Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный в соответствии с резолюцией 1997/3 8 Комиссии по правам человека


НазваниеДоклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный в соответствии с резолюцией 1997/3 8 Комиссии по правам человека
страница5/5
Дата публикации10.06.2013
Размер0.93 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Информатика > Доклад
1   2   3   4   5
Farruj");

E/CN.4/1998/38 page 52

мочеиспускание на заключенного; топтание ногами обнаженной жертвы, лежащей на бетонных плитах; продолжительное одиночное заключение; заковывание в наручники в течение длительного срока, - прижигание тела сигаретами, - нанесение ударов по пяткам ног [falaga), - обливание холодной водой; подвешивание, иногда головой вниз, к потолку или окну при одновременном применении других форм пыток, - нанесение ударов кнутом или плетью; лишение сна, - содержание под открытым небом при неблагоприятных погодных условиях; привязывание к стулу или связывание веревками при одновременном применении других форм пыток, - насильственное обривание головы.

209. Утверждается, что сотрудники сил безопасности также похищают и избивают политических оппозиционеров в качестве наказания за их политическую деятельность и/или в качестве меры, направленной на прекращение ими такой деятельности в будущем.

  1. Специальный докладчик также известил правительство о том, что он получил информацию, касающуюся применения телесных наказаний в Йемене. В соответствии с Уголовным кодексом, принятым в 1994 году, половое сношение неженатого мужчины с незамужней женщиной предусматривает наказание в виде ста ударов плетьми, а супружеская измена карается смертью путем забивания камнями (статьи 263 и 264). Потребление алкогольных напитков и распространение клеветнических сведений предусматривают наказание в виде 80 ударов плетьми (статьи 283 и 289). При совершении кражи в первый раз правонарушитель наказывается ампутацией правой руки, а во второй - ампутацией левой ноги по колено (статья 298). Ограбление на дорогах наказывается ампутацией правой руки и левой ноги (статья 307(2)).

  2. Сообщается, что порка применяется в стране на регулярной основе. Утверждается, что подсудимые подвергаются порке сразу же по завершении судебного заседания без соблюдения права на подачу апелляции в вышестоящие суды, поскольку в первом случае подсудимые после исполнения наказания, как правило, освобождаются, в то время как в противном случае при подаче апелляции им грозят длительные сроки содержания под стражей в ожидании ее рассмотрения. Сообщается, что судьи подвергаются угрозам или иному давлению со стороны сотрудников сил безопасности, требующих присуждения подсудимых к телесным наказаниям.

  3. Специальный докладчик также препроводил информацию о пяти случаях, некоторые из которых носили коллективный характер и касались 7 конкретно указанных лиц,

18 лиц, фамилии которых не сообщаются, а также заключенных тюрьмы Си'ун. Помимо этого, он направил три призыва к незамедлительным действиям от имени 11 конкретно указанных человек и 28 лиц, фамилии которых не сообщаются. Правительство дало ответ на один призыв к незамедлительным действиям от имени двух человек, приговоренных к телесному наказанию.

E/CN.4/1998/38 page 53

Замечания

213. Полученные утверждения должны стать объектом независимого и беспристрастного расследования. Специальный докладчик был бы признателен за получение подробностей и результатов таких расследований. Что касается введения телесного наказания, то он отмечает, что использование правительством системы независимости судей при применении законов шариата (E/CN.4/1998/38/Add.1, пункт 479) не освобождает Государство Йемен от его обязательства в соответствии с международным правом прекратить применение жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов наказания.

Югославия

  1. В письме от 9 июня 1997 года Специальный докладчик известил правительство о получении им информации, свидетельствующей о том, что сотрудники полиции во многих районах Республики зачастую прибегают к применению силы в целях получения информации или "признаний" или в качестве средства неформального наказания. К числу методов жестокого обращения и пыток относится избиение кулаками, полицейскими дубинками, а также деревянными или металлическими палками; битье головой об стену, пол или автомашину; пытки электротоком. Сообщается, что удары, как правило, наносятся по голове и чувствительным частям тела, например по пяткам и почкам. Утверждается, что при избиениях сотрудники полиции зачастую надевают на жертву пуленепробиваемый жилет, с тем чтобы избежать видимых признаков физического насилия.

  2. Сообщается, что сотрудники правоприменительных органов нередко угрожают жертвам расправой, с тем чтобы отбить у них желание подавать жалобы на жестокое обращение или заставить их отказаться от обвинений в случае подачи такой жалобы.

В ряде случаев сотрудники полиции возбуждали судебное преследование в отношении жертв в качестве меры возмездия за выдвинутые против сотрудников полиции обвинения. Кроме того, сообщается, что отделения прокуратуры редко возбуждают дела по уголовным жалобам в отношении сотрудников полиции или же не уведомляют об отклонении подобных жалоб и не соблюдают сроков для возбуждения дела по таким жалобам. Если судебное преследование виновных сотрудников полиции все же происходит, их присутствие в суде зачастую невозможно гарантировать, поскольку суд может лишь просить вышестоящее начальство обеспечить присутствие его сотрудников. Утверждается, что судьи зачастую игнорируют принцип независимости, принимая на веру показания сотрудников полиции и в то же время подвергая основательному допросу предполагаемую жертву. Утверждается, что вердикты о виновности сотрудников полиции почти всегда приводят к вынесению приговоров с отсроченным исполнением.

216. Специальный докладчик также препроводил правительству информацию о десяти случаях, один из которых носил коллективный характер и был подан он имени

11 человек, а также два призыва к незамедлительным действиям от имени двух групп демонстрантов. Одна из групп касалась 350 человек. Правительство представило ответы на девять случаев от имени десяти человек.

5/CN.4/1998/38 page 54

Замечания

217. Специальный докладчик высоко оценивает представленные правительством ответы. Вместе с тем некоторые из ответов согласуются с утверждениями о том, что прокуроры неохотно поддерживают обвинения в отношении сотрудников правоприменительных органов. Они также подтверждают факт наличия короткого срока, в течение которого может выдвигаться обвинение. Эти сроки являются особенно неприемлемыми в связи с такими преступлениями, как пытки или жестокое обращение, осуществляемые сотрудниками государственных органов. Он принимает к сведению замечания Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека на территории бывшей Югославии, который также "продолжает получать сообщения о пытках и жестоком обращении из различных частей страны" и который отмечает "свою озабоченность в связи с безнаказанностью, которая, если правительство не примет надлежащие меры, будет способствовать дальнейшему применению пыток" (А/52/490, пункт 159).

Замбия

218. Специальный докладчик препроводил правительству один призыв к незамедлительным действиям от имени семи человек и целого ряда лиц, фамилии которых не указываются.

^ Прочие сообщения: информация, препровожденная Палестинской администрацией

219. Специальный докладчик представил один призыв к незамедлительным действиям от имени одного лица.

^ IV. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

220. По мере приближения к концу первого срока полномочий Специальный докладчик может выразить лишь разочарование по поводу широкого распространения практики пыток во многих странах, отмечая в то же время, что количество таких случаев существенно уменьшилось, особенно в тех странах, где Организацией Объединенных Наций проводятся операции на местах в соответствии с мирными договоренностями. Пока трудно определить, в какой мере этот прогресс может объясняться присутствием сил Организации Объединенных Наций и в какой мере это может объясняться завершением конфликта. Так или иначе, можно предположить, что свою лепту вносят оба эти фактора.

221. Что касается продолжения этой практики в столь большом числе стран, то Специальный докладчик отмечает, что в прошлом наибольшее внимание он уделял своим рекомендациям по поводу мер, которые могут быть приняты странами, где происходят пытки (см. E/CN.4/1995/34, пункт 926). Как он отмечал, в основе этой проблемы

E/CN.4/1998/38 page 55

лежит безнаказанность правонарушителей, будь то в условиях, когда заключенные оказываются в бесконтрольной власти задерживающих и допрашивающих их лиц и лишаются какой-либо связи с внешним миром (содержание "инкоммуникадо"), что позволяет скрывать факты применения пыток, либо в ситуациях, когда система уголовного правосудия становится объектом махинаций, позволяющих укрывать таких лиц от правосудия. Это может достигаться путем принятия законов, направленных на освобождение виновников от уголовной ответственности (амнистии, законы об освобождении от ответственности и т.д.), т.е. de jure создается атмосфера безнаказанности, или же путем процедурных средств, блокирующих функционирование системы правосудия, т.е. обеспечение фактической безнаказанности.

222. В свете последних тенденций Специальный докладчик считает необходимым коснуться мер, которые могут быть приняты международным сообществом, с тем чтобы положить конец безнаказанности лиц, совершающих такие преступления против прав человека, как пытки. Наибольшее значение в этой связи имеет осуществляющаяся в настоящее время разработка устава международного уголовного суда. Это - очень важный шаг в преддверии XXI столетия.

223. Ожидается, что любой такой суд будет наделен полномочиями для разбирательства дел о преступлениях против человечности. Также ожидается, что в уставе этого суда будет указано (как это уже зафиксировано в уставах международных уголовных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде), что преступления против человечества могут совершаться вне рамок вооруженного конфликта, будь то международного или национального. Следует также надеяться, что уровень их применения не будет неоправданно высоким. Например, масштабы той или иной практики должны носить систематический или широко распространенный характер, однако обвинителю совсем необязательно надо доказывать наличие обоих элементов. Кроме того, под предлагаемую юрисдикцию такого суда должны подпадать и отдельные инциденты, происходящие в контексте общей практики.

224. Что касается пыток, то в соответствии с международным правом их запрещение было эффективно закреплено в законодательном порядке в рамках Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания вне зависимости от того, применяются ли они в контексте общей практики или нет, и поэтому было бы желательно включить положения, касающиеся пыток, в юрисдикцию предлагаемого суда в качестве независимого компонента. При этом, разумеется, пытка признается в качестве преступления против человечности при условии соблюдения определенных критериев.

225. В любом случае предполагается, что в ситуациях вооруженного конфликта предлагаемый суд будет уполномочен рассматривать индивидуальные случаи военных преступлений, включая пытки, вне зависимости от того, были ли они совершены в нарушение четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, касающихся международных вооруженных конфликтов, или в нарушение законов и обычаев войны, как об этом говорится в статье 3, общей для этих Конвенций.

226. Для того чтобы предлагаемый суд приобрел доверие и законность в глазах международного сообщества, необходимо, чтобы международный обвинитель обладал полномочиями в отношении независимого возбуждения уголовного разбирательства в отношении предполагаемых правонарушителей в рамках юрисдикции суда. Если процесс возбуждения уголовного разбирательства будет вменен в обязанности политического органа, например Совета Безопасности, то это скорее всего вызовет сомнения в беспристрастности системы международного правосудия. Вместе с тем Совет Безопасности мог бы быть наделен соответствующими полномочиями по доведению до сведения обвинителя определенных ситуаций или случаев.

227. В этой связи Специальный докладчик считает, что создание международного уголовного суда, обладающего вышеуказанными характеристиками, явилось бы важнейшим шагом в направлении формирования системы международного правосудия, главным образом потому, что в принципе это позволит органу международного сообщества бороться с безнаказанностью де-юре или де-факто на национальном уровне.

228. В этой связи Специальному докладчику известно о предложениях, согласно которым предоставляемые на национальном уровне амнистии могут послужить препятствием для разработки юрисдикции предлагаемого суда. Он считает, что любая такая мера подрывает не только идею создания такого суда, но и систему международной законности в целом. Право государств выводить своих граждан из-под действия юрисдикции суда серьезно подорвало бы его основу. Это подорвало бы принцип международной законности, поскольку известно, что государства не могут ссылаться на собственное законодательство, с тем чтобы отказаться от выполнения обязательств в соответствии с международным правом. Поскольку международное право требует от государств пенализации всех видов преступлений, предусмотренных в проекте устава суда в целом и пыток в частности, а также привлечения виновных к ответственности, предоставление вышеуказанных амнистий является ipso facto нарушением обязательства соответствующих государств по привлечению правонарушителей к суду. Любое такое предложение ставит данную проблему с ног на голову, допуская возникновение ситуации, при которой национальное законодательство будет диктовать условия выполнения международных правовых обязательств.

229. У Специального докладчика нет иллюзий относительно того, что предлагаемый суд послужит панацеей в деле решения проблем безнаказанности на национальном уровне. Для формирования такого органа и распространения его действия на все государства необходимо время. Трудно ожидать и того, что такой орган будет обладать необходимыми ресурсами для разбирательства дел всех правонарушителей. Во многих случаях подозреваемые окажутся просто вне досягаемости суда. Поэтому необходимо позаботиться о том, чтобы главную роль в обеспечении правосудия играли национальные уголовные юрисдикции. Вместе с тем национальные юрисдикции отнюдь не обязательно должны носить территориальный характер, т.е. не должны ограничиваться территорией государства, где было совершено то или иное преступление. При этом следует отметить, что несостоятельность системы территориальной юрисдикции представляет собой серьезнейшую проблему. Что касается рассматриваемых нами преступлений, т.е. преступлений, связанных с применением пыток, то универсальная юрисдикция является применимой, т.е. юрисдикция, осуществляемая на основе простого надзора.

230. Что касается серьезных нарушений Женевских конвенций от 12 августа 1949 года и актов пыток, совершенных в государстве-участнике Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, то государства обязаны привлекать к ответственности любых нарушителей, находящихся под их юрисдикцией, независимо от их гражданства или гражданства их жертвы (жертв), а также независимо от места совершения ими преступления, если они не выдают их другой стороне, желающей осуществить свою юрисдикцию.

231. Что касается других соответствующих преступлений по международному праву, то государствам в любом случае разрешается осуществлять такую юрисдикцию. Проблема заключается в том, что слишком часто в их национальное законодательство не вносятся изменения, разрешающие правоприменительным органам и учреждениям, занимающимся отправлением правосудия, действовать соответствующим образом. Это означает, что нарушители могут полностью избежать правосудия. В особенно тяжелую ситуацию попадают государства, содержащие у себя лицо, которое они не могут вернуть в его страну происхождения из-за опасения того, что там оно может подвергнуться пыткам или иным видам преследования, а также не может отправить его в другое государство из тех же опасений.

232. Поэтому Специальный докладчик настоятельно призывает все государства пересмотреть свое законодательство с целью обеспечения того, чтобы они могли осуществлять уголовную юрисдикцию в отношении любого подозреваемого в совершении пыток лица, находящегося в их ведении, или любого преступления, подпадающего под определение военных преступлений или преступлений против человечности, как это указывалось выше.

233. Он также выражает надежду на то, что в рамках программы Организации Объединенных Наций в области консультативного обслуживания и технической помощи будет предусмотрена возможность оказания государствам технической помощи, необходимой им при разработке соответствующих поправок к законодательству в целях выполнения данной рекомендации.

234. Разумеется, ни международная уголовная юрисдикция, ни всеобщая государственная юрисдикция не могут в полной мере решить проблему безнаказанности. Специальный докладчик может лишь подтвердить свое мнение о том, что государствам следует воздерживаться от безразличного или попустительского отношения к проблеме безнаказанности лиц, виновных в нарушениях прав человека на национальном уровне, поскольку безнаказанность сама по себе представляет собой нарушение международного права. Рекомендации, касающиеся универсальной и международной юрисдикции, могли бы по крайней мере пробить брешь в этой области, с тем чтобы правонарушители чувствовали, что вне зависимости от того, какой защитой они могли бы пользоваться в странах, где они совершили свои преступления, в других местах их безопасность обеспечиваться не будет.
1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы
Комиссия по правам человека
Доклад Специального докладчика г-на Найджела Родли, представленный в соответствии с резолюцией 2000/43 Комиссии по правам человека,...
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в...

Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в...

Доклад Генерального секретаря, представленный в соответствии с резолюцией...
Вопрос о нарушении прав человека и основных свобод в любой части мира, особенно в колониальных и других зависимых
Доклад Специального докладчика по вопросу о пытках Тео ван Бовена,...
Резюме доклада распространяется на всех официальных языках. Сам доклад содержится в приложении к резюме и распространяется только...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза