Заключение общественной экологической экспертизы по проекту


Скачать 377.44 Kb.
НазваниеЗаключение общественной экологической экспертизы по проекту
страница2/3
Дата публикации04.04.2013
Размер377.44 Kb.
ТипАнализ
referatdb.ru > Право > Анализ
1   2   3
Глава 35. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
^ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 236. Экологические требования при общем
                   пользовании животным миром

      3. При осуществлении общего пользования животным миром запрещается изъятие животных, разрушение их жилищ и других сооружений, беспокойство животных в период размножения, нарушение среды обитания животных и ухудшение условий их размножения.

  • В районе канала Приморский находятся по данным орнитологов места кормежки и гнездования каравайки, малой белой цапли, лебедя - кликуна и лебедя-шипуна и др. видов птиц.

  • По данным мониторинга резервата уже в 2010г. резко сократилась(в 2 раза) численность ондатры и енотовидной собаки,основные места обитания которых приурочены к Приморскому каналу.

  • Одной из главных причин явилось то, что уже сейчас не получив разрешения на начало работ, буквально испахана вся территория канала в районе строительства базы. Разрушена единая целостная экосистема. Перепаханы тростниковые крепи и места гнездования птиц; буквально перепахана вся береговая зона, служащая местом обитания биоразнообразия. А что с фауной будет завтра, когда будут рыть котлован для отстоя судов, когда канал будут углублять и пульпу сваливать на берег, используя при этом суда на воздушной подушке, шум от которых отпугнет все живое на данной территории? Какие могут быть здесь гнездование и кормежка?

      ^ Статья 237. Экологические требования при размещении,
                   проектировании и строительстве населенных
                   пунктов, предприятий, железнодорожных путей,
                   автомобильных дорог, магистральных
                   трубопроводов, линий электропередач и связи,
                   каналов, плотин, иных сооружений и объектов

      2. Запрещаются введение в эксплуатацию объектов и применение технологий без обеспечения их средствами защиты животных и среды их обитания.

  • Какие средства защиты животных и среды обитания будут при эксплуатации базы? Молодь рыб, которая утратит возможность скатываться по каналу в море из-за препятствия эксплуатации судов хотя бы даже во время учений. Бентос и плангтон и молодь рыб, служащие кормом для птиц и рыб в результате антропогенной деятельности, если не исчезнут, то значительно сократится их численность и видовой состав. Ведь еще в конце восьмидесятых годов по требованию рыбоохраны запретили эксплуатацию судов типа «Заря» и «Зарница» по реке Урал, не говоря о протоках и ериках арандельты. Были проведены исследования, что вся молодь и вся гидрофауна, попадая в зону винтов судна, погибает. А тут узкий канал, по которому суда будут протискиваться с трудом. Что же в нем уцелеет7 Кто восстановит разрушенные хатки ондатры и др. обитателей этих мест?

Ущерб рыбному хозяйству от строительства базы подсчитан в 850 тыс. тенге, и это при том, что на дноуглубительные работы этого канала только в 2008 г. израсходовано из республиканского бюджета более 181 мл. тенге!!! Налицо нарушение ст.237 ,подпункта 2 Экологического кодекса.

Обращаемся далее к пункту 3 этой же статьи, которая гласит, что

      3. При размещении, проектировании предприятий, сооружений и других объектов, осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, введении в хозяйственный оборот неиспользуемых, прибрежных, заболоченных, занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, пользовании водными объектами, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения объектов животного мира, путей миграции и мест концентрации животных, а также обеспечиваться неприкосновенность участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных.

  • Следует сказать, что почти весь канал Приморский входит в буферную зону созданного госрезервата «Акжайык» и также входит и в состав Рамсарских угодий, имеющих международный статус . Нас уверяют, что площадка строительства не входит в зону ООПТ. Вполне понятно, что в данном случае рассматривать площадку под строительство СКЭБР отдельно от канала некорректно и более того, передвижение судов вдоль побережья моря и по каналу Приморскому тесно взаимосвязаны с друг с другом и никоим образом не могут рассматриваться отдельно. А потому вытекает еще одно нарушение природоохранного законодательства- статьи 237, подпункт 3.

^ Кроме того, при подготовке ПредОВОС данного проекта был нарушен подпункт 5 статьи Экологического Кодекса РК:

          5. Физические и юридические лица при осуществлении любой деятельности, которая влияет или может повлиять на состояние животного мира, обязаны обеспечивать охрану среды обитания, условий размножения и путей миграции животных, а также осуществлять мероприятия для предотвращения гибели животных во время осуществления производственных процессов, в том числе при хранении, транспортировке, применении опасных для животных препаратов, химических веществ и соединений, складировании, удалении отходов, проведении работ,

  • Нас уверяют, что нефтяной шлам при ликвидации аварий будет вывозиться в Актау. Но проектировщики стараются не обнародовать тот факт, что во время аварий животные и птицы будут доставляться по Приморскому каналу на базу для обработки, при этом ничего не говорится в проекте ПредОВОС о самих мероприятиях профилактики гибели животных, процессе их спасения от химических ожогов и отравления и мерах предотвращения гибели животных во время осуществления производственных процессов?

Подпункт 7 этой же стать гласит:

          7. Проведение взрывных и других работ, которые являются источником повышенного шума, в местах размножения животных ограничивается законодательством Республики Казахстан.

  • Однако в проекте ПредОВОС говорится только о том, что проектировщиками планируется на местах гнездования животных в Приморском канале эксплуатировать 3 судна, зимой будет задействован ледокол для вскрытия льда и обязательно здесь будут проводиться регулярные учения. Однако ничего не сказано о том, как будет решаться вопрос с шумовым загрязнением данной территории. Хотя это легко объясняется, поскольку нормативы по шуму для ООПТ пока не разработаны, наверное поэтому можно этим вопросом пренебречь...

^ Также хотелось бы напомнить подпункт   6) ст.257 Экокодекса РК, который гласит, что «Во избежание негативных воздействий на птиц и каспийских тюленей запрещается пролет воздушного транспорта над установленными местами их обитания и размножения на высоте ниже 1 километра, кроме случаев проведения научно-исследовательских и аварийно-спасательных работ с предварительным уведомлением уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий». Но по данному вопросу в проекте ПредОВОС вообще отсутствуют какие-либо комментарии и предложения.

^ Кроме того, на основании Статьи 267. , которая рассматривает Экологические требования для судоходства, говорится, что:

                7. Шумы и вибрация от судов не должны превышать предельно допустимые уровни шума, установленные санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, гигиеническими нормативами

Проектировщики предлагают использовать в этой зоне суда на воздушной подушке, на которые не разработаны до сих пор нормативы по шуму, в частности для территории ООПТ. Или в данном случае можно игнорировать требования и законодательные нормы Экологического Кодекса?

Напомним, что в соответствии со

^ Статьей 262. Общие экологические требования при
                   осуществлении хозяйственной и иной
                   деятельности в государственной заповедной
                   зоне в северной части Каспийского моря
13. Запрещаются нарушение мест гнездования водоплавающих и околоводных птиц, а также преграждение доступа к нерестилищам осетровых рыб.


  • Сооружение базы СКЭБР на одной из 5 проток, связанных с Каспийским морем, по которым происходит скат молоди осетровых и их миграция, является не допустимым предприятием и экологически неоправданной затеей.

^ Статья 237,подпункт 8 Экологического Кодекса РК предусматривает, что

      8. Эксплуатация гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, установление гидрологического режима водных объектов и режима водопотребления из них, а также иная деятельность, которая влияет или может повлиять на состояние среды обитания диких животных, должны осуществляться с учетом требований охраны животного мира, интересов рыбного и охотничьего хозяйств.

  • Проектировщики полагают, что запрет на судоходство с 1 апреля по 15 июля в период нереста рыб полностью удовлетворит интересам рыбного и охотничьего хозяйств и охраны животного мира. Но кто восстановит хатки ондатры, кто вернет лишившуюся своих излюбленных мест обитания енотовидную собаку? Кроме того, при встрече общественности с проектировщиками на вопрос о том, как будут вести себя работники будущей базы в случае аварии и разлива, произошедшего в период нереста, был получен следующийответ, что приоритет в этом случае будет отдан преодолению разлива, но в этом случае вся нерестовая масса просто погибнет...

  • Кто обеспечит беспрепятственный скат молоди рыб, в том числе и осетровых? Кто вернет государству 181 миллион тенге, затраченных наших с вами бюджетных денег на улучшение среды обитания биоразнообразия в Приморском канале? Как будем мы выглядеть в глазах международного сообщества, отдав рыбохозяйственный водоем, входящий в ООПТ и Рамсарские угодья. В настоящее время практически вся дельта реки Урал отшнурована от моря и только функционируют 5 прокопанных ериков, связывающих дельту с Каспийским морем. В их число входит и канал Приморский.

И в заключении, ссылка на статью 261 Экологического Кодекса РК, в которой рассматриваются

^ Экологические требования при осуществлении
          хозяйственной и иной деятельности в пределах
          зоны влияния сгонно-нагонных колебаний уровня моря

  1. Зона влияния сгонно-нагонных колебаний уровня моря не имеет четко фиксированных границ и ориентировочно распространяется от абсолютных отметок минус 29 метров в пределах акватории до минус 26 метров на суше.

  2. В пределах зоны влияния сгонно-нагонных колебаний уровня моря запрещаются:

  2) размещение и строительство за пределами населенных пунктов складов для хранения нефтепродуктов, пунктов технического обслуживания техники, механических мастерских, моек, организации и обустройства мест размещения отходов, а также размещение других объектов, негативно влияющих на качество воды;

База СКЭБР и Приморский канал расположены на отметке минус 26 метров на суше, т.е. база, если она будет построена в пределах названных координат , полностью подпадает под влияние сгонно-нагонных колебаний уровня Каспийского моря.

2.3.1. Анализ альтернативных участков. Отбор месторасположения СКЭБР и отсутствие обоснования для альтернативных участков.

В качестве альтернативных участков предложены остров Пешной, участок на острове месторождения Кашаган, порт Баутино. Участок восточная сторона северного Каспия, Участок северная часть северного Каспия.

Выбранные участки отклонены разработчиком проекта ПредОВОС по довольно банальным предлогам: Участок остров Пешной расположен на землях, которые попадут в создаваемую охранную зону государственного природного резервата «Акжайык» и согласно земельного кадастра относящихся к землям города Атырау. Кроме того, на расстоянии до 2 км от берега глубина воды Каспийского моря в районе Пешного составляет менее 3-х м, что препятствует свободному проходу судов, территория попадает в заповедную зону, что противоречит основному условию при выборе участка под строительство СКЭБР, а также на территории данного участка обнаружены значительные «исторические» загрязнения углеводородами.

Участок на острове месторождения «Кашаган».

Расположение на базе Кашаган, подлежащей эвакуации при аварии, нахождение в центре разлива, судно с малой осадкой не имеет возможности для ведения работ (слишком глубоко).

Участок порт Баутино.

Данный участок не пригоден так как, он находиться слишком далеко, а глубина вод слишком велика для работы мелководных судов в Северном Каспии.

Участок восточная сторона северного Каспия

Участок расположен на береговой линии вблизи месторождений Каламкас и Каражанбас. Слишком далеко и слишком мелко – отсутствие объектов инфраструктуры.

Участок северная часть северного Каспия

Участок расположен на береговой линии вблизи месторождений Кайран и Актоты. Слишком мелко для всех судов, на 30 км от берега - отсутствуют объекты инфраструктуры.

Выводы:

Таким образом, предложенные участки были отклонены разработчиком, но при этом не было проведено детального анализа их ВОЗМОЖНОСТЕЙ, их оценки С ТОЧКИ зрения вероятных возможностей их использования в качестве альтернативы, при отсутствии рисков и угроз окружающей среде. Также не были разработаны до конца все альтернативные варианты размещения СКЭБР. К примеру, не был рассмотрен вариант размещения СКЭБР в районе Камынино и Гогольска. Проект ПредОВОС СКЭБР при всем том, что включал альтернативные предложения по размещению данной базы, тем не менее выбор альтернативных участков сводился исключительно к территории ООПТ и рамсарским угодиям или к зонам повышенной аварийной и пожарной опасности. Абсолютно не были в качестве альтернативы рассмотрены участки Гогольского и Камынино. Таким образом, не рассмотрены в полном объеме и оценке все возможные альтернативные варианты размещения базы СКЭБР, что подпадает под нарушение пункта 6 статьи 6 Орхусской конвенции.
И потом, как понимать допущенное разработчиком двойное толкование буферной зоны в привязке к каналу Приморский: имеется в виду следующее противоречие на страницах 79 и 82 проекта ПредОВОС, ЦИТАТА со стр.79: «Согласно ЕНО (Единого научного обоснования), территория к востоку от пос.Дамба, включая Приморский канал со всеми разливами до границ ядра у пос.Пешной и прилегающая акватория Каспийского моря важна для поддержания биоразнообразия в охранной зоне и определена как буферная зона. Здесь находятся основные рыбопромысловые участки-тони «Малая Дамба» и «Нижняя Дамбинская», на которых вылавливается около 80% от объема речного вылова рыбы. Также в этой зоне располагаются основные рыбозимовальные ямы - Малая и Большая Дамбинская». И буквально на 82 странице читаем следующий пассаж: «??? Участок на канале Приморском, где планируются работы по строительству и эксплуатации СКЭБР, НЕ попадает на территорию резервата «Акжайык» (ЕНО стр. 143) и расположен за пределами охранной зоны резервата, которая не должна быть менее 2000 м (ст. 18, п.2 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года N 175 «Об особо охраняемых природных территориях»). Вопрос, как говорится риторический...Оказывается, сами разработчики проекта до сих пор не разобрались с вопросом, считать ли канал Приморский буферной зоной или все-таки эта территория не подпадает под ООПТ и находится вне зоны резервата. Или может быть, ошиблись разработчики ЕНО (единого научного обоснования), когда готовили документы под резерват???

Эксперты считают, что разработчикам необходимо самым серьезным образом провести текстовую правку материалов ПредОВОС, поскольку в тексте нами отмечены откровенные «ляпы», ошибки и некорректные выводы: в тексте разработчик указывает на «камышовую зону», а водно-болотные угодья (ВБУ) в Прикаспии представлены тростниковыми крепями и зарослями рогоза.
1   2   3

Похожие рефераты:

Совета министров республики беларусь
Об утверждении Положения о порядке проведения общественной экологической экспертизы

О пределение понятия заключения экспертизы как одного из видов доказательств...
Заключение экспертизы может быть признано недопустимым доказательством, если нарушен преду-смотренный законом порядок его формирования....

Статья посвящена анализу концептуальных основ общественной экспертизы...
Идеи делиберативной демократии как концептуальная база общественной экспертизы в оценке публичной политики

Правовое регулирование экологической экспертизы в Республике Беларусь
Приводится развитие законодательства в данной сфере с выделением этапов. Предлагается совершенствовать правовое регулирование экологической...

«Организация и проведение государственной экологической экспертизы...
И нормативам качества окружающей среды и экологическим требованиям, а также определяет допустимость реализации объекта государственной...

Регламент оказания государственной услуги «Выдача заключения государственной...
Данный регламент государственной услуги «Выдача заключения государственной экологической экспертизы на объекты I категории» (далее...

Регламент электронной государственной услуги «Выдача заключений государственной...
«Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий»

Закон республики беларусь
Настоящий Закон регулирует отношения в области проведения государственной экологической экспертизы и направлен на обеспечение экологической...

Закон республики беларусь
Настоящий Закон регулирует отношения в области проведения государственной экологической экспертизы и направлен на обеспечение экологической...

Закон республики беларусь
Настоящий Закон регулирует отношения в области проведения государственной экологической экспертизы и направлен на обеспечение экологической...


Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза