Политические технологии


НазваниеПолитические технологии
страница1/10
Дата публикации07.03.2013
Размер1.4 Mb.
ТипУчебное пособие
referatdb.ru > Право > Учебное пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет

им. С. Торайгырова
Факультет истории и права
Кафедра социологии и политологии


ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ



Учебное пособие


Павлодар

Кереку

2009

УДК 32 (075.8)

ББК 66.0 я73

Я 66

Рекомендовано к изданию Ученым советом Павлодарского государственного университета им. С. Торайгырова

Рецензенты:

А. А. Акишев – доктор политических наук, профессор, Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова;

М. А. Сулейменов – кандидат исторических наук, профессор Инновационный Евразийский университет;

К. Ф. Загупаров – кандидат философских наук, профессор Павлодарский государственный педагогический институт.

^ Янчук Э. Т., Калиев И. А., Каппасова Г. М.

Я 66 Политические технологии: учебное пособие для студентов всех

специальностей / сост. : Э. Т. Янчук, И. А. Калиев,

Г. М. Каппасова– Павлодар : Кереку, 2009. – 105 с.


В учебном пособии раскрывается суть политических технологий и механизм их реализации. Акцент сделан на построение казахстанской модели демократии.

Учебное пособие рекомендуется для студентов всех специальностей, изучающих политическую науку.


УДК 32 (075.8)

ББК 66.0 я73


© Янчук Э. Т., Калиев И. А., Каппасова Г. М., 2010

© ПГУ им. С. Торайгырова, 2010
За достоверность материалов, грамматические и орфографические ошибки ответственность несут авторы и составители

Предисловие
Дисциплина «Политические технологии» играет важную роль, как в освоении соответствующих специализированных знаний, так и в обучении их практическому применению.

В современной политике и политологии широко применяются категории, базирующиеся на понятиях, ранее применявшихся в основном в инженерных дисциплинах, «технологии», «механизмы», технологии реализации власти», «современные политические технологии», «механизмы управления», «информационные технологии», «технологии лоббистской деятельности», «технологии парламентаризма», «технологи формирования имиджа лидеров», «избирательные технологии» и т. д.

Термин «политические технологии» весьма широко используется в современной философской и политологической литературе, в публицистике. Политические технологии – это технологии реализации власти. Борьба за власть, ее удержание и использование порождает множественность политических технологий, направленных на завоевание и удержание политической, духовной власти, власти над умами и сердцами людей, над общественным мнением.

Осмысление и знание технологии избирательных кампаний представляется актуальным как для профессиональных политиков, стремящихся повысить свой уровень знаний о процессах политической жизни, умение использовать профессиональные приемы и методы, так и для рядовых ученых, студентов и избирателей, готовящихся сделать свой политический выбор.

Политические технологии переводят в плоскость практической политической деятельности теоретическое политологическое знание, позволяя тем самым использовать все многообразие политических закономерностей, принципов, норм, факторов и т.п. при определении целей, средств и методов осуществления политики, в этом, собственно, и состоит сущность процесса технологизации политической среды.

В данном учебном пособии широко использованы научные наработки как зарубежных, так и отечественных исследователей. Определенный дефицит работ по данной проблеме сделает предлагаемое учебное пособие важным дополнением к имеющейся литературе.

^ Тема 1 Роль технологий в политическом процессе и способы их формирования


    1. Субъективный способ формирования технологий

Разработка и применение политических технологий суть процессов постепенной рационализации и оптимизации (и в этом смысле сознательного конструирования) целенаправленной деятельности субъектов в рамках выполнения ими определенных задач. В конечном счете, политические технологии расширяют возможности этих субъектов в плане контроля и управления той или иной областью политических изменений. Процесс формирования и функционирования технологий можно рассматривать со структурной, пространственно-временной и процессуальной точек зрения. Первый подход предполагает выявление знаний о проблеме, поиск оптимальных механизмов ее решения и технического обеспечения. Второй выражает необходимость согласования применяемых средств с конкретными условиями места и времени, в которых решается проблема. Третий раскрывает значение и условия формирования отдельных параметров достижения целей. В последнем случае логика действий по формированию технологий выстраивается вокруг цепочки «анализ - диагностирование и оценка ситуации - прогнозно-проектные операции - выработка целей - определение последовательности действий - формулировка рекомендаций».

В целом технологии могут разрабатываться как применительно к ограниченному числу ситуаций (классу объектов), и прежде всего ситуациям уникальным, так и к более распространенным. При формировании их параметров, как правило, учитываются не только задачи, но и тип и характеристики действующих субъектов, временные и иные важнейшие параметры условий деятельности. При этом технологии могут задаваться «сверху», правящими структурами, а могут формироваться и в результате обобщения и рационализации живого опыта субъектов, постоянно действующих в подобных условиях. Но чаще всего технологии возникают комбинированным способом, когда нормативно-целевые задачи сочетаются с наблюдениями и опытом участвующих в практическом решении задачи лиц. Одни технологии могут устаревать, утрачивать (частично или полностью) свою эффективность; может сужаться диапазон их применения. Другие же технологии могут постоянно совершенствоваться, увеличивать свои «управленческие» способности.

Существуют два способа формирования технологий - субъективный и аналитический. Первый основан на преимущественно (а нередко и исключительно) субъективном (волюнтаристском) подходе, закладывающем в основу конструирования оптимальной последовательности действий стандарты здравого смысла, практический опыт субъекта и его интуицию, симпатии, культурные стереотипы, привычки и прочие индивидуальные особенности его мировосприятия. Собственно без таких компонентов практически никогда не дается оценка целей, не определяются пути формирования ресурсов их достижения. Однако в данном случае эти компоненты не столько преобладают, сколько блокируют и ограничивают применение других, в частности, более строгих аналитических подходов. И хотя в целом они нередко бывают оправданы и даже дают положительный результат (например, при использовании в кризисных ситуациях), однако при прочих равных условиях этот метод алгоритмизирования целевой деятельности можно расценить как ограниченный и не обеспечивающий решения задач, стоящих перед технологиями.


    1. ^ Аналитический способ формирования технологий

Второй, аналитический, способ формирования технологий связан с использованием (и доминированием) специальных аналитических методов и процедур, определяющих основные параметры и условия целедостижения. Данные приемы не столько кладут предел субъективному произволу акторов при оценке целей и параметров деятельности, сколько определяют ему соответствующее место, позволяя наиболее эффективно использовать возможности и резервы интуитивно-опытной, прецедентной диагностики при определении целей и средств их достижения. В этом случае субъект получает возможность рационализировать видение ситуации, осознанно отнестись к категориям «цели» и «условия» деятельности благодаря пониманию неизбежных ограничений, накладываемых на его деятельность рядом факторов краткосрочного и долгосрочного действия (природой, соотношением политических сил и т.д.), и точнее осознать последствия предпринимаемых им действий в рамках существующего социального (политического) порядка.

С содержательной точки зрения аналитический тип формирования технологий предполагает оценку и характеристику: конкретных акторов, характера их функционально-ролевых и межличностных взаимоотношений; действующих норм и регламентов деятельности; расстановки политических сил («разведение» акторов по идеологическим позициям или блокам в зависимости от понимания и решения ими разных политических вопросов); конкретных акций и интеракций в контексте воздействия внутренних (прежде всего мотивационных) и внешних факторов; параметров пространственного (глубины, ширины, длины местосвершения политического события) и временного характера деятельности; специфики окружающей среды; ресурсов и потенциала действующих лиц. При решении этих задач используется все богатство методов, способных максимально точно описать реальные отношения акторов и сформулировать соответствующие рекомендации.

Короче говоря, ситуативно-аналитический метод представляет собой последовательное применение ряда критериев и измерительных систем, которые в совокупности дают наиболее адекватные представления о структуре и тенденциях развития ситуации, а тем самым способствуют оптимизации деятельности субъекта по достижению своих целей. Содержательное применение данного подхода предполагает дифференциацию и структурализацию целенаправленной деятельности, выделение ее наиболее важных фаз и этапов, а также параметров, характеризующих ритм (темп) и цикличность ее осуществления в масштабе реального времени. На его основе субъект осознает характер взаимоотношений акторов, временных и пространственных показателей, факторов внешней среды, уточняет состояние и вероятные варианты развития данной ситуации, поворотные точки («точки ветвления») процесса и другие его важнейшие показатели, от которых зависят его действия.

В то же время, учитывая своеобразие каждого отдельно взятого политического процесса, неизбежно отличающегося разнообразными и уникальными внешними и внутренними аспектами, аналитическая разработка в ряде случаев представляет собой поисковое знание, которое не способно до конца раскрыть внутренние причины активности тех или иных факторов, вычислить иные параметры ситуации. Так что в ряде случаев разработка политических технологий в известной степени способна девальвировать не только общетеоретические, но и аналитические выводы, отводя им вторичную, подчиненную роль по сравнению с опытным знанием.

Таким образом, аналитически выявленные картина ситуации и динамика ее развития могут существенно расходиться с субъективной логикой составления практического технологического сценария, т.е. предполагаемой последовательности действий, как заказчиком, так и исполнителем. Вследствие этого аналитический образ ситуации нередко является лишь предпосылкой конструирования поведения субъекта, «монтажа, и поддержания им параметров своей деятельности в соответствии с поставленными целями. Вот почему при формировании очередности действий субъекта по решению проблемы целесообразно различать собственно аналитический и практически-технологический результаты описания ситуации.

Однако массив практического опыта не может ограничиваться сведениями, почерпнутыми из локально ограниченной ситуации. Значение, а иногда и приоритет опытного знания в деле формирования политических технологий предполагает учет универсального передового отечественного и зарубежного опыта в решении аналогичных задач в соответствующих областях политической жизни.

Вопросы для самопроверки
1. В чем состоит субъективный способ формирования политических технологий?

2. В чем состоит аналитический способ формирования политических технологий?

3. Что означает структурный подход при формировании технологий?

4. Что означает пространственно-временной подход при формировании политических технологий?

5. Что означает процессуальный подход при формировании политических технологий?
Тема 2 Политические коммуникации


    1. Структура политических коммуникаций

Создаваемая общением только двух – элитарных и неэлитарных слоев населения, политическая коммуникация обладает весьма сложной внутренней структурой.

Исходя из общей идеи политического взаимодействия элит и неэлитарных групп, можно более подробно дифференцировать субъекты политической коммуникации. К ним следует отнести:

- официальные институты государства в сфере исполнительной, законодательной и судебной власти (представленные их лидерами или руководителями, а также информационными отделами отдельных институтов по связям с обще­ственностью);

- государственные СМИ (центральные и региональные);

- независимые СМИ (центральные, региональные, местные);

- оппозиционные СМИ (центральные, региональные, мест­ные);

- информационные органы корпоративных структур (партий, общественных объединений, движений, групп интересов);

- профессиональные консалтинговые и рекламные агентства;

- зарубежные СМИ;

- рекламодателей, спонсоров, медиамагнатов (обладающих собственными возможностями манифестации своих мнений и интересов на информационном рынке);

- политически активную часть населения, постоянно взаимодействующую с властью;

- «общественность» (часть населения, которая эпизодически вступает в коммуникацию на политическом рынке);

- «общество» (часть социума, которая, как правило, вступает в коммуникацию только в кризисных ситуациях, в остальное время остается безучастной к информационным вызовам).

Каждый из перечисленных агентов обладает собственными позициями в информационном пространстве, ресурсами, возможностями применения тех или иных коммуникационных технологий, стилями и нормами общения. Их взаимодействие в основном и формирует информационное пространство политической коммуникации. Изучая деятельность этих акторов, легко заметить богатство или нищету информационно-коммуникационных процессов. Дифференцированный подход к акторам дает возможность пойти дальше традиционного взгляда, предполагающего, что в политике существуют три основных способа коммуникации (и соответственно группы акторов): через общественно-политические институты, СМИ и неформальные контакты людей.

Кроме того, данная более дифференцированная структура отражает противоречивый характер политической коммуникации. Например, многие государственные органы не только занимают несогласованные позиции на информационном рынке, но иногда даже не имеют там, как и отдельные партии или общественные организации, своих специальных представителей в виде отделов по связям с общественностью.

При таком анализе легко увидеть как наличие устойчивых информационных контактов между различными акторами (в то или иное историческое время, в той или иной стране), так и их отсутствие в публичной полемике. Например, активное взаимодействие общественного мнения с оппозиционными СМИ в одной стране может контрастировать с активностью проправительственных СМИ, не допускающих оппозицию на рынок политической информации, в другой; в одном государстве отношения центральных и региональных акторов пропорционально развиты, а в другом дискуссия ведется по преимуществу агентами федерального значения.

Предложенная структура позволяет увидеть и функциональные изменения в деятельности политической коммуникации. Так, в последнее время в западных странах существенно меняется характер деятельности государственных структур, активно переходящих от вертикальных, носящих директивный характер способов информирования общества к поддержке горизонтальных контактов различных социальных субъектов. В других же странах преобладают вертикальные коммуникации и инфообмены, закрепляющие доминирование руководящих и управляющих структур по отношению к обществу.


    1. ^ СМИ в системе массовой коммуникации

Важнейшим инструментом реализации политических стратегий на информационном рынке являются средства массовой информации. Еще в 1840 г., видимо, предчувствуя их будущее политическое влияние, О. де Бальзак (вслед за Э. Бёрком) назвал прессу «четвертой властью». С превращением же через столетие электронных СМИ, и, прежде всего телевидения, в неотъемлемый элемент политического дискурса, главный инструмент проведения избирательных кампаний этот социальный механизм стал мощнейшим политическим институтом, который преобразил системные параметры публичной власти, содержание МИКС.

В целом место СМИ в МИКС обусловлено их возможностями формировать медиаповестку дня в политическом дискурсе и оказывать влияние на механизмы принятия решений. Как свидетельствуют многочисленные исследования М. Маккоумза, Д. Шоу, Э. Роджерса и других ученых, рассматривая определенный набор проблем и организуя вокруг СМИ общественную дискуссию или же воздействуя на умонастроения граждан, далеко не всегда стремятся отражать интересы общества и давать людям объективную информацию. Этим обусловлена потребность государства и общества влиять на их информационную деятельность, задавать через СМИ собственные приоритеты в выдвижении и толковании политических проблем.

Если рассматривать процесс их политического позиционирования в его историческом развитии, то можно увидеть, что СМИ появились на политическом рынке как органы партийной печати и как постоянно расширяющие свою читательскую аудиторию газетные издания. Постепенно они не только наладили связи с населением, завоевали должный общественный авторитет, но и приучили рядового гражданина чувствовать себя участником общесоциальных процессов, осознавать свою принадлежность к государству и миру политики. Исторически сформировавшееся отсутствие политического нейтралитета, систематическое и непосредственное общение СМИ с рядовыми гражданами сделало их таким же привычным институтом политической социализации, как семья, церковь, система образования.

Органическая взаимообусловленность действий властей и общественности активностью СМИ превращает последние в обоюдоострую систему контроля над поведением и сознанием этих политических контрагентов. Будучи главными «разогревателями» общественного мнения, стимулирующими его активность по общественно значимым вопросам политического развития, СМИ в равной мере могут, как спровоцировать массовый протест, политический скандал, кризис в отношениях власти и общества, так и предотвратить развитие конфликта, сделав, к примеру, доступной для общества определенную информацию. Однако взять под контроль деятельность СМИ, заставить их действовать в том или ином выгодном для себя направлении не способны ни власть, ни общество. В лучшем случае им удается лишь частично направлять деятельность отдельных газет, телеканалов или радиостанций.

Таким образом, в силу своего особого положения СМИ не могут быть целиком подконтрольны ни государству, ни обществу. Практика показала, что это особая, относительно самостоятельная и автономная структура, которая занимает свое исключительное место в МИКС. Не обязательно и не всегда отражается там и точка зрения общественности. Такая автономность политической позиции СМИ создает трудности, как для элиты, так и гражданских структур, которые не могут добиться однозначного контроля за этим институтом. Поэтому интерес к выступлениям СМИ всегда зависит от контекста и позиций правящих кругов и общественности по тому или иному вопросу. Однако наиболее постоянными потребителями продукции СМИ следует считать политиков, для которых массовая информация является важнейшим условием их профессиональной деятельности

Главной причиной такой самостоятельности и неподконтрольности СМИ является то, что этот институт одновременно включен в различные системы социальных отношений. По аналогии с тем, что человек как потребитель массовой информации является одновременно гражданином, потребителем продукции, зрителем, членом семьи, представителем той или иной профессии, так и СМИ одновременно выступают как элемент разных социальных систем.

Прежде всего, СМИ - элемент системы представительства интересов граждан, так как они стали незаменимым механизмом трансляции потребностей населения и в то же время объектом внимания политического класса и официальных институтов. Именно в этом качестве СМИ существенно изменили не только стиль, но и процедуры формирования государственных органов, процесс отбора правящей элиты, проведения основных политических кампаний в государстве. Например, на выборах люди зачастую ориентируются не на программы кандидатов и их партийную принадлежность, а на то, что и как покажет телевидение о жизни и деятельности кандидата, какие сведения об этом человеке появятся в газетах.

Обозреватели популярных изданий, телекомментаторы, ведущие репортеры и специалисты по рекламе оказались, чуть ли не главными выразителями общественного мнения и тем самым вошли в круг интеллектуальной политической элиты, обслуживающей интересы «среднего» европейца, американца, австралийца. Став для рядовых граждан одним из самых привлекательных механизмов политического участия, СМИ превратились в необычайно эффективного посредника в отношениях населения и власти. Благодаря определенной открытости, оперативности в формулировании оценок и позиций, широким возможностям отражать интересы и чаяния самых разнообразных групп и слоев населения СМИ могут существенно влиять на политическую игру и даже модифицировать ее правила, формировать новые отношения между верхами и низами. В этом своем значении они больше зависят от общества, чем от власти.

В последние полтора-два десятилетия довольно ярко проявились такие политические последствия действий СМИ на информационном рынке, как создание института представительной системы. Так, пытаясь привлечь как можно более широкое внимание читателей (слушателей, зрителей) к распространяемым ими сведениям, они постоянно используют приемы, направленные на развлечение людей. Ориентируясь на массовое внимание, СМИ убирают одни «скучные» факты и придают характер сенсационности другим, стремятся сделать свои материалы оригинальными, своеобычно подают те или иные сообщения. Используя технологии политического маркетинга, они выстраивают рейтинги лидеров, формируют их имидж, поддерживают их контакты с населением. При таком оформлении сообщения о политических процессах неизбежно обретают развлекательный характер, а сама политика преобразуется в некое шоу, представление, карнавал. Конфликты в поле власти предстают в глазах обывателя не как групповая борьба, связанная с определенными политическими структурами и доктринами, участники которой имеют явные и скрытые намерения, жестко конкурируют друг с другом. Они воспринимаются как жизненная драма или спортивное состязание, на первом плане которой - эпизоды биографий героев, их моральные переживания, внешние атрибуты жизни.

Одновременно СМИ являются и элементом структуры управления обществом. И в данном контексте они больше зависят от власти, чем от общества. С их помощью государство и другие политические субъекты могут не только информировать население о целях и ценностях своей политики, но и моделировать отношения с общественностью в вопросах формирования представительных органов власти, состава правящих элит, поддержания авторитета соответствующих общественных целей, традиций и стереотипов.

Наряду с такими социальными нагрузками СМИ встроены и в рыночную систему. В круг их важнейших приоритетов органично входят коммерческие интересы (прежде всего прибыль) и отношение к информации как к товару. Это на сегодняшний день, определяющий фактор в деятельности СМИ, он формирует все их интересы и профессиональные усилия.

Осуществляя названные функции, СМИ выступают и частью системы просвещения общества, социализации граждан, в силу чего важнейшим ориентиром их профессиональной деятельности становится направленность на распространение культурных стандартов общества. Так, по мнению Г. Лассуэлла, деятельность СМИ должна быть направлена на усиление политического просвещения населения, осознание им своих интересов в сфере власти. Виднейший английский публицист Дж. Рит считает, что опубликование острого и даже сенсационного материала не может быть основной целью политической журналистики. Главным соображением, определяющим ее активность, должно быть воздействие на аудиторию, побуждающее рост ее политической компетенции, направленной в свою очередь на поддержание сбалансированности и равновесия отношений государства и общества. Причем эти задачи могут решаться не только качественной журналистикой, но и так называемой развлекательной (желтой, таблоидной) прессой (телевидением и т.д.). Даже их информация может давать поводы для политических выводов граждан, выполнять функции развития гражданского самосознания общества. Ряд функциональных характеристик СМИ объединяет все их названные роли и статусы. Например, способность действовать в периодическом и апериодическом, синхронном (когда реципиент сразу же получает информацию) и диахронном (когда информация поступает с задержкой) режимах; ориентация на пассивный или на активный характер восприятия информации и т.д. Однако каждый статус наделяет СМИ и совершенно особыми чертами и свойствами, что порождает весьма противоречивые тенденции в их развитии. И это обоснованно, ибо, к примеру, платежеспособный спрос на информацию и емкость рекламного рынка (как основы коммерческого статуса СМИ) могут находиться в противоречии с интересами граждан в расширенном доступе к информации или задачами режима.

Степень ответственности СМИ в каждой из этих систем также разная. Например, распространяя в коммерческих целях какую-нибудь конфиденциальную информацию, СМИ могут спровоцировать правительственный кризис или даже межгосударственный конфликт. Однако закон не нарушен, власти, даже сильно пострадав от подобной акции, не имеют оснований для их преследования. Но часто противоречивость их деятельности проявляется в том, что, ведя то или иное политическое расследование, журналисты обязаны думать не только о конкурентоспособности материала на рынке, но и о последствиях его влияния на общественные моральные устои, стабилизацию политического порядка в стране.

Многоцелевое отношение к распространению массовой информации может где-то наладить, а где-то и разрушить коммуникацию СМИ, как с обществом, так и с государством. И, хотя полностью устранить подобные конфликты невозможно, как показала практика, они могут быть частично разрешены в рамках крупных СМИ, которые способны плавно переходить от решения одной задачи к другой без ущерба для какой-либо из них.

Особая роль СМИ, о которой было сказано, постоянно вызывает острую политическую борьбу элит с общественностью за контроль над ними. И эта борьба всегда дополняется внутриэлитарной борьбой за важнейшие печатные и электронные СМИ. Причем в тех странах, где результаты выборов могут существенно сказаться на направленности политического курса или даже измене нить государственный строй, правящие круги используют все возможности и преимущества, чтобы не допустить лидеров оппозиции на ведущие телеканалы, запретить их печатные органы, оградить доступ к массовым газетным изданиям.


    1. ^ Структура СМИ и проблемы их функционирования

С политической точки зрения наиболее важной дифференциацией СМИ является их подразделение на правительственные, оппозиционные и независимые. Выделение этих категорий СМИ позволяет выявить разные, в том числе и противоположные задачи, которые постоянно присутствуют на информационном рынке. В самом общем плане такая структура показывает, что никакие, в том числе и правительственные, постановле­ния не обладают монополией в информационном пространстве, ибо существуют силы, намеренно действующие в целях дискредитации и ослабления влияния официальных властей. При этом независимые СМИ могут усиливать как про-, так и антиправительственные настроения или же занимать самостоятельные позиции, критически оценивая деятельность тех и других сил. Но в любом случае общественное мнение сталкивается не с однонаправленными, а с разнонаправленными информационными потоками, вырабатывая свои оценки и подходы в идейно-конкурентной среде.

Специфический оттенок этой идейной конкуренции придает деятельность центральных и периферийных СМИ. В частности, во многих демократических государствах на местах власть может контролироваться оппозиционными силами и соответствующими СМИ, что нередко выражается в создании информационных барьеров для телетрансляций центральных каналов и препятствий для центральной прессы. При этом в структуре местных СМИ могут отсутствовать свои телеканалы, печатный рынок заполняться только местными изданиями и т.д.

Английский исследователь Дж. Курран предлагает также выделять коммерческие СМИ (представляющие частный сектор), гражданские (отражающие интересы коллективных аудиторий или же всего электората в целом), профессиональные (прежде всего представляющие мнения профсоюзов), общественно-рыночные (выражающие интересы групп потребителей), СМИ, которые представляют общие интересы всего социума. Последние охватывают огромную аудиторию, обеспечивают возможность обсуждения общезначимых социальных проблем, позволяют личности соотнести сбои позиции с точкой зрения большинства. Выделение такого рода СМИ демонстрирует ряд проблем, с которым сталкиваются современные государства на информационно-политическом рынке. Например, социальные и политические цели деятельности коммерческих СМИ нередко приносятся в жертву большому бизнесу. Иначе говоря, финансовый контроль, скрытое или явное влияние рекламодателей и владельцев оставляют в тени общественно зна­чимые проблемы, если их освещение препятствует получению прибыли. Более того, крупные коммерческие медиакланы пытаются монополизировать информационное пространство, диктуя властям свои требования.

В более широком контексте деятельность этой категории СМИ можно рассматривать с точки зрения проблемы обеспечения экономической самостоятельности средств массовой информации. Как показала практика, не только капитал, но и само государство создает экономические условия, принуждающие СМИ к большей политической лояльности, поощряющие и даже вынуждающие их проводить конформистский курс на информационном рынке. Взяв под свой контроль основные источники экономической поддержки СМИ, особенно в условиях острого политического размежевания в переходных обществах, государство и капитал практически уничтожают категорию независимых, нейтральных СМИ, лишая людей возможности свободного и неангажированного выбора политических позиций.

Отношения капитала и государства, с одной стороны, и общества - с другой, демонстрируют и более глубокое противоречие, складывающееся между теми, кто владеет СМИ (и потому имеет возможность что-то сказать обществу), и теми, кто хочет слушать радио или телевидение, но слышать и видеть при этом нечто другое. Таким образом, свобода выбора информации для тех, кто ею владеет, не тождественна свободе ее выбора тех, кто ее потребляет.

Структурными элементами СМИ являются и их различные образования, использующие специфические методы передачи информации и установления контактов с гражданами. Прежде всего, к ним следует отнести телевидение, радио и печатную прессу.

Телевидение по праву считается наиболее мощным и эффективным средством массовой информации. Как показывают социологические опросы, человек запоминает до 75% видеоинформации. Сила воздействия ТВ складывается из сочетания ряда параметров телепродукции, главный из которых - образность информации, предполагающая акцентирование формы ее подачи зрителю. Создаваемый зрительный образ политика или отдельного события обладает целостностью, выразительностью и той реалистичностью, которая рождает искренность восприятия. Такой зрительской реакции способствует и его эмоциональное наполнение. Придава­емая таким образом человеку или явлению жизненность, реалистичность «включает» психологические механизмы сопереживания, усиливающие восприятие информации.

Одновременно телеобраз содержит и претензии на рациональное, рассудительное и даже обобщенное видение происходящего. За каждым конкретным образом скрывается универсальное содержание, которое обеспечивает глубину восприятия. Естественно, телепродукция не может обойтись без художественного, эстетического и культурного оформления. Это придает метафорический характер отображаемым явлениям и еще больше усиливает впечатление от увиденного.

Наряду с этим у ТВ существуют и чисто технологические приемы, и способы организации видеоматериала, которые помогают повысить емкость информационного сообщения. Например, сочетание «бегущей строки» и «картинки» или же монтаж разных сюжетов и образов повышает информационную насыщенность сообщений и привлекает еще больше внимания к происходящему на телеэкране. Излишне говорить, что, обладая такими техническими возможностями, ТВ стало одним из основных инструментов политических процессов и кампаний (и прежде всего выборов), а также манипулирования сознанием зрителей.

Очень большим политическим потенциалом обладает и радио.

Его коммуникационные возможности обусловлены высокой оперативностью распространения информации, способностью к моментальной, в режиме реального времени передаче сообщений широкой социальной аудитории. Многие люди, даже специально не слушая радио, нередко держат свои приемники включенными. И поэтому, хотя радио несколько статично, оно обладает большим, чем ТВ, и практически безграничным характером распрост­ранения информации.

Учитывая же, что технологически, за счет создания акустических эффектов, радио способно вызывать широкие ассоциативные образы, применять при освещении событий драматургические приемы, оно в еще большей степени, нежели другие СМИ, может быть использовано для управления и манипулирования настроениями аудитории. Не случайно М. Маклюэн, учитывая эту способность радио к созданию ситуаций, когда слушатель активно домысливает исходную информацию, называл его «горячим каналом» (в отличие от ТВ, где зрительское соучастие в происходящем и зрительный образ ставят пределы фантазии и потому оставляют этот канал передачи информации «холодным» для человеческого воображения).

Своими коммуникационными особенностями обладает и печатная пресса. Ее главным отличительным признаком служит большая рефлексивность при подаче информации. Печатные продукты ориентированы на индивидуальное освоение информации и потому предполагают определенный уровень подготовки читателя, его способность к осмыслению событий. Понятно, что получать информацию из газеты может только тот, кто умеет читать, в то время как для получения сведений с телеэкрана или радиоприемника этих навыков не требуется.

Такой подход определяет и сюжетно-тематическую направленность изданий. Серьезная пресса делает упор на аналитичность, глубину освещения событий, предполагая критические суждения и обобщения прочитанного, а в «желтой» (таблоидной), напротив, превалирует развлекательное начало.


    1. ^ Формирование общественного мнения

Механизмы формирования общественного мнения весьма разнообразны и существенно зависят от способов коммуницирования гражданского общества с властью, уровня институализации демократии, организованности общественности. В самом общем виде различают эмоциональные, стихийные и рационально-сознательные способы его формирования.

Эмоциональные, чувственные способы и механизмы складываются, как правило, на основе межличностной коммуникации. Однако должно пройти немало времени, чтобы через такого рода каналы выкристаллизовались групповые позиции и тем более массовое мнение. Здесь велика роль механизмов психологического внушения, заражения.

Стихийные способы формирования чаще всего основываются на мнении лидера и выступлениях СМИ. В первом случае высказанные авторитетным лидером позиции оформляют неявно существующие мнения граждан. Люди присоединяются к ним, усиливая тем самым их звучание и расширяя их политические возможности.

В рамках данного способа концентрации общественности вокруг определенных явлений и идей СМИ стремятся избавиться от противоречивости в изображении событий, добиться определенности в понимании происходящего. Здесь культивируются определенные отношения, эмоциональные состояния, шаблоны и стереотипы.

При таком способе формирования общественной позиции высока роль не только лидеров мнений, но и интеллектуальной элиты. Однако нет никаких гарантий, что власть и в этом случае будет специально реагировать на высказанные мнения и оценки.

Общественное мнение формируется также в результате действия специальных структур, партий, движений, аналитических структур, которые на профессиональном уровне занимаются выработкой и трансляцией определенных оценок от лица общественности. Такая профессионализация неразрывно связана с укреплением рациональных процедур подготовки общественных позиций, формированием каналов, отслеживанием способов распространения информации и ее доведения до властных структур.
Вопросы для самопроверки
1. Раскройте сущность понятия «политические коммуникации».

2. Какова структура политических коммуникаций?

3. Охарактеризуйте роль СМИ в системе массовых коммуникаций.

4. Дайте основные составляющие структуры СМИ.

5. Раскройте основные механизмы формирования общественного мнения.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие рефераты:

Политические факторы формирования имиджа лидера в Республике Казахстан
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Рабочая программа (syllabus) по дисциплине «Политические технологии»
Примин Владимир Васильевич, кандидат философских наук, доцент кафедры «Общественно-политические процессы и технологии»
«Политические технологии. Политическое прогнозирование»
Цель лекции: познакомить студентов с содержанием понятий «политические технологии», «политическое прогнозирование», раскрыть новые...
1 политический процесс
...
Взаимосвязь личности и государства в казахстанском обществе
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Политологический анализ правовой политики Республики Казахстан
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Становление и развитие политической рекламы в республике казахстан
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Формирование социального государства в Республике Казахстан: политологический анализ
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Социально-политическая консолидация казахстанского народа: особенности и проблемы
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Феномен политического лидерства Президента Республики Казахстан Н....
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза