Доклад Специального докладчика по вопросу о


НазваниеДоклад Специального докладчика по вопросу о
страница1/13
Дата публикации26.10.2013
Размер0.94 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
GE.09-17582 (R) 070110 080110

Совет по правам человека

Тринадцатая сессия

Пункт 3 повестки дня

Поощрение и защита всех прав человека,

гражданских, политических, экономических,

социальных и культурных прав, включая

право на развитие

Доклад Специального докладчика по вопросу о

пытках и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих достоинство видах обращения и

наказания Манфреда Новака

Миссия в Казахстан*

* Резюме настоящего доклада распространяется на всех официальных языках. Сам

доклад, содержащийся в приложении к резюме, распространяется только на языке

представления и на русском языке. Добавление к докладу распространяется в

полученном виде.

Организация Объединенных Наций A/HRC/13/39/Add.3

^ Генеральная Ассамблея Distr.: General

16 December 2009

Russian

Original: English

A/HRC/13/39/Add.3

2 GE.09-17582

Резюме

Специальный докладчик по вопросу о пытках и других жестоких, бесче-

ловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Манфред

Новак посетил Казахстан в период с 5 по 13 мая 2009 года.

Специальный докладчик выражает свою признательность правительству

страны за направление приглашения, которое он истолковывает как знак того,

что страна искренне заинтересована в объективной оценке положения. Он от-

мечает, что с момента обретения независимости в 1991 году Казахстан присое-

динился к многочисленным международным договорам о правах человека, что

иллюстрирует его приверженность делу реформирования своей нормативно-

правовой базы и политики. В то же время он отметил, что были предприняты

значительные усилия для подготовки различных центров содержания под стра-

жей и заключенных к его инспекциям, что противоречит самой идее независи-

мого установления фактов и посещений без предварительного уведомления.

Это также усложняет задачу объективной оценки условий содержания под

стражей и положения с точки зрения применения пыток.

Хотя, как представляется, в последние годы физические условия содер-

жания и питание в колониях были приведены в соответствие с международны-

ми минимальными стандартами, одно из ключевых требований международно-

го права прав человека − а именно, нацеленность пенитенциарных систем на

реабилитацию и реинтеграцию преступников, а не на их наказание, − выполне-

но не было; предусмотренное законом ограничение на контакты с внешним ми-

ром прямо противоречит этому принципу. Другим важным вопросом, вызы-

вающим обеспокоенность, является то обстоятельство, что существующая в

среде заключенных иерархия, как представляется, приводит к дискриминации и

в некоторых случаях к насилию.

То же самое можно сказать и о местах досудебного содержания и местах

заключения. Положение в местах досудебного содержания, которые находятся в

ведении Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности

и Министерства юстиции, как представляется, улучшилось с точки зрения фи-

зических условий содержания и питания, однако практически полный запрет на

контакты с внешним миром, часто на продолжительные периоды времени, явно

противоречит принципу презумпции невиновности и приводит к чрезмерному

психологическому давлению на подозреваемых.

На основе обсуждений, проведенных с государственными должностными

лицами, судьями, адвокатами и представителями гражданского общества, бесед

с жертвами насилия и с лицами, лишенными свободы, Специальный докладчик

делает вывод о том, что применение насилия и жестокого обращения вряд ли

ограничивается отдельными случаями. Он получил много достоверных сооб-

щений об избиении подозреваемых кулаками, пластиковыми бутылками, напол-

ненными песком, полицейскими дубинками и ногами, а также об удушении с

помощью целлофановых пакетов и противогазов с целью получения от них

признательных показаний. В ряде случаев эти сообщения были подкреплены

данными судебно-медицинской экспертизы.

A/HRC/13/39/Add.3

GE.09-17582 3

Что касается правовых рамок и гарантий, то Специальный докладчик

приветствует то обстоятельство, что пытка квалифицируется в качестве уголов-

ного преступления, хотя существующее ее определение необходимо привести в

полное соответствие с Конвенцией против пыток, а также то, что гарантии в

общем и целом обеспечиваются законодательством и формально соблюдаются.

Однако для того, чтобы эти гарантии были эффективными, все участники про-

цесса отправления уголовного правосудия должны в полном объеме выполнять

свои обязанности, ликвидировать имплементационный разрыв и осуждать слу-

чаи применения пыток, чего в настоящий момент не практикуется.

В свете всего вышесказанного Специальный докладчик рекомендует пра-

вительству Казахстана в полном объеме осуществлять свои обязательства со-

гласно международному праву прав человека. В частности, он настоятельно

призывает правительство создать независимый и эффективный национальный

превентивный механизм, обеспеченный необходимыми людскими и прочими

ресурсами, и рассматривать его в качестве союзника в совместных усилиях по

выяснению действительного положения в местах лишения свободы. Он реко-

мендует также применять к пенитенциарной системе подход, предусматриваю-

щий реальную реабилитацию и реинтеграцию правонарушителей. Необходимо

обеспечить доступность механизмов представления и рассмотрения жалоб и

доверие к ним; следует создать механизм оперативного и беспристрастного

расследования сообщений о пытках и жестоком обращении, который был бы

независим от предполагаемых правонарушителей; следует регистрировать фак-

тическое время задержания и сократить сроки содержания под стражей в поли-

ции, приведя их в соответствие с международными нормами; изоляторы вре-

менного содержания должны быть переданы из ведения Министерства внут-

ренних дел в ведение Министерства юстиции; и бремя доказывания того, что

признание не было получено при помощи пыток, должно быть возложено на

прокурора.

A/HRC/13/39/Add.3

4 GE.09-17582

Приложение

Доклад Специального докладчика по вопросу о

пытках и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих достоинство видах обращения и

наказания

Миссия в Республику Казахстан

(5−13 мая 2009 года)

Содержание

Пункты Стр.

I. Введение ..................................................................................................... 1−9 5

II. Правовые рамки ......................................................................................... 10−18 7

А. Международный уровень ................................................................... 10 7

В. Региональный уровень ....................................................................... 11 7

С. Национальный уровень ...................................................................... 12−18 7

III. Оценка положения...................................................................................... 19−44 9

А. Акты пыток и жестокого обращения в местах

содержания под стражей .................................................................... 19−24 9

В. Условия в местах содержания под стражей ...................................... 25−36 10

С. Женщины ............................................................................................ 37−38 14

D. Дети ..................................................................................................... 39−43 15

E. Принцип недопущения принудительного возвращения ................... 44 16

IV. Основные причины .................................................................................... 45−71 17

A. Карательная пенитенциарная политика ............................................ 45−48 17

B. Неэффективность механизмов защиты ............................................. 49−63 18

C. Слабость превентивных мер .............................................................. 64−69 23

D. Оценка деятельности и коррумпированности полиции ................... 70−71 24

V. Выводы и рекомендации ............................................................................ 72−85 25

А. Выводы ................................................................................................ 72−78 25

В. Рекомендации...................................................................................... 79−85 26

Добавление

Places of detention visited and interviews conducted........................................................ 30

A/HRC/13/39/Add.3

GE.09-17582 5

I. Введение

1. Специальный докладчик по вопросу о пытках и других жестоких, бесче-

ловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Манфред

Новак посетил Казахстан в период с 5 по 13 мая 2009 года по приглашению

правительства страны.

2. Целью этого посещения была оценка положения в области применения

пыток и жестокого обращения в стране, в том числе условий содержания под

стражей, и предложение помощи правительству в его усилиях по совершенст-

вованию системы отправления правосудия. Специальный докладчик в полной

мере осознает то обстоятельство, что Казахстан унаследовал многие проблемы

советской системы уголовного правосудия, имевшей карательный характер и

нацеленной скорее на обеспечение источника дешевой рабочей силы, чем на

реабилитацию заключенных. Вероятно, именно эти факторы обусловливают все

еще довольно сильное стремление помещать в специализированные учрежде-

ния лиц всех возрастных групп; честно говоря, ему нечасто доводилось посе-

щать страну, в которой столь значительное число различных государственных

органов имело бы в своем ведении места лишения свободы, где содержалось бы

так много заключенных. Несмотря на это, он отмечает, что Казахстан добился

успехов в деле институционального строительства и защиты прав человека с

момента обретения им независимости в 1991 году.

3. Специальный докладчик рассматривает тот факт, что правительство

страны направило ему приглашение и обеспечило полный доступ, как знак то-

го, что оно искренне заинтересовано в объективной оценке положения и в ре-

комендациях, направленных на улучшение существующей ситуации. Он в осо-

бенности признателен за то, что с самого начала его посещения соответствую-

щие государственные органы снабдили его документами, разрешающими дос-

туп во все места содержания под стражей без предварительного уведомления, а

также проведение бесед с заключенными наедине. Он хотел бы поблагодарить

правительство за предоставленную ему всеобъемлющую статистическую ин-

формацию о пенитенциарной системе и случаях пыток, зафиксированных в

прошлом.

4. В то же время, однако, он отмечает, что были приложены значительные

усилия для того, чтобы подготовить места содержания под стражей и заклю-

ченных к его проверкам. Хотя он и предполагает, что большая часть таких под-

готовительных мероприятий осуществлялась с благими намерениями, они про-

тиворечат самой идее посещения таких мест без предварительного уведомления

и независимого установления фактов. Последнее возможно только в том случае,

если существует возможность объективно наблюдать повседневный ход собы-

тий в местах содержания под стражей. К сожалению, в большинстве мест, кото-

рые он посетил в Казахстане, дело обстояло иначе, так как было очевидно, что

руководство мест содержания под стражей и находящиеся там лица ожидали

прибытия Специального докладчика. Многие из мест, куда он приезжал, были

недавно покрашены; в некоторых колониях в преддверии приезда туда Специ-

ального докладчика заключенных выпускали из карантинных камер и карцеров,

организовывались показные концерты (в отсутствие зрителей) и т. д. Он с обес-

покоенностью отметил также, что некоторым заключенным путем запугивания

могли запретить открыто с ним говорить.

5. Соблюдение проверенных принципов установления фактов, включая по-

сещения мест содержания без предварительного уведомления, имеет важней-

шее значение не только потому, что оно необходимо для полной оценки ситуа-

A/HRC/13/39/Add.3

6 GE.09-17582

ции; оно имеет также особое значение в свете недавней ратификации Факульта-

тивного протокола к Конвенции против пыток, который предусматривает созда-

ние национального превентивного механизма, органа, независимого от прави-

тельства, обладающего мандатом на проведение в любое время посещений без

предварительного уведомления всех мест содержания под стражей и конфиден-

циальное общение со всеми лицами, лишенными свободы. Являясь решитель-

ным шагом вперед, эта мера будет максимально эффективной только в том слу-

чае, если методика установления фактов будет полностью соблюдаться на прак-

тике и если будет гарантироваться ее независимость.

6. Специальный докладчик провел встречи с Государственным секретарем,

представляющим Президента Казахстана по вопросам, касающимся иностран-

ных дел; Министром внутренних дел; Министром труда и социальной защиты и

Председателем Национальной комиссии по делам женщин и семейно-

демографической политики; Председателем Агентства по борьбе с экономиче-

ской и коррупционной преступностью (финансовой полиции); заместителем

Министра иностранных дел; заместителем Министра обороны; двумя замести-

телями Министра юстиции; заместителем Председателя Комитета националь-

ной безопасности; и заместителем Генерального прокурора. Кроме того, Специ-

альный докладчик встретился с главой пенитенциарных органов, секретарем

Комиссии по правам человека при Президенте, представителями Министерства

здравоохранения и сотрудниками всех посещенных учреждений. Специальный

докладчик посетил Астану, Алматы, Караганду и прилегающие районы, а также

провел инспекцию различных мест содержания под стражей, включая колонии,

полицейские участки, изолятор временного содержания для несовершеннолет-

них и психиатрические больницы (см. добавление). В связи с нехваткой време-

ни он не смог посетить другие районы.

7. Специальный докладчик встречался также с Председателем Верховного

суда, Уполномоченным по правам человека, представителями гражданского об-

щества, в том числе неправительственных организаций, лицами, находящимися

в местах содержания под стражей, и жертвами насилия. Кроме того, он провел

встречи со страновой группой Организации Объединенных Наций, представи-

телями Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), деле-

гацией Европейской комиссии и другими представителями дипломатического

сообщества.

8. Специальный докладчик выражает свою признательность Управлению

Координатора-резидента и всей группе Организации Объединенных Наций за

бесценную помощь до и во время его миссии, в том числе переводчикам и во-

дителям; судебно-медицинскому эксперту доктору Дуарте Нуно Виейре; и Иза-

белле Тшан и Роланду Шмидту из Института прав человека им. Людвига

Больцмана в Вене.

9. На исходе своей миссии Специальный докладчик ознакомил правитель-

ство с предварительными результатами своей работы. Предварительная версия

настоящего доклада была направлена правительству 4 ноября 2009 года, и ответ

на нее правительства был получен 4 декабря 2009 года. Специальный доклад-

чик хотел бы поблагодарить власти страны за их всеобъемлющий и конструк-

тивный ответ. Он приветствует заявление правительства о том, что для выпол-

нения рекомендаций Комитета против пыток разрабатывается "План мероприя-

тий", которым охватывается также ряд вопросов, поднятых в его докладе.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие рефераты:

Комиссия по правам человека
Доклад Специального докладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии г-жи Офелии Кальсетас -сантос,...
Доклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов
Гражданские и политические права, включая вопросы независимости судей, отправления правосудия
Доклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов
Гражданские и политические права, включая вопросы независимости судей, отправления правосудия
Доклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов г-на Леандро Деспуи*
Гражданские и политические права, включая вопросы независимости судей, отправления правосудия
Доклад Специального докладчика по вопросу о пытках Тео ван Бовена,...
Резюме доклада распространяется на всех официальных языках. Сам доклад содержится в приложении к резюме и распространяется только...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы
Организация Объединенных Наций A/65/273 Генеральная Ассамблея
Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчело- вечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания...
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза