Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан 30 октября 2010 года №1143


НазваниеОб утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан 30 октября 2010 года №1143
страница4/5
Дата публикации23.05.2013
Размер1.12 Mb.
ТипПрограмма
referatdb.ru > История > Программа
1   2   3   4   5
4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели
результатов реализации Программы

      Целью Программы является создание системной и институциональной основы для устойчивого развития торговой отрасли Республики Казахстан и повышения ее конкурентоспособности.
      Целевые индикаторы к разделу внутренней торговли:
      достижение ежегодных темпов роста розничного товарооборота (в текущих ценах) в % к предыдущему году начиная с 2014 года не менее 106 %, причем в 2010 году - 100 %, в 2011 году - 102 %, в 2012 году - 103 %, в 2013 году - 104 %;
      достижение ежегодного роста индекса физического объема розничной торговли в 2010 году - 108 %, в 2011 году - 104 %, в 2012 году - 104,1 %, в 2013 году - 104,4 %, в 2014 году - 105,3 % в % к предыдущему году;
      увеличение доли площадей торговых предприятий в общем объеме розничных торговых площадей (включая рынки) на 30 % к 2014 г.;
      увеличение доли обеспеченности торговыми площадями на 1000 человек на 30 % к 2014 году;
      доведение доли современных торговых форматов в общем объеме розничного товарооборота до 50 %;
      увеличение на 40 % объемов продаж (в ценах базового года) на 1 квадратный метр торговой площади;
      увеличение степени консолидированности розничного рынка до 7 %;
      увеличение доли объема торговых операций через биржи в общем объеме товарооборота в целях повышения прозрачного ценообразования до 0,8 % в 2010 году, 0,9 % в 2011 году, в 2012 году - 1,0 %, в 2013 году - 1,1 % и в 2014 году - 1,2 % от общего объема товарооборота.
      Основная задача:
      Повысить эффективность внутренней торговли, увеличить производительность труда в торговой сфере через совершенствование инфраструктуры торговли, в частности:
      сформировать систему государственной поддержки внутренней торговли;
      создать благоприятные условия для ускоренного развития биржевой и электронной торговли;
      привести нормативную правовую базу по вопросам торговой деятельности в соответствие с целями государственной политики в сфере торговли;
      интегрировать систему оптовой торговли в международную транзитную сеть;
      организовать сервисную поддержку участников внутренней торговли (информационную, аналитическую и иную).

      Показатели:

Показатель

На
начало
2010
года

План

Источник
информации

2011
год

2012
год

2013
год

2014
год

Темп роста розничного
товарооборота в % к
предыдущему году

100

102

103

104

106

Статданные

Темп роста индекса
физического объема в %
к предыдущему году

108

104

104,1

104,4

105,3

Статданные

Общая площадь торговых
предприятий в тыс. м2

3 075

3 260

3 488

3 767

4 068

Статданные

Обеспеченность
торговыми площадями на
1000 человек

176*

187

200

216

233

Статданные

Обеспеченность
торговыми площадями
категории «А» на 1000
человек

58

67

81

97

116

Отчет
АО «Центр
развития
торговой
политики»

Объемы продаж (в ценах
базового года) на 1
кв. метр торговой
площади (в тыс. тенге)

830

913

1 004

1 105

1 215

Отчет
АО «Центр
развития
торговой
политики»

Степень
консолидированности
розничного рынка

5,0 %

5,5 %

6,0 %

6,6 %

7,3 %

Отчет
АО «Центр
развития
торговой
политики»

Объем торговых
операций через биржи в
общем объеме
товарооборота, %

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

Отчет
АО «Центр
развития
торговой
политики»

      * - на начало 2009 года

      Целевые индикаторы к разделу внешней торговли:
      достижение ежегодных темпов роста внешнеторгового оборота в % к предыдущему году, в 2010 году - 110,0 %; в 2011 году - 106,2 %; в 2012 году - 105,0 %; в 2013 году - 103,7 %; в 2014 году - 104,1 %;
      завершение формирования Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества;
      унификация ставок импортных таможенных пошлин стран-членов Таможенного союза (Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации) - в 2010 году на уровне 96 %, в 2011 году - 96 %, в 2012 году - 97 %, в 2013 году - 99 % и в 2014 году - 99 %;
      завершение формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
      вступление во Всемирную торговую организацию;
      повышение рейтинга ВЭФ по вовлеченности в мировую торговую систему до 80 места.
      Основная задача:
      Создать эффективную и оперативную системы продвижения и защиты экономических интересов республики путем интеграции в мировую торговую систему, в частности:
      создать благоприятные условия для развития производства современной конкурентоспособной продукции на территории Казахстана, формирования новых экспортоориентированных производств и привлечения иностранного капитала в высокотехнологичные сектора;
      создать благоприятные условия для продвижения казахстанской продукции на внешние рынки.

      Показатели:

Показатель

На
начало
2010
года

План

Источник
информации

2011
год

2012
год

2013
год

2014
год

Темп роста
внешнеторгового оборота
в % к предыдущему году

110

106,2

105

103,7

104,1

Статданные

Рейтинг ВЭФ по
вовлеченности в мировую
торговую систему

93

88*

87

84

80

Отчет
рейтинга
ВЭФ

      * - на начало 2011 года

      Ответственные исполнители:
      Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов Республики Казахстан, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий, Министерство иностранных дел Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции.

5. Этапы реализации Программы

      Сноска. Раздел 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 18.01.2012 № 100 .

      Программа будет выполняться поэтапно в 2010 - 2014 годах по следующим направлениям:
      создание благоприятных условий для развития торговой инфраструктуры;
      повышение привлекательности биржевой и электронной торговли;
      построение системной работы с субъектами торговой деятельности;
      создание благоприятных условий для развития отечественного производства;
      развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества;
      формирование информационной платформы.
      Создание благоприятных условий для развития торговой инфраструктуры.
      Государственное стимулирование развития торговой инфраструктуры.
      Государственную политику в области развития торговой инфраструктуры необходимо ориентировать на увеличение доступности площадей, земли, возможности приобретения торгового оборудования для создания и развития торговых и логистических организаций.
      В этой связи, в 2011 - 2012 годах необходимо:
      1) включение внутренней торговли в список приоритетных направлений инвестиционной деятельности для облегчения доступа розничных торговых компаний к инвестициям;
      2) проработать включение вопроса субсидирования процентных ставок по кредитам в программу «Дорожная карта бизнеса - 2020» на:
      строительство и реконструкцию высокотехнологичных тепличных комплексов и хранилищ сельскохозяйственной продукции;
      строительство новых и реконструкцию действующих баз для хранения сельскохозяйственной продукции, совершенствование технологий складирования товаров (разработка современных проектов складов, новых видов оборудования, механизация и автоматизация складов).
      3) развитие государственно-частного партнерства, в рамках которого, государство выделяет землю и подводит к участку все необходимые инженерные коммуникации, а частная компания строит торговый, логистический объекты или объект придорожного сервиса с целью развития зон складской и логистической инфраструктуры, обеспечивающих процесс сбыта продукции товаропроизводителей.
      Стимулирование объединения малых торговых форматов и кооперации между производителями и потребителями сельской местности и города.
      Современная система поставок, удовлетворяющая требованиям крупноформатных торговых предприятий и способствующая сокращению транзакционных издержек, может быть построена двумя способами (но не ограничиваться ими):
      торговое предприятие работает напрямую с производителями, что характерно для крупных торговых сетей, функционирующих в нескольких регионах;
      торговое предприятие закупает товары через независимые оптовые структуры, которые специализируются на определенной продукции и на поставках в розницу.
      Таким образом, целесообразно создание условий для развития дистрибьюторских центров и оптовых структур, объединения небольших производителей.
      Данные меры должны, в первую очередь, быть направлены на повышение конкурентоспособности сельхозпроизводителей, что позволит, например, беспрерывно и эффективно поставлять крупные партии свежих фруктов и овощей, в расфасованном или же не расфасованном виде.
      В этой связи, для поддержки развития малого и среднего предпринимательства в торговле, в том числе, в сельской местности, необходимо:
      1) оказание финансовой поддержки посредством предоставления предпринимателям через инструменты ФРП «Даму» субсидий на возмещение части затрат по маркетинговым исследования;
      2) оказание финансовой поддержки через инструменты ФРП «Даму» в части субсидирования процентных ставок по кредитам для объединения малых торговых форматов («магазины у дома») под единым брендом и единой ассортиментной и ценовой политикой, в том числе, на покупку ими торгового оборудования, а также предоставления лизинга на приобретение основных средств на льготных условиях;
      3) поддержать кооперацию малого и среднего предпринимательства через стимулирование создания сбытовых и закупочных кооперативов путем оказания консультационной помощи при кооперации.
      Сбытовые кооперативы производителей позволяют аккумулировать предложения нескольких производителей, и с приемлемыми удельными издержками создать единую систему дистрибуции, которая позволит членам кооператива: выйти в новые регионы и каналы продаж (в т.ч. соответствовать требованиям торговых сетей по объемам и срокам поставок, качеству, маркировке); получать более привлекательные условия у торговых компаний; снизить риски, снизить стоимость финансовых ресурсов для данных предприятий. Закупочные кооперативы могут объединить спрос нескольких малых и средних розничных компаний, что позволит: создать эффективную систему дистрибуции, позволяющую снизить удельные издержки, в т.ч. построить склады; получить лучшие условия у поставщиков за счет эффекта масштаба; убрать посреднические звенья в цепочке поставок и выйти напрямую на производителей; внедрить современные IT-системы; создать и продвигать единый бренд, который сможет конкурировать с брендами сетевых игроков; снизить риски, снизить стоимость финансовых ресурсов.
      Повышение привлекательности биржевой и электронной торговли.
      Развитие биржевой торговли:
      1) внести изменения в закон Республики Казахстан «О товарных биржах» в части определения объема обязательной доли товаров от годового объема производства, которые подлежат реализации через товарные биржи;
      2) разработать и утвердить Перечень биржевых товаров;
      3) выработать рекомендации по развитию государственных закупок через биржевую торговлю.
      Развитие электронной торговли.
      В целях создания условий для развития электронной торговли и развития сферы телекоммуникаций и электронных платежей в 2011 - 2012 годах требуется:
      1) проработать вопрос по снижению транзакционных издержек за банковские операции по безналичному расчету для предприятий розничной торговли;
      2) выработать предложения по созданию безналичной электронной системы оплаты в сети Интернет с удобными модулями для интеграции в Интернет-магазинах, объединяющей все банки второго уровня в единый процессинговый центр (по аналогии Webmoney, Paypal);
      3) выработать предложения по созданию единой республиканской электронной торговой площадки.
      Построение системной работы с субъектами торговой деятельности.
      Совершенствование законодательства.
      В целях актуализации национального законодательства, приведение его в соответствие с современными требованиями в сфере торговли, с 2010 по 2013 годы необходимо:
      1) провести инвентаризацию нормативных правовых актов всех уровней, устанавливающие регулирование торговой деятельности, что позволит выявить существующие в законодательстве пробелы, противоречия и устаревшие нормы;
      2) установить четкую классификацию всех видов современных торговых форматов (гипермаркеты, супермаркеты, дискаунтеры) и определить основные характеристики каждого формата. Данная классификация будет разработана на основе существующих международных классификаций.
      Внедрение системы планирования размещения торговых объектов.
      В целях рационального обеспечения населения торговыми объектами, удовлетворяющего местный спрос, учитывающего особенности городского развития и сохраняющего необходимый баланс между различными форматами и размерами торговых объектов будет внедрена система планирования развития (размещения) предприятий розничной торговли, по примеру России и Европейских стран (Великобритания, Франция).
      В этой связи, в 2011 году необходимо:
      1) разработать и утвердить норматив по обеспеченности жителей торговыми площадями (квадратными метрами или единиц на 1000 человек) и дистанционной доступности торговых сетей. Планирование должно осуществляться на основе градостроительного законодательства, планов развития территорий, с учетом интересов малого и среднего предпринимательства и соблюдением баланса между различными форматами магазинов и рынками.
      2) разработать и утвердить методические рекомендации по размещению предприятий розничной торговли. Местные исполнительные органы на основе республиканских методических указаний будут разрабатывать местные планы/требования по размещению и функционированию предприятий розничной торговли, с учетом интересов малого и среднего предпринимательства. В последующем, будут проводиться мероприятия по стимулированию строительства и развития недостающих форматов торговли. Местные исполнительные органы могут способствовать открытию новых торговых объектов, например дискаунтеров, путем льготного выделения земель, привлечения отечественных инвесторов, разработки предпроектной документации для освобождения инвесторов от согласований документации в различных инстанциях, упрощения разрешительных процедур и установления предельного срока разработки исходно-разрешительной документации (по примеру российского опыта). Также будет рассмотрена возможность внедрения принципа «одно окно» для упрощения процесса получения разрешительного документа на строительство торговых объектов;
      3) предусмотреть в компетенции местных исполнительных органов функции по планированию и развитию торговой инфраструктуры.
      Поэтапное усиление требований к инфраструктуре торговых рынков
      Мировая торговая практика показывает, что даже в самых высокоорганизованных системах торгового обслуживания имеют место рынки и уличная торговля, однако их доля в общем объеме продаж незначительна.
      В Казахстане с ростом уровня жизни и изменением предпочтений населения в пользу более высокого качества товаров и сервиса, доля товарооборота на рынках снижается. Тем не менее, определенная доля рынков останется, так как они обеспечивают незащищенные слои населения относительно доступными товарами и специфическими продуктами, нереализуемые в других торговых форматах, а также позволяют мелким производителям самостоятельно реализовывать свою продукцию. В этой связи, необходимо с одной стороны, ускорить и упорядочить процесс переквалификации рынков в другие сферы торговли и услуг, а с другой стороны, создать условия для модернизации функционирующих рынков, максимально приближая их уровень к мировым стандартам.
      Для этого следует провести анализ на соответствие действующим требованиям классификации, в последующем разработать и утвердить новые республиканские требования к торговым рынкам, с учетом поэтапной их модернизации в течение пяти лет. Согласно данным требованиям, каждый рынок должен будет соответствовать типу и категории не ниже предписанной ему согласно месторасположению. Самые высокие требования будут предъявляться к рынкам, расположенным в городах республиканского значения. В областных центрах требования к рынкам должны быть менее жесткие, но жестче чем в других городах, районных центрах и сельской местности.
      проект Плана модернизации торговых рынков до 2014 года*

       I категория
      2011-2012                       с 2014 года
_____________________           __________________
|* Крытый рынок      |          |** Разделение на:|
|(возможно сов-      |          |Крупный торговый |
|мещение функций     |          |центр и          |
|оптовых и розничных |--------->|Торгово-логисти- |
|рынков)             |          |ческий терминал  |
|____________________|          |_________________|

       II категория
      2011-2012                         с 2014 года
_____________________            ____________________
|* Комбинированный   |          |** Разделение на:   |
|торговый рынок      |          |Улучшенный крытый   |
|                    |--------->|рынок и Оптовая база|
|____________________|          |____________________|

       III категория
      2011-2012                         с 2014 года
__________________            ____________________________
| * Открытый рынок |          |** Крытый рынок (возможно   |
|                  |--------->|совмещение функций оптовых  |
|__________________|          |и розничных рынков)         |
                              |____________________________|

Примечание: 1 Категория - Города Республиканского значения, 2 Категория - Областные центры и другие города, 3 Категория - Районные центры и сельская местность.
Символ «*» указывает на градацию внутри категории, облегчая интерпретацию.

      Определение на соответствие критериям должно осуществляться по итогам рассмотрения заключений отраслевых ассоциаций специально созданными экспертными советами при местных исполнительных органах, включающих в себя как представителей государственных органов, деловой общественности, так и специалистов отраслевых ассоциаций, общественных объединений.
      При этом все торговые рынки должны быть расположены в удобном месте, интегрированы в жизнь населенного пункта, так как они выполняют не только экономические, но и социальные функции. Во многих городах существует тенденция переноса рынков за пределы города, что означает утерю их традиционных функций и эффективности их деятельности. В этой связи, решения по месторасположению рынков должны учитывать все последствия, а не только план развития города.
      В целях усиления требований к инфраструктуре рынков, с 2011 - 2012 годы необходимо:
      1) провести паспортизацию всех функционирующих торговых рынков республики;
      2) провести анализ состояния торговых рынков на соответствие действующим требованиям с целью выявления причин и факторов, препятствующих модернизации;
      3) разработать требования классификации рынков с учетом поэтапной их модернизации.
      Совершенствование государственной политики регулирования деятельности коммунальных рынков и ярмарок
      Одними из инструментов государственной политики, направленными на поддержку социально-незащищенных слоев населения является развитие деятельности коммунальных рынков, а также содействие в организации ярмарочной торговли. Коммунальные рынки необходимо использовать в качестве поддержки отечественных производителей непродовольственных товаров, предоставляя по минимальной стоимости арендные площади, учитывая, что большая часть продукции, торгуемой сегодня на коммунальных рынках, относится к непродовольственным товарам.
      В этой связи, с 2010 по 2014 годы необходимо:
      1) провести анализ текущей деятельности коммунальных рынков, их влияние на ценовую политику регионов, структуру затрат;
      2) утвердить методические рекомендации по организации деятельности коммунальных рынков, включая методику определения арендной платы за торговое место;
      3) разработать критерии конкурсного отбора администрации коммунального рынка, систему оценки и регулирования ее деятельности со стороны местных исполнительных органов;
      4) развивать практику стимулирования прямых продаж социально-значимых товаров населению посредством проведения ярмарок.

       Создание благоприятных условий для развития отечественного производства.
      Таможенно-тарифная политика. С 1 января 2010 г. функционирует Таможенный союз, который предоставляет ряд преимуществ для потенциальных иностранных инвесторов, позволяет расширить рынок сбыта, сократить транспортные и таможенные расходы при экспорте товаров, упростить систему налогообложения при транзите товаров через Россию и Белоруссию.
      В этой связи, с 2011 по 2014 годы необходимо совершенствование государственного регулирования Казахстана, как в отдельности, так и в рамках Таможенного союза, путем:
      1) адаптации правовой базы к новым условиям через:
      закрепление правового статуса Национальной организации по развитию и продвижению экспорта и инструментов экономического стимулирования экспорта, а также внедрение механизма применения тарифных квот в Закон Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» в части;
      разработку и внедрение правил, процедур и регламентов, позволяющих эффективно согласовывать позиции сторон в рамках Таможенного союза и учитывать их в рамках решений наднациональных органов, что позволит обеспечить эффективность и оперативность механизма функционирования наднациональных органов таможенного союза;
      2) стимулирования модернизации производства и повышения конкурентоспособности казахстанской продукции через:
      создание условий для ввоза высокотехнологичного оборудования, комплектующих, готовых изделий производственного назначения, способствующих повышению технологического уровня отечественного производства и не имеющих аналогов в странах Таможенного союза (выработка предложений на заседание Комиссии Таможенного союза по снижению или обнулению ставок ввозных таможенных пошлин);
      утверждение графиков изменения ввозных и вывозных пошлин, целевым образом привязанных к реализации государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан и отраслевых программ, а также аналогичных документов в странах - партнерах по Таможенному союзу;
      повышение степени эскалации таможенного тарифа и снижения/обнуления ввозных пошлин на комплектующие;
      3) недопущения резких колебаний цен на внутреннем рынке, в том числе сезонного характера, обеспечения баланса интересов производителей и потребителей через выработку предложений на заседание Комиссии Таможенного союза по использованию специальных инструментов для регулирования импорта в аграрном секторе (сезонные пошлины, пошлины на основе ценовых диапазонов, тарифные квоты). Применение этих мер необходимо учитывать с мерами государственной политики в области сельского хозяйства на основе постоянного мониторинга производства и торговли важнейшими видами сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;
      4) совершенствования механизмов установления и администрирования вывозных таможенных пошлин для создания условий по развитию переработки сырья и производству готовой продукции из него, а также в фискальных целях. При этом следует учитывать ценовую конкурентоспособность казахстанских товаров на мировых рынках, чтобы не привести к потере рынков сбыта;
      5) усиления обосновательной базы предлагаемых Казахстаном решений через развитие аналитической поддержки в рамках Таможенного союза, прогнозирование их социально-экономических и торгово-политических последствий, а также создание системы мониторинга во внешнеэкономической сфере, связанной с растущими рисками внешней среды и быстро вовлечением Казахстана в процессы международной торговли, для последующей выработки плана превентивных мер таможенно-тарифного регулирования;
      6) привлечения деловых кругов к обсуждениям разрабатываемых и принимаемых решений в рамках Таможенного союза через создание единой базы информационных ресурсов по вопросам торговой политики.
      Меры нетарифного регулирования. Меры нетарифного регулирования охватывают большую группу разнородных мер финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики, а также мероприятий экологической политики, мер, направленных на защиту здоровья людей, животных и растений. Использование данных мер в некоторой мере создает препятствие для внешней торговли товарами и услугами.
      В этой связи, в период с 2011 по 2014 годы необходимо:
      1) сокращение практики предоставления исключительного права на экспорт и/или импорт отдельных видов, при нарушении конкурентного положения на рынке, ограничении перемещения товаров. В международной практике исключительное право на импорт и (или) экспорт также называют монополистическими мерами - это меры, предполагающие предоставление государством исключительного права отдельным хозяйствующим субъектам на экспорт (импорт) продукции, т.е. создание монополистической ситуации, вследствие предоставления исключительных прав одному или ограниченному кругу лиц по экономическим, социальным  или же по финансовым причинам. Таким образом, весь импорт или импорт отдельных товаров должен проходить через государственные органы, либо предприятия контролируемые государством. В отдельных случаях частному сектору также предоставляются исключительные права, что вытесняет других участников рынка.
      2) выработка предложений на заседание Комиссии таможенного союза по поэтапному сокращению перечня товаров, подлежащих лицензированию в сфере внешней торговле, а также упрощение процедур и документации, связанной с процессом получения лицензии;
      3) совершенствование системы мер нетарифного регулирования с целью приведения норм соглашений Таможенного союза в соответствие с нормами Всемирной торговой организации;
      4) проведение мониторинга мер нетарифного регулирования с целью недопущения препятствий в отношении доступа казахстанских товаров на рынки стран-членов Таможенного союза.
      Защита внутреннего рынка при импорте товаров. До создания Таможенного союза Казахстан имел возможность применять антидемпинговые и компенсационные меры в отношении импорта из всех стран мира, в том числе стран Таможенного союза, а специальные защитные меры распространялись на весь импорт, вне зависимости от страны происхождения. С июля 2010 года торговые меры могут быть приняты только в отношении товаров, происходящих из стран не входящих в Таможенный союз.
      Следует отметить, что в международной правовой системе применение торговых мер регулируется Статьями VI и XIX ГАТТ 1947 года и Соглашениями ВТО о применении статье VI ГАТТ, о субсидиях и компенсационных мерах и о применении специальных защитных мер. Наиболее распространенными в мировой торговле являются антидемпинговые меры - согласно статистике ВТО с 1995 по 2008 г.г. страны-члены ВТО провели около 6000 расследований.
      В целом, правовая база ВТО по торговым мерам позволяет странам-членам защитить внутренний рынок в случае, если рост импорта товаров приводит к угрозе или нанесению ущерба отечественному производству; принимать меры для защиты интересов отечественных производителей, в случае недобросовестной торговли со стороны торговых партнеров; защитить отечественных экспортеров от дискриминации, в случае необоснованного использования торговых мер со стороны других членов ВТО.
      Странами-лидерами в использовании торговых мер являются: Индия, Бразилия, Аргентина, Турция, ЕС, США, Австралия, Канада, Китай, ЮАР. Наблюдается тенденция активного применения торговых мер развивающимися странами, которые успешно используют возможности ВТО для защиты национального производства. Странами, против которых часто применяются торговые меры: Китай (более 50 %), Таиланд, Тайвань, Индонезия, Корея, США, Индия и Россия.
      В этой связи, в 2010 - 2014 г.г. необходимо:
      1) разработать в рамках Таможенного союза временный механизм проведения расследований на переходный период. Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам вступило в силу с июля 2010 года, при этом на создание полноценно функционирующего компетентного органа с квалифицированными специалистами в рамках Комиссии таможенного союза потребуется дополнительное время. В этой связи, для того, чтобы на это время производители Таможенного союза не лишились возможности защищаться от недобросовестного или резко возрастающего импорта, необходимо разработать соответствующий механизм;
      2) проводить мониторинг отраслей, относящихся к приоритетным отраслям в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию, с целью выявления значительных объемов импорта, угрожающих производству либо препятствующих реализации инвестиционных проектов, для последующей выработки предложений на рассмотрение компетентного органа вопроса инициирования расследований по собственной инициативе;
      3) создание аналитической платформы, специализирующейся на содействии казахстанским производителям при подготовке и подаче заявлений о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также на защите интересов казахстанских экспортеров, в отношении которых инициированы расследования и применяются торговые меры третьими странами.
      Развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества.
      В настоящее время Казахстан акцентирует развитие следующих приоритетных секторов экономики:
      традиционных (нефтегазового сектора, горнометаллургического комплекса, атомной и химической промышленности с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы), основанных на спросе недропользователей, национальных компаний и государства (машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика);
      производств, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных преимущественно на экспорт (агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм);
      секторов «экономики будущего», которые будут играть доминирующую роль в мировой экономике в последующие 15 - 20 лет (информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, космическая деятельность).
      В этой связи, развитие международного партнерства следует развивать с учетом имеющихся перспектив и задач по развитию определенных секторов экономики, что позволит создать условия для развития республики в глобальной экономике и повышения конкурентоспособности национальной экономики, в частности с 2010 по 2014 годы необходимо:
      1) географическая диверсификация торговых связей, обеспечивающая расширение позиций казахстанских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках и освоение новых рынков путем:
      присоединения к Всемирной торговой организации на условиях учета экономических интересов Казахстана;
      развития диалога с крупнейшими торговыми и экономическими партнерами - Европейским союзом, США, Китаем, Индией, а также в рамках стратегических партнерств (Шанхайская организация сотрудничества), в т.ч. через разработку и заключение нового базового Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским союзом, активизацию взаимоотношений в рамках Соглашения по развитию отношений в области торговли и инвестиций (ТИФА);
      развития совместно с партнерами по Таможенному союзу торгово-экономических отношений со странами дальнего зарубежья через заключение соглашений о зоне свободной торговли, в частности с государствами-участниками Европейской ассоциации свободной торговли (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия, Исландия), Сербией и Черногорией, о преференциальной торговле с Египтом, Иорданией, Израилем, Афганистаном, странами Персидского залива (Королевство Саудовской Аравии, Кувейт, Бахрейн, Оман, Катар, ОАЭ и другими странами);
      проведения вместе с партнерами по Таможенному союзу единой внешнеторговой политики во взаимоотношениях со странами СНГ через формирование единого торгового режима, в том числе заключения соглашения о свободной торговле с Туркменистаном.
      2) усиления на мировом рынке позиций республики, как привлекательного для инвестиций региона, в качестве перспективного экспортера сельскохозяйственной продукции, а также снижения зависимости от импорта непродовольственных товаров.
      3) создания Единого экономического пространства через разработку правовой базы, направленной на:
      формирование согласованной экономической политики, в частности согласованной макроэкономической политики, конкурентной политики, политики в области естественных монополий, промышленных субсидий, государственных закупок, субсидирования сельского хозяйства;
      создание условий для свободного движения капитала, согласованной инвестиционной деятельности и валютной политики;
      создание условий для свободного движения услуг;
      создание условий для свободного движения рабочей силы;
      предоставление недискриминационного доступа к инфраструктуре стран-участниц ЕЭП, в частности в сфере электроэнергетики, железнодорожного транспорта, транспортировки нефти и газа.
      Формирование информационной платформы.
      Сервисная поддержка. Долгосрочное развитие любой отрасли экономики во многом зависит от прозрачности, информированности, и предсказуемости рынка. В этой связи, необходимо постоянно заниматься изучением проблем, поиском решений, и формированием стратегий и тактик, как для отрасли в целом, так и по отдельным направлениям. В результате, информированность и прозрачность рынка позволит активнее привлекать дополнительные инвестиции в отрасль, как местного, так и зарубежного происхождения.
      В этой связи, с 2010 по 2014 годы необходимо:
      создание на базе акционерного общества «Центр развития торговой политики» исследовательской и аналитической платформы, специализирующейся на содействии развития розничной торговли, в том числе специализированного электронного интернет-ресурса;
      разработка путеводителя по нормативным правовым актам, регулирующим деятельность в сфере торговли;
      организация ежегодных форумов и семинаров для представителей розничного бизнеса с участием представителей крупных иностранных розничных сетей с целью обмена опытом и информацией о новшествах в розничном бизнесе, государственном регулировании розничной торговли и доступных мерах поддержки.
      Повышение квалификации. Для внедрения системы обучения и повышения профессионализма рядового торгового персонала и менеджеров управляющего звена необходимо:
      1) проводить на ежегодной основе мониторинг обеспеченности кадрами по всей республике. Оценивать объем и остроту дефицита специалистов различного профиля в каждом отдельно взятом регионе страны. Чрезмерный дефицит кадров может влечь за собой снижение эффективности торговой системы как в целом по республике, так и в отдельно взятом регионе. Поэтому важно чтобы в каждом нуждающемся в кадрах регионах в короткие сроки организовывались учебные курсы;
      2) совместно с отраслевыми ассоциациями проработать вопрос организации тренингового центра с краткими курсам обучения для персонала торговых компаний. Для проведения семинаров и лекций регулярно приглашать специалистов практиков из стран Западной и Восточной Европы.
      Таким образом, решение кадровых вопросов, как на уровне рядового персонала, так и на среднем уровне и топ-менеджмента, должно максимально приблизить уровень эффективности казахстанских торговых компаний к лучшим мировым стандартам в этой отрасли.
1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан...
Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан...
Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Об утверждении Программы по развитию горно-металлургической отрасли...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию горно-металлургической отрасли...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию горно-металлургической отрасли...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике...
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике...
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 2014 годы

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза