного разбирательства или произвольным казням.

Болгария

34. Письмом от 11 июля Специальный докладчик известил правительство о получении им информации о серьезном инциденте, связанном с применением пыток и других видов жестокого обращения со стороны сотрудников полиции в отношении беспризорных детей, в частности детей цыган. Жестокое обращение, которому, как сообщается, подвергаются жертвы во время ареста и в период содержания под стражей в полицейских участках,

E/CN.4/1998/38 page 11

применяется в целях запугивания или получения "признаний". Как сообщается, детей нередко задерживают по подозрению в воровстве, а также в ходе операций по "очистке улиц". Как утверждается, жестокое обращение заключается в том, что заключенных избивают кулаками, ногами, электрическими дубинками, палками, цепями, резиновыми шлангами или металлическими палками с шариком на конце (beech). Иногда удары наносятся по пяткам, в том числе электрическими дубинками (falaka). Указывается, что в полицейских участках, где содержатся задержанные дети, нередко отсутствуют кровати и одеяла, детей не кормят и не разрешают им пользоваться туалетами. Согласно полученной информации, родителей задержанных детей редко информируют о факте их задержания. Нередко дети содержатся вместе с взрослыми заключенными.

35. Специальный докладчик также информировал правительство о недавно полученных им сообщениях, касающихся семи лиц, двое из которых являются несовершеннолетними.

В связи с рядом случаев, информация о которых была препровождена в 1996 году и ответы на которую были получены, Специальный докладчик препроводил правительству замечания, высказанные источником сообщений по поводу полученных ответов. Помимо этого, Специальный докладчик вновь направил информацию о случаях, ответа на которую не поступило.

Замечания

36. Замечания Специального докладчика, сформулированные им в прошлом году (E/CN.4/1997/7, пункт 37), сохраняют свою актуальность.

Бурунди

37. Специальный докладчик препроводил правительству четыре призыва к незамедлительным действиям, включая призыв, который был подготовлен совместно со Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека в Бурунди.

Камерун

38. Специальный докладчик препроводил правительству информацию о трех случаях индивидуального характера и одном случае, касающемся трех лиц, и получил ответ по каждому из случаев. Он также направил два призыва к незамедлительным действиям, оба из которых носят коллективный характер.

Замечания

39. Специальный докладчик отмечает, что он обратился к правительству с просьбой прислать ему приглашение посетить страну. Контакты с сотрудниками постоянного представительства вселяют в него надежду на то, что в этом отношении может быть достигнут прогресс.

E/CN.4/1998/38 page 12

Чад

40. В письме от 2 б мая 1997 года Специальный докладчик известил правительство о получении им информации о том, что применение пыток в отношении лиц, арестованных по политическим мотивам, является широко распространенной практикой в Чаде. По сообщениям, одним из наиболее широко применяемых методов пыток является пытка под названием "арбатачар", которая заключается в том, что руки и ноги жертвы связываются за спиной, что вызывает острую боль, появление открытых ран и в ряде случаев - гангрену. Другой метод заключается в том, что голову жертвы, привязанной в положении "арбатачар" к дереву или столбу, зажимают двумя металлическими линейками или полосами металла, скрепленными резиновыми бинтами; после этого в течение часа другим металлическим стержнем наносятся удары по этим металлическим полосам. Также сообщалось о случаях, когда на заключенных надевали джутовые мешки и бросали в реку Логоне.

  1. Как представляется, широко распространенной практикой также является насилие в отношении женщин, в том числе изнасилование девочек. Вина за это возлагается не только на сотрудников сил безопасности, но и на вооруженные оппозиционные группировки. В силу того, что жертвы изнасилования подвергаются социальному остракизму, они редко обращаются за медицинской помощью, а тем более сообщают об этом или подают жалобу.

  2. Сообщается, что лица, подозреваемые в принадлежности или входящие в состав вооруженной оппозиции, подвергаются жестокому обращению. В большинстве случаев военнослужащие и жандармы подвергают их пыткам в момент ареста или в полицейских участках, стремясь получить необходимую информацию. Сообщается, что некоторые заключенные также подвергались пыткам в помещениях Национального агентства безопасности.

  3. Согласно полученной информации, жертвы крайне редко подают жалобы, опасаясь репрессалий или считая, что виновные никогда не будут привлечены к ответственности. Кроме того, как утверждается, власти игнорируют ходатайства судей в связи с расследованиями случаев нарушения прав человека. Так, в тех случаях, когда государственный прокурор отдает распоряжение о проведении допроса военнослужащих, виновных в нарушениях прав человека, сотрудники жандармерии отказываются выполнять его на том основании, что они не имеют права допрашивать вышестоящих лиц. Власти также вывели тюрьмы и места заключения из-под прокурорского контроля и создают препятствия для проведения прокурорами работы в этом отношении.

  4. Специальный докладчик препроводил правительству информацию о 13 случаях, некоторые из которых носят коллективный характер и касаются 19 лиц, а также ряда лиц, фамилии которых не указываются. Он также препроводил призыв к незамедлительным действиям от имени восьми человек.

E/CN.4/1998/38 page 13

Замечания

45. Специальный докладчик высказывает сожаление по поводу отсутствия ответа от правительства, особенно в свете информации, свидетельствующей о широком применении пыток силами, призванными обеспечивать правопорядок.

Чили

46. В письме от 22 сентября 1997 года Специальный докладчик в рамках выполнения рекомендаций, направленных правительству после его посещения страны в 1995 году, просил правительство представить информацию по следующим вопросам:

  1. последующие меры, принятые в связи с докладом Комитета по конституционным, законодательным и судебным вопросам палаты депутатов, который предложил исключить из действующего Уголовно-процессуального кодекса положения, касающиеся "ареста по подозрению";

  2. последующие меры в связи с законопроектом, с которым Специальный докладчик был ознакомлен в период его посещения страны и который касается внесения изменений в положения Уголовно-процессуального и Уголовного кодексов, имеющие отношение к содержанию под стражей и принятию норм в целях укрепления защиты гражданских прав;

  3. положения, касающиеся проекта Уголовно-процессуального кодекса и Закона об организации прокурорской службы;

  4. последующие меры в связи с законопроектом, представленным правительством палате депутатов в 1996 году в целях криминализации пыток;

  5. представление информации о случаях наказания сотрудников сил правопорядка за преступления, совершенные им в 1996 и 1997 годах и связанные с нарушением права на физическую неприкосновенность задержанных лиц, и в случае наличия таких случаев - представление подробной информации.

47. В том же письме Специальный докладчик препроводил правительству информацию о 12 предполагаемых случаях пыток. Кроме того, Специальный докладчик направил призыв к незамедлительным действиям от имени четырех человек.

Замечания

48. В свете информации, свидетельствующей о том, что сотрудники полиции по-прежнему прибегают к пыткам и жестокому обращению, обеспокоенность вызывает тот факт, что правительство не представило информации о дальнейших событиях после своего

E/CN.4/1998/38 page 14

ответа от 10 сентября 1996 года (см. E/CN.4/1997/7, пункты 45-53) в рамках принятия последующих мер в связи с рекомендациями, содержащимися в докладе Специального докладчика по итогам его посещения страны в 1995 году (E/CN.4/1996/35/Add.2).

Китай

49. Специальный докладчик препроводил информацию о семи вновь сообщенных случаях, некоторые из которых носят коллективный характер и касаются 11 конкретных лиц и целого ряда лиц, фамилии которых не указываются. Он также вновь переслал информацию, препровожденную в 1996 году, и ряд сообщений, направленных в 1995 году, ответы на которые не поступили. Специальный докладчик также направил три призыва к незамедлительным действиям от имени семи человек. Правительство дало ответ на два призыва к незамедлительным действиям.

Замечания

50. Специальный докладчик высоко оценивает полученные от правительства ответы на первые два призыва к незамедлительным действиям. Он также выражает удовлетворение по поводу освобождения (в ноябре) Вэй Цзиншэна. Он отмечает отсутствие ответа по другим случаям, информация о которых была препровождена правительству. В свете продолжающих поступать тревожных сообщений о применении пыток и жестокого обращения, особенно в Тибете, Специальный докладчик вновь обращается с просьбой о направлении ему приглашения для посещения страны.

Колумбия

51. Правительство направило информацию по поводу случая, информация о котором была препровождена Специальным докладчиком в 1996 году.

Последующие меры в связи с рекомендациями, подготовленными Специальным докладчиком по вопросу о пытках и Специальным докладчиком по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства и произвольных казнях, после их визита в Колумбию в 19 94 году

52. 29 октября 1996 года Специальные докладчики напомнили правительству Колумбии о рекомендациях, подготовленных ими по итогам их посещения страны в октябре 1994 года, и запросили информацию о мерах, принятых в целях осуществления этих рекомендаций, в частности в связи с некоторыми аспектами рекомендаций, подробно затронутыми в вопроснике. 8 января 1997 года правительство откликнулось на эту просьбу.

В 1997 году неправительственные источники представили докладчикам информацию по вопросам, охватываемым рекомендациями, и по замечаниям правительства.

E/CN.4/1998/38 page 15

  1. Текст рекомендаций (см. E/CN.4/1995/111), резюме ответа правительства и резюме информации, полученные от неправительственных источников, приводятся ниже. Все они были препровождены правительству 31 октября 1997 года.

  2. "Специальные докладчики призывают правительство выполнить свое обязательство в соответствии с международным правом и провести всестороннее и объективное расследование всех утверждений о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях и пытках, выявить, осудить и наказать виновных, выплатить соответствующую компенсацию жертвам или их семьям и принять все необходимые меры в целях предотвращения повторения таких действий".

  3. В связи с обязательством предоставить компенсацию жертвам правительство сообщило, что законом № 288 от 1996 года устанавливаются методы выплаты компенсации жертвам нарушений в соответствии с положениями, принятыми некоторыми международными органами, в частности Межамериканской комиссией по правам человека и Комитетом по правам человека. В этом законе устанавливается конкретный порядок выполнения этого обязательства правительством.

56. Неправительственные источники отметили, что, хотя закон № 288 от 1996 года ознаменовал собой шаг вперед в деле приведения национальных норм в соответствие с положениями международных договоров в области защиты прав человека, в нем ограниченно трактуется принцип возмещения жертвам нарушений прав человека, разработанный в международном и прецедентном праве, и само это возмещение ограничивается лишь финансовой компенсацией. При этом в национальной правовой системе отсутствуют механизмы, которые, например, предусматривали бы социальное возмещение, восстановление репутации жертв и выполнение обязательства государства в отношении гарантированного соблюдения права на истину и справедливость. Кроме того, закон № 288 от 1996 года ограничивает обязательство государства лишь выполнением рекомендаций в отношении компенсации, подготовленных Межамериканской комиссией по правам человека и Комитетом Организации Объединенных Наций по правам человека, и не учитывает рекомендаций, имеющих столь же обязательную силу, которые были высказаны другими межправительственными органами по защите прав человека, такими, как Международная организация труда или Комитет против пыток.

57. Что касается гражданской системы правосудия, то Докладчики, в частности, рекомендовали следующее: " До тех пор, пока существует система регионального правосудия, преступления, подпадающие под ее юрисдикцию, должны быть четко определены... подсудимые, дела которых рассматриваются в региональных судах, должны полностью использовать свое право на справедливое судебное разбирательство. Строгие ограничения, включая ограничения, касающиеся права хабеас корпус, должны быть ликвидированы".

E/CN.4/1998/38 page 16

  1. Касаясь системы регионального правосудия, правительство заявило, что в Законе об отправлении правосудия конкретно оговаривается срок действия этого Закона, который заканчивается 30 июня 1999 года. Первоначально в этом Законе содержались положения, ограничивающие анонимность свидетелей и государственного прокурора. В недавнем постановлении Конституционный суд объявил, что устранить эти положения на процедурной основе не представляется возможным. Вместе с тем с учетом всех критических замечаний, рекомендаций и выдвинутых предложений можно сделать вывод о том, что существующая тенденция направлена на сокращение сферы действия системы регионального правосудия, а основными факторами, вызвавшими ее существование, является опасность, которую представляют собой обвиняемые и тяжесть совершенного преступления. В настоящее время принцип анонимности судей и свидетелей все более ограничивается.

  2. Неправительственные источники указали, что после решения Конституционного суда прежние нормы продолжают действовать. Это позволяет сотрудникам полиции выступать в качестве тайных свидетелей и в качестве обвиняющей стороны в суде против тех, кого они считают своими врагами, но кто на самом деле является лишь активистами общественных движений.

  3. Докладчики рекомендовали "обеспечивать эффективную защиту лиц, дающих показания на судебных разбирательствах, касающихся нарушений прав человека".

  4. Правительство отметило, что программа защиты свидетелей обвинения действует на ограниченной основе, поскольку содержащиеся в ней требования являются довольно жесткими и мало кто готов им следовать. Кроме того, ресурсы, выделяемые на эти цели, по-прежнему недостаточны. Правительство достигло прогресса в осуществлении специальной программы защиты должностных лиц и активистов политических, профсоюзных, общественных и правозащитных организаций и свидетелей. Контроль за выполнением данной программы возложен на специальное административное подразделение по вопросам прав человека министерства внутренних дел.

  5. Неправительственные источники отметили, что программа защиты свидетелей обвинения по делам, связанным с защитой прав человека, не принесла ожидаемых результатов. То небольшое количество случаев, когда данная программа применялась, показало всю сложность выполнения ее положений. Наибольшая трудность была связана с обеспечением полной изоляции подлежащего защите лица от его семьи. Кроме того, у свидетелей отсутствует уверенность в гарантиях защиты, и вполне понятно, что жертвы нарушений прав человека испытывают страх перед любым официальным должностным лицом. Жесткие положения этой Программы вступают в противоречие с отсутствием доверия со стороны лиц, подлежащих защите, что наносит ущерб обеспечению их безопасности. Основная проблема таких программ заключается в том, что они рассчитаны на преступников, которые согласились стать свидетелями от государства, а не на жертв нарушения прав человека. Существует возможность того, что таким жертвам может быть предъявлено обвинение, поскольку функция прокуратуры заключается в проведении расследования и обнаружении виновных, и поэтому вполне понятно, что жертвы нарушения прав человека не испытывают доверия к органу, призванному обеспечивать их защиту. Охват этих программ весьма ограничен, а их направленность вызывает сомнения; как правило, в связи с угрозами в отношении безопасности частных лиц, определенные меры принимаются, однако в подавляющем большинстве случаев расследование причин и поиск лиц, виновных в осуществлении таких угроз, не проводится.

63. Что касается специальной программы защиты должностных лиц и активистов политических, профсоюзных и общественных организаций, то неправительственные источники указали, что в марте 1997 года данная программа была представлена правительством вниманию неправительственных правозащитных организаций. Начиная с этого времени, условия обеспечения безопасности правозащитных организаций и их членов существенно ухудшились: были зафиксированы многочисленные случаи убийств, исчезновений, угроз, высылки, принудительного перемещения и проведения судебных заседаний, в ходе которых активисты правозащитных движений обвинялись в совершении преступлений. Подобные действия контрастируют с политикой правительства, осуществляемой им с середины текущего года, как об этом свидетельствует президентская директива № 011 от 16 июля 1997 года и диалог между правозащитными организациями и правительством, проводимый через посредство министерства внутренних дел, министерства иностранных дел и министерства обороны и касающийся, главным образом, положения правозащитников.

64. Неправительственные источники также отметили, что директивой № 011 признается законный характер деятельности неправительственных правозащитных организаций, их вклад в демократию и верховенство закона, а также в дело предотвращения дальнейших нарушений, безнаказанности и предоставления возмещения жертвам. Эта директива обязывает государственных служащих воздерживаться от оскорбительных или клеветнических высказываний в адрес членов этих организаций и уделять первоочередное внимание петициям, подаваемым защитниками прав человека. Неправительственные организации признают важность такой меры. Вместе с тем в ходе диалога, начатого с правительством, они заявили о том, что эти меры должны носить более далеко идущий характер и быть более эффективными. К числу предлагаемых мер относится борьба с незаконными полувоенными группировками и их ликвидация, увольнение тех сотрудников государственных структур и иных государственных организаций, которые совершили серьезные нарушения прав человека, и осуществление стратегии привлечения к ответственности и наказания лиц, виновных в осуществлении угроз в адрес правозащитников и нападок на них.

65. Что касается военной системы правосудия, то докладчики рекомендовали, чтобы реформа этой системы включала в себя следующие элементы: а) проведение четкого различия между лицами, выполняющими оперативные функции, и персоналом военных судебных органов, который не должен входить в систему обычной субординации;

E/CN.4/1998/38 page 18

  1. укомплектование военных трибуналов судьями, имеющими правовую подготовку;

  2. обеспечение того, чтобы следователи и обвинители были независимы от системы обычной военной субординации; d) отмена принципа беспрекословного выполнения приказов вышестоящих лиц в связи с казнями, пытками и насильственными исчезновениями; е) участие в судебном разбирательстве истца по уголовному процессу в связи с возмещением ущерба (parte civil) и f) однозначное исключение из юрисдикции военных судов преступлений, связанных с внесудебными казнями, пытками и насильственными исчезновениями. Кроме того, орган, принимающий решения по вопросам юрисдикционной коллизии систем гражданского и военного правосудия, должен состоять из независимых судей.

66. Правительство сослалось на свое решение, касающееся представления конгрессу в начале марта 1997 года реформы системы военной уголовной юстиции. Правительство выработало официальную позицию в отношении двух основных вопросов: относительно идеи ограничения концепции должностных преступлений и целесообразности ограничения принципа, согласно которому выполнение приказов вышестоящих лиц освобождает от ответственности. В связи с первым вопросом правительство решило не включать в предлагаемый текст определений или конкретных регламентирующих положений и оставить на усмотрение суда вопрос об отнесении тех или иных действий к служебным нарушениям. Что касается выполнения приказов вышестоящих лиц, то данное положение может применяться лишь в том случае, когда соответствующее действие является результатом законного приказа и не нарушает основных прав.

67. К числу других важных мер относится проведение четкого различия между лицами, занимающимися оперативной деятельностью, и сотрудниками системы военного правосудия, которые должны быть независимы от обычной военной субординации; организация технической подготовки следственного и судебного персонала, - внедрение системы обвинений; участие в судебных разбирательствах истца в связи с вопросом о возмещении ущерба (parte civil); и включение в законодательство главы, относящейся к категории преступлений наиболее серьезных нарушений международного гуманитарного права.

68. Неправительственные источники отметили, что проект военного уголовного кодекса, представленный правительством, воспроизводит содержание статьи 221 Конституции и в связи с серьезными нарушениями прав человека исключает возможность расследования соответствующих дел военными судами. Что касается беспрекословного выполнения приказов вышестоящих лиц, то, как указывается, соответствующий приказ должен выполняться компетентным органом с соблюдением необходимых правовых формальностей. Вместе с тем в законе четко не оговаривается обязанность не выполнять приказов, связанных с нарушениями прав человека. Возможность подачи иска в связи с компенсацией ущерба (parte civil) является крайне ограниченной в рамках судебного разбирательства, поскольку, согласно статье 301 проекта, соответствующая сторона не правомочна оспаривать судебные постановления и решения, если только они не связаны с претензиями в отношении выплаты компенсации.

E/CN.4/1998/38 page 19

69. Те же источники указали, что на обстоятельства, в которых происходило представление проекта, существенное влияние оказало решение Конституционного суда от

5 августа 1997 года, который вынес постановление по поводу иска о неконституционности различных статей военного уголовного кодекса. В этом решении указываются три аспекта, касающиеся применения военного уголовного законодательства. Первый заключается в том, что его применение носит ограничительный характер, означающий, что данное законодательство может применяться лишь по отношению к преступлениям, совершенным сотрудниками государственных сил безопасности в период нахождения на службе и в связи с выполнением ими своих обязанностей. Соответствующее деяние должно являться составной частью законной деятельности службы полиции или вооруженных сил; поэтому, если намерение соответствующего лица с самого начала носило уголовный характер, данное дело подпадает под юрисдикцию обычных судов. Второй аспект заключается в том, что некоторые преступления не являются и не могут являться должностными и не подпадают под военную юрисдикцию, например преступления против человечности. В этих обстоятельствах данное дело должно передаваться на рассмотрение обычных судов с учетом полного несоответствия совершенного преступления и задач государственных сил безопасности согласно Конституции. В-третьих, свидетельства, представленные в ходе судебного разбирательства, должны наглядно демонстрировать взаимосвязь между совершенным преступлением и выполнением должностных обязанностей. Это означает, что в ситуациях, когда возникают сомнения относительно системы правосудия, компетентной выносить решения по тому или иному делу, соответствующее решение должно выноситься в пользу обычных судов в силу отсутствия возможности в полной мере продемонстрировать тот факт, что данное дело представляет собой исключение из общего правила.

  1. Положения, сформулированные Конституционным судом, являются обязательными для выполнения другими судебными органами страны. Вместе с тем неправительственные источники высказывают обеспокоенность по поводу их применения. Это обусловлено тем, что после вынесения данного постановления правительство не приняло необходимых мер для передачи генеральной прокуратуре или обычным судам дел, которые в настоящее время находятся на рассмотрении органов военной уголовной юстиции и которые в соответствии с постановлением Конституционного суда не отвечают условиям их разбирательства военными трибуналами.

  2. Специальные докладчики рекомендовали создать механизм, который мог бы восстановить правосудие в отношении совершенных в прошлом преступлений.

  3. Правительство отметило, что оно принимало активное участие в достижении мирных договоренностей в рамках Межамериканской комиссии, а также упомянуло о некотором прогрессе в делах, касающихся Трухильо, Увоса, Калото и Вильятины.

E/CN.4/1998/38 page 2 0

  1. . Неправительственные источники отметили важность создания механизма в форме комиссии по проведению расследований. Вместе с тем, по их мнению, прогресс в области расследования дел, наказания виновных и обеспечения социальной компенсации для жертв насилия был минимальным. Ни одно из судебных расследований не было завершено.

  1. Докладчики рекомендовали принять эффективные первоочередные меры для разоружения и расформирования полувоенных группировок.

75. Правительство указало, что высшие государственные органы признали деятельность частных вооруженных группировок незаконной. Генеральная прокуратура в число первоочередных задач включила борьбу с безнаказанностью членов этих групп. В настоящее время Отдел по правам человека занимается расследованием 29 дел, связанных с этими группировками, и выдал ордер на арест членов этих групп.

76. Неправительственные источники утверждают, что с начала 1997 года операции полувоенных группировок охватили всю национальную территорию. При осуществлении своей деятельности члены этих групп совершают серьезные нарушения, включая казни, насильственные исчезновения и жестокие пытки, которым они подвергают свои жертвы.

Их деятельность также привела к перемещению больших групп населения. Кроме того, характерным для их деятельности является проведение акций в зонах вооруженных конфликтов; при этом каких-либо столкновений с силами государственной безопасности не отмечалось. В ряде случаев сообщалось даже о совместных действиях с участием вооруженных сил.

77. Те же источники отмечают, что правительство заняло попустительскую позицию по отношению к деятельности этих группировок, по крайней мере оно не проводит активной политики по борьбе с ними. Кроме того, наблюдается тенденция к приданию им легитимного характера путем создания и поощрения так называемых групп "сосуществования". Это - организации, в состав которых входят частные лица, призванные предоставлять услуги в области охраны и безопасности и получающие официальное разрешение на ношение и применение оружия, которое предназначено исключительно для сил государственной безопасности. Хотя в законе четко не оговаривается характер деятельности этих организаций, официально они считаются выполняющими разведывательные операции в зонах вооруженных конфликтов и оказывающими помощь вооруженным силам в борьбе с партизанами. Это означает, что задачи, которые, по идее, должны выполняться военными, передаются частным лицам, что противоречит положениям Конституции, согласно которым подобные функции могут осуществляться лишь вооруженными силами и полицией. В настоящее время Конституционным судом рассматривается конституционность указа о создании этих групп.

E/CN.4/1998/38 page 21

78. В 1997 году эти группы активизировали свою деятельность в муниципиях Йондо, Дадейба, Ремедиос и Сайта Роса де Осос в департаменте Антиокия; Кармен де Боливар, Рио Вьехо и Тикисио Нуэво в департаменте Боливар, - Милан в департаменте Какета, - Ла Хагуа де Ибирико, Эль Копей и Ла Пас в департаменте Сезар, - Риосусио в департаменте Чоко, - Абрего в департаменте Норте де Сантандер и Мапирипан в департаменте Мета.

79. Специальные докладчики рекомендовали принять меры по защите тех, кто подвергается опасности убийств, осуществляемых в рамках "чистки общества", в частности беспризорных детей.

80. Правительство отметило, что организованная при президенте система социальной солидарности занимается осуществлением специальной программы для поощрения прав и обеспечения защиты бездомных в 12 городах страны. Она осуществляется в рамках межучрежденческого комитета, принимающего меры для укрепления программы "Забота о беспризорных детях".

81. Неправительственные источники заявляют, что в период с октября 1995 года по сентябрь 1996 года в результате насилия в отношении маргинальных слоев общества было убито 314 человек. Почти в 40% случаев виновные обнаружены не были. В 57% случаев вину за эти убийства несут главным образом военизированные группировки. Кроме того, в вину им вменяется 15 из 24 коллективных казней представителей маргинальных групп населения. 2,5% случаев связаны с деятельностью партизан и 1,3% - с операциями сил государственной безопасности. 60% этих казней было совершено в шести главных городах страны (Медельине, Барранкилье, Боготе, Картахене, Кали и Кукуте).

Замечания

82. Специальный докладчик выражает правительству признательность за подробный ответ на рекомендации, содержащиеся в совместном докладе специальных докладчиков. Он выражает надежду, что постановление Конституционного суда в отношении того, что преступления против человечности не могут быть связаны с выполнением служебных обязанностей и поэтому подпадают под гражданскую, а не военную юрисдикцию, привело к тому, что все дела, связанные с применением пыток, которые в настоящее время рассматриваются в рамках системы военной юстиции, будут переданы гражданским судам. Он также отмечает, что Комитет по правам человека выражает сожаление "по поводу того факта, что в Колумбии продолжают совершаться грубые и массовые нарушения прав человека... [в частности] пытки и другие виды унижающего достоинство обращения" (А/52/40, пункт 278). Хотя Специальный докладчик начал получать информацию из Отделения Верховного комиссара по правам человека в Боготе, он считает, что в ближайшем будущем было бы целесообразным пересмотреть процедуры, касающиеся обмена информацией. Он полагает, что деятельность этого Отделения могла бы быть активизирована в результате сотрудничества со Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека в Колумбии.

E/CN.4/1998/38 page 22

Куба

83. Специальный докладчик препроводил правительству информацию о трех новых случаях. Кроме того, он вновь препроводил ему информацию, уже направлявшуюся в 1995 и 1996 годах, ответа на которую получено не было.

Замечания

84. В свете выводов и рекомендаций Комитета против пыток, а также информации, о которой говорится в добавлении к настоящему докладу (E/CN.4/1998/38/Add.1, пункты 82-84), Специальный докладчик может лишь подтвердить замечания, высказанные им в прошлом году (E/CN.4/1997/7, пункт 68).

85. Специальный докладчик направил правительству информацию об одном новом случае, на которую был дан ответ. Правительство также ответило на информацию по случаю, препровожденному в 1996 году.

^ Демократическая Республика Конго

86. Специальный докладчик направил правительству два призыва к незамедлительным действиям совместно со Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека в Демократической Республике Конго. Один из призывов был направлен от имени трех человек, а другой - от имени десяти человек.

^ Джибути

87. Специальный докладчик препроводил правительству призыв к незамедлительным действиям от имени пяти человек.

Эквадор

88. Специальный докладчик направил призыв к незамедлительным действиям от имени группы заключенных. Кроме того, он получил от правительства ответ на информацию, препровожденную ему в 1995 году.

Египет

89. В письме от 28 апреля 1997 года Специальный докладчик известил правительство о получении им информации, касающейся того, что в стране на систематической основе применяются пытки в отношении лиц, задержанных по политическим мотивам. Кроме того, пытки нередко применяются к лицам, задержанным за обычные уголовные

E/CN.4/1998/38 page 23

преступления. По сообщениям, пытки применяются в штаб-квартире Департамента государственной безопасности (ДГБ) на площади Лазогли, в отделениях ДГБ по всей стране, полицейских участках и Фирак Аль-Амн (бригадах безопасности), где, по имеющимся утверждениям, задержанные содержатся без связи с внешним миром. По сообщениям, к числу методов пыток относятся пытки электричеством, избиения, подвешивание за кисти рук или лодыжки, прижигание тела сигаретами, угрозы изнасилования или сексуального надругательства в отношении самого задержанного или его родственниц в его присутствии.

90. Специальный докладчик также сообщил правительству о том, что он продолжал получать информацию о крайне неудовлетворительном состоянии многих тюрем. Сообщается, что в целом содержание в тюрьмах характеризуется применением пыток и других видов жестокого обращения в качестве дисциплинарных мер и мер наказания, повсеместным распространением заразных заболеваний, таких, как туберкулез, отсутствием медицинского обслуживания заключенных и запретом на посещение заключенных родственниками и адвокатами. В этой связи большинство полученных сообщений касаются тюрьмы строго режима (Аль-Аграб, или "Скорпион"). Утверждается, что содержащиеся там заключенные не получают достаточного питания, а пища, как правило, подается в грязных котелках, в которых зачастую полно насекомых. По сообщениям, в этой тюрьме широко распространен туберкулез. Заключенным, которым требуется госпитализация или проведение специальных анализов, например рентген, не получают доступа к такому медицинскому обслуживанию даже в тех случаях, когда тюремный врач дает такую рекомендацию. Согласно решению, принятому министром внутренних дел 20 сентября 1993 года, данная тюрьма считается "закрытой", что означает запрет на посещение заключенных членами их семей и родственниками. Сообщается, что административный суд издал пять постановлений, отменяющих это решение, ни одно из которых не было выполнено министром иностранных дел. Как утверждается, в этой тюрьме широко распространены пытки и жестокое обращение с заключенными. При поступлении в Фаюмскую тюрьму заключенным, как сообщается, устраивают "прописку" (СМ. E/CN.4/1997/7, BJ>8H 71).

91. В том же письме Специальный докладчик препроводил правительству информацию о девяти новых случаях, некоторые из которых носят коллективный характер и поданы от имени 12 частных лиц и группы в составе 100 заключенных. Он также запросил информацию о мерах, принятых в связи с двумя ранее сообщенными случаями, касающимися 53 человек, и вновь препроводил правительству ряд ранее направленных утверждений, ответ на которые получен не был. Специальный докладчик также направил два призыва к незамедлительным действиям от имени тех же четырех лиц. Один из призывов также касался случая группы в составе 250 фермеров.

92. Правительство представило ответ на препровожденную ранее информацию о

14 случаях, некоторые из которых носили коллективный характер и касались 99 человек.

E/CN.4/1998/38 page 24

Замечания

93. Специальный докладчик вновь выражает свою признательность правительству за его обстоятельные усилия, касающиеся представления ответа на многочисленные утверждения. Он отмечает, что ни в одном из случаев сотрудники полиции или сил безопасности не были осуждены и наказаны за применение пыток. Он отмечает стремление органов отправления правосудия возложить все бремя расследования на предполагаемых жертв, что свидетельствует об их желании закрыть соответствующее дело. То небольшое количество случаев, связанных с принятием дисциплинарных мер в виде сокращения заработной платы или перевода в другой полицейский участок, вряд ли могут свидетельствовать о серьезном подходе к вопросу о возмещении в случае нанесения серьезного ущерба заключенным. Его опасения, высказанные в прошлом году, по-прежнему сохраняют свою актуальность (E/CN.4/1997/7, пункт 73). Предварительные контакты с сотрудниками постоянного представительства вселяют в него надежду, что правительство позитивно отреагирует на его просьбу относительно приглашения посетить страну в предстоящем году.

^ Экваториальная Гвинея

97. Специальный докладчик направил правительству четыре призыва к незамедлительным действиям, на один из которых правительство представило ответ.

Замечания

95. Специальный докладчик отмечает, что Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Экваториальной Гвинее в своем последнем докладе сообщил, "что по-прежнему имеют место случаи пыток и жестокого обращения с задержанными лицами, хотя число полученных жалоб значительно меньше, чем в предыдущие годы" и что "в стране сохраняется безнаказанность нарушителей прав человека" (E/CN. 4/1997/54, BJ>8HZ 404 44).

Эфиопия

96. Специальный докладчик препроводил правительству информацию о восьми случаях индивидуального характера, один из которых явился основанием для направления призыва к незамедлительным действиям. Кроме того, он направил еще четыре призыва к незамедлительным действиям: один - от имени группы из 200 человек и три - от имени примерно 20 представителей этнической группы оромо. Правительство представило ответ на призыв, касающийся группы из 200 человек, ответ на два призыва в отношении представителей группы оромо и еще один ответ на призыв к незамедлительным действиям от имени большого числа лиц, который был препровожден в 1996 году вместе со Специальным докладчиком по внесудебным казням, казням без надлежащего судебного разбирательства или произвольным казням.

E/CN.4/1998/38 page 25

Замечания

97. Постоянно поступающие сообщения о пытках, в особенности в отношении лиц, оказавшихся в руках представителей вооруженных сил и подозреваемых в участии в деятельности Фронта освобождения оромо, вызывают обеспокоенность Специального докладчика. Тщательное расследование практики задержания и проведения допросов военнослужащими в ходе проводимых армией противоповстанческих операций, которое имеет своей целью приведение такой практики в соответствие с международными нормами, является той минимальной мерой, которая должна быть принята правительством в неотложном порядке.

98. В письме от 5 февраля 1997 года Специальный докладчик проинформировал правительство о получении им сообщения о том, что большинство лиц, задерживаемых по политическим мотивам, и некоторые лица, задерживаемые по обычным уголовным делам в Грузии, подвергаются пыткам и другим видам жестокого обращения в период содержания под стражей и проведения допросов. Как сообщается, пытки и жестокое обращение используются для получения "признаний" или иной информации от задержанных. Как указывается, методы пыток и жестокого обращения включают подвешивание вниз головой; ошпаривание кипятком; вырывание ногтей на руках и ногах; пытки электротоком; систематические избиения, в ходе которых иногда ломаются кости или выбиваются зубы;

и сообщение заключенному о том, что члены его семьи будут убиты или подвергнуты пыткам. Сообщается, что суды, как правило, принимают такие свидетельства, включая "показания", которые подсудимые отрицают под предлогом того, что они были получены под пыткой, а также не расследуют заявления о применении пыток.

99. По сообщениям, условия в тюрьмах и центрах содержания под стражей в стране являются крайне тяжелыми. Тюрьмы сильно переполнены, заключенные содержатся в антисанитарных условиях и многие из них болеют заразными заболеваниями, такими, как туберкулез и дизентерия. По сообщениям, заключенные также не получают надлежащего питания и медицинской помощи.

100. Специальный докладчик также препроводил правительству утверждения, касающиеся семи человек.

Замечания

101. Специальный докладчик принимает к сведению обеспокоенность Комитета против пыток в отношении "количества жалоб о применении пыток, особенно с целью получения признания по принуждению, того факта, что расследование заявлений о применении пыток не проводится, а предполагаемые преступники не подвергаются судебному преследованию... (и) того факта, что в настоящее время не предусматривается

E/CN.4/1998/38 page 26

предоставление жертвам пыток компенсации, реституции и реабилитации, в отношении явно неадекватных условий в местах содержания под стражей, включая тюрьмы... (и) в отношении вызывающего тревогу числа смертных случаев в тюрьмах" (А/52/44, пункт 120). Он также отмечает рекомендации Комитета, в частности предложение об отказе от практики содержания под стражей без связи с внешним миром. Специальный докладчик принимает к сведению аналогичные озабоченности, выраженные Комитетом по правам человека (А/52/40, пункты 240-243) и его рекомендации (пункты 253-255).

Германия

102. В письме от 17 ноября 1997 года Специальный докладчик сообщил правительству о том, что ему продолжают поступать утверждения о том, что сотрудники полиции в ходе ареста или пресечения беспорядков применяли к некоторым лицам несоразмерную или излишнюю силу или подвергали таких лиц жестокому обращению в полицейских участках. Сообщается, что среди жертв подавляющее большинство составляют иностранцы, включая лиц, ищущих убежища, или представители этнических меньшинств. Наиболее распространенными формами жестокого обращения являются избиения, в том числе ногами и кулаками. Известны случаи возбуждения уголовного расследования, однако его своевременность, тщательность и беспристрастность оставляют желать лучшего.

По сообщениям, в результате этих расследований лишь несколько сотрудников полиции были признаны виновными и наказаны, а компенсация в ряде случаев так и не была выплачена.

103. Специальный докладчик также препроводил информацию о шести случаях индивидуального характера. Что касается ранее препровожденной информации, то Специальный докладчик направил правительству замечания, высказанные одним из источников на ответ по поводу трех имевших место случаев, и запросил информацию о последующих мерах в отношении четырех других случаев.

Замечания

104. Специальный докладчик отмечает обеспокоенность Комитета по правам человека в связи со случаями жестокого обращения со стороны полицейских, в частности с иностранцами, и в особенности с лицами, принадлежащими к этническим меньшинствам, и лицами, ищущими убежища (А/52/40, пункт 181).

105. Специальный докладчик препроводил правительству сообщение, касающееся двух лиц, на которые правительство дало свой ответ.

E/CN.4/1998/38 page 27

Гватемала

106. Специальный докладчик препроводил правительству информацию о трех новых случаях пыток и запросил дополнительную информацию по двум другим случаям, направленную ему в 1996 году.

Гаити

  1. В письме от 9 июня 1997 года Специальный докладчик известил правительство о получении им информации о том, что с момента образования в июле 19 95 года национальной полиции Гаити ее сотрудники неоднократно применяли чрезмерную силу во время арестов и избивали задержанных в полицейских участках, что свидетельствует о недостаточной профессиональной подготовке и слабом руководстве. Лишь в нескольких случаях соответствующие расследования были проведены, а виновные предстали перед судом и понесли наказание либо на административном, либо на судебном уровне. Также сообщалось, что национальная полиция не выделяет достаточно средств для укомплектования управления генерального инспектора необходимыми кадрами и приобретения необходимого оборудования для проведения тщательных расследований случаев нарушения должностных обязанностей сотрудниками полиции и регулярного посещения полицейских участков в разных районах страны, как того требует закон.

  2. Специальный докладчик также препроводил сообщение, касающееся четырех случаев.

Гондурас

109. Специальный докладчик препроводил правительству информацию о двух новых случаях. Он также препроводил ему информацию о других случаях, уже направлявшуюся в предыдущие годы, ответа на которую получено не было или в отношении которой он запрашивал дополнительную информацию. Правительство представило ответ на все эти случаи.

Венгрия

110. Специальный докладчик препроводил правительству информацию об одном случае индивидуального характера.

111. В письме от 28 апреля 1997 года Специальный докладчик проинформировал правительство о получении им сообщений, касающихся применения пыток сотрудниками полиции в штате Пенджаб. По сообщениям, методы пыток включают избиение кулаками, ногами,
1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы
Комиссия по правам человека
Доклад Специального докладчика г-на Найджела Родли, представленный в соответствии с резолюцией 2000/43 Комиссии по правам человека,...
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в...

Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в...

Доклад Генерального секретаря, представленный в соответствии с резолюцией...
Вопрос о нарушении прав человека и основных свобод в любой части мира, особенно в колониальных и других зависимых
Доклад Специального докладчика по вопросу о пытках Тео ван Бовена,...
Резюме доклада распространяется на всех официальных языках. Сам доклад содержится в приложении к резюме и распространяется только...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза