Тезисы выступления на 2 съезде it-предприятий Казахстана


Скачать 184.23 Kb.
НазваниеТезисы выступления на 2 съезде it-предприятий Казахстана
Дата публикации13.08.2013
Размер184.23 Kb.
ТипТезисы
referatdb.ru > Информатика > Тезисы
Основные проблемы и пути развития IT-отрасли Казахстана

(Тезисы выступления на 2 съезде IT-предприятий Казахстана)

1. Роль IT- отрасли в развитии конкурентоспособности страны

1.Производство и использование научно-технической и другой информации становится главным фактором общественного развития.
2.Стабильность экономического роста и конкурентоспособность национального хозяйства каждой страны, занятость и качество жизни населения, сильно зависят от возможности и способности государства широко применять новые IT в своей экономической, социальной и внешней политике

3. Способность государства широко применять новые информационные технологии определяется в первую очередь наличием своей IT-отрасли.

К сожалению, очень часто вопрос о развитии IT-отрасли сводят к вопросу об информатизации и внедрению информационных технологий, что далеко неоднозначно.

^ Что такое IT- отрасль?

IT-отрасль–это корпус отечественных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий. Они занимаются разработкой и внедрением программных продуктов и информационных систем, производят вычислительное и телекоммуникационное оборудование, и осуществляют эксплуатацию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, т.е. производят товары и осуществляют работы и оказывают услуги в этой сфере деятельности.

Вектор развития казахстанской IT-отрасли периодически меняет направление в основном из-за отсутствия соответствующей государственной политики. С объявлением государственной политики по росту казахстанского содержания, принятием и реализацией Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы и Отраслевой программы развития инфокоммуникаций РК на 2010-2014 годы есть надежды, что IT-отрасль Казахстана найдет свою нишу в мировом разделении труда в IT- индустрии, отвечающему задачам развития страны.

^ 2. Текущая ситуация IT- рынка и отрасли

Мировой IT- рынок представлен следующими базовыми секторами:

Затраты в млрд. в 2009 г

1) аппаратные средства $333

2) программные средства $221

3) IT- услуги $777

4) телекоммуникации $3,223

^ Индикаторы IT- рынка Казахстана в 2009 год

IT- всего - 90 млрд. тенге, в том числе каз. содерж- 6,7%

IT –железо - 71,1 млрд.тенге в том числе каз. содерж- 3%

IT (короб) - 6,3 млрд.тенге в том числе каз. содерж- 2%

IT –услуги - 12,6 млрд.тенге в том числе каз. содерж-30%

^ Целевые индикаторы IT рынка Казахстана к 2014 год

IT(всего)

млрд. тг.

%




млрд. тг.

%

172

100%

каз. содер.

55

32%

импорт

117

68%

IT-железо

94,6

55%

каз. содер.

9,5

10%

импорт

85,1

90%

ПО (короб.)

25,8

15%

каз. содер.

3,8

15%

импорт

 22

85%

IT- услуги

51,6

30%

каз. содер.

41,3

80%

импорт

10,3

20%



Как видно нашему ИТ рынку до так называемой зрелости еще далеко

^ 3. Предпосылки развития IT- отрасли Казахстана

Предпосылками экономического развития являются:

1) Наличие национальных идей;

2) Состояние кадрового потенциала

^ 3) Способность политической системы страны формулировать, отбирать и достигать выбранных национальных целей.

1) Главой государства сформулированы национальные идеи:

-достижение конкурентоспособности экономики, образования и здравоохранения;

-обеспечение национальной безопасности.

^ Реализация этих национальных идей невозможна без развития IT-отрасли страны и применения современных информационных технологий в управленческой и хозяйственной деятельности.

^ 2) Состояние кадрового потенциала еще не безнадежное

3) Система государственного управления страны сегодня поворачивается лицом к IT-отрасли.

-создано Министерство связи и информации (МСИ), которое взяло на себя ответственность за развитие IT- отрасли. Готовится Отраслевая программа развития инфокоммуникаций в Республике Казахстан;

-Министерство индустрии и новых технологий (МИНТ) активизирует работу по вопросам инноваций и IT. Принята ГПФИИР на 2010-2014 годы, принимаются меры по развитию инфраструктуры ПИТ «Алатау»;

-под напором МИНТ и МСИ среди чиновников финансово-экономического блока растет понимание необходимости дифференцированного подхода к отраслям экономики;

-через работу партии «НУР ОТАН» расширяется учет общественного мнения в вопросах внедрения информационных технологий.

Общеизвестно, что развитие идет там, где выстроена организационно-правовая среда , отвечающая требованиям текущего и ближайшего будущего времени. Причем это имеет отношение, как вопросам развития стран, так и к вопросам развития отдельных отраслей.

^ Фридрих Энгельс писал:

“… действие государственной власти на экономическое развитие может быть троякого рода:

- она может действовать в том же направлении – тогда развитие идет быстрее;

- она может действовать против экономического развития – тогда … она терпит крах через известный промежуток времени;

-она может ставить на пути экономического развития в определенном направлении преграды и толкать его в другом направлении.

Сегодня есть надежда, что в вопросах развития IT-отрасли Казахстана мы находимся на переходном этапе от 3-типа действия государства к 1-типу действия.

^ 4. Основные проблемы развития IT- отрасли

1) Объем IT-рынка страны в 90 млрд. тенге в 2009 году не соответствует потребностям обеспечения конкурентоспособности и в основном это связано с недостатком финансирования и заказов.

2) Состояние организационно-правовой среды продолжает оставаться тормозом развития.

  1. Доля IT- услуг в общем объеме IT- рынка страны далека от оптимального (незрелость IT- рынка)

4) Доля казахстанского содержания в IT-проектах мала и не отвечает требованиям конкурентоспособности. Причем в последние годы эта доля снижалась, а не росла.

5) Законодательство в сфере IT не охватывает все направления и требует развития.

6) В итоге еще не сформирован полноценный корпус отечественных IT- предприятий, способный эффективно решить все задачи в области информатизации в стране и осуществлять экспорт своих услуг (успехи отдельных компаний не в счет).

    1. ^ Недостаток финансирования и заказов на IT:

Основные причины:

1) IT-отрасль не выделялось в самостоятельное направление экономической деятельности. Соответственно не принимались программные документы по планомерному росту затрат на IT и формированию гармоничной структуры IT-рынка соответствующих современным требованиям.

2) Финансирование IT производится по остаточному принципу

3) В силу некомпетентности Заказчика имеют место не освоение в полном объеме или неэффективное освоение выделяемых в бюджете средств на информатизацию

4) Влияние кризиса на объем IT- рынка в 2008-2010 годах



    1. ^ Состояние организационно-правовой среды. Основные проблемы, требующие политического разрешения:

1) Ориентир на иностранных поставщиков со стороны заказчиков. Сегодня это одна из главных проблем. Проблема эта сейчас с реализацией государственной политики по казахстанскому содержанию решается, но еще далека от завершения.

2) Направленность работы государственных IT-предприятий и АО (ТОО) со 100% государственным участием на конкуренцию с частным сектором. Существует аксиома, что государственные предприятия должны работать только там, куда частный бизнес по экономическим соображениям не идет и не конкурировать с частным сектором. К сожалению у нас ситуация противоположная, госпредприятия ориентированы на рынок и конкуренцию с частным сектором, который уже достаточно давно сформирован. Заказчик в лице государственных органов в силу разных обстоятельств у нас в основном неграмотный в сфере IT, и поэтому наши существующие госпредприятия должны работать на стороне заказчика, где непочатый край работы , а не конкурировать с частным сектором.

3) Государственные закупки ориентированы не на качество решений, а на низкую цену. Закон о госзакупках, а точнее Правила к нему ориентированные на устранение коррупции, фактически привели к росту коррупции, и плюс к потере ответственности заказчика за выбор поставщика и итоги конкурса. Гибкие правила по подведению итогов конкурса, существующие в таких институтах как Всемирный банк и Азиатский банк выродились в наших Правилах в жесткую схему и не позволяют учитывать специфику товаров, работ и услуг разных отраслей и главным критерием остается только цена, а не цена и качество.

4) Несовершенство законодательства в сфере IT. Основной наш закон –закон «Об информатизации» направлен именно на информатизацию и не направлен на развитие отечественной IT-отрасли. Работа над Законом об информации и информатизации начатая лет пять назад возобновилась только сегодня с созданием Министерства связи и информации. Необходимый Закон об электронной коммерции так и не нашел еще своего уполномоченного органа ответственного за его принятие и видимо с принятием Отраслевой программы этот вопрос будет разрешен. В целом здесь еще достаточно много работы по усовершенствованию законодательства в сфере IT.

5) Неадекватное определение стоимости работ и услуг по IT –проектам. Эта одна из больших проблем. Мы видим факты, когда стоимость создания IT- проектов не обосновано завышается или занижается. Смелые заказчики понятно завышают, а осторожные занижают. Работа над Методикой расчета трудоемкости и стоимости разработки программных продуктов и информационных систем начатая в 2005 году не получила продолжения и только сегодня принятие такой методики инициируется МСИ. Будем надеяться, что эта сложнейшая работа будет завершена

Также следует отметить отсутствие единых тарифов на техническое обслуживание средств вычислительной и коммуникационной техники.

^ 4.3 Состояние организационно-правовой среды. Основные организационные проблемы:

1) Затягивание сроков объявления конкурсов как на разработку IT- проектов, так сопровождение и эксплуатацию действующих ИС. Эта проблема является достаточно острой. Деньги надо осваивать в бюджетном году, а реальные сроки реализации принимаемых обязательств зачастую рассчитаны на год, а конкурсы в лучшем случае объявляют к середине года.

2) Слабый уровень подготовки IT-проектов со стороны Заказчика. У заказчиков нет специалистов, зачастую им готовит спецификации негласно выбранный поставщик. Госпредприятия и АО (ТОО) со 100% участием не всегда привлекаются заказчиком к планированию работ по информатизации и подготовке конкурсов, да и когда привлекаются, то ответственность остается размытой.

3) Практика заключения многолетних контрактов на IT-проекты не получила еще распространения. В октябре 2008 года были приняты изменения в Закон о госзакупках, разрешающие заключать многолетние контракты, однако реальной практики до сих пор нет.

4) Сложность получения инновационного и венчурного финансирования IT-проектов, банковских кредитов

5) Наличие административных барьеров. К сожалению, из перечня адмбарьеров, которые мы представляли в Правтельство, ни один еще не разрешен (цветные печати, необоснованный контроль завозимого оборудования на предмет двойного назначения и т.д.).

6) Некорректные и повальные проверки IT- предприятий со стороны правоохранительных и налоговых органов порой длящиеся длительное время.

Общеизвестно старая поговорка- Шаш ал десе бас алады. Это как раз подходит к нам. Правоохранительные органы вместо того, чтобы по конкретным выявленным нарушениям осуществлять встречную проверку у поставщиков почему то решают что нужно проверки эффективности использования средств заказчиками начинать с поставщиков решений.

Наши налоговые органы почему-то считают, что проверки можно приостанавливать и потом повторно продолжать проверки таким образом на длительное время отвлекая сотрудников проверяемых предприятий от основной работы.

^ 4.4 Проблемы формирования квалифицированного корпуса отечественных IT- предприятий

1) Отсутствие действенной поддержки отечественных IT- предприятий, в том числе перспективных инновационных IT- предприятий со стороны государства.

2) Отечественные IT- предприятия в основном малочисленны

3) Отсутствует кооперация IT- предприятий для реализации крупных IT- проектов

4) Стандарты управления IT-проектами не востребованы всеми в связи с не распространенностью крупных заказов и малочисленностью IT- предприятий

Слабое участие IT-предприятий в работе по взаимодействию бизнеса с государственными органами. Практика показала, что уровень подготовки нормативно-правовых документов со стороны постоянно меняющегося состава чиновников и привлекаемых ими работников госпредприятий очень низкий. Здесь нам, учитывая существующий механизм согласования нормативно правовых документов с представителями бизнеса, необходимо еще более консолидироваться, чтобы выстроить ту организационно правовую среду, которая необходима для развития отрасли.

    1. ^ Аналитики Gartner в своем исследовании целого ряда стран отметили следующие главные преграды на пути инвестиций в IT и получения от IT высокой отдачи:

Согласно исследованию аналитиков от Creating an Economic Framework That Exploits IT»( 2002г) главными преградами на пути инвестиций в IT и получения высокой отдачи от IT являются:

1) коррупция

2) доминирование групповых («семейных») интересов

3) назначение руководителями на ответственные посты лишь людей из своего ближнего круга знакомств

4) проталкивание группами инсайдеров-фаворитов во власти выгодных для «крышуемого» ими бизнеса решений

Казахстан и Россия не были объектами этого исследования, тем не менее, не приходится сомневаться, что эти выводы актуальны и для нас.

^ 5. Главными задачами текущего пятилетия являются:

1) Осуществление поэтапное расширения объема IT-рынка страны и рост доли IT- услуг на этом рынке.

2) Рост доли казахстанского содержания в IT-проектах (товарах, работах и услугах)

3) Формирование квалифицированного корпуса отечественных IT- предприятий способных составить конкуренцию зарубежным поставщикам работ и услуг

4) Совершенствование законодательства в сфере информационных технологий

^ 5.1 Поэтапный рост объема IT-рынка страны и доли IT-услуг на этом рынке

Решение данной задачи может быть достигнуто через:

1) нормативное планирование затрат на информатизацию , в процентах от ВВП с ежегодным ростом для достижения плановой цифры, и в том числе планирование роста доли IT-услуг для достижения эффективной отдачи от инвестиций

2) формирование института независимых консалтинговых фирм, оказывающих услуги заказчикам по подготовке ТЭО и ТЗ и аудиту IT-проектов

3) развитие аутсорсинга по разработке, внедрению и сопровождению информационных систем (аутсорсинг IT-услуг). Причем развитие аутсорсинга это веление времени, учитывающее сложность создания и внедрения современных информационных систем.

4) доведение ресурсов инновационных и венчурных фондов до перспективных проектов IT-предприятий. В стране созданы венчурные и инновационные фонды, но они недоступны для IT-предприятий в силу разных причин, в том числе из-за уровня квалификации их работников по оценке тех или иных IT-проектов.

^ 5.2 Рост доли казахстанского содержания в IT-проектах (товарах, работах и услугах)

Сегодня государственная политика направлена для решения этой задачи. Однако реализация этой политики требует еще организационной и нормотворческой работы. Для достижения поставленных целей необходимо:

1) принятие НПА, повышающего ответственность руководителей заказчиков за достижение плановых показателей по казахстанскому содержанию;

2) внесение изменений в Закон о госзакупках об обязательности отражения требований к доле казахстанского содержания на этапе подготовки ТЭО и техспецификаций;

3) совершенствование методики расчета и представления отчетностей по казахстанскому содержанию

4) организация эффективного общественного контроля совместно с НДП НурОтан по соблюдению требований к росту казахстанского содержания

5) повышение качества оказываемых услуг отечественными IT- предприятиями

 ^ 5.3 Формирование квалифицированного корпуса отечественных IT-предприятий

1. Сегодня IT-рынок Казахстана сломался. Объемы финансирования уходят в госпредприятия и АО (ТОО) со 100% участием государства. Уровень заработной платы в них возрос и стал выше, чем в частном секторе, а уровень квалификации еще далек от необходимого. Их численность выросла за счет в основном молодых работников еще не имеющих соответствующего опыта. Государство, не разобравшись в реальной ситуации, почему то решило, что нужно направить усилия госпредприятий для работы на ИТ-рынке, а не на решение проблем заказчиков в лице госорганов. Официальные формы такая политика прибрела с созданием холдинга «Самгау» и продолжилась до текущего года. Сегодня руководство образованного Министерства связи и информации пытается разрешить эту проблему, однако нормативно-правового закрепления такая политика еще не нашла. Поэтому необходимо решить вопрос о нормативно-правом закреплении роли государственных IT-предприятий и АО со 100% государственным участием, которые должны работать на стороне заказчика, как представители госорганов и исключить их конкуренцию частными IT- предприятиями;

Формирование квалифицированного корпуса отечественных IT- предприятий требует также:

2) выявления через конкурсы и государственной поддержки инновационных отечественных IT-предприятий через предоставления грантов, заказов;

3) корректное выстраивание отношений между заказчиком и подрядчиком, в том числе, связанные с типовыми контрактами. Поставщик услуг не защищен от произвола представителей заказчика. Велением времени является развитие аутсорсинга;

4) практической реализации, там, где необходимо, многолетних контрактов в IT- сфере ;

5) взаимной кооперации и капитализация (укрупнение) отечественных IT-предприятий (Чем крупнее заказчик, тем более высокие требования он предъявляет к исполнителю)

6) разработки и внедрения отраслевых стандартов качества процессов разработки на базе ПО СММ и СММi.

7)Мы также предлагаем разработать механизм страхования от Ассоциации реализации IT-проектов членами Ассоциации через формирование соответствующего фонда. Это позволит заказчику быть уверенным, что его проект будет успешно реализован, и такой механизм будет способствовать решению задачи формирования квалифицированного корпуса отечественных IT-предприятий.

8) Безусловно, каждое IT-предприятие должно работать на достижение оптимального соотношения цена/качество при разработке IT- проектов и эксплуатация систем.

^ 5.4 Совершенствование законодательства в сфере информационных технологий

1.Внесение изменений в Закон об информатизации по вопросам развития IT-отрасли страны

2. Внесение изменений в Закон о государственных закупках по вопросам связанным с приобретением качественных услуг и повышению ответственности заказчика за выбор подрядчика, за казахстанское содержание.

3. Подготовка и принятие законов «Об информации и защите информации», «Об электронной коммерции».

4.Принятие руководящих методических указаний по определению трудоемкости и стоимости работ в сфере IT

5.Внесение изменений в налоговое законодательство по поддержке экспорта IT-продукции

6.Внесение изменений в законодательные акты по устранению административных барьеров

^ 6. Тенденции развития информационных технологий

1.Сфера IT многогранна и сложно поддается классификации. Например, сегодня выделяют следующие актуальные направления развития информационных технологии:

- мобильность,

-беспроводные технологии, в том числе беспроводный Интернет,

-широкополосный Интернет,

-мультимедиа,

-робототехника.

^ 2.Gartner представила 10 стратегически важных развивающихся технологий 2010 года:

1) облачные вычисления;

2) передовая аналитика;

3) клиентские вычислительные средства4

4) зеленые ИТ(традиционные типа –»электронный документооборот» и др.) ;

5) преобразование центров обработки данных;

6) социальные сети;

7) безопасность и мониторинг действий пользователей;

8) флеш-память (с удешевлением их роль переосмысливается);

9) виртуализация для повышения уровня доступности;

10) мобильные приложения (карманные компьютеры, объединяющие мобильность и веб).

3.Российскими экспертами по проекту «Долгосрочный технологический прогноз Российский ИТ Foresight» (2007г.) разработан список из 74 перспективных технологий объединенных в 8 групп:

1) технологии организации и систематизации контента;

2) технологии доставки и отслеживания контента;

3) технологии искусственного интеллекта;

4) технологии параллельной и распределенной обработки данных;

5) технологии ведения регламентных процессов в Интернете;

6) технологии для организации совместной работы и виртуальных сообществ (входят и облачные вычисления);

7) технологии моделирования и прикладные приложения информационных технологий;

8) технологии, основывающиеся на новых физических методах.

^ 7. Возможные ниши IT-отрасли Казахстана

В многогранном мире IT сегодня рано говорить о нише IT-отрасли Казахстана. Сегодня еще сложно ответить в какой технологической нише возможно наше полноценное участие. Отечественные технологические ниши могут появится, там де есть школа и наработанный опыт, есть идеи которыми «болеют» наши специалисты .

1) из всех сегментов IT-рынка приоритетным является разработка ПО и развитие IT-услуг. В стране накоплен положительный опыт разработки программных продуктов и систем. Именно в этом сегменте можно будет найти свою нишу

2) накоплен опыт по технологической сборке персональных компьютеров. Соответственно следует продолжать развивать производство средств вычислительной техники и другого оборудования. Это рабочие места и рост интеллектуального потенциала.

В целом в Казахстане:

1) продолжится развитие традиционных программных продуктов на новой технологической основе (электронный документооборот и др.);

2) продолжится развитие корпоративных информационных систем госорганов и организаций и предприятий;

3) будет осуществляться освоение новых технологий глобального распространения типа - «облачные вычисления» и др.;

4) будут развиваться отечественные технологии инструментальных средств, обеспечивающие ускорение и улучшение качества разработки программных продуктов, и реализующие перспективную аналитику;

5) будут накапливаться наработки и потенциал для выхода с программными продуктами на экспорт в ближайшие страны.

Для решения поставленных задач в первую очередь необходимо формирование соответствующей организационно-правовой среды, формирование спроса на IT и отечественную IT-продукцию и IT-услуги.

Остальное тогда придет и развитие IT- отрасли будет.



^ 8. Роль Парка информационных технологий

1) ПИТ в перспективе, при правильной организации его работы, может стать катализатором развития IT-отрасли. Необходимо время, как для строительства инфраструктуры, так и для накопления интеллектуального потенциала

2) Традиционные сферы деятельности участников в ПИТа:

-обучение

-научно-исследовательская деятельность

-прикладная исследовательская деятельность

-производственная деятельность по выпуску оборудования и коробочного (тиражируемого ПО).

3) Представляется проблемным вопрос об участии в ПИТе:

-IT-предприятий, разрабатывающих и внедряющих заказное ПО;

-IT-предприятий, занимающихся оказанием сервисных услуг.

Такие предприятия в силу специфики работы в основном находятся у заказчиков за пределами зоны ПИТа.

4) В вопросе развития IT-отрасли ставка только на развитие ПИТа будет неправильной. IT- предприятия за пределами ПИТа могут и должны развиваться уже сейчас Поэтому распространение льгот участников ПИТа хотя, бы на экспорто-ориентированные IT-предприятия было бы стимулом для решения задачи поставленной ГПФИИР перед IT-отраслью.



9. Заключение

1. Отраслевая программа развития ИКТ на 2010-2014 годы разрабатывалась с нашим участием и если все предусмотренные мероприятия будут реализованы, то это позволит:

- выстроить организационно-правовую среду, которая будет способствовать развитию предприятий IT-отрасли, укреплению национальной безопасности и определению своей ниши в мировом разделении труда в этой сфере

- обеспечить формирование квалифицированного корпуса отечественных IT-предприятий способного реализовывать задачи форсированного индустриально-инновационного развития в части информационных технологий

2. Для реализации Отраслевой программы необходима консолидация усилий всего IT-сообщества страны, и мы призываем всех принять в этой работе деятельное участие

Н. Исин

17 сентября 2010 г г. Астана


Похожие рефераты:

Тезисы для выступления менеджера журнала «Профессионал Казахстана»
Уважаемые коллеги работники образования, дорогие работодатели и другие социальные партнеры !
Программа посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспобных...
Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!», а также поручений, поставленных Главой государства на 13...
Тезисы выступления акима города С. Ш. Таукебаева на отчетной встрече...
Тезисы выступления акима города С. Ш. Таукебаева на отчетной встрече перед населением города Усть-Каменогорска
Тема: «системная интеграция инновационной деятельности»
Тезисы выступления Председателя Правления ао «Центр инжиниринга и трансферта технологий» Нюсупова С. Н
Тезисы выступления на V пленуме совета федерации профсоюзов беларуси
А. А. Бойко – Председатель Белорусского профессионального союза работников образования и науки
Нур Отан
Астана. 15 мая. Казинформ – Сегодня Президент рк нурсултан Назарбаев выступил с речью на XII внеочередном съезде Народно-демократическиой...
Тезисы выступления
Разрешите представить краткую информацию по итогам прошедшего года, а также ситуацию по основным проектам и задачам в соответствии...
Программа посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий)
Поручение Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А., данное 11 февраля 2011 года на XIII съезде ндп «Нур Отан»
Тезисы отчета
Вместе с тем, качественно новые задачи перед нами поставил Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев на XII съезде народно-демократической...
Тезисы выступления на Геологической сессии III международного горно-металлургического...
Российского государственного геологоразведочного университета (мгри-рггру), заслуженный деятель науки рф, д э н., проф., чл корр....

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза