Конспект лекций по дисциплине «Государственное регулирование экономики»


НазваниеКонспект лекций по дисциплине «Государственное регулирование экономики»
страница1/6
Дата публикации07.03.2013
Размер0.58 Mb.
ТипКонспект
referatdb.ru > Право > Конспект
  1   2   3   4   5   6
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ им. М. О. Ауезова
Кафедра «Менеджмент»
Конспект лекций

по дисциплине

«Государственное регулирование экономики»

для студентов специальности: 050510 «Государственное и местное управление»
Форма обучения: очная

Шымкент – 2010 г

УДК 005(083.13)
Составитель: В. Х. Сайденова

Конспект лекций по дисциплине «Государственное регулирование экономики» – Шымкент: ЮКГУ им. М. О. Ауезова, 2010 – 59 с.

Конспект лекций составлен в соответствии с требованиями учебного плана и программой дисциплины «Государственное регулирование экономики» и включает все необходимые сведения по изучению тем лекционных занятий курса.

Конспект лекций предназначен для студентов специальностей: 050510 «Государственное и местное управление»

Настоящий конспект лекций призван служить учебным пособием, способствующим закреплению теоретического материала курса путём овладения современными знаниями в области государственного регулирования различных сфер и отраслей общественно-экономической жизни, что в рыночных условиях принципиально необходимо для поступательного экономического развития Казахстана.
Рецензенты: Айдаров Т. А.- к. э. н., доцент кафедры «Менеджмент» ЮКГУ им. М. О. Ауезова


Рассмотрено и рекомендовано к печати заседанием кафедры «Менеджмент»

(протокол №____ от «____»____2010 г.) и
методической комиссией факультета «Экономика и финансы»

(протокол №____ от «____»____2010г.)
Рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом ЮКГУ им. М. Ауезова протокол №___ от «____»_____2010г

© Южно-Казахстанский государственный университет им. М. Ауезова, 2010г.
Ответственный за выпуск: Сайденова В. Х.

СОДЕРЖАНИЕ





Введение

4

1

Теоретические аспекты государственного регулирования экономики

5

2

Методология государственного регулирования экономики и её основные элементы

8

3

Общая характеристика форм государственного регулирования

12

4

Прогнозирование и стратегическое планирование как основные методы государственного регулирования экономики

16

5

Налогово-бюджетное регулирование экономики

21

6

Основные механизмы денежно-кредитного регулирования

25

7

Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению

28

8

Научно-технический прогресс и роль государства в его ускорении

32

9

Формирование и механизмы осуществления структурной, промышленной и инвестиционной политики государства

34

10

Государственное регулирование аграрной сферы

37

11

Формирование конкурентной среды и антимонопольное регулирование

41

12

Государственное регулирование занятости и социальной защиты населения

44

13

Система государственных мер по экологическому регулированию

49

14

Регулирование внешнеэкономической деятельности государства

53

15

Государственное регулирование социально-экономического развития регионов

55


ВВЕДЕНИЕ
Развитие рыночных отношений трансформировало всю систему функций в сфере государственного управления экономикой. Как показывает современная казахстанская практика, если чиновник не имеет профессиональных знаний, он, как правило, продолжает работать по-старому. В результате за новым названием скрывается прежнее содержание деятельности. Формированию современных знаний в области государственного регулирования экономических процессов способствует дисциплина «Государственное регулирование экономики».

Дисциплина «Государственное регулирование экономики» в логической последовательности рассматривает теоретические, методологические и социально-экономические аспекты регулирования экономики на макроуровне. Структура изложения материала построена таким образом, чтобы получить базовые представления по основным направлениям процесса регулирования экономики.

В регулировании, как и в любой другой функции управления современной экономикой, имеется теория и практика, общенациональные закономерности и специфические особенности, характерные для страны.

Данная дисциплина раскрывает содержание деятельности по регулированию, формирует комплекс знаний об управлении экономикой, вырабатывает конкретные навыки осуществления различных видов управленческой деятельности, анализа управления и проектирования экономических процессов на макроуровне. В данном курсе рассматриваются исторические предпосылки развития теории государственного регулирования экономики, его теоретические аспекты, технология; методы и функции. Государственное регулирование экономики рассматривается как особая функция управления, необходимая в условиях рыночной экономики и представляющая собой систему гибкого, предприимчивого экономического управления, способного чётко реагировать на конъюнктуру рынка и условия конкурентной борьбы.


^ Теоретические аспекты государственного регулирования экономики
1. Типология основных общественно–экономических систем и моделей хозяйствования.

2. Основные модели государственного регулирования экономики.

3. Определение понятия государственного регулирования экономики (ГРЭ). Субъекты и объекты ГРЭ.
^ Общественно-экономическая система (формация) – это общество, находящееся на определенной ступени исторического развития. В основе такой системы лежит определенный способ производства, производственные отношения и «надстройку» (тип семьи, быт и т.д.). Первобытно-общинный строй – это первая в истории человечества социально-экономическая система охватывающая эпоху от первых людей до возникновения классового общества. Она характеризуется общей собственностью на средства производства, коллективным трудом и потреблением. В родовой общине по мере совершенствования средств труда, углубления разделения труда возникла частная собственность, индивидуальное хозяйство. Далее происходит распад рода, выделение зажиточной верхушки и бедных соплеменников, которые могли превратиться в рабов, что вызвало появление классов и первых государств.

^ Модели взаимоотношений государства и экономики классифицируются в зависимости от участия государства в рыночной системе, состояния общества и уровня развития производительных сил.

^ Классическая модель. Главные представители этой модели Адам Смит, Давид Рикардо, Жан-Батист Сэй, Джон Стюарт Милль. Суть этой модели заключалась в представлении о том, что экономическая система функционирует по тем правилам, которые диктует рынок, а следовательно потребитель. Рыночная система способна «саморегулироваться» и обеспечивать полное и эффективное использование ограниченных ресурсов общества. Это осуществляется с помощью таких рычагов рыночного регулирования как колебания процентной ставки, с одной стороны, и эластичность соотношения цен и заработной платы – с другой. Действуя совместно эти механизмы регулирования обеспечивают полную занятость и полное использование ограниченных ресурсов. Экономика, таким образом, способна развиваться сама по себе.

^ Неоклассическая модель. В XX веке идеи классического направления регулирования экономики актуализировались экономистами – неоклассиками, которые предлагали разные меры ГРЭ, суть которой была той же – государств не должно нарушать законы рыночной экономики. Из неоклассических теорий наиболее известна теория «монетаризма» Милтона Фридмена. Хорошо известно, например, его высказывание: «Ни одно правительство не может быть мудрее рынка». Монетаристы разделили экономику на реальный и денежный сектор. Задача государства сводилась к тому, что оно должно было снабдить реальный сектор нужным количеством денег.

^ Марксистская модель. В ней регулирующая деятельность государства рассматривалась как неизбежная в экономической системе. Основные средства производства принадлежали государству, а значит все экономические процессы регулировались из единого центра. Центральные органы собирали и перерабатывали всю информацию для принятия решений – какая продукция должна производиться, в каком количестве, какого качества, с помощью каких средств, из какого сырья, а затем формировались заказы для предприятий. Преимуществами этой системы было то, что можно было практически полностью исключить явную безработицу путем контроля над ценами и заработной платой, а также контролировать распределение ресурсов. Основные черты этой модели: общественная собственность на средства производства (в СССР более 98 % всех основных ресурсов находилось в руках государства); все сферы жизни (экономика, социальная и другие) подчинялись плану, который принимал статус закона; цены на производимые товары устанавливались централизованно; конкуренция заменялась социалистическим соревнованием, не подкрепленным материальными стимулами.

^ Кейнсианская модель ГРЭ. Начало XX века в мировой экономике характеризуется бурным развитием промышленности, усилением концентрации капитала и производства, проявлением монополий, ужесточением конкуренции. Это обусловило необходимость расширения экономических функций государства. В обществе назревает социальный конфликт: бедные беднеют еще больше, богатые богатеют; нарастает разрыв между богатыми и бедными странами. Нормальным экономическим явлением становится цикличность с фазами «подъем – спад - кризис – оживление – подъем». «Великая депрессия» 1929-1933 годов показала неспособность рынка самостоятельно регулировать тенденции монополизации экономики, сокращения совокупного спроса, роста безработицы, обнищания масс и т.д.

Выдающийся английский экономист Джон Мейнард Кейнс обосновал необходимость активного участия государства в экономических процессах. В своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936г.) Кейнс показал как государство может стимулировать совокупный спрос – путем увеличения государственных расходов, формирования соответствующей кредитной, налоговой и инвестиционной политики, увеличения трансфертов и использования административных инструментов.

^ ГРЭ в современных смешанных экономиках. Смешанная экономика характеризуется следующими чертами:

– присуща странам постиндустриального типа;

–органическое сосуществование крупной монополистической и корпоративной собственности, а также государственной и мелкой частной;

–экономика носит социально-рыночный характер (с одной стороны свободно действуют рыночные механизмы, с другой – существует сектор нерыночных услуг, где государство берет на себя заботу о развитии фундаментальной науки, охране окружающей среды, социальной поддержке детей, больных, инвалидов, развития образования, здравоохранения, культуры и т. д.)

В условиях глобализации как правило выигрывают более развитые страны (супердержавы), а остальные – все более отдаляются от лидеров по жизненным стандартам. Поэтому роль государства должна быть направлена на протекцию своих экономик.

^ Государственное регулирование экономики – это система мер прямого и косвенного воздействия государственными управленческими органами на поведение хозяйствующих субъектов и социально–экономических образований в целях сбалансированного и стабильного развития экономики и приспособления ее к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

^ Объектами ГРЭ являются экономические явления и процессы в различных отраслях и сферах экономики, разнообразные отношения между субъектами рынка; условия развития различных экономических процессов. Объектами ГРЭ в широком смысле является вся национальная экономика в совокупности со всеми её отраслями и сферами и всеми происходящими в ней экономическими процессами. В вертикальном аспекте могут быть представлены отрасли и сферы материального и нематериального производства со всем многообразием субъектов, функционирующих в них, а в горизонтальном – все экономические процессы и явления, охватывающие всю экономику – формирование и распределение доходов, финансовые, кредитные, денежные процессы и отношения, инфляция, занятость и безработица, монополизация, инвестиции и др.

^ Субъектом ГРЭ является государство в лице своих управленческих органов. Государство через меры законодательного, исполнительного и контролирующего характера создает «общие правила игры» и направляет деятельность субъектов экономической жизни в необходимое русло.

Кроме органов государственной власти субъектами ГРЭ можно также назвать общественно–экономические структуры, которые могут отстаивать (лоббировать) свои интересы. Это крупные корпорации, ФПГ, АО и т.д.– то есть «властный капитал». Но только государство может оптимально сочетать интересы властного капитала и всех других субъектов экономики.
Список литературы


  1. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Экономика. – 2000.

  2. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. - М. Экономика. – 1999.

  3. Мамыров Н.К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана. Алматы, Экономика. – 1998.



Методология государственного регулирования экономики и её основные элементы


  1. Понятие методологии ГРЭ. Разработка концепции ГРЭ.

  2. Определение важнейших приоритетов социально-экономического развития государства.

  3. Принципы формирования системы ГРЭ.

Методология – это учение о структуре, принципах построения и методах организации и деятельности изучаемого явления (объекта).

^ Методология ГРЭ как науки представляет собой совокупность научно-обоснованной концепции, важнейших приоритетов социально-экономического развития, принципов, целей и задач, а также механизмов прямого и косвенного воздействия государства на экономические процессы с целью сбалансированного и стабильного развития.

Системообразующим ядром методологии ГРЭ является ее научно-обоснованная концепция. Концепция (понимание, система трактовки какого – либо явления; руководящая идея, замысел какой-либо деятельности.

^ Концепция ГРЭ определяет видение принципов, целей и задач, основных механизмов достижения устойчивого развития во всех сферах жизнедеятельности государства.

Как правило, концепция базируется на:

- глубоком научном анализе сложившейся в социально-экономической ситуации;

- на результатах экспертных оценок многовариантных прогнозов по состоянию и развитию материально-технических, природных, экономических и интеллектуальных ресурсов общества;

- на результатах прогнозов возможного изменения международной политики и экономики.

Данные направления научной деятельности государственных органов создают банк информационного обеспечения формирования концепции ГРЭ.

Основные положения, определяющие научную концепцию ГРЭ с учетом особенностей современного этапа развития экономики Казахстана можно сформулировать как:

- наличие государственной и частной форм собственности объективно вызывает необходимость использования обеих моделей координации экономической деятельности – плановой и рыночной. Использование плановой модели должно осуществляться только при выполнении следующих условий: устранение административно-директивной сущности планирования, исключение бюрократизма; повышение роли и эффективности программно-целевого планирования;

- в процессе макроэкономического регулирования должны быть учтены все близкие и отдаленные результаты и последствия принимаемых решений;

- поскольку регулирование в структурно-инвестиционной сфере в основном происходит на самом высшем уровне управления, то оно должно быть постоянно ориентировано на повышение показателей макроэкономической эффективности;

- необходимо решить проблему вхождения национальной экономики казахстана в мирохозяйственные процессы.

Приоритет (первый, старший) – первенство по времени в осуществлении какой-либо деятельности.
  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Методические указания и рекомендации к изучению дисциплины по дисциплине...
«Государственное регулирование экономики» для студентов специальностей 050510 «Государственное и местное управления», 050507 «Менеджмент»,...
Методические указания и рекомендации к выполнению курсовых работ...
«Государственное регулирование экономики» для студентов специальностей 050510 «Государственное и местное управления», 050507 «Менеджмент»,...
Методические указания к изучению дисциплины по дисциплине «Государственное...
Изучение курса «Государственное регулирование экономики» позволит студентам овладеть знаниями о сущности, методологии, организации,...
Конспект по дисциплине «Государственное финансовое регулирование»
В целях корректировки со стороны государства развития общественного производства в нужном направлении осуществляется государственное...
Методические указания к изучению дисциплины по дисциплине «Государственное...
Изучение курса «Государственное регулирование экономики в зарубежных странах» позволит студентам овладеть знаниями о сущности, методологии,...
Учебно-методический комплекс для дистанционного обучения по дисциплине...
Учебное пособие предназначено для системы дис­танционного обучения, содержит материалы по строго программным вопросам дисциплины...
Государственное регулирование национальной экономики Модуль 1 Государственное...
Механизм реализации современной налоговой политики Республики Беларусь и пути его совершенствования
Институт государственного управления
«Государственное управление и экономика», специализаций 1-26 01 03 01 «Государственное регулирование национальной экономики»; 1-26...
Конспект лекций по дисциплине «Основы лесоводства и лесной таксации»
Конспект лекций предназначен для студентов заочного отделения указанной специальности
Учебно-методический комплекс по дисциплине «государственное регулирование экономики»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «государственное регулирование экономики» для специальности

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза