С пециальный докладчик по использованию


Скачать 150.94 Kb.
НазваниеС пециальный докладчик по использованию
Дата публикации23.11.2013
Размер150.94 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад

UN Thematic Mechanisms 2002

59

РАЗДЕЛ II. ОБЗОР ТЕМАТИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ, НЕ ЗАНИМАЮЩИХСЯ РАССМОТРЕНИЕМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ДЕЛ

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

НАЕМНИКОВ КАК ОРУДИЙ СОВЕРШЕНИЯ НАРУШЕНИЙ

ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЯ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВА НАРОДОВ НА

САМООПРЕДЕЛЕНИЕ

Учрежден резолюцией Комиссии 1987/16 Мандат и функции

Специальный докладчик по наемникам уполномочен мандатом собирать и получать достоверную и надежную информацию от правительств, специализированных учреждений и межправительственных организаций и НПО по использованию наемников.

В последнем докладе Комиссии Специальный докладчик представил анализ террористической деятельности за последний год, особое место в котором было отведено Африке.56 Он рассмотрел конфликты в Анголе, Демократической республике Конго и Сьерра-Леоне, в том числе и участие наемников в этих конфликтах и торговлю в частности алмазами и другими драгоценными камнями, которая осуществляется с целью финансирования наемников. Специальный докладчик проанализировал связь между терроризмом и наемничеством и атаками 11 сентября. Он приветствовал вступление в силу Международной конвенции против набора, использования, финансирования и обучения наемников.

На совещании экспертов в январе 2001 г. была отмечена необходимость расширить мандат Специального докладчика. Было предложено расширить мандат и провести различие между традиционным подходом, трактующим мандат в рамках самоопределения, и подходом, заключающимся в учете деятельности частных охранных фирм, которые привлекают наемников, и в учете объема преступной деятельности, которой занимаются наемники. Эксперты также рекомендовали включить в определение термина «наемник», взятое из ст. 47 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям, такие элементы, как мотив, цель, оплата, вид деяния и гражданство.

Первое совещание экспертов по наемничеству внесло важный вклад в более юридически точное определение данного понятия. В числе других новшеств -указание на то, что подлежащие определению термины должны касаться не только наемника как физического лица, но наемничества в целом - более широкого понятия, охватывающего ответственность и государств и организаций, причастных к деятельности наемников. Наемничество может использоваться и в международных, и во внутренних конфликтах и имеет

56

Документ ООН E/CN.4/2002/20

^ Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

UN Thematic Mechanisms 2002

60

широкую сферу самого различного применения: от самоопределения до прав человека. Были высказаны мнения, что наемником может быть назван человек, сведущий в военных вопросах либо в применении оружия, который отдает свои знания и опыт третьему лицу, нанимающему его для воспрепятствования реализации права на самоопределение в том или ином государстве, для дестабилизации легитимного правительства, разрушения инфраструктуры либо причинения вреда людям путем совершения актов терроризма и, возможно, для участия в незаконной торговле. Отличительным фактором является оплата и это определяет характер деяния, таким образом наемник - это агент, за плату совершающий преступные деяния и посягающий на права человека.

Комиссия призвала Специального докладчика провести консультации с правительствами, межправительственными организациями и НПО по вопросам исполнения последней резолюции по этому вопросу, т.е. резолюции 2002/5.

^ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ПО ВЫНУЖДЕННЫМ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ

Учрежден резолюцией Комиссии 1992/73 Мандат и функции

Данный мандат был учрежден в 1992 г. Генеральным Секретарем ООН по ходатайству Комиссии с целью изучения позиции правительств различных государств и полученной от них информации о вопросах прав человека, связанных с вынужденными переселенцами, включая изучение действующих международно-правовых норм и стандартов в области прав человека, гуманитарного права и в отношении беженцев, а также их применение для защиты вынужденных переселенцев и оказания им помощи.

Основную часть работы Представителя составляет разработка нормативно-правовой базы. Им опубликованы состоящий из двух частей аналитический сборник правовых норм и доклад о Руководящих принципах по вынужденным переселенцам (Руководящие принципы). Первая часть сборника посвящена анализу57 соответствующих положений международно-правовых норм в области прав человека, гуманитарного права и по аналогии права беженцев применительно к людям, оказавшимся вынужденными переселенцами. Анализ показал, что, хотя действующее право охватывает многие аспекты вынужденных переселенцев, существуют значительные пробелы и неясности, в результате чего закон не может эффективно защищать вынужденных переселенцев.

Вторая часть аналитического сборника58 посвящена правовым аспектам защиты незаконно переселенных лиц. Анализ показал, что многие положения

57 Документ ООН E/CN.4/1996/52/Add.2

58

Документ ООН E/CN.4/1998/53/Add. 1

^ Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

UN Thematic Mechanisms 2002

61

международного права указывают на наличие общего правила, согласно которому принудительное переселение может производиться только в исключительных случаях, по недискриминирующим признакам и на законном основании. Однако положения, устанавливающие такую защиту, преимущественно имплицитны. Руководящие принципы59, в которых скомпилированы и проанализированы нормы, объединяют многочисленные принципы, относящиеся к защите вынужденных переселенцев и оказанию им помощи.

Шагом на пути создания более системного реагирования на глобальный кризис вынужденного переселения явилось образование глобальной информационной системы по вынужденным переселенцам http ://www. idpproj ect. org.

В последнем докладе Комиссии Представитель привел сведения об изменениях нормативно-правовой базы, в частности в реализации Руководящих принципов; об успехах в создании эффективной системы органов; привел данные о визитах в страны, совершенные им в этом отчетном периоде, и перечислил новые вопросы, которыми он занимается в настоящее время. К их числу относятся: сравнительный анализ разрешения государствами вопросов, связанных с вынужденными переселенцами, исследование роли сил по поддержанию мира в отношении вынужденных переселенцев, формирование более полноценного режима защиты беженцев и переселенцев. В заключение Представитель подтвердил необходимость серьезного и адекватного рассмотрения международным сообществом проблемы, связанной с вынужденным переселением.

^ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ПО ДЕТЯМ И ВООРУЖЕННЫМ КОНФЛИКТАМ

Учрежден резолюцией Генеральной ассамблеи A/RES/51/77

Мандат и функции

В 1996 г. первый Независимый эксперт Генерального Секретаря представила Генеральной Ассамблее доклад о воздействии вооруженных конфликтов на детей. В ответ Генеральная Ассамблея обратилась к Генеральному Секретарю с предложением о назначении Специального представителя для продолжения исследований. Именно поэтому Специальный представитель Генерального Секретаря по детям и вооруженным конфликтам, в отличие от других

^ 59

Документ ООН E/CN.4/1998/53/Add.2


60

Документ ООН E/CN.4/2002/95

Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

^ UN Thematic Mechanisms 2002

62

тематических механизмов, представляет основной доклад на сессии Генеральной ассамблеи, а Комиссии представляется промежуточный доклад.

Нынешний Специальный представитель отметил61 необходимость серьезных и систематических усилий всех заинтересованных сторон от правительств до системы ООН, от организаций гражданского общества до отдельных граждан для противостояния ужасам, с которыми сталкиваются дети в ходе вооруженных конфликтов. Его роль заключается в направлении усилий на выработку комбинированной политико-правовой и гуманитарной стратегии для обеспечения предотвращения нарушений, защиты и реабилитации детей в условиях вооруженных конфликтов.

В последнем докладе Комиссии он отметил дальнейшее усиление международно-правового регулирования в результате вступления в силу Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка по участию детей в вооруженных конфликтах и принятия в 2001 г. исторической резолюции Совета безопасности ООН (резолюция 1379).62 Он рассказал об успехах, достигнутых включением вопросов защиты детей в процесс установления мира, и о неофициальных инициативах, направленных на обучение миротворческого персонала ООН вопросам защиты детей. Специальный представитель начал проведение консультаций по выработке путей проведения систематического наблюдения, проверок и составления отчетов о поведении сторон в вооруженном конфликте, если такое поведение нарушает взятые ими на себя обязательства. Он также занимается организацией исследований с целью получения информации о детях, пострадавших в результате вооруженных конфликтов.

В отношении безнаказанности нарушителей и защиты детей с помощью механизмов установления истины и справедливости Специальный представитель, основываясь на уже проделанной работе и будущих консультациях, констатировал, что его цель заключается в участии в создании конкретных вещей: подготовке руководства для обвинителей, для членов комиссий по установлению истины, судей и следователей, которые будут работать с совершившими деяния детьми и свидетелями после завершения конфликта; подготовке обучающих программ для военных трибуналов и комиссий по установлению истины; реабилитационных программ и программ действий по принятию долгосрочных мер в отношении несовершеннолетних преступников и осуществления мониторинга.

И последнее, Специальный представитель на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по детям (8-10 мая 2002г.), подчеркнул, что будет продолжать бороться за обеспечение значительных сдвигов в области защиты детей в вооруженных конфликтах и послеконфликтных периодах.

61 Документ ООН E/CN.4/1999/58

62 Документ ООН E/CN.4/2002/85. См. также доклад по похищению детей из северной Уганды,

Документ ООН E/CN.4/2002/86.

Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

UN Thematic Mechanisms 2002 63

независимый эксперт по правам человека и крайней

НИЩЕТЕ

Учрежден резолюцией Комиссии 1998/25 Мандат и функции

Независимый эксперт уполномочен мандатом:

  • оценивать взаимосвязь между обеспечением и защитой прав человека и
    преодолением крайней нищеты, в том числе путем выявления
    положительного опыта на национальном и международном уровнях;

  • проводить обсуждения, в том числе и во время визитов, с наиболее
    бедными людьми и представителями сообществ, в которых они живут,
    вопросов, связанных с готовностью этих людей высказывать свои
    взгляды и самостоятельно организовываться и привлекать к этим
    обсуждениям национальные органы по правам человека;

  • вырабатывать стратегии преодоления крайней нищеты и прогнозировать
    социальный эффект этих стратегий;

  • взаимодействовать с международными финансовыми институтами с
    целью определения оптимальных программ борьбы с крайней нищетой;

  • принять участие в промежуточном подведении итогов первой декады
    ООН по искоренению нищеты, запланированной на 2002 г.

Возобновляя мандат Независимого эксперта на два года, Комиссия также обратилась с просьбой учитывать итоги Всемирной конференции против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанных проявлений нетерпимости и запланированной на 2002 г. Конференции о поддержании развития, которая будет проходить в Йоханнесбурге.

В последнем докладе Комиссии64 Независимый эксперт привела рекомендации, выработанные на основе анализа политики государств и международных финансовых институтов по борьбе с нищетой, и подчеркнула необходимость соотнесения политики, приоритетов и программ международных организаций. Она указала на необходимость выявления национального и международного положительного опыта и проведения диалога с Международным валютным фондом.

63 См. резолюцию Комиссии 2002/30

64 Документ ООН E/CN.4/2002/52

^ Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

UN Thematic Mechanisms 2002

64

В докладе использованы результаты анкет, присланных из различных государств, национальными правозащитными институтами и НПО, а также результаты контактов с этими учреждениями. В заключение эксперт сказала, что политика децентрализации может дать положительные с точки зрения участия широких масс населения результаты в разрешении проблем нищеты при условии, что в ней будут гарантированно задействованы соответствующие группы населения.

В докладе также было уделено внимание явлению миграции беднейшего населения (миграции, которая может быть законной, незаконной, добровольной, принудительной либо, как в случае торговли людьми, преступной). Независимый эксперт указала на драматические последствия миграции беднейшего населения и рекомендовала странам, откуда происходит эмиграция, и принимающим странам лучше координировать свою политику и предоставлять мигрантам, даже незаконным, минимальную социальную защиту.

Независимый эксперт также призвала к адаптации мер, направленных на борьбу с нищетой, к внутригосударственным и местным обстоятельствам с учетом соответствующих международных стратегий. Она подчеркнула, что международное сотрудничество и программы содействия развитию должны отвечать особым нуждам стран и групп населения и должны основываться на критериях, принимающих во внимание степень осуществления прав человека наименее социально защищенными лицами и группами. В мае 2001 г. Независимый эксперт посетила Боливию, а в июле-августе 2001 г. - Бенин. Отчеты об этих визитах также включены в доклад Комиссии (отдельно не опубликованы).

^ НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТ ПО ПРАВУ НА РАЗВИТИЕ

Учрежден резолюцией Комиссии 1998/72 Мандат и функции

В 1986 г. Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о праве на развитие, в которой признавалось, что развитие представляет собой всеобъемлющий экономический, социальный, культурный и политический процесс, целью которого является постоянное улучшение жизни людей. Семь лет спустя Комиссия образовала на три года Рабочую группу по праву на развитие, а впоследствии Межправительственную группу экспертов, которая провела два заседания и подготовила два доклада.

В 1998 г. Комиссия учредила двойной механизм с целью более глубокого изучения осуществления права на развитие: открытую Рабочую группу и независимого эксперта. Мандат открытой Рабочей группы дает право:

• осуществлять мониторинг и наблюдение за движением в обеспечении и осуществлении права на развитие;

^ Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

UN Thematic Mechanisms 2002

65

  • изучать доклады и иную информацию, представленную государствами,
    межправительственными организациями и НПО, и

  • представлять сессионные доклады Комиссии.

Независимый эксперт уполномочен представлять на ежегодных сессиях Рабочей группы результаты изучения осуществления права на развитие. Им представлены четыре доклада, в которых сформулировано понятие и содержание права на развитие как права на процесс развития и предложена система развития, которая наилучшим образом способствует этому процессу.

В предыдущих докладах Независимый эксперт привел данные об успехах в осуществлении права на развитие и указал на то, что право на развитие является особым процессом развития, который позволяет гражданам реализовывать их права путем расширения возможностей и свободы выбора. Он доказывал, что этот процесс должен строиться на программе скоординированных действий, выработанной в рамках подхода к развитию с учетом прав, т.е. на программе, основанной на наделении полномочиями, участии, прозрачности, ответственности, равенства и недискриминации.

В последнем четвертом докладе внимание преимущественно было уделено способам осуществления права на развитие на национальном и международном уровнях.65 Независимый эксперт рекомендовал осуществлять планы развития путем заключения между соответствующим государством и представителями международного сообщества «соглашений о развитии». По таким соглашения о развитии развивающиеся страны брали бы обязательства о выполнении своих обязательств по правам человека, а международное сообщество обеспечивало бы средства и солидарно несло расходы.

независимый эксперт по воздействию политики реструктуризации и иностранного долга

^ Учрежден резолюциями Комиссии 2000/82 и 2000/109, и резолюцией Комиссии 2001/30 (в результате объединения двух мандатов)

Мандат и функции

Данный мандат образовался в результате объединения работы Независимого эксперта по реструктуризации и Специального докладчика по воздействию иностранного долга на полноценное осуществление экономических, социальных и культурных прав. Принимая во внимание связанность природы реструктуризации и иностранного долга, Специальный докладчик и Независимый эксперт подготовили совместный доклад для сессии Комиссии

65 Документ ООН E/CN.4/2002/WG.18/2

66 Документ ООН E/CN. 4/2000/51

^ Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

UN Thematic Mechanisms 2002

66

под названием «Прощение долга и социальные инвестиции: инициативы беднейших стран в связи с эпидемией ВИЧ/СПИД в Африке, восстановительными работами в Гондурасе и Никарагуа после урагана Митч, и Конвенция Международной организации труда о наихудших формах детского труда, 1999 (Конвенция № 182)».

Мандат Независимого эксперта заключается в подготовке ежегодного доклада Комиссии, в котором особое внимание должно быть уделено следующим вопросам:

Воздействие иностранного долга и принятой в отношении него политики на полноценное осуществление всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав в развивающихся странах;

Меры, принимаемые правительствами, частным сектором и международными финансовыми институтами для смягчения такого воздействия в развивающихся странах, особенно в беднейших странах, имеющих крупные долги;

Новые изменения, акции и инициативы международных финансовых институтов, иных органов ООН и межправительственных организаций и НПО в отношении политики реструктуризации и прав человека.

В результате смены в прошлом году занимавшего эту должность лица,
Независимый эксперт не представил в 2002 г. доклада Комиссии. В принятой
резолюции Комиссия призвала Независимого эксперта представить копию
ежегодного доклада, подготовленного для открытой Рабочей группы,
созданной с целью выработки направлений программ реструктуризации и
экономических, социальных и культурных прав, которые могут служить
основой для постоянного диалога между правозащитными органами и
международными финансовыми институтами. Кроме того резолюция

призвала также государства, международные финансовые институты и частный сектор смягчить проблему долга развивающихся стран, в частности стран, охваченных эпидемией ВИЧ/СПИД, чтобы больше средств могли быть высвобождены и направлены на здравоохранение, исследования и лечение населения, а также рассмотреть возможность прощения либо значительного уменьшения долга беднейших стран с крупными долгами, отдавая предпочтение странам, переживающим последствия гражданских войн или стихийных бедствий.

^ РАЗДЕЛ III. НОВЫЙ МАНДАТ

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПО ПРАВУ КАЖДОГО НА

НАИВЫСШИЙ ДОСТИЖИМЫЙ УРОВЕНЬ ФИЗИЧЕСКОГО И

ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ

Резолюцией 2002/31 Комиссия учредила новый механизм, первоначально на три года, с целью уделения внимания праву на наивысший достижимый

67 Резолюция Комиссии 2002/29

^ Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

UN Thematic Mechanisms 2002

67

уровень физического и психического здоровья. Специальный представитель будет заниматься этим правом, закрепленным во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, в Конвенции о правах ребенка, в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также правом не подвергаться дискриминации, закрепленным в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Специальный докладчик уполномочен мандатом:

  • собирать, запрашивать, получать информацию и обмениваться
    информацией, полученной из всех допустимых источников, включая
    правительства, межправительственные организации и НПО, по
    осуществлению права каждого на наивысший достижимый уровень
    физического и психического здоровья;

  • вести постоянный диалог и обсуждать возможные области
    сотрудничества со всеми соответствующими участниками, включая
    правительства, соответствующие органы ООН, специализированные
    учреждения и программы, в частности Всемирную организацию
    здравоохранения и Совместную программу ООН по ВИЧ/СПИД, а также
    НПО и международные финансовые институты;

  • готовить данные о реализации права каждого на наивысший достижимый
    уровень физического и психического здоровья во всех странах мира в
    соответствии с перечисленными выше документами, а также об
    изменениях, затрагивающих это право, в том числе акты, политику,
    наилучший положительный опыт и препятствия к осуществлению права
    на национальном и международном уровнях;

Специальному докладчику рекомендовано учитывать гендерный аспект в своей работе и уделять внимание нуждам детей. Специальный докладчик должен уделять внимание соответствующим положениям Дурбанской декларации и Программе действий Всемирной конференции против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанных проявлений нетерпимости, а также представить доклад Комиссии на следующей сессии.

Amnesty International/The Law Society - July 2002 AI Index: IOR 40/009/2002

Похожие рефераты:

Приложения приложение I : перечень тематических механизмов в хронологическом порядке
Группа по насильственным и принудительным исчезновениям, учреждена в 1980 г. Специальный докладчик по внесудебным, суммарным и произвольным...
Докладчик
Докладчик: Танкибаева М. Х. – начальник Управления международного сотрудничества и академической мобильности
Тема. Накопитель на жестких магнитных дисках. Особенности конструкции...
Изучение конструкции, особенностей функционирования и порядка подготовки к использованию нжмд
Тема Докладчик

Рекомендации по использованию языков меньшинств в телерадиовещании...
Пояснительная записка к Рекомендациям по использованию языков меньшинств в телерадиовещании
Tеория и практика профессиональной подготовки будущих учителей к...
Охватывает предвыпускной и выпускной курсы. Спецкурсы и спецсеминары, изучаемые в этот период, система нирс способствуют более глубокому...
Докладчик
Академическая мобильность как фактор интернационализации образовательного процесса в ату
Докладчик
Академическая мобильность как фактор интернационализации образовательного процесса в ату
Тема Докладчик
Юрий Тарасенко, руководитель направления "Энергоэффективность зданий" ООО "Сименс"
Докладчик Касенов А. Е
Суд апелляционной инстанции суда гор. Астаны в составе председательствующего судьи Касенова А. Е

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза