Об утверждении комплексной программы развития сферы услуг в республике беларусь на 2006 2010 годы совет Министров Республики Беларусь постановляет


НазваниеОб утверждении комплексной программы развития сферы услуг в республике беларусь на 2006 2010 годы совет Министров Республики Беларусь постановляет
страница1/12
Дата публикации10.04.2013
Размер1.09 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 27 июня 2006 г. N 5/22489

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

22 июня 2006 г. N 786
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы (далее - Комплексная программа).

2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:

обеспечить выполнение Комплексной программы;

ежегодно представлять в Министерство экономики информацию о ходе выполнения Комплексной программы до 15 марта года, следующего за отчетным.

3. Министерству экономики:

в 10-дневный срок довести Комплексную программу до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома;

обеспечить контроль за выполнением Комплексной программы;

ежегодно представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения Комплексной программы до 25 марта года, следующего за отчетным.

4. Возложить на руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома персональную ответственность за выполнение Комплексной программы.

5. Заместителям Премьер-министра Республики Беларусь, курирующим соответствующие вопросы сферы услуг, осуществлять контроль за выполнением настоящего постановления.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Совета Министров

Республики Беларусь

^ 22.06.2006 N 786
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА


РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Комплексная программа развития сферы услуг на 2006 - 2010 годы (далее - Комплексная программа) разработана Минэкономики совместно с НАН Беларуси, Минсвязи, Минжилкомхозом, Минтрансом, Минторгом, Минкультуры, Минприроды, Минздравом, Минобразованием, Минспортом, Госкомимуществом, Белорусской железной дорогой, Белкоопсоюзом, облисполкомами, Минским горисполкомом с участием экономической экспертной группы из числа молодых ученых и другими заинтересованными.

В Комплексной программе учтены параметры, установленные Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 13 апреля 2006 г. N 12).

Определены также цели и задачи, приоритеты и важнейшие параметры развития сферы услуг. Разработана система мероприятий правового, производственного, финансово-экономического и организационного характера, обоснованы социально-экономические результаты ее реализации.

Комплексная программа содержит перечень заданий республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому (приложения 1 - 3) и мероприятия по развитию отраслей сферы услуг на 2006 - 2010 годы, включая совершенствование действующих нормативных правовых актов (приложение 4).

Мероприятия Комплексной программы обеспечивают преемственность государственных отраслевых программ (Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. N 927 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 137, 5/16437); Национальная программа развития экспорта на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2005 г. N 1081 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 138, 5/16590); Программа развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом в 2005 - 2010 годах, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2005 г. N 675 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 103, 5/16167); Программа развития учреждений внешкольного воспитания и обучения в Республике Беларусь на 2005 - 2007 годы, утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 29 июля 2005 г. N 65 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 142, 8/13094).

Реализация Комплексной программы будет способствовать ускорению темпов роста валового внутреннего продукта, объемов реализации и экспорта услуг, созданию новых рабочих мест, совершенствованию правового регулирования сферы услуг, устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, повышению качества жизни населения за счет предоставления спектра услуг по доступным ценам.
^ 1. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ УСЛУГ
Сфера услуг относится к важнейшим видам деятельности, связанным с функционированием и развитием всех отраслей экономики, удовлетворением жизненно важных потребностей человека. В настоящее время в сфере услуг задействовано свыше 20 тыс. субъектов малого предпринимательства, более 15 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей оказывают платные услуги населению.

Важнейшим показателем развития сферы услуг является их доля в ВВП. Отмечается положительная динамика роста доли сферы услуг в ВВП с 39,6 процента в 1998 году до 41,7 процента в 2005 году. Вместе с тем показатель удельного веса сферы услуг в ВВП на уровне 46 процентов, предусмотренный Комплексной программой развития сферы услуг на 2004 - 2005 годы, не достигнут, что вызвано в основном опережающими темпами роста промышленности по отношению к отраслям, оказывающим услуги.

Ускоренное развитие сферы услуг - важнейший фактор увеличения темпов роста ВВП. Мировая практика свидетельствует, что удельный вес добавленной стоимости в сфере услуг существенно выше, чем в промышленности и сельском хозяйстве. В республике этот показатель составляет 63 - 65 процентов, в промышленности - 27 - 28, сельском хозяйстве - 36 - 39 процентов. Поскольку экономика остается по-прежнему в значительной мере материало- и энергозависимой от импорта сырьевых ресурсов, дальнейший экономический рост должен достигаться за счет динамичного развития менее ресурсоемкого сектора - сферы услуг.

К сфере услуг относятся 19 отраслей. Наибольшую долю в ВВП занимают такие отрасли, как торговля и общественное питание (около 10 процентов), транспорт (около 8 процентов), образование (более 5 процентов), жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание (около 5 процентов).

Более высокие темпы роста объемов производства услуг связи повлияли на рост их доли в ВВП. За 2001 - 2005 годы она увеличилась с 1,7 до 2 процентов. Наметилась тенденция к росту услуг торговли и общественного питания, образования, физической культуры и спорта, туристских услуг, а также услуг, образующих инфраструктуру рыночной экономики - финансы, кредит, страхование, операции с недвижимым имуществом.

Преобладающая часть услуг (50 - 90 процентов) оказывается организациями государственной формы собственности. В их числе услуги здравоохранения, образования, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, науки, страхования, информационно-вычислительного обслуживания, материально-технического снабжения и сбыта. При этом в значительной степени сохранено финансирование из бюджетных источников услуг здравоохранения и образования.

Получили развитие деловые услуги, из них наиболее востребованными были консалтинговые услуги (консультационные, информационные, управленческий, инжиниринговый и инвестиционный консалтинг), маркетинговые исследования и сертификация продукции. Значительно выросла доля организаций государственной формы собственности, оказывающих консалтинговые услуги (до 65,9 процента в 2005 году против 10 процентов в 2003 году). В 2005 году данными организациями оказано консалтинговых услуг на сумму около 26 млрд. рублей. Наиболее высокими темпами развивались консалтинговые услуги в организациях, подчиненных Минэнерго, Минсельхозпроду, Минпрому, концернам "Белгоспищепром" и "Беллегпром".

Активное развитие в отчетном периоде получили аудиторские услуги. На начало 2006 года на рынке аудиторских услуг осуществляют деятельность 98 аудиторских организаций, в том числе 2 государственные, и 493 аудитора - индивидуальных предпринимателя. При этом за 2005 год число аудиторских организаций увеличилось на 14 единиц, аудиторов - индивидуальных предпринимателей - на 7 человек. По оценке, в 2005 году обеспечен рост аудиторских услуг в действующих ценах в 1,6 раза по отношению к 2004 году.

Высокими темпами развивается и рынок риэлтерских услуг. В 2005 году их объем составил 5,8 млрд. рублей, осуществлено 15222 сделки. Средняя стоимость сделки составила 378 тыс. рублей.

Увеличилось количество риэлтерских услуг, оказываемых организациями государственной формы собственности. В областных центрах и г. Минске созданы дочерние унитарные предприятия по оказанию риэлтерских услуг, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Создана электронная связь с кадастровыми агентствами и банками для оперативного обслуживания населения и юридических лиц при совершении сделок, в том числе и с привлечением кредитов.

Наблюдается устойчивая тенденция роста платных услуг населению, объем которых за 2001 - 2005 годы возрос в 1,7 раза. Темп роста объема платных услуг, оказанных юридическими лицами населению сельских населенных пунктов, за 2005 год составил 113 процентов, что свидетельствует о росте покупательной способности сельских жителей и об увеличении доступности платных услуг для этой категории населения. Вместе с тем доля платных услуг населению в ВВП пока еще незначительна и, по оценке, за 2005 год она составила 10,6 процента.

Наиболее активно развиваются услуги связи за счет динамичного развития национальных сетей и их интеграции с международными сетями. Осуществлено техническое перевооружение и модернизация части международной и междугородной сети электросвязи с заменой аналоговых телефонных станций на цифровые. Создана сеть телевизионного вещания, обеспечивающая возможность приема одной программы белорусского телевидения всем населением страны, двух телевизионных программ - 97,4 процента, трех - 86,8, четырех и более - 74,9 процента населения. Продолжена работа по созданию системы сотовой подвижной электросвязи, расширению телефонной сети в сельской местности. За 2001 - 2005 годы реализация услуг связи населению увеличилась в 5,2 раза.

Под постоянным контролем государства находились вопросы повышения эффективности функционирования здравоохранения, образования, культуры, укрепления их материально-технической базы, финансовой поддержки. Продолжается активная работа по обеспечению унификации и комплексности процедур предоставления социальных услуг по принципу "одного окна".

Однако на практике имеет место проблема доступности услуг для всех слоев населения. Следует повышать уровень обеспеченности ими. Недостаточно развиты услуги в области внешкольного воспитания и обучения, платного здравоохранения, а также культурно-просветительные и развлекательные услуги. Это ставит перед республиканскими органами государственного управления задачу формирования оптимальной системы, сочетающей бесплатные и платные услуги, а также развитие их с учетом платежеспособного спроса населения.

Принимались меры по удовлетворению растущего спроса населения на туристские услуги, укреплению материально-технической базы туризма, расширению многообразия и географии туристских маршрутов, что позволило обеспечить темп роста туристско-экскурсионных услуг за прошедшее пятилетие в 1,5 раза. Вместе с тем инфраструктура туризма требует более интенсивного развития. Недостаточно центров развлечений, активного отдыха и туризма, семейного отдыха и отдыха для детей.

По-прежнему преобладают в структуре платных услуг населению транспортные и жилищно-коммунальные услуги, которые занимают около 45 процентов от всего объема платных услуг.

Быстрыми темпами развиваются бытовые услуги населению, объем которых за 2001 - 2005 годы увеличился в 2,3 раза. Однако их доля в общем объеме платных услуг населению имеет тенденцию к сокращению и составила в 2005 году 12,4 процента при 17,1 процента в 2000 году.

Для выравнивания уровня развития сферы обслуживания в городской и сельской местности принимались административно-экономические меры по поддержке организаций бытового обслуживания сельского населения, внедрению нормативов государственных социальных стандартов на селе. Темп роста бытовых услуг, оказанных населению сельской местности, за 2005 год составил 121,4 процента, а удельный вес данного вида услуг в общем объеме платных услуг сельскому населению увеличился до 13,1 процента. В то же время уровень обеспеченности бытовыми услугами сельского населения остается низким, что в значительной мере связано с недостаточным развитием необходимой инфраструктуры в сельской местности, более высокими затратами бытовых организаций по оказанию услуг сельским жителям.

Активно развивался экспорт услуг. За 1995 - 2005 годы его объем увеличился в 4,4 раза, к уровню 2000 года - в 2,1 раза. Внешнеторговый баланс услуг формировался с устойчивым положительным сальдо, позволяющим компенсировать дефицит торгового баланса.

В 2005 году экспорт услуг вырос на 18 процентов и составил 2060,7 млн. долларов США, в том числе в государства - участники СНГ - на 24,4 процента, из них в Россию - на 13,5 процента. Наибольший удельный вес в экспорте услуг (56,1 процента) приходится на транспортные услуги, которые в 2005 году увеличились на 12,8 процента и составили 1156,3 млн. долларов США. Рост экспортных перевозок наблюдался всеми видами транспорта: железнодорожным - на 28,5 процента, автомобильным - на 15,3, воздушным - на 6,3, другими видами транспорта - на 0,6 процента. В то же время экспорт услуг по статье "Поездки" сократился на 7 процентов (251,2 млн. долларов США). Экспорт услуг связи вырос на 14,1 процента, строительных и деловых услуг - соответственно на 28,8 и 66,1 процента. Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг за 2005 год увеличилось на 135,1 млн. долларов США и составило 823,7 млн. долларов США.

В республике за последние два года принято и реализуется более 30 программ по развитию отраслей сферы услуг, в том числе по развитию бытового обслуживания, транспорта, связи, туризма и др.

Оценка современного состояния сферы услуг свидетельствует о ее недостаточном развитии относительно потребностей национальной экономики. Это связано с ограниченным спектром оказываемых услуг, отсутствием современной инфраструктуры, недостаточным развитием услуг в малых городах и сельской местности, медленным развитием малого и среднего бизнеса в данной сфере.

Республика располагает конкурентными преимуществами для развития сферы услуг (выгодное экономико-географическое положение, развитый научно-технический потенциал, высокое качество человеческого капитала). Ускоренное развитие сферы услуг необходимо для улучшения среды обитания и жизнедеятельности человека, повышения его социальной активности, улучшения здоровья и физического развития.
^ 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Основные цели Комплексной программы: обеспечение потребностей национальной экономики и населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам на основе динамичного развития отраслей услуг при опережающем развитии приоритетных и новых их видов; повышение роли сферы услуг как важнейшей составляющей экономического роста и уровня жизни населения; приближение параметров услуг к уровню экономически развитых стран.

В ходе реализации Комплексной программы будут решены следующие задачи:

увеличение валового внутреннего продукта за счет ускоренного развития сферы услуг;

расширение спектра и объемов услуг, повышение их качества;
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие рефераты:

Об утверждении программы развития связи в республике беларусь на...
Утвердить прилагаемую Программу развития связи в Республике Беларусь на 2006 2010 годы (далее Программа)
Об утверждении Комплексной программы развития государственных периодических...
...
Об утверждении государственной программы национальных действий по...
В целях усиления борьбы с пьянством и алкоголизмом в Республике Беларусь Совет Министров Республики Беларусь постановляет
Информация о ходе выполнения в 2010 году Программы развития связи...
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23. 10. 2006 г. №1395 утверждена Программа развития связи в Республике Беларусь...
Информация о ходе выполнения в 2006 году Программы развития связи...
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23. 10. 2006г. №1395 утверждена Программа развития связи в Республике Беларусь...
Информация о ходе выполнения в 2008 году Программы развития связи...
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23. 10. 2006 г. №1395 утверждена Программа развития связи в Республике Беларусь...
Информация о ходе выполнения в 2007 году Программы развития связи...
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23. 10. 2006 г. №1395 утверждена Программа развития связи в Республике Беларусь...
Об утверждении государственной программы профилактики вич-инфекции...
Утвердить прилагаемую Государственную программу профилактики вич-инфекции на 2006 2010 годы (далее Государственная программа)
Об утверждении государственной программы развития туризма в республике...
Об утверждении государственной программы развития туризма в республике беларусь на 2011 2015 годы
Об утверждении государственной программы развития туризма в республике...
Об утверждении государственной программы развития туризма в республике беларусь на 2011 2015 годы

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза