Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан 30 октября 2010 года №1143


НазваниеОб утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан 30 октября 2010 года №1143
страница1/6
Дата публикации17.03.2013
Размер1.27 Mb.
ТипПрограмма
referatdb.ru > История > Программа
  1   2   3   4   5   6
Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан 30 октября 2010 года № 1143

      В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).
      2. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан совместно с заинтересованными центральными исполнительными органами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
      3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 «Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ».
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е.
      5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждена         
постановлением Правительства
Республики Казахстан   
от 30 октября 2010 года № 1143

Программа
по развитию торговли в Республике Казахстан
на 2010 - 2014 годы

Содержание

1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ текущей ситуации
4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели
   результатов реализации Программы
5. Этапы реализации Программы
6. Необходимые ресурсы
7. План мероприятий по реализации Программы

1. Паспорт Программы

Наименование           Программа по развитию торговли в Республике
Программы              Казахстан на 2010 - 2014 годы

Основание              Указ Президента Республики Казахстан
для разработки         от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной
                       программе по форсированному
                       индустриально-инновационному развитию
                       Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы и
                       признании утратившими силу некоторых указов
                       Президента Республики Казахстан»

Разработчик            Министерство экономического развития
Программы              и торговли Республики Казахстан

Государственный        Министерство экономического развития
орган, ответственный   и торговли, Министерство финансов
за реализацию          Республики Казахстан, Министерство транспорта
Программы              и коммуникаций Республики Казахстан,
                       Министерство индустрии и новых технологий,
                       Министерство иностранных дел Республики
                       Казахстан, Агентство Республики Казахстан по
                       защите конкуренции

Цель                   Создание системной и институциональной основы
                       для устойчивого развития торговой отрасли
                       Республики Казахстан и повышения ее
                       конкурентоспособности

Задачи                 - сформировать систему государственной
                       поддержки внутренней торговли
                       (софинансирование, кадровое обеспечение
                       отрасли);
                       - создать благоприятные условия для
                       ускоренного развития биржевой и электронной
                       торговли;
                       - привести нормативную правовую базу по
                       вопросам торговой деятельности в соответствие
                       с целями государственной политики в сфере
                       торговли;
                       - интегрировать систему оптовой торговли в
                       международную транзитную сеть;
                       - создать благоприятные условия для развития
                       производства современной конкурентоспособной
                       продукции на территории Казахстана,
                       формирования новых экспортоориентированных
                       производств и привлечения иностранного
                       капитала в высокотехнологичные сектора;
                       - создать благоприятные условия для
                       продвижения казахстанской продукции на внешние
                       рынки;
                       - организовать сервисную поддержку участников
                       внутренней торговли (информационную,
                       аналитическую и иную).

Сроки реализации       2010 - 2014 годы

Целевые                Достижение ежегодных темпов роста розничного
индикаторы             товарооборота (в текущих ценах) в % к
                       предыдущему году начиная с 2014 года не менее
                       106 %, причем в 2010 году - 100 %, в 2011 году
                       - 102 %, в 2012 году - 103 %, в 2013 году -
                       104 %;
                       достижение ежегодного роста индекса
                       физического объема розничной торговли в 2010
                       году - 108 %, в 2011 году - 104 %, в 2012 году
                       - 104,1 %, в 2013 году - 104,4 %,
                       в 2014 году - 105,3 % в % к предыдущему году;
                       увеличение доли площадей торговых предприятий
                       в общем объеме розничных торговых площадей
                       (включая рынки) на 30 % к 2014 г.;
                       увеличение доли обеспеченности торговыми
                       площадями на 1000 человек на 30 % к 2014 году;
                       доведение доли современных торговых форматов в
                       общем объеме розничного товарооборота до 50 %;
                       увеличение на 40 % объемов продаж (в ценах
                       базового года) на 1 квадратный метр торговой
                       площади;
                       увеличение степени консолидированности
                       розничного рынка до 7 %;
                       увеличение доли объема торговых операций через
                       биржи в общем объеме товарооборота в целях
                       повышения прозрачного ценообразования до 0,8 %
                       в 2010 году, 0,9 % в 2011 году, в 2012 году -
                       1,0 %, в 2013 году - 1,1 % и в 2014 году -
                       1,2 % от общего объема товарооборота;
                       достижение ежегодных темпов роста
                       внешнеторгового оборота в % к предыдущему
                       году, в 2010 году - 110,0 %; в 2011 году -
                       106,2 %; в 2012 году - 105,0 %; в 2013 году
                       - 103,7 %; в 2014 году - 104,1 %;
                       завершение формирования Таможенного союза в
                       рамках Евразийского экономического сообщества;
                       унификация ставок импортных таможенных пошлин
                       стран-членов Таможенного союза (Республики
                       Беларусь, Республики Казахстан, Российской
                       Федерации) - в 2010 году на уровне 96 %,
                       в 2011 году - 96 %, в 2012 году - 97 %, в 2013
                       году - 99 % и в 2014 году - 99 %;
                       завершение формирования Единого экономического
                       пространства Республики Беларусь, Республики
                       Казахстан и Российской Федерации;
                       вступление во Всемирную торговую организацию;
                       повышение рейтинга ВЭФ по вовлеченности в
                       мировую торговую систему до 80 места.

Источники и            На реализацию мероприятий будет выделено в
объемы финансирования  2011 году  из средств республиканского бюджета
                       20 млн. тенге по  бюджетной программе
                       007 «Проведение прикладных исследований в
                       сфере экономики, торговли и государственного
                       управления» Министерства экономического
                       развития и торговли Республики Казахстан, в
                       2012 году - 35 млн. тенге, в 2013 году - 25
                       млн. тенге. На реализацию мероприятий в 2014
                       году необходимые средства будут
                       рассматриваться в рамках республиканского
                       бюджета на 2012 - 2014 года. Финансирование
                       Программы осуществляется за счет средств
                       институтов развития, собственных средств
                       предприятий, отечественных и зарубежных
                       инвестиций и в пределах средств,
                       предусматриваемых в республиканском бюджете.

2. Введение

      Торговля является функциональным сектором экономики, тесно взаимоувязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям (организации, население) в масштабах всей страны и в рамках внешнеэкономической деятельности. Эффективность торговли как системы и современного развитого бизнеса дает мультипликативный эффект для всей экономики, позволяя другим отраслям уменьшать издержки на маркетинг, логистику, продажи и, в конечном счете, снижать оптовые и розничные цены. Наконец, развитие внутренней торговли способствует росту внутреннего производства товаров.
      Кроме того, с начала 2010 года Казахстан вместе с Российской Федерацией и Республикой Беларусь функционирует в новых условиях - в составе Таможенного союза, в рамках которого проводится единая внешнеторговая политика по отношению к третьим странам. С 2012 года между Казахстаном, Россией и Беларусью планируется начало функционирования Единого экономического пространства, которое предполагает более углубленную форму экономической интеграции, в рамках которой предполагается также обеспечение свободного передвижения услуг, капитала и рабочей силы.
      Несмотря на большое значение торговли для экономического развития страны программа развития торговли ранее не разрабатывалась и данный документ является первым системным документом.
      Программа по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 и Планом мероприятий по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - ГПФИИР), утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302. Программа представляет собой функциональный раздел ГПФИИР.
      Основной целью Программы является создание системной и институциональной основы для устойчивого развития торговой отрасли Республики Казахстан и повышения ее конкурентоспособности.
      В Программе отражены вопросы развития торговли в целом, в том числе, внешней торговли и внутренней, включающей в себя розничную, оптовую, биржевую, электронную торговлю и систему общественного питания.
      Для развития внутренней торговли предполагается стимулирование увеличения количества площадей современных торговых форматов и их доли в общем обороте розничной торговли, развитие электронной торговли, сближение удаленных производителей, особенно в сельской местности, с основными каналами товародвижения, повышение прозрачности торговли и информированности участников рынка, а также повышение уровня профессионализма его участников. Во внешнеторговой политике предполагается совершенствование политики в рамках стран Таможенного союза с целью упрощения процедур для осуществления предпринимательской деятельности, устранения барьеров в торговле, стимулирования развития производства и интеграции в мировое торговое пространство.
      Предполагаемая модернизация торговой отрасли Казахстана направлена на приведение ее в соответствие современным международным требованиям торговли и содействие эффективному процессу товародвижения с минимальными транзакционными издержками. Реализация мер позволит обеспечить эффективную дистрибуцию как для производителей (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные издержки системы), так и для потребителей в виде эффективного удовлетворения потребностей населения (физическая доступность товаров, ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг).

^ 3. Анализ текущей ситуации

     В классической рыночной экономической системе торговая деятельность выполняет посредническую (распределительную) функцию между производством и потреблением товаров и услуг. Поэтому в условиях современного рынка развитие торговли напрямую зависит от развития спроса и предложения, роста внутреннего производства товаров и увеличения покупательной способности населения.
      Удельный вес торговли в ВВП. Сектор торговли признан во многих странах выполняющим важную экономическую и социальную роль.
      В среднем в мире вклад торговли в ВВП составляет порядка 10 %, а в общую занятость - до 13 % (данные Eurostat, US Census). В России доля торговли занимает до 20 % ВВП, в Словении - 13 %, Нидерландах - 13 %, в США около 12 %, в Китае 8 %.
      В Казахстане торговля в структуре ВВП в период с 1998 по 2009 годы занимала третье место, составляя 12 - 13 % ВВП.



      Источник.US Census Bureau



      Источник: Агентство РК по статистике

      Удельный вес торговли в занятости населения. В торговле занятого 14,8 % от всего занятого населения страны. При этом численность занятого населения в торговле Казахстана имеет тенденцию к увеличению в среднем на 33 тыс. чел. ежегодно. Так, если в 2005 году численность занятых в торговле составила 1 038,5 тысяч человек, то в 2009 году - 1 170,6 тыс. чел., что не свидетельствует о повышении производительности труда в этом секторе, т.к. доля торговли в структуре ВВП осталась неизменной.

                       ^ Занятость, тыс. чел.



      Источник: Агентство РК по статистике

      Необходимо отметить, что показатель занятости в торговле более 10 % от общего населения, занятого в экономике, существует в США (15 %), Великобритании (15 %), Франции (13 %), Словакии (19 %), Нидерланды (17 %), Польше (15 %) и России (17 %).
      Торговля в налоговых поступлениях. В структуре налоговых поступлений на протяжении последних лет большая часть принадлежит горнодобывающей промышленности, доля которой в 2009 году составила около 52,6 %.



      Источник: Министерство финансов РК

      На втором и третьем месте прочно стоят обрабатывающая промышленность и операции с недвижимым имуществом. В период с 2005 - 2008 годы в структуре налоговых платежей торговля занимала 4-е место по объемам сборов, но в 2009 году ее доля оказалась почти равной доли строительства (5,9 %), транспорта и связи (5,4 %) и составила 5,3 %.
      Следует отметить, что с учетом доли занятого населения в торговле (14,8 %), ее доля в налоговых поступлениях в размере 5,3 % не соответствует отрасли и отражает проблемы администрирования, наличие теневого сектора, большую долю задействованных через упрощенный режим налогообложения, ее сравнительно низкую доходность.
      Внутренняя торговля.
      Общий оборот мировой розничной торговли равен примерно 14,5 трлн. долларов США, из которых на долю стран Западной Европы приходится порядка 30 %, еще 25 % приходится на США, 2 % - на Россию. Согласно данным Агентства РК по статистике, розничный товарооборот Казахстана за 2009 год составил 17,31 млрд. долл. США или порядка 2,5 трлн. тенге, что составляет 0,12 % от мирового розничного товарооборота.
      Общемировой оборот сектора розничной торговли рос в период с 2005 по 2008 год со средним темпом в 8,3 %. Вследствие экономического кризиса в 2009 году отмечалось снижение оборота розничной торговли на 6,4 %. Однако по результатам первого полугодия 2010 года товарооборот начал восстанавливаться.
_____________________
1 Средневзвешенный курс тенге к доллару США за 2009 по данным
Нацбанка РК - 147,5 тенге. 
 
      Существенный позитивный вклад в развитие мирового товарооборота вносят страны, имеющие значительный нереализованный потенциал - Китай, Индия, Бразилия, Россия. В большинстве этих стран действуют комплексные государственные программы по развитию внутренней торговли.
      Развитие розничной торговли определяется рядом факторов, среди которых наиболее значительными являются:
      уровень благосостояния населения (уровень средней заработной платы в тенге в Казахстане в 2009 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 31 % (в реальном выражении);
      численность населения, которая в 2009 году выросла на 5,4 % (расчет по показателю численности населения на конец периода);
      плотность населения - наиболее населенными регионами страны в 2005 году являлись г. Алматы, Южно-Казахстанская область, Карагандинская область, Восточно-Казахстанская области, которые
сохранили лидерство и в 2009 году (расчет по показателю среднегодовой численности);



      Источник.US Census Bureau

      доступ к финансовым ресурсам (по данным Национального банка в 2005 году средняя банковская ставка по кредитам в тенге сроком от 1 года до 5 лет для юридических лиц составила 13,9 %, а в 2009 году - 14,6 %); развитие базовой инфраструктуры и инфраструктурных услуг (за период с 2005 по 2009 год объем розничного товарооборота РК увеличился на 27,7 %, а объем площадей торговых предприятий РК в этот период увеличился на 66 %).
      Розничная торговля в Казахстане.
      В соответствии с законодательством Республики Казахстан к розничной торговле относится предпринимательская деятельность по продаже товаров потребителям для их личного использования. Розничная торговля осуществляется через магазины, торговые дома, рынки и автоматы, киоски, автолавки, палатки, выносные прилавки. Магазины розничной торговли различаются по площадям, ассортименту, качеству обслуживания, технической оснащенности. При классификации их принято делить по размерам торговых площадей, так как наиболее распространенной в маркетинге классификацией магазинов розничной торговли является деление на категории «А», «В», «С».
      Магазины категории «А» - это все магазины с торговой площадью свыше 100 квадратных метров (далее - кв. м.2). Такие магазины отличаются широким ассортиментом, высокой пропускной способностью потока клиентов, техническими возможностями безналичных расчетов, высоким уровнем сервиса, низкими удельными издержками на доставку и хранение, более высокой производительностью труда. Именно по причине вышеперечисленных преимуществ торговые сети предпочитают работать в магазинах этих форматов. В деловой литературе и средствах массовой информации при использовании термина «Современные форматы» преимущественно подразумевают магазины категории «А».
      Магазины категории «В» - это магазины с торговой площадью от 50 до 100 кв. м. Торговые сети неохотно идут в данную категорию торговых точек, т.к. такие точки чаще всего имеет более высокие операционные издержки как на доставку и хранение, так и на расходы административного характера.
      Магазины категории «С» - это магазины с торговой площадью не более 50 кв. м. Данная категория более всего распространена в Казахстане. Такие магазины отличаются крайней неприхотливостью в своих требованиях к управлению и к учету. Чаще всего отдельная часть товарооборота таких магазинов не фиксируются, возможно, отсутствие условий для нормального хранения продуктов. В этих магазинах высокие издержки на доставку и хранение продукции, высокие закупочные цены, ограниченный ассортимент, некачественный сервис. Организация торговой сети из магазинов данной категории затруднительна, т.к. пропускная способность, как клиентов, так и товаров весьма ограничена, а удельные операционные и административные расходы значительно выше, чем в более крупных магазинах. Все это в целом накладывается на уровень цен в магазинах данной категории, которые, как правило, выше, чем в магазинах более крупного формата.
      Объем розничного товарооборота. Обороты по каналам.
      Розничный товарооборот.
_____________________
2 Иногда для данной категории магазинов обозначается верхняя планка
размера торговой площади в 250 квадратных метров

      В 2009 году общий объем розничного товарооборота составил 2 551,4 млрд. тенге, что на 2,7 % меньше, чем в 2008 году. В формировании общего объема розничного товарооборота 51,1 принадлежит торговле на рынках и индивидуальными предпринимателями.
      За период с 1997 по 2009 годы объем розничного товарооборота увеличился с 342 млрд. тенге до тенге 2 551 млрд. тенге (в текущих ценах), т.е. в 6,4 раза.



      В указанный период отмечается стабильный рост розничного товарооборота. Исключением стал 2009 год, когда объем розничного товарооборота в силу кризисных явлений снизился на 2,7 %.

      Динамика региональной структуры розничного товарооборота РК (2004-2009 гг.)



      Источник: Агентство РК по статистике

      Рынки/Торговые предприятия.
      Примечателен характер развития структуры розничного товарооборота. Так, если в период с 1997 по 1999 годы наблюдается уверенное увеличение доли розничного товарооборота через канал «Рынки», то с 2000 по 2008 годы прослеживается его уверенное снижение и рост доли «Торговых предприятий» (магазинов).



      Источник: АО «Центр развития торговой политики»

      Снижение доли продаж через «Рынки» связано с улучшением экономической ситуации в стране и повышением уровня жизни населения. Если в 1999 году, согласно данных Агентства РК по статистике, доля торговли на рынках и индивидуальными предпринимателями составляла 77 %, то уже к 2008 году она снизилась до 40 %, при одновременном увеличении доли «Торговых предприятий» с 23 % до 60 % или более чем в 2,6 раза. Однако в 2009 году в связи с ухудшением экономической ситуации товарооборот через «торговые предприятия» вновь продемонстрировал резкое снижение до 49 % от всего розничного товарооборота республики.
      Структура торговых площадей по Казахстану.
      Согласно данным Агентства РК по статистике за период с 1 января 2005 по 1 января 2010 годы объем площадей торговых предприятий РК увеличился с
  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан...
Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан...
Об утверждении Программы по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Об утверждении Программы по развитию горно-металлургической отрасли...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию горно-металлургической отрасли...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию горно-металлургической отрасли...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике...
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике...
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике...
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 2014 годы

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза