Об утверждении правил по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа


НазваниеОб утверждении правил по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа
страница1/19
Дата публикации17.09.2014
Размер3.01 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > История > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

22 ноября 2013 г. N 55
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ДОБЫЧЕ НЕФТИ И ГАЗА
На основании подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 10 декабря 2013 г.
Министр В.А.Ващенко


^ СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО

Председатель концерна Министр труда

"Белнефтехим" и социальной защиты

И.Ф.Жилин Республики Беларусь

23.10.2013 М.А.Щеткина

28.10.2013
^ СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО

Министр природных Министр здравоохранения

ресурсов Республики Беларусь

и охраны окружающей среды В.И.Жарко

Республики Беларусь 24.10.2013

В.Г.Цалко

23.10.2013
СОГЛАСОВАНО

Министр архитектуры

и строительства

Республики Беларусь

А.Б.Черный

28.10.2013
УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Министерства

по чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь

22.11.2013 N 55
ПРАВИЛА

^ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ДОБЫЧЕ НЕФТИ И ГАЗА
РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ
ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/138) и иными нормативными правовыми актами (далее - НПА), в том числе техническими нормативными правовыми актами (далее - ТНПА).

2. Настоящие Правила определяют требования по обеспечению промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и обслуживании разведочных и эксплуатационных нефтяных, газовых, газоконденсатных скважин, скважин на воду, скважин подземных хранилищ газа в пористой среде и отложениях каменной соли, скважин рассолопромыслов, добыче, сборе, подготовке и транспортировке нефти, газа и нефтегазового конденсата, производстве геофизических работ в нефтяных и газовых скважинах, выполнении работ по предупреждению нефтегазоводопроявлений и открытого фонтанирования скважин, предоставлении услуг в области добычи нефти и газа, а также для научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, разрабатывающих технологию, оборудование, инструмент и готовящих персонал для выполнения этих работ независимо от организационно-правовых форм и формы собственности.

3. Правила не распространяются на ведение работ при ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.

4. При отсутствии в настоящих Правилах и других НПА, в том числе ТНПА требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, наниматель должен принимать меры, обеспечивающие безопасность работ.

5. В настоящих Правилах используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а также следующие термины и их определения:

аварийная готовность - комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающий локализацию и ликвидацию аварии с минимальным риском, затратами времени и средств;

безопасность производства - оптимальный баланс состояния производственного процесса, оборудования, рабочих мест и поведения человека, ограничивающего воздействие на работающего вредных и (или) опасных производственных факторов;

взрывопожароопасные объекты (системы) - производственные объекты (системы), связанные с использованием или получением (добычей) легковоспламеняющихся жидкостей и газов, способных при их (или их паров) взаимодействии с воздухом образовывать взрывоопасные смеси;

выброс - аварийное состояние скважины, характеризующееся интенсивным движением промывочной жидкости из скважины в результате вытеснения последней флюидом, поступившим из пласта в ствол скважины;

грузоподъемность вышки (мачты) - величина параметра "Допускаемая нагрузка на крюке" в сочетании с нагрузками на ходовом и неподвижном концах талевого каната;

допускаемая нагрузка на крюке - сумма статических и динамических нагрузок на крюке, которая может быть приложена к крюку буровой установки в процессе строительства скважины;

емкость - сосуд, в том числе мобильный сосуд, предназначенный для ведения технологических процессов, а также для хранения газообразных, жидких и других веществ, в том числе горюче-смазочных материалов;

нефтегазоводопроявление (флюидопроявление) - состояние скважины, характеризующееся поступлением пластового флюида в ствол скважины и сопровождающееся переливом промывочной жидкости через устье, увеличением уровня жидкости в приемных емкостях, а при загерметизированном устье повышением давления в затрубном, трубном или обоих пространствах;

нефтегазодобывающий объект (объект) - территория, обозначенная (огороженная) в пределах отведенного земельного участка с расположенными на ней промышленными зданиями, сооружениями, площадками, вспомогательными и бытовыми помещениями;

нормальное пластовое давление - пластовое давление равное гидростатическому давлению воды плотностью 1000 кг/куб.м от кровли пласта до поверхности по вертикали. Аномальные пластовые давления характеризуются любым отклонением от нормального;

открытый фонтан - аварийное состояние скважины, характеризующееся неконтролируемым истечением пластового флюида через трубное, затрубное или оба пространства, через негерметичности в обсадной колонне или противовыбросовом оборудовании, а также в результате грифонообразования при отсутствии возможности установленным на скважине противовыбросовым оборудованием герметизировать устье;

осложнение в скважине - нарушение непрерывности технологического процесса бурения, испытания, капитального или текущего ремонта скважины, вызванное явлениями горно-геологического и технологического характера при соблюдении правил ведения работ, проекта на бурение скважины, плана на проведение технологической операции и требующее для его ликвидации проведения дополнительных работ;

повышенная производственная опасность - производственные условия, в которых помимо механического воздействия на работника техническими средствами может возникнуть опасность загорания, поражения электрическим током, отравления;

противофонтанная служба - специализированная служба по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

требования противофонтанной безопасности - условия, ограничения, запреты и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящих Правилах, нормативных правовых актах, соблюдение которых обеспечивает недопущение возникновения несанкционированных нефтегазоводопроявлений, выбросов и открытого фонтанирования скважин.

6. Все работы по проектированию, строительству и эксплуатации объектов добычи нефти и газа должны осуществляться в соответствии с требованиями НПА и настоящих Правил.

7. Импортные технические устройства, выполненные по зарубежным стандартам, могут быть использованы для строительства и последующей эксплуатации на опасных производственных объектах, если они соответствуют требованиям настоящих Правил и ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, включены в состав проектной документации, имеют установленную техническую документацию организации-производителя и разрешение Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор) на право применения такого оборудования на территории Республики Беларусь.

8. Несчастные случаи, происшедшие при добыче нефти и газа, должны быть расследованы в порядке, установленном Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. N 30 "О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 8, 5/13691).

9. Аварии и инциденты, происшедшие на опасных производственных объектах при добыче нефти и газа, должны быть расследованы в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. N 9 "Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 75, 8/3742).

10. В целях недопущения аварий, инцидентов и техногенных чрезвычайных ситуаций, связанных с нефтегазоводопроявлениями и успешного проведения работ по их ликвидации в организациях, деятельность которых связана с разведкой и разработкой нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, подземным хранением газа в пористой среде и разработкой месторождений напорных термальных вод должны проводиться профилактические работы по предупреждению таких аварий и аварийные работы по их ликвидации специализированными службами по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов в соответствии с локальными нормативными правовыми актами организации (далее - ЛНПА).

11. По степени опасности возникновения нефтегазоводопроявлений скважины подразделяются на категории.

Первая категория:

- скважины с пластовым давлением больше давления статического столба скважинного флюида или равным ему;

- газовые скважины, независимо от величины пластового давления;

- нефтяные скважины, в которых выявлено поступление газа в скважину через нарушения колонны или в результате заколонных перетоков;

- скважины с отсутствием циркуляции;

- разведочные и поисковые скважины.

Вторая категория - скважины с пластовым давлением меньше давления статического столба скважинного флюида.

12. Персонал бригад бурения, освоения и ремонта скважин должен быть проинструктирован и практически обучен мерам, необходимым для предупреждения нефтегазоводопроявлений, выбросов и открытых фонтанов.

13. Руководители и специалисты организаций при посещении цехов, участков, рабочих мест в соответствии со своими должностными обязанностями должны проверять организацию работ, состояние безопасности на объектах, рабочих местах, принимать меры по устранению выявленных недостатков.

14. Каждый работник, заметивший нарушение требований безопасности или опасность, угрожающую жизни и здоровью людей, должен прекратить работу и сообщить об этом своему непосредственному руководителю или диспетчеру организации.

15. При выдаче задания в устной форме группе рабочих в составе двух и более человек на выполнение работ, не требующих назначения ответственного лица из числа специалистов, один из опытных и квалифицированных рабочих должен быть назначен старшим и его указания обязательны для всех членов группы.

16. В соответствии с требованиями Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. N 70 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 87, 8/9818), в каждой организации, исходя из особенностей производства, должен быть разработан перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск), требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством.

17. Перечень работ с повышенной опасностью, а также перечни лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск, утверждается руководителем организации.

18. На опасных производственных объектах, на которых используются, получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества, указанные в приложении 1 к Закону Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", при опасности возникновения пожара или взрыва должен разрабатываться план локализации и ликвидации инцидентов и аварий, в котором, с учетом специфических условий, должны предусматриваться оперативные действия персонала по предотвращению аварий и инцидентов, а также ликвидации аварийных ситуаций.

19. На основе настоящих Правил и других НПА, в организации с учетом местных условий, должны быть разработаны инструкции по охране труда по профессиям и (или) отдельным видам работ (услуг). Инструкции должны быть утверждены приказом руководителя организации либо грифом утверждения согласно Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 176 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 29, 8/20258).

20. Объекты и производственные помещения организации должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности Республики Беларусь при добыче нефти и переработке газа, ППБ 2.35-2007, утвержденных приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 19 июля 2007 г. N 138, технического кодекса установившейся практики "Пожарная техника. Огнетушители. Требования к выбору и эксплуатации" ТКП 295-2011 (02300), утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 февраля 2011 г. N 13, и другими ТНПА в области пожарной безопасности.

21. Не допускается нахождение посторонних лиц на рабочих местах без разрешения руководителя работ на объекте или администрации организации.

22. В организациях должен соблюдаться порядок проведения предварительного при поступлении на работу и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинского осмотра работников в соответствии с Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. N 47 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 18, 8/23220).
ГЛАВА 2

^ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ
23. Поиск, разведка и освоение месторождений нефти, нефтегазоконденсата, объектов подземного хранения газа, термальных источников энергии должны осуществляться по проектам разведки, обустройства, разработки месторождений, включающим проектные решения и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда, противофонтанной безопасности, охраны недр и окружающей среды.

Проекты на бурение скважин, разрабатываемые на основе проектов разведки или разработки месторождений, должны содержать проектные решения, обеспечивающие проводку ствола, безопасность труда в процессе строительства скважин, их надежность и устойчивость при последующей эксплуатации в качестве опасных производственных объектов.

24. Разработка проектной документации производится на основании задания на проектирование, выдаваемого пользователем недр (заказчиком) проектной организации. По договору подряда на выполнение проектных работ заказчик обязан передать подрядчику исходные данные, необходимые для составления проектной (технической) документации.

Проектная документация утверждается в соответствии с требованиями ТНПА в области строительства.

25. Внесение изменений в технические, технологические, организационные и природоохранные решения утвержденных проектов на бурение скважин осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

26. Пересмотр действующих проектов на бурение скважин в связи с введением в действие новых НПА и ТНПА, несоответствием фактических горно-геологических условий проектным, другими причинами производится в порядке, установленном законодательством для разработки новой документации.

27. Изменения и отклонения от проекта на бурение скважин, дополнения к нему допускаются по согласованию между заказчиком проекта, подрядчиком и проектировщиком в порядке, установленном законодательством, а если эти изменения (отклонения, дополнения) относятся к вопросам противофонтанной безопасности, по согласованию со специализированной организацией по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (далее - противофонтанная служба). Принимаемые изменения не должны снижать надежность объекта и безопасность работ. В случае осложнений и их ликвидации руководство производителя работ может изменять проектные решения с последующим уведомлением заказчика и проектной организации.

28. При внесении изменений в утвержденную проектную документацию требуется повторное ее согласование и утверждение в порядке, установленном Положением о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. N 1476 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 248, 5/28493).

29. В процессе разведки и разработки месторождений, строительства, реконструкции, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, организации, разработавшие проектную документацию, осуществляют авторский надзор в установленном порядке.

30. Проектные организации при осуществлении деятельности по проектированию объектов бурения, добычи, подготовки нефти, объектов подземного хранения газа, термальных источников энергии обязаны обеспечить разработку проектной документации в соответствии с требованиями настоящих Правил.

31. Заказчик обязан в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах обеспечить соблюдение требований проектной документации, связанной с пользованием недрами.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Похожие рефераты:

На разработку проектного документа Нормативы и нормы потерь нефти...
На разработку проектного документа «Нормативы и нормы потерь нефти и попутного нефтяного газа при добыче, а так же проведении ремонтных...
А. Нурмагамбетов Техногенные сейсмические явления, связанные с разработкой...
Первенство в провоцировании техногенных землетрясений утвердилось за гидротехническими сооружениями, затем проявила себя добыча нефти...
«Выдача разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного...
Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых Министерством нефти и газа Республики Казахстан
Об утверждении норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной...
Об утверждении норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности "требования к составу и содержанию документов, обосновывающих...
Методические рекомендации и указания по дисциплине «Геология нефти и газа»
Цель дисциплины «Геология нефти и газа» является обеспечение студентов базовыми знаниями о составе, свойствах и происхождении нефти...
О признании утратившим силу постановления Правительства Республики...

Правила промышленной безопасности при дроблении, сортировке, обогащении...
Правил, Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом и Единых правил безопасности...
Об утверждении Правил по обеспечению общественного порядка и безопасности,...

Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных и газовых...
«О нефти», «О техническом регулировании» и другими нормативными правовыми актами, нормативными документами в области промышленной,...
Правила промышленной безопасности при разработке рудных месторождений...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза