Доклад, представленный Специальным представителем Генерального секретаря


НазваниеДоклад, представленный Специальным представителем Генерального секретаря
страница1/5
Дата публикации18.12.2013
Размер0.83 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4   5
ОРГАНИЗАЦИЯ X7i

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ JL





Экономический

и Социальный Совет

Distr. GENERAL

E/CN.4/2002/106/Add.1 12 March 2002

RUSSIAN Original: ENGLISH

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Пятьдесят восьмая сессия

Пункт 17 b) предварительной повестки дня

ПООЩРЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПРАВОЗАЩИТНИКИ

Доклад, представленный Специальным представителем Генерального секретаря

г-жой Хиной Джилани в соответствии с резолюцией 2000/61

Комиссии по правам человека

Добавление

Миссия в Кыргызстан* (30 июля - 4 августа 2001 года)

* Резюме доклада об этой миссии распространяется на всех официальных языках. Сам доклад содержится в приложении к настоящему документу и распространяется только на языке его представления и на русском языке.

GE.02-11329 (R) 080402 080402

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 2

Резюме

В настоящем докладе, представленном в соответствии с резолюцией 2000/61 Комиссии по правам человека, излагается и анализируется информация, полученная Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках в ходе ее поездки в Кыргызстан с 30 июля по 4 августа 2001 года.

В докладе содержится справочная информация о стране и общий обзор нормативно-правовой основы, за которыми следуют сделанные Специальным представителем основные выводы и отмеченные ею проблемы, связанные с положением правозащитников в Кыргызстане. Сюда входят соображения относительно свободы ассоциаций и собраний, положения отдельных категорий правозащитников (члены правозащитных организаций, журналисты, молодежные группы и активисты природоохранного движения), а также конкретные замечания, касающиеся независимости судебной системы, прав этнических меньшинств, религиозной терпимости и правозащитников женщин.

Специальный представитель с удовлетворением отмечает, что нормативно-правовые условия в Кыргызстане отвечают международным стандартам в области прав человека. Вместе с тем постоянно ведется законодательная деятельность в плане внесения изменений в законы, которые не всегда способствуют улучшению положения в области прав человека. Кроме того, на практике существуют ограничения на свободу собраний, выражения мнений и ассоциаций. В этой связи серьезную озабоченность у Специального представителя вызывает отсутствие свободы выражения мнений и печати. Она также обеспокоена тем, что право протестовать против нарушений прав человека подавляется; это одна из основных причин напряженных отношений между правительством и активистами-правозащитниками. Специальный представитель отмечает, что со временем нетерпимость правительства к критике той его политики и проводимой им линии, которые нарушают права человека, усилилась. Специальный докладчик считает, что государству следует признать значение гражданского общества и его важную роль в процессе перехода Кыргызстана к демократии. Несмотря на отход правительства, в последние годы, от принципов приверженности демократическому правлению и защиты прав человека, Специальный представитель убеждена в том, что существует реальная возможность вновь проявить такую приверженность.

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 3

В свете вышесказанного Специальный представитель рекомендует правительству Кыргызстана следующее:

  1. пересмотреть ограничения, введенные на основании законов и нормативных
    актов на свободу собраний, ассоциаций и выражения мнений, и привести ситуацию в
    соответствие с духом Конституции и обязательствами Кыргызстана по международному
    праву в области прав человека;

  2. правительству настоятельно рекомендуется обеспечить, чтобы

рассматриваемые законодательные реформы укрепляли гарантии защиты прав человека и предусматривали создание эффективных механизмов для их осуществления;

  1. в целях улучшения условий для работы правозащитников следует организовать
    диалог между правительством и гражданским обществом и принять меры для укрепления
    взаимного доверия и уважения. Положительным шагом в этом направлении стало бы
    прекращение дел, возбужденных против правозащитников;

  2. Специальный представитель настоятельно призывает правительство
    расследовать нарушения, совершенные в отношении правозащитников, и привлечь к
    ответственности виновных лиц. Следует привлечь к суду государственных должностных
    лиц, которые несут ответственность за такие действия, с тем чтобы можно было
    эффективно сдерживать усиливающуюся тенденцию к запугиванию правозащитников
    такими должностными лицами;

  3. Специальный представитель настоятельно призывает правительство уважать
    права граждан на проведение мирных демонстраций и собраний и придерживаться
    международных стандартов, касающихся применения силы против демонстрантов;

  4. правительству рекомендуется упрочить институты власти, в частности
    судебную систему, с тем чтобы укрепить доверие общественности и оказать позитивное
    воздействие на положение в области прав человека в стране или пообещать улучшить
    защиту правозащитников;

  5. профессиональная подготовка лиц, участвующих в отправлении правосудия, а
    также профессиональная подготовка правительственных должностных лиц могли бы
    улучшить судебную и административную системы;

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 4

h) и наконец, Специальный представитель настоятельно призывает правительство принять надлежащие меры для широкого распространения и обеспечения полного соблюдения Декларации о правозащитниках. Эта Декларация, а также информация о всех других стандартах в области прав человека должны, в частности, иметься в школах и в высших учебных заведениях.

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 5

Приложение

Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о

правозащитниках г-жи Хины Джилани о ее миссии в Кыргызстан

(30 июля - 4 августа 2001 года)

СОДЕРЖАНИЕ

Пункты Стр.

Введение 1 - 7 5

^ I. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МИССИИ 8 - 12 7

. СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 13 - 64 9

A. Общие сведения 13 - 33 9

B. Нормативно-правовая основа 34 - 64 16

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ВОПРОСЫ,

^ ВЫЗЫВАЮЩИЕ ОЗАБОЧЕННОСТЬ 65 - 155 23

A. Средства массовой информации и журналисты 65 - 88 23

B. Правозащитные организации 89 - 106 30

C. Молодежные группы 107 - 111 36

D. Активисты природоохранного движения 112 - 113 38

E. Выводы 114 - 155 38

^ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ 156 - 170 50

V. РЕКОМЕНДАЦИИ 171 - 179 54

Добавление: Лица, с которыми встретилась Специальный

представитель в ходе своей поездки 56

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 6

Введение

  1. Настоящий доклад подготовлен во исполнение резолюции 2000/61. В нем
    излагается и анализируется информация, полученная Специальным представителем
    Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках в ходе ее поездки в Кыргызстан с
    30 июля по 4 августа 2001 года. В письме в адрес Постоянного представительства
    Кыргызстана при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве от 27 апреля
    2001 года Специальный представитель просила согласия правительства на посещение этой
    страны. 7 июня 2001 года правительство Кыргызстана удовлетворило эту просьбу.

  2. Поездка в Кыргызстан была первой миссией в страну, осуществленной
    Специальным представителем со времени учреждения ее мандата. Она выбрала
    Казахстан главным образом потому, что он имеет репутацию "островка демократии"
    в регионе, который сталкивается с трудностями в обеспечении необходимого уровня
    демократии. В то же время последние события в стране, как сообщалось, положили
    начало процессу отхода от приверженности уважению демократических ценностей и прав
    человека, предусмотренных в Конституции. Хотя нормативно-правовую базу страны
    можно считать примером прочной основы, заложенной формирующейся демократией для
    поощрения и защиты прав человека, наметившиеся в руководстве тенденции, в частности
    практика, которая, как сообщалось, препятствует работе активистов-правозащитников,
    вызывают серьезную озабоченность. В период с января по август 2001 года Специальный
    представитель направила правительству Кыргызстана три сообщения с выражением своей
    озабоченности по поводу положения правозащитников в стране. Специальный
    представитель признала необходимость всестороннего изучения положения
    правозащитников в Кыргызстане и прояснения политических, социальных и
    экономических условий в той степени, насколько они влияют на перспективы поощрения
    прав человека и защиты правозащитников.

  3. Специальный представитель хотела бы поблагодарить правительство Кыргызстана
    за направленное ей приглашение посетить страну. Она также хотела бы выразить свою
    искреннюю признательность правительству за сотрудничество и помощь, оказанную в
    сборе всей необходимой и актуальной информации для настоящего доклада.

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 7

  1. В ходе своей поездки Специальный представитель имела возможность встретиться
    почти со всеми соответствующими органами и должностными лицами, а также с самыми
    различными представителями гражданского общества, включая правозащитные группы и
    отдельных правозащитников. Перечень лиц, с которыми она встречалась во время своей
    поездки, прилагается к настоящему докладу. Помимо Бишкека Специальный
    представитель посетила Ош в южной части Кыргызстана, что позволило расширить рамки
    исследования и дало Специальному представителю возможность получить более полное
    представление об условиях, в которых работают правозащитники.

  2. Специальный представитель хотел бы поблагодарить все группы гражданского
    общества, организации и отдельных лиц, которые встретились с ней и информировали ее
    о положении правозащитников. Эти встречи весьма помогли ей лучше понять
    политические, социальные и экономические условия, которые влияют на возможность
    правозащитников работать во имя прав человека и демократического развития.

  3. Специальный представитель хотела бы также выразить свою признательно
    отделению Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Бишкеке
    за его действенное сотрудничество и поддержку. Она, в частности, высоко оценивает
    помощь в организации брифингов с представителями Организации Объединенных Наций
    и других международных учреждений. Эти брифинги позволили ей лучше понять
    вопросы управления, поднимаемые членами гражданского общества, а также объективно
    оценить положение правозащитников.

  4. В начале своей миссии Специальный представитель опубликовала заявление для
    печати в целях краткого информирования представителей прессы о своем мандате,
    поездке и задачах миссии. В конце миссии Специальный представитель выступила на
    пресс-конференции в Бишкеке, с тем чтобы изложить свои предварительные выводы и
    рекомендации.

^ I. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МИССИИ

8. Мандат Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о
правозащитниках, изложенный в резолюции 2000/61 Комиссии, ставит перед ней
следующие задачи:

а) поиск, получение, рассмотрение информации о положении и правах всех лиц, которые индивидуально или совместно с другими занимаются поощрением и защитой прав человека и основных свобод, а также представление ответов на такую информацию;

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 8

  1. налаживание сотрудничества и ведение диалога с правительствами и другими
    заинтересованными сторонами относительно поощрения и эффективного осуществления
    Декларации;

  2. подготовка рекомендаций относительно эффективных стратегий улучшения
    защиты правозащитников и принятие последующих мер по этим рекомендациям.




  1. В целях прояснения сферы действия своего мандата Специальный представитель
    хотела бы с самого начала напомнить, что она рассматривает всю деятельность,
    связанную с правами человека и основными свободами, признанными в международных
    документах по правам человека и в соответствующих обязательствах, как деятельность по
    поощрению, защите и осуществлению прав человека. Поэтому сфера действия ее мандата
    распространяется на положение всех тех отдельных лиц, групп и органов общества,
    которые участвуют в такой деятельности или сталкиваются с какими-либо трудностями
    вследствие любой такой деятельности.

  2. Возложенная на Специального представителя ответственность за налаживание
    сотрудничества и ведение диалога с правительствами и другими заинтересованными
    сторонами относительно эффективного осуществления Декларации о праве и обязанности
    отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права
    человека и основные свободы заставляет ее учитывать существующее в стране положение
    в области прав человека, в контексте которого осуществляют свою деятельность
    правозащитники.

  3. Кроме того, всестороннюю оценку положения правозащитников невозможно
    произвести без упоминания условий, которые препятствуют осуществлению прав
    человека или, наоборот, способствуют их поощрению и защите, а также практики, которая
    приводит к нарушениям прав человека.

  4. Поэтому запрошенная, полученная и рассмотренная информация для доклада о
    ситуации в любой стране должна охватывать весь диапазон правозащитных проблем,
    входящих в сферу исследования, проводимого в рамках мандата Специального
    представителя. В выводах и рекомендациях, сделанных на основе такой информации,
    упоминаются политические, социальные и экономические условия и положение в области
    прав человека в стране в той степени, насколько они имеют отношение к осуществлению
    Декларации или защите правозащитников.

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 9

^ II. СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

А. Общие сведения Географическое положение

13. Кыргызстан является центральноазиатским государством и граничит с Китаем,
Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Площадь страны составляет

199 900 квадратных километров.

Население

14. Многонациональное население численностью, по оценкам, 4,7 млн. человек
включает кыргызов, которые составляют большинство (60,8%), русских (15,3%) и узбеков
(14,3%). В целом в стране проживает 80 различных народностей. Официальным языком
является кыргызский. В мае 2000 года парламент Кыргызстана сделал официальным и
русский язык. 75% населения исповедуют ислам; 20% населения принадлежат к русской
православной церкви. 97% жителей в возрасте старше 15 лет грамотные (умеют читать и
писать); уровень грамотности среди женщин в той же возрастной группе составляет, по
оценкам, 96%. Существуют серьезные опасения, что отсутствие ресурсов может
затруднить поддержание высокого уровня грамотности в стране.

Образование

15. Кыргызстан сохраняет свою прочную и сложившуюся еще до провозглашения
независимости традицию давать образование всем гражданам. Конституция 1993 года
(статья 32) гарантирует всем гражданам право на бесплатное получение основного
образования в государственных учебных заведениях, и такое образование является
обязательным. Государство также по-прежнему бесплатно предоставляет лицам,
отвечающим необходимым требованиям, профессиональное, среднее, специальное и
высшее образование. Осуществлению программы внесения изменений в учебные планы и
перестройки системы образования, с тем чтобы она отвечала современным потребностям,
серьезно препятствуют отсутствие финансовых ресурсов и нехватка преподавателей. Все
шире в качестве языка обучения в школах используется кыргызский язык. Однако из-за
нехватки учебников возникает проблема с переходом с русского на кыргызский язык.
Законом 1992 года об образовании была закреплена политика в области образования и
учреждено министерство образования в качестве центрального административного органа
национальной системы.

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 10

  1. Подавляющее большинство высших учебных заведений финансируется
    государством и расположено в Бишкеке. В отличие от школьной системы языком
    обучения по-прежнему является русский. Долгосрочные планы свидетельствуют о том,
    что обучение в университетах начинает в большей степени ориентироваться на западную
    модель. В середине 90-х годов прошла волна "кыргызификации" образования, которая
    сейчас несколько ослабла.

  2. У Специального представителя была возможность посетить Бишкекский
    гуманитарный университет. Университет был основан 23 года назад, и в нем преподается
    целый ряд гуманитарных предметов. Специальному представителю рассказали, что
    поощряется создание студенческих объединений и что университет проводит политику
    полной академической свободы. В университете стремятся расширить круг общения
    студентов и поощряют прием студентов из других стран региона. В нем организованы
    различные программы для привлечения и других иностранных студентов.

  3. Декан университета г-жа Ишенгуль Болшурова заявила о своем намерении включить
    в число предметов, преподаваемых в университете, и права человека. Она также
    сообщила Специальному представителю о предлагаемом проекте организовать курсы и
    профессиональную подготовку в области прав человека для государственных
    должностных лиц. Университет обратился в Совет Европы с просьбой о выделении
    субсидии для осуществления этого проекта. Университет также изучал возможности
    определения экспертов, с тем чтобы организовать специальные курсы по проблемам
    беженцев, внутренних перемещенных лиц и мигрантов. Рассматривается также идея
    создания под патронажем университета центра документации по правам человека.
    Однако осуществлению этих инициатив серьезно препятствует нехватка финансовых
    ресурсов. Университет получает от государства очень небольшую финансовую помощь.
    Декан призвала учреждения Организации Объединенных Наций, и в частности
    Управление Верховного комиссара по правам человека, оказать поддержку и
    предоставить материалы по правам человека, которых в университете нет и которые
    крайне необходимы для просвещения в вопросах прав человека и осуществления
    выдвинутых университетом инициатив в области распространения информации.

Здравоохранение

19. Сейчас осуществляется переход от унаследованной Кыргызстаном советской
системы бесплатной и всеобщей медицинской помощи к государственной системе
медицинского страхования. Первая система в целом обеспечивала достаточное
количество врачей, медицинских сестер и других специалистов в области
здравоохранения, а также медицинских клиник и больниц. Переход к новой системе

E/CN.4/2002/106/Add.1 page 11

замедляет нехватка средств. На системе также негативно сказывается нехватка должным образом подготовленных медицинских специалистов, а также медикаментов и основного оборудования. Отмечается, что медицинские учреждения, как правило, не отвечают необходимым требованиям и находятся в антисанитарном состоянии. Конституция гарантирует право на охрану здоровья и получение помощи через сеть государственных учреждений здравоохранения.
  1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

Представленный Специальным
Доклад, представленный Специальным докладчиком г-ном Энрике Берналесом Бальестересом, Использование наемников как средство нарушения...
Доклад Генерального секретаря, представленный в соответствии с резолюцией...
Вопрос о нарушении прав человека и основных свобод в любой части мира, особенно в колониальных и других зависимых
Доклад Генерального секретаря*
Генерального секретаря, Глобальные усилия, направленные на полную ликвидацию расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной...
Доклад Генерального секретаря ООН "Последующая деятельность по итогам...
Доклад Генерального секретаря ООН "Последующая деятельность по итогам второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения" 7
Доклад Генерального секретаря, Торговля женщинами и девочками, A/59/185, 28 июля 2004 г

Доклад Представителя Генерального секретаря по вопросу о лицах, перемещенных...
Добавление Характерные особенности перемещения населения: Российская Федерация
Доклад Генерального секретаря*
О состоянии Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, E/CN....
Доклад об исследованиях и документации для всемирной конференции
Письмо Постоянного представителя Исламской Республики Нрав при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве от 10 апреля 1992...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза