Специальные меры предупреждения причинения ущерьба путем обмана или злоупотребления доверием


Скачать 158.45 Kb.
НазваниеСпециальные меры предупреждения причинения ущерьба путем обмана или злоупотребления доверием
Дата публикации15.11.2013
Размер158.45 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
Г.Н. ОМУРКОЖОЕВА

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРИЧИНЕНИЯ УЩЕРЬБА ПУТЕМ ОБМАНА ИЛИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОВЕРИЕМ

The author suggests some special measures ofproperty damage by fraud or by breach of trust preven­tion. It should be a special complex of measures strictly aimed at fighting with criminality. The fight should be executed by the organs that have competence to do it.

Проблема предупреждения преступности тесно связана с определением объектов предупредительной деятельности, каждому из которых соответствуют свои специфические средства воздействия. Меры воздействия на преступность должны быть направлены прежде всего на причины преступности, обстоятельства-детерминанты, являющиеся компонентами сторон противоречий, определяющих преступность, или во всяком случае связаны с основными факторами преступности [1,270].

Отметим, что одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел является защита собственности граждан и юридических лиц, и существует подразделение по борьбе с экономическими преступлениями, а также другой правоохранительный орган государства - финансовая полиция, которая предупреждает и расследует преступления в сфере экономики, но доля выявленных нарушений конкретно по причинению имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием ничтожно мала. Так, на официальных сайтах МВД КР и Финансовой полиции КР - за период появления их сайтов не было найдено ни одного зафиксированного преступления по причинению имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, возможно они и были ранее зафиксированы и дошли до системы правосудия, но в официальных данных это не представлено. Поскольку при ежегодных отчетах МВД и Финансовой полиции представляются сведения о преступлениях более «актуальных», таких как убийство, кража, лжепредпринимательство и др., поскольку такие преступления очевидны. Однако такие латентные преступления, как причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием остаются без пристального внимания, и представляются в отчетах как преступления в сфере экономики.

В силу подобного невнимания к собственности, или завуалированности этих деяний под должностные преступления, причинение имущественного ущерба и далее будет оставаться в тени от зоркого взгляда правоохранительных органов. Отсутствие должного внимания и контроля создает благоприятную обстановку со стороны преступников для использования и причинения имущественного ущерба путем обмана и злоупотреблением доверия. Следовательно, повышение непосредственной деятельности правоохранительных органов по своевременному выявлению и предупреждению, а также раскрытию преступления причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием будет важным показателем в снижении латентности и сокращению совершения рассматриваемого деяния.

Достаточно важным условием предупреждения является продуманная кадровая работа руководителей той или иной организации, которая требует от них внимательного отношения не только к профессиональным, но и к личным качествам работников. Недопущение приема на работу лиц, не соответствующих предполагаемой должности в силу своих деловых и нравственных качеств, ранее судимых за корыстные преступления, скомпрометировавших себя на прежнем месте работы, проведение проверок деловых и моральных качеств лиц, принимаемых на материально-ответственные должности, является неотъемлемой частью мероприятий по предупреждению анализируемых преступлений против собственности [2, 33].

Предупреждение правонарушений органами внутренних дел, и прежде всего подразделениями по борьбе с экономической преступностью, возможно при наличии современной законодательно- правовой базы, гарантирующей соблюдение законности [3, 499].

Однако надо отметить, что на законодательном уровне принимаются многие законы, которые, к сожалению, являются формальностью, и данью иностранным донорам инвесторам, в обмен на их инвестиции в нашу экономику, либо в обмен на списание денежных средств в счет погашения долга. Внесенные и принятые законопроекты зачастую не действуют, и противоречат многим действующим нормативным актам, либо не принимаются населением в большинстве и игнорируется, так одним из них является закон КР «О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем» был принят для защиты экономической безопасности страны по распоряжение Президента КР от 26 июня 2006 года. В законе определены лица обязанные представлять сведения в финансовую разведку о принимаемых и/или переводимых либо обмениваемых суммах денег, но в реальности, ни обменные бюро, ни букмекерские конторы и другие лица, не предоставляют сведения о вкладываемых и получаемых суммах денег от своих клиентов. Закон работает отчасти, только в сфере банковских услуг.

Противодействие финансированию терроризма и легализации доходов должно стать государственной политикой при поддержке широкой общественности, так как является инструментом борьбы с преступными элементами и террористическими организациями. Потоки денег, которые поступают в экономику, не могут восприниматься как стабильные инвестиции, поэтому внедрение таких «грязных» денег в реальный сектор создает угрозу для стабильного функционирования хозяйствующих субъектов. Поскольку наличие у некоторых предприятий и организаций «грязных» денег создает неравные условия для всех участников рынка, возникают препятствия для законопослушных компаний, которые функционируют в рамках законодательства страны [4].

Политические партии и движения, часто используют в своей программе цели и задачи по борьбе с безработицей, бедностью, снижению уровня преступности. Такие цели при успешной и последовательной реализации будут способствовать снижению преступности в целом, и поднимут уровень занятого населения, но при условии реального претворения этих лозунгов, и программ.

Противоправное завладение имуществом, многократное занижение стоимости приватизируемых объектов, насильственное устранение конкурентов стали массовыми явлениями. Такова плата за пассивность власти, за ее неспособность обеспечить необходимый контроль над социальными процессами. Ослабление правовой регуляции, юридической ответственности за правонарушающее поведение в сфере экономических отношений ведет к резкому возрастанию различных форм экономических посягательств, выражающихся в бесчисленных элементарных нарушениях хозяйственных договоров [5,145].

Для сокращения и преодоления посягательств к чужой собственности, купирования и позитивного улучшения сложившейся ситуации, необходим целый комплекс мэр государственно-правового, экономического, управленческого и иного характера.

Как было отмечено в Национальной политике КР «Права человека» на период 2001-2010 годы [6] «Серьезным ущемлением прав граждан является принятие ведомственных инструкций, призванных регламентировать порядок реализации законов, а на практике приводящих к созданию дополнительных препятствий для осуществления гражданами своих прав. Эти документы малодоступны для ознакомления, в ряде случаев носят закрытый характер, отсутствует процедура оценки их соответствия Конституции и законодательству Кыргызской Республики. Подобные недостатки характерны и для многих нормативных актов, принимаемых министерствами и ведомствами».

Закономерно стало то, что законы начинают «работать» только в тех случаях, когда это нужно, вернее выгодно какому-либо контролирующему органу. При этом проблема не в законах, а в сотрудниках среднего и нижнего звеньев, которые просто не знают законов: они руководствуются прежде всего ведомственными инструкциями, которые просто не успевают меняться в соответствии с изменениями в законодательстве. Таким образом, чтобы законы заработали, каждое министерство и ведомство должно пересмотреть свои внутренние регулирующие документы и привести их в соответствие с действующими законами. На это можно ответить «Ubi jus incertum, ibi nullum» - «Когда закон не определен, закона нет».

За годы суверенитета КР была осуществлена интенсивная законотворческая деятельность, появилось большое количество новых нормативных правовых актов, непосредственно защищающих права и свободы человека, но они недоступны для ознакомления значительной части населения, (в силу многих причин - высокая стоимость изданий, в которых эти акты публикуются (Токтом, Эдвайзер), отдаленный район проживания и др.), либо сами граждане не желают вдаваться в юридические азы законов. Но все же распространять знания о правах человека входит в обязанность государства, путем проведения обучение всех слоев населения юридической грамотности, что вытекает из многих международных договоров.

Не последнее значение имеет в предупреждении преступлений, причиняющих имущественный ущерб путем обмана или злоупотребления доверием, профилактика по своевременному предупредительному осведомлению населения о существующих и возможных способах совершения имущественных преступлений, включая рекомендуемые меры защиты и самозащиты от совершаемых преступлений, т.е. усиление правовой пропаганды экономического и уголовного законодательства. Такую профилактику необходимо проводить периодически, на центральных канал телевидения, для доступности информации всем регионам Кыргызстана, а также в наиболее массово публикуемых печатных изданиях.

Очевидно, не все то, что нуждается в правовом регулировании, должно быть решено на уровне закона. Множество законов не свидетельствует о прочности правовой ткани и благополучии общества, как раз наоборот. По меткому выражению Г. Ф. Покровского, «несчастен тот народ, который имеет необъятное множество законов» [7, 11].

Отсутствие элементарной правовой культуры должностных лиц также создает негативные аспекты, следует отметить, их пренебрежительное, бездушное отношение к правам и свободам человека. Это усиливается и усугубляется безнаказанностью чиновников, поскольку по сути дела они не несут ответственности за нарушение прав граждан, которые должны быть главным ориентиром их деятельности, а обеспечение и защита их прав - их первейшей обязанностью.

Следовательно, правовое образование и просвещение государственных служащих, должно занимать особое место, где от компетентности и грамотности которых в значительной мере зависит реальное обеспечение прав и свобод человека.

Существует множество различных государственных (Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года, Национальная программа «Права человека на период 2002-2010 годы и др.), и негосударственных программ, посвященных реальной защите прав человека, снижению уровня бедности, безработицы, улучшение пенитенциарной системы, совершенствование системы правосудия и др., однако в силу слабого контроля и финансирования они не выполняются и положения не реализуются. Следствием чего является ухудшение положения большей части населения, в силу безработицы, неграмотности, потери доверия в государственную власть, субъективность правосудия, не снижаемого, а увеличивающегося потока внутренних и внешних мигрантов, все эти показатели не могут способствовать снижению преступности, а только увеличивают официальную и латентную данность преступлений.

К комплексу организационно-технических мер профилактики преступлений против собственности можно отнести мероприятия, обеспечивающие охрану, учет, определение количественных и качественных показателей состояния имущества, движения денежных и товарных потоков. Конкретной реализацией этих мероприятий является внедрение современных компьютеризированных систем охраны складских, торговых помещений, квартир граждан, внедрение технических устройств, контролирующих количественные и качественные показатели продукции и сырья, комплектующих на каждом этапе технологического процесса и готовой продукции — на выходе, обеспечение безопасности транспортируемых грузов, защиту документации и ценных бумаг от подделки, введение в действие единых для всех предприятий, организаций и учреждений унифицированных и стандартизированных финансовых документов.

В этой связи для решения намеченных путей преодоления необходимо:

S активизировать работу милиции, прокуратуры, НПО, общественности, самих граждан по правовому просвещению, в центре которого должны быть проблемы прав, свобод и обязанностей человека, его собственности;

S разработать специальные программы юридической подготовки в области прав собственности человека для различных категорий служащих;

S подготовить информационно-образовательные программы для широкого круга социума по защите и обеспечению сохранности своих прав и защиты собственности (лекции, семинары, учебно- информационные фильмы, брошюры);

S подготовить и осуществить на государственном радио и телевидении цикл популярных информационных передач по юридической грамотности, для различных социальных и возрастных групп.

Необходимо принять специальный конкретизирующий закон, ориентированный на защиту прав всех видов собственности и сопутствующие нормативные акты, определяющий организационные основы борьбы с преступления против собственности, направленный на выявление, предупреждение, предотвращение и пресечение фактов посягательства, на устранение ее последствий и привлечение виновных к ответственности, и что немаловажно, гарантирующий лицам, предоставившим информацию о фактах посягательства и причинения имущественного ущерба, защиту со стороны государства.

Исходной предпосылкой эффективности уголовного закона является его качество, совершенство, которое обеспечивается соблюдением правил законодательной техники, сформулированных на основе логических, грамматико-стилистических, психолингвистических закономерностей построения и восприятия текста [8,78]. Причем эффективность даже самых совершенных законов зависит от качества их применения, добросовестности и уровня профессионализма исполнителей.

Каждый социальный институт (это в равной мере относится и к предупреждению преступности) должен обладать существенным качеством — деперсонализацией деятельности. Это означает, что институт действует в соответствии с объективными потребностями и не меняет своих функций в зависимости от интересов отдельных лиц, их персональных свойств и качеств [9,20].

Формирование правового государства и гражданского общества невозможно без массового участия граждан в этом процессе, их активной позиции в отстаивании своих прав, в борьбе против нарушения прав собственности, таких как; участившиеся факты рейдерства, отсутствие прозрачности при продаже части государственных акций бюджетоообразующих и стратегически важных государственных объектов, приватизация государственных объектов по максимально заниженным ценам. В общенациональном масштабе немаловажным моментом является предание широкой гласности работы многочисленных государственных специализированных комиссий, образованных органами исполнительной власти для решения конкретных вопросов, связанных с защитой прав собственности человека и гражданина в отдельных сферах жизни общества и государственной деятельности, в целях обеспечения прозрачности торгов, тендеров, продажи государственных акций в частные руки, для предотвращения разбазаривания государственной собственности причиняющей в большом объеме имущественный ущерб государственному бюджету, что способствует повышению эффективности защиты всех форм собственности

Контролирующим средством предупреждения преступлений против собственности преступлений является борьба с рецидивной преступностью, беспрекословное исполнение правил об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы.

Немаловажное место в системе защиты собственных прав граждан занимают неправительственные правозащитные организации. В последние годы в области защиты прав человека повышается роль гражданского общества в лице НПО, которые не всегда находят поддержку со стороны государства. Деятельность многочисленных объединений предпринимателей должна способствовать формированию предпринимательской этики, без которой нормальное развитие рыночной экономики едва ли возможно. Значительная часть в этом принадлежит и средствам массовой информации.

А между тем в последние годы в результате изменения характера нарушений прав человека происходит активизация деятельности правозащитных организаций в тех областях, в числе которых наблюдаются массовые нарушения прав собственности: нарушения прав предпринимателей; нарушения норм трудового законодательства; социальных прав граждан в условиях рыночной экономики; неблагополучие в системе исполнения наказаний.

Государственная программа по поддержке и развитию частного предпринимательства должна смягчать условия ведения предпринимательской деятельности, и поддерживаться государством (не надеясь, что только целенаправленные НПО будут этим заниматься вместо государства) во всех регионах республики, по линии предоставления беспроцентного кредита: информационной поддержке в виде организованных лекций, издания информационных и методических буклетов; открытие информационных вебсайтов для начинающих и действующих предпринимателей; бесплатные консультации юристов и специалистов для предпринимателей; и др. Перечисленные меры позволят снизить уровень безработицы и бедности, увеличится число занятых в трудовой деятельности, что существенно повлияет на снижение количества совершаемых преступлений и правонарушений, поскольку занятость в работе отвлекает от негативных мыслей.

В крайне слабо обеспеченном состоянии находится материально-техническая база большинства государственных правоохранительных органов (прокуратуры и органов внутренних дел).

Назрела необходимость принятия действенных мер в области совершенствования эффективности борьбы, это будет усиливаться посредством разработки соответствующей государственной программы по борьбе с преступления против собственности как посредством правоохранительных органов, так и другими органами государственной власти, путем введения жестких мер ответственности за любое элементарное покушение в отношении чьей-либо собственности, независимо от того частная или государственная собственность. Введение жестких мер ответственности необходимо в Кодекс об административной ответственности, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Земельный кодекс, Семейный кодекс, т.е. те нормативные правовые акты регулирующие и защищающие интересы и права собственников. В качестве важного и эффективного мероприятия профилактического характера можно назвать создание единой компьютерной системы учета информации о лицах, причиняющих имущественный ущерб собственности всех видов.

К числу мер, имеющих специальную направленность относятся: создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти; экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности, а также обязательное прохождение с той же целью экспертизы законодательных или иных нормативно-правовых при их подготовке [10].

Отсутствие компетентных и грамотных специалистов стало нормой и постоянством, поскольку наиболее опытные работники правоохранительных органов переходят в коммерческие структуры, вследствие чего существенно снижаются возможности государства в борьбе с преступностью, здесь необходимо было бы широкое материальное стимулирование эффективности работы правоохранительных органов. И только тогда уголовный закон сможет отвечать потребностям практики, отражать явления и тенденции реальной действительности и, конечно же, быть в руках хороших исполнителей.

Пути решения проблем системы исполнения уголовных наказаний продолжают оставаться те же:

  • обеспечение доступной правовой помощи посредством публичной и доступной информации:

  • своевременное выделение финансовых средств для улучшения системы расследования и судеб­ного рассмотрения дел о преступлениях посягающих на права граждан;

  • обеспечение условий для действенного общественного контроля за соблюдением прав человека при нарушении его прав собственности.

Таким образом, успех профилактики преступности вообще, и корыстной в частности, зависит от эффективности воздействия на криминогенные обстоятельства конкретных противоречий за счет усиления и развития антикриминогенных позитивных явлений в самих противоречиях.

Необходимо серьезное, динамичное и эффективное оздоровление социальной сферы, т. е. реальное и быстрое повышение уровня и качества жизни людей. Только это сформирует социальную базу государства, обеспечивающую и поддерживающую и проведение реформ, и борьбу с негативными формами отклоняющегося поведения, в том числе с преступностью. Ведь сейчас для многих малообеспеченных людей даже незначительная кража их имущества воспринимается значительно острее и опаснее, чем крупная кража, скажем, государственного имущества. Это свидетельствует о расхождении государственных и личных интересов граждан. А если учесть, что для подавляющего большинства людей реформы, проводимые государством и, главное, нынешнее экономическое, нравственно-психологическое состояние общества представляются крайне удручающими, то это, безусловно усиливает отчужденность между государством и личностью. Без преодоления такой отчужденности невозможно рассчитывать на позитивные достижения в обществе [1, 275-276].

До тех пор, пока существует человечество, и до тех пор, пока существует собственность, данная проблема будет оставаться актуальной, а значит и изучение касающихся её вопросов не бессмысленным.

ЛИТЕРАТУРА

    1. Миненок М. Г., Миненок Д. М. Корысть. Криминологические и уголовно-правовые проблемы. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. -367 с.

    2. Базаров Р.А., Михайлов К.В. Криминологическая характеристика против собственности совершенная путем обмана или злоупотребления доверием. -Челябинск, 2002. -С. 33.

    3. Криминология под ред. Долговой А.И. -М.: НОРМА, 2001. -784 с.

    4. Манап тегин С. «Слово Кыргызстана» №112 (22002), 18 октября 2006 год.

    5. Сычева Н.В. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием: уголовно-правовой и криминологический аспекты Дис. ... канд. юрид. наук. -Челябинск 2006. -215 с.

    6. Национальной политике КР «Права человека» на период 2001-2010 годы Утвержденная Указом Президента КР от 2 января 2002 г. -№ 1.

    7. Покровский, Г. Ф. Рассуждение о происхождении, постепенном ходе и некоторых чертах гражданских законов ... / Г. Ф. Покровский. -М.: Университетск. тип., 1817. -20 с.

    8. Ильюк Е.В. Дефиниции в тексте уголовного закона // Уголовно-правовые меры борьбы с преступностью в условиях перестройки. -Свердловск, 1990. -С. 78.

    9. Яковлев А. М. Социология экономической преступности. -М., 1988. -С. 20.

    10. http://www.artprojekt.ru/referats/humanities/32819.htm

Поступила в редакцию 29.07.2011.

Похожие рефераты:

График отложенных уголовных дел в Балхашском городском суде
...
С. признан виновным в завладении имуществом, путем обмана и злоупотребления...
«Спарта-св», находясь в г. Мозыре, завладел у П. 56500 долларами сша, что по курсу Национального банка Республики Беларусь составило...
С. признан виновным в завладении имуществом, путем обмана и злоупотребления...
«Спарта-св», находясь в г. Мозыре, завладел у П. 56500 долларами сша, что по курсу Национального банка Республики Беларусь составило...
Способы и средства самозащиты от противоправных посягательств, ответственность...
Ие имуществом либо приобретение права на имущество путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество) наказываются штрафом,...
Способы и средства самозащиты от противоправных посягательств, ответственность...
Ие имуществом либо приобретение права на имущество путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество) наказываются штрафом,...
Способы и средства самозащиты от противоправных посягательств, ответственность...
Ие имуществом либо приобретение права на имущество путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество) наказываются штрафом,...
Пресс-релиз Информация по судебным делам, рассматриваемым в Меркенском...
Пудсудимая р будучи начальником отдела «Кеңес» Меркенской районной почты, мошенничеством, то есть хищением чужого имущества путем...
Статья 205. Кража
Хищение умышленное противоправное безвозмездное завладение чужим имуществом или правом на имущество с корыстной целью путем кражи,...
№1 «Понятие и основание возникновения обязательств из причинения вреда»
Общие положения обязательств из причинения вреда. Обязательства из причинения вреда, возникающие между работником, работодателем,...
Права и обязанности землепользователей, выращивающих сельскохозяйственные...
Землепользователи, выращивающие сельскохозяйственные и лесные культуры, и пользователи охотничьих угодий обязаны принимать меры по...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза