Правила проведения конкурса по выбору концессионера Общие положения


НазваниеПравила проведения конкурса по выбору концессионера Общие положения
страница1/6
Дата публикации08.01.2014
Размер0.74 Mb.
ТипКонкурс
referatdb.ru > Право > Конкурс
  1   2   3   4   5   6


Приложение 3

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 2013 года


Утвержден
постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 10 декабря 2010 года

№ 1343


Правила

проведения конкурса по выбору концессионера



  1. Общие положения

 

1. Настоящие Правила проведения конкурса по выбору концессионера (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» (далее - Закон).

2. Правила определяют порядок проведения конкурса по выбору концессионера.

3. На основании утвержденного Правительством Республики Казахстан перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на предстоящий среднесрочный период (далее - Перечень), проводится конкурс по выбору концессионера (далее – конкурс).

4. Рассмотрение и отбор концессионных заявок осуществляются комиссией (далее - Комиссия), создаваемой Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).

Задачи и права Комиссии, а также организация его деятельности определяются в соответствии с Положением о Комиссии, создаваемой и утверждаемой Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).

Рабочим органом Комиссии является соответствующий организатор конкурса.

Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в пункте 2 статьи 16 Закона, является уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли.

Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне, является соответствующий местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы), от лица которого по решению акима определяется ответственный государственный орган, осуществляющий функции организатора конкурса, предусмотренные данными Правилами.

Организационно-технические мероприятия (подача объявлений, направление уполномоченным государственным органам на согласование и экспертизу документов, подготавливаемых в рамках концессионного проекта и другие необходимые мероприятия) осуществляются организатором конкурса.

5. Выбор концессионера по объектам, включенным в Перечень, осуществляется путем проведения конкурса по выбору концессионера, в том числе с использованием двухэтапных процедур в соответствии со статьей 20-1 Закона.

6. Организатор конкурса вправе привлекать в случае необходимости независимых экспертов для разработки конкурсной документации, проекта договора концессии, независимой оценки представленных концессионных заявок, содержащихся в соответствующей конкурсной заявке, а также для участия в переговорах с потенциальными концессионерами.

Для привлечения независимых экспертов организатор конкурса направляет в уполномоченный орган по государственному планированию заявку на финансирование услуг по консультативному сопровождению концессионного проекта.

Уполномоченный орган по государственному планированию вносит заключение на оказание услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

По объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению каждого концессионного проекта, одобренного бюджетными комиссиями, уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по государственному планированию.

Консультативное сопровождение концессионных проектов осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

7. В случае, если конкурс проводится в третий раз и к участию в конкурсе представлена только одна конкурсная заявка, Комиссией рассматривается данная конкурсная заявка с точки зрения возможности ее реализации, под которой подразумевается полное соответствие конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, а также наличие положительных результатов:

1) при проведении конкурса по выбору концессионера без использования двухэтапных процедур:

экспертиз технико-технологического раздела технико-экономического обоснования концессионного проекта (далее - ТЭО);

экспертизы концессионной заявки;

2) при проведении конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур:

экспертизы технических предложений участников конкурса уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и юридическим лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан на осуществление государственной экспертизы проектов;

экспертизы концессионной заявки.

8. Потенциальный концессионер в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям, установленным статьей 18 Закона, представляет организатору конкурса соответствующие документы:

оригиналы или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих наличие денег на счетах, права собственности потенциального концессионера и стоимость на недвижимое и движимое имущество;

оригинал финансовой отчетности за два полных предыдущих финансовых года, составленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности. Организации, имеющие дочерние организации, в дополнение к финансовой отчетности по деятельности основной организации, обязаны составлять и представлять консолидированную финансовую отчетность в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности;

оригинал аудиторского отчета финансовой отчетности за два полных предыдущих финансовых года. В случае, если Потенциальный концессионер существует менее двух полных лет, то аудиторские отчеты предоставляются за период с момента ее образования;

расшифровки статьи бухгалтерского баланса «Основные средства» на последнюю отчетную дату (за последний финансовый год), подписанную первым руководителем или уполномоченным представителем потенциального концессионера и заверенную печатью потенциального концессионера. Под основными средствами понимаются материальные активы, которые предназначены для использования в процессе производства или поставки товаров и предоставления услуг, при сдаче в аренду или в административных целях и предполагаются к использованию в течение более чем одного отчетного периода. Расшифровка должна включать в себя наименования материальных ресурсов, год ввода в эксплуатацию, первоначальную стоимость, текущее техническое состояние материальных ресурсов;

расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату (за последний финансовый год), подписанную первым руководителем или уполномоченным представителем потенциального концессионера и заверенную печатью потенциального концессионера, с указанием даты их образования и предполагаемого погашения, а также цель задолженности (за что образовалась задолженность). В случае наличия банковских займов необходимо приложить копии договоров банковского займа с графиками погашения основного долга и процентов;

письмо – гарантия потенциального концессионера о том, что он является платежеспособным, не подлежит ликвидации, на его имущество не наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не приостановлена;

письмо – гарантия потенциального концессионера о том, что он не привлекался к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по договорам концессии в течение последних трех лет на основании решения суда, вступившего в законную силу;

оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям более чем за три месяца (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), либо о наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям менее одного тенге выданной не ранее одного месяца, предшествующего дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

Участники конкурса вправе предоставлять и иные документы, подтверждающие их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым Законом и настоящими Правилами.

9. В случае участия в конкурсе по выбору концессионера объединений физических и (или) юридических лиц в форме простого товарищества, его участники, помимо документов, установленных настоящими Правилами для подтверждения своих квалификационных требований, должны представить следующие документы:

1) нотариально заверенную копию договора совместной деятельности;

2) нотариально заверенную копию договор солидарной ответственности заключенный между членами простого товарищества;

3) нотариально заверенную копию доверенности на представителя товарищества, выступающего от его имени осуществлять переговоры и другие мероприятия в рамках конкурса.

10. Потенциальный концессионер в случае предоставления им недостоверной информации по квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по выбору концессионера в течение трех лет с момента установления такого факта.

Достоверность информации по квалификационным требованиям, предоставляемой потенциальным концессионером, может быть установлена Комиссией, организатором конкурса, уполномоченными государственными органами на любой стадии проведения конкурса по выбору концессионера.

11. Комиссия, организатор конкурса, уполномоченные государственные органы, установившие факт предоставления потенциальным концессионером недостоверной информации по квалификационным требованиям, обязаны не позднее трех рабочих дней со дня установления такого факта письменно уведомить об этом уполномоченный орган по государственному планированию с приложением к уведомлению копии документов, подтверждающих данные факты.

Уполномоченный орган по государственному планированию осуществляет сбор сведений о фактах предоставления потенциальным концессионером недостоверной информации, а также уведомляет, в случае необходимости, специализированную организацию по вопросам концессии при проведении экспертизы документов концессионного проекта и других заинтересованных сторон.

12. При определении организатором конкурса наличия у концессионера собственного капитала, достаточного для участия в конкурсе в размере не менее десяти процентов по отношению к стоимости предлагаемого к реализации объекта концессии, указанной в конкурсной документации, могут учитываться активы концессионера, которые будут задействованы в рамках реализации концессионного проекта.

Под собственным капиталом подразумеваются денежные средства, либо активы потенциального концессионера, предусмотренные в составе объекта концессии в соответствии с технико-технологическим разделом ТЭО, и используемые в период эксплуатации объекта концессии.

Стоимость предлагаемого к реализации объекта концессии определяется в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона.

^ 2. Организация и проведение конкурса по выбору концессионера

(конкурс без использования двухэтапных процедур)

 

13. Организация и проведение конкурса по выбору концессионера предусматривает выполнение следующих последовательных мероприятий:

1) разработка организатором конкурса конкурсной документации, проекта договора концессии, а также разработка или корректировка и экспертиза ТЭО концессионного проекта.

Организатор конкурса в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках вправе привлекать в случае необходимости независимых экспертов для разработки указанных документов;

2) представление конкурсной документации, ТЭО концессионного проекта, предварительно прошедшее необходимые экспертизы, и проекта договора концессии с приложением документов, подтверждающих согласование уполномоченного органа по исполнению бюджета, а также, в случае принадлежности концессионного проекта к сферам естественных монополий, уполномоченного государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках уполномоченному органу по государственному планированию на проведение их экспертизы и согласования;

3) центральные и местные уполномоченные органы по государственному планированию на основании положительного заключения экономической экспертизы, указанной в пункте 5 статьи 15-2 Закона, содержащего рекомендации о возможности софинансирования данного проекта из бюджета, формируют заключения по концессионным проектам и вносят на рассмотрение соответствующих бюджетных комиссии.

По концессионным проектам, предусматривающим предоставление поручительства государства по итогам согласования конкурсной документации рассмотрение и определение республиканской бюджетной комиссией перечня концессионных проектов, по которым возможно предоставление поручительства государства в пределах лимита очередного финансового года, с указанием объема поручительства государства;

4) утверждение конкурсной документации первым руководителем организатора конкурса, либо лицом его замещающим по итогам положительного заключения экспертизы конкурсной документации;

5) объявление организатором конкурса о проведении конкурса в соответствии с пунктами 31-32 настоящих Правил;

6) предоставление организатором конкурса копии конкурсной документации лицам, изъявившим желание участвовать в конкурсе в соответствии с пунктами 33-37 настоящих Правил, а также внесение сведений о таких лицах в журнал регистрации лиц, получивших конкурсную документацию;

7) разъяснение организатором конкурса положений конкурсной документации лицам, получившим ее копию в случаях предусмотренных пунктами 38-42 настоящих Правил.

8) представление потенциальными концессионерами документов, подтверждающих их соответствие предъявляемым квалификационным требованиям (в случае проведения квалификационного отбора до предоставления конкурсных заявок).

Организатор конкурса в целях оптимизации расходов на подготовку документов и сокращения сроков прохождения концессионного проекта вправе предусмотреть в конкурсной документации срок (не менее двадцати календарных дней после объявления конкурса) предоставления потенциальными концессионерами документов, подтверждающих их соответствия предъявляемым квалификационным требованиям, до предоставления конкурсных заявок;

9) проведение организатором конкурса в течение 15 рабочих дней согласно подпункту 8) данного пункта квалификационного отбора потенциальных концессионеров и подведение его итогов;

10) разработка конкурсной заявки потенциальным концессионером и представление организатору конкурса, а также внесение потенциальным концессионером обеспечения конкурсной заявки в соответствии со статьей 18-1 Закона.

При проведении квалификационного отбора потенциальных концессионеров в соответствии с подпунктами 8 и 9) данного пункта, разработка и представление конкурсной заявки организатору конкурса осуществляются потенциальными концессионерами, прошедшими квалификационный отбор, в срок не менее чем за шестьдесят календарных дней после их извещения организатором конкурса об итогах квалификационного отбора;

11) регистрация организатором конкурса в журнале регистрации конкурсных заявок;

12) вскрытие конвертов с конкурсными заявками, а также оформление соответствующего протокола заседания Комиссии;

13) направление организатором конкурса потенциальным концессионерам либо их уполномоченным представителям, представившим конкурсные заявки, копий протокола о допуске;

14) рассмотрение Комиссией конкурсных заявок для определения соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям, предъявляемым Законом;

15) формирование перечня потенциальных концессионеров, которые допущены к участию в конкурсе, и оформление соответствующего протокола о допуске;

16) направление организатором конкурса потенциальным концессионерам, представившим конкурсные заявки, копий протокола о допуске;

17) направление организатором конкурса в уполномоченный орган по государственному планированию концессионных заявок участников конкурса, соответствующих квалификационным требованиям, для проведения их экспертизы с приложением заверенной копии протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

18) определение Комиссией лучшей конкурсной заявки на основании заключений по концессионной заявке и оценке соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям;

19) проведение Комиссией переговоров с участником конкурса, концессионная заявка которого признана лучшей по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии и формирование окончательного варианта проекта договора концессии;

20) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан проведение уполномоченным органом по исполнению бюджета финансовой экспертизы концессионного проекта, предусматривающего источники возмещения затрат из средств государственного бюджета, а также определение соответствующей бюджетной комиссией объема принимаемых концессионных обязательств;

21) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан проведение уполномоченным органом по исполнению бюджета финансовой экспертизы концессионного проекта, предусматривающего предоставление поручительства государства, а также определение Республиканской бюджетной комиссией размера поручительства государства и принятие соответствующего решения Правительством Республики Казахстан;

22) направление организатором конкурса проекта договора концессии на согласование уполномоченным органам по государственному планированию, по исполнению бюджета, а также государственному органу, осуществляющему руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в соответствии с порядком и условиями предусмотренными пунктами 94-98 настоящих Правил;

23)по итогам конкурса по выбору концессионера решением Комиссии, в виде протокола, утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса.

Переговоры с потенциальными концессионерами, подведение итогов конкурса и заключение договора осуществляются в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными пунктами 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 статьи 20 Закона;

24) принятие государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета на основании постановления Правительства Республики Казахстан по каждому отдельному концессионному проекту.

Принятие государственных концессионных обязательств исполнительными органами осуществляется местными уполномоченными органами по исполнению бюджета на основании решения маслихата области, города республиканского значения, столицы по каждому отдельному концессионному проекту.

25) Проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата о принятии государственных концессионных обязательств по каждому отдельному проекту разрабатывается концендентом и вносится в течение 15 рабочих дней в Правительство Республики Казахстан или маслихат после определения победителя конкурса.

Проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата должен содержать информацию об объеме каждого принятого концессионного обязательства;

26) по итогам принятия постановления Правительства Республики Казахстан и решения маслихата с победителем конкурса заключается договор концессии, с учетом результатов согласования договора концессии;

27) по концессионному проекту, предусматривающему предоставление поручительства государства, после заключения договора концессии, на основании решения Правительства Республики Казахстан заключается договор поручительства в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

28) опубликование сведений об итогах конкурса согласно пункту 9 статьи 20 Закона.



  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Правила проведения областного интеллектуального конкурса «Тулпар» Общие положения
Настоящие правила определяют цели, задачи, порядок проведения областного интеллектуального областного конкурса «Тулпар» (далее –...
Правила организации и проведения республиканского конкурса молодых...
Целью конкурса является: Совершенствование профессиональной квалификации и творческой активности преподавателей вузов
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Извещение о проведении конкурса по выбору концессионера для освоения...
Организатор конкурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, как уполномоченный Правительством...
Правила проведения бюджетного мониторинга Общие положения
Настоящие Правила проведения бюджетного мониторинга (далее Правила) разработаны в соответствии со статьями 112, 113 Бюджетного кодекса...
Правила проведения инвентаризации в государственных учреждениях  Общие положения
Правила проведения инвентаризации в государственных учреждениях (далее Правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Республики...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза