Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы (Материал в помощь докладчикам)


Скачать 365.83 Kb.
НазваниеДиалог Беларусь Европа: актуальные вопросы (Материал в помощь докладчикам)
страница1/2
Дата публикации23.02.2014
Размер365.83 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2


Диалог Беларусь – Европа: актуальные вопросы

(Материал в помощь докладчикам)

Сегодня наша страна проводит ответственную разностороннюю внешнюю политику и играет все более значимую роль в общеевропейских процессах.

Беларусь обеспечивает функционирование ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, содействует борьбе с нелегальной миграцией, наркотрафиком, международным терроризмом, способствует укреплению военно-политической стабильности в европейском регионе.

Базовой основой стратегии Республики Беларусь на международной арене является принцип многовекторности и сбалансированности внешнеполитических направлений.

Неотъемлемые черты этой стратегии – прагматизм, последовательность, гибкость, способность адекватно реагировать на вызовы современности и находить разумные компромиссы в отношениях с партнерами.

Ключевой приоритет внешней политики Республики Беларусь – страны-соседи. При этом стратегическое значение для Беларуси имеет сотрудничество с Российской Федерацией.

Вместе с тем для дальнейшего динамичного развития республики важным условием является укрепление взаимовыгодных деловых отношений со всеми государствами, в том числе и Европы.

Взаимные интересы в сферах обеспечения функционирования ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, развитие трансграничного сотрудничества, стратегического транзита, регионального партнерства, борьбы с нелегальной миграцией и преступностью, экологического и культурного взаимодействия являются конкретными платформами для выстраивания конструктивного диалога между Беларусью и Евросоюзом, в том числе и с отдельными его членами.

В своей внешнеполитической деятельности Республика Беларусь исходила и исходит из убеждения, что в современных условиях стабильность системы международных отношений может быть достигнута только на основе реального равноправия всех ее субъектов, взаимного уважения и сотрудничества, призванных обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, экономической, военной, гуманитарной и иных сферах.

В настоящее время движение мирового сообщества от однополярного устройства в сторону многополярности сопровождается возникновением новых центров силы. Их борьба за лидерство порождает глобальные противоречия, которые чреваты очередным переделом сфер влияния и нарушением существующего миропорядка.

Учитывая происходящие в мире глобальные процессы и тенденции, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию 23 апреля 2009 г. подчеркнул, что «особую значимость сегодня приобретает активная, сбалансированная внешняя политика, жестко и бескомпромиссно защищающая и твердо продвигающая национальные интересы.

Мы не пошли и не пойдем на поводу у тех, кто настойчиво убеждает нас в неизбежности дилеммы – Беларусь либо с Востоком (Россией), либо с Западом (Европой). Наша задача – быть соединяющим мостом между Востоком и Западом».

Выполнение задач, поставленных Главой государства по дальнейшему развитию взаимоотношений с Европой, равно как и с другими государствами мира, будет способствовать последовательной реализации нашей главной национальной идеи – построению сильной и процветающей Беларуси, государства для народа.
^ 1. Краткий исторический экскурс образования Европейского союза
Сегодня Европейский союз (Евросоюз, ЕС) представляет собой уникальное международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства.

Территория Евросоюза составляет 4,2 млн. кв. км. По состоянию на 2008 год: население – 497,5 млн. человек; ВВП – 12 581 млрд. евро; ВВП на душу населения – 25,3 тыс. евро; инфляция – 3,7%; безработица – 7%; экспорт (январь–ноябрь 2008 г.) –1 208,7 млрд. евро; импорт (январь–ноябрь 2008 г.) – 1 439,8 млрд. евро.

Принцип его государственного устройства можно определить как межгосударственный союз с элементами федерации.

Панъевропейская идея (объединение европейских государств в Соединенные Штаты Европы), активно выдвигавшаяся и обсуждавшаяся европейскими политиками и философами в 1920–1930-е гг., с новой силой вновь зазвучала после Второй мировой войны.

Появление на Европейском континенте таких экономических и военно-политических организаций как Совет Европы, Западноевропейский союз, НАТО и других дало новый импульс развитию идеи тесного объединения европейских государств.

Основной смысл ее заключается в том, что только объединенная Европа будет способна сохранить в условиях грядущей глобализации свои экономические и политические позиции, культуру, а в перспективе и лидерство в геополитическом аспекте.

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году шестью европейскими государствами: Бельгией, Германией, Люксембургом, Нидерландами, Францией и Италией, которые заключили в Париже договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSCEuropean Coal and Steel Community).

Датой начала рождения Евросоюза можно назвать 9 мая 1950 г., потому что именно в этот день министр иностранных дел Франции Роберт Шуман произнес речь, в которой предложил подписать данный договор, предусматривающий объединение имеющихся ресурсов по производству стали и угля, а также беспошлинную торговлю ими между участниками данной коалиции. Эта дата и была определена в Евросоюзе как День Европы.

В 1957 году с целью углубления экономической интеграции эти же государства подписали договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС – European Economic Community) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом, Euratom European Atomic Energy Community).

Европейское экономическое сообщество являлось самым значимым по возможностям и компетенции на европейском пространстве.

В 1993 году оно было переименовано в Европейское сообщество (EC – European Community).

Дальнейший процесс развития и превращения европейских сообществ в современный  Евросоюз происходил путем поэтапного увеличения числа стран – участниц интеграции и передачи ими все большего числа функций управления на наднациональный (союзный) уровень.

Де-юре Евросоюз был образован 7 февраля 1992 г. подписанием Маастрихтского договора (Договор о Европейском союзе). Однако де-факто он стал существовать с 1 ноября 1993 г., после вступления в силу данного договора и практического объединения в союз 12 стран: Бельгии, Великобритании, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии и Франции.

В 1995 году в него вошли Австрия, Финляндия, Швеция, в 2004-м – Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, в 2007 году – Болгария и Румыния.

Таким образом, в настоящее время в Евросоюз входят 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Дания, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

Основными руководящими органами Евросоюза являются:

Европейский совет – высший политический орган, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей – министров иностранных дел. Определяет стратегические направления развития Евросоюза и генеральную линию его политической интеграции. Он также наделен политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции;

Европейская комиссия  высший орган исполнительной власти Евросоюза, обеспечивающий практическую реализацию политики ЕС. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена.

Совет Европейского союза (неофициально – «Совет министров»). Создан в 1952 году и наделен рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти. Является ключевым институтом, принимающим решения по текущим вопросам деятельности Союза. Играет главенствующую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне.

Европейский парламент – собрание из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран – членов Евросоюза сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года.

В структуру институтов управления Евросоюза также входят:

Европейский суд – судебный орган Евросоюза высшей инстанции. Состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и 8 генеральных адвокатов, которые назначаются на шестилетний срок.

Палата аудиторов. Создана для аудиторской проверки бюджета Евросоюза и его структурных институтов. Состоит из 27 человек (по одному от каждого из государств-членов), которые назначаются на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.

Европейский центральный банк. Образован в 1998 году из банков 11 стран, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург).

После введения Грецией с 1 января 2001 г. евро она стала двенадцатой страной зоны евро.

Европейская система центральных банков – наднациональный орган финансового регулирования, объединяющий Европейский центральный банк и национальные центральные банки всех 27 стран – членов Евросоюза.

Экономический и социальный комитет – консультативный орган Евросоюза. Состоит из 344 советников. Консультирует Совет Европейского союза и Европейскую комиссию по вопросам социально-экономической политики Евросоюза.

Комитет регионов – консультативный орган, обеспечивающий представительство региональных и местных администраций в работе Евросоюза. Он консультирует Европейский совет и Европейскую комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.

Состоит из 344 членов, представляющих региональные и местные органы государств – членов ЕС. Количество членов от каждой страны-участницы такое же, как и в Экономическом и социальном комитете. Кандидатуры в Комитет утверждаются Европейским советом по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов председателя и других должностных лиц сроком на 2 года;

Институт Европейского омбудсмена. Занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа Евросоюза.

Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.

В европейских институтах официально равноправно используются 23 языка, на которых разговаривает население государств – членов ЕС. Однако на деловом (рабочем) уровне, как правило, используются английский и французский языки.
^ 2. Диалог Беларусь – Европа:

актуальные вопросы
Беларусь самостоятельно определила свой путь развития и проводит независимый внешнеполитический курс.

Поступательное социально-экономическое развитие республики, неукоснительное выполнение взятых на себя международных обязательств, активная многовекторная дипломатическая деятельность, эффективное противодействие современным вызовам и угрозам способствуют дальнейшему повышению авторитета страны на внешнеполитической арене, делают ее все более привлекательной для мирового бизнеса и инвестиционных программ.

Сегодня это открыто признают и публично отмечают не только ведущие экспертно-аналитические организации и известные аналитики зарубежья, но и крупные представители политики и бизнеса Европы.

Сохранение динамики дальнейшего поступательного развития республики, защита ее экономики от опасных колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков, связанных с глобальным мировым кризисом, – важнейшая стратегическая задача для Беларуси.

Выполнить ее можно только при условии своевременного, быстрого и адекватного реагирования на происходящие процессы и возникающие изменения в международной экономической и политической жизни.

Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой за период своего существования дипломатических и торгово-экономических отношений более чем со 160 государствами мира (в начале XXI века на планете насчитывалось более 200 стран и территорий, юридически и фактически являющихся суверенными).

Сегодня Беларусь вышла на качественно новый уровень внешней политики, стала весомым субъектом международных отношений и является уверенным в себе, значимым европейским государством, составляющим по ряду позиций серьезную конкуренцию многим странам.

Именно этим объясняется столь пристальное внимание к Беларуси со стороны США, государств Европы, Китая, Индии и других государств мира.

Важным результатом последовательного проведения Беларусью многовекторной внешней политики стала активизация диалога в формате Минск – Брюссель и его перевод в конструктивное прагматическое русло.

В своем Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь от 23 апреля 2009 г.  Глава государства по данному вопросу открыто и недвусмысленно сказал: «Здесь наша стратегическая линия ясна. Мы говорим о ней откровенно: не стремясь в Евросоюз, мы предлагаем взаимовыгодное партнерство с сильным соседом. Такое же взаимодействие в сферах общего интереса предлагаем и США. Такова наша позиция на сегодня и на обозримую перспективу».

Общеизвестно, что наряду с Северной Америкой и Японией Европейский союз входит в число наиболее преуспевающих регионов планеты. В то же время в условиях происходящей в начале XXI века глобализации он объективно оказался перед выбором дальнейшего пути своего развития. ЕС подошел к моменту начала качественно нового этапа своего существования.

Происходящие в настоящее время кардинальные преобразования объединенной Европы создают геополитические реалии, которые вносят адекватные изменения в дальнейшее функционирование основных общественных, экономических, правовых институтов не только в странах – участницах ЕС, но и в масштабах всего мира.

Стремительные интеграционные процессы, формирование новой модели континентального устройства, экономического и научно-технического сотрудничества носят столь объемный характер, что в сферу их обсуждения вовлекаются все новые и новые центры силы.

В ЕС – новейшие технологии, мощные инвестиционные возможности и колоссальный интеллектуальный потенциал. То есть все, что необходимо для содействия экономической модернизации Беларуси. К тому же ЕС – наш сосед, общая граница с которым является самой протяженной – более 1 200 км.

Более того, ЕС уже длительное время является одним из основных потребителей белорусского экспорта, и в наших торгово-экономических отношениях сохраняется устойчивая положительная динамика.

Так, за период с 2000 года белорусский экспорт в ЕС увеличился более чем в 20 раз. Торговое сальдо, которое в 2000 году было отрицательным, с 2003 года складывается в пользу Республики Беларусь и в 2008 году составило около 6 млрд. долл.

По итогам 2008 года белорусский экспорт в ЕС увеличился на 36% по сравнению с аналогичным показателем 2007 года и составил 14,4 млрд. долл. Рост импорта товаров из ЕС в республику достиг 8,5 млрд. долл., что на 36,9% больше показателя прошлого года. По сравнению с 2007 годом товарооборот в целом увеличился на 36,3% и достиг суммы 23 млрд. долл.

В 2008 году на долю ЕС пришлось 44% от общего объема всех экспортных поставок из республики. По этому показателю европейские страны устойчиво опережают Российскую Федерацию, доля которой в совокупном объеме белорусского экспорта составляла 32%.

По итогам 2008 года экспорт ^ Гродненской области в ЕС увеличился на 25,4% по сравнению с аналогичным показателем 2007 года и составил 350,7 млн. долл. Рост импорта товаров из ЕС в область достиг 861,7 млн. долл., что на 42,2% больше показателя прошлого года. По сравнению с 2007 годом товарооборот в целом увеличился на 36,9% и достиг суммы 1212,4 млн. долл.

В 2008 году на долю ЕС пришлось 22,4% от общего объема всех экспортных поставок из ^ Гродненской области.

Учитывая интересы ЕС, сегодня Беларусь предлагает иностранным инвесторам благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности.

Наиболее значимыми из них являются:

  • политическая и экономическая стабильность;

  • положительная динамика экономического развития;

  •  последовательность и обязательность выполнения всех достигнутых с партнерами договоренностей;

  •  высококвалифицированный трудовой, научный и технический потенциал;

  • выгодное экономическое и географическое положение;

  • хороший доступ к рынкам Европы и Российской Федерации.

В республике действуют шесть свободных экономических зон – территорий со специальным налоговым, таможенным и регистрационным режимом, предоставляющих дополнительные льготы инвесторам.

В Минске функционирует Парк высоких технологий. Его резиденты также освобождены от ряда налогов, пошлин, сборов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет.

Потенциальные инвесторы, готовые создавать новые производственные организации в небольших населенных пунктах (с численностью населения до 50 тыс. человек), наделены соответствующими льготами. Они освобождены от уплаты налога на прибыль в части реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, ввозных таможенных пошлин и НДС на оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые для формирования уставного фонда.

С целью развития бизнес-климата принят ряд мер, направленных на упорядочение условий регистрации, упрощение порядка продления действий лицензий, оптимизацию учета и отчетности.

С целью роста экономической активности и расширения международной торговли в ^ Гродненской области создана свободная экономическая зона - СЭЗ "Гродноинвест".

Эффективному развитию бизнеса на территории СЭЗ "Гродноинвест" способствует, прежде всего, её выгодное географическое положение, которое открывает выход на многомиллионный рынок России и стран Восточной Европы, а также на западноевропейский рынок.

В городах Гродно и Лида имеется квалифицированный управленческий персонал и опытные рабочие кадры, которые востребованы инвесторами при реализации своих проектов в СЭЗ "Гродноинвест".

Наряду с этими внешними факторами, решающее значение имеет и то, что для резидентов СЭЗ законодательно установлена система налоговых и таможенных льгот и иных преференций, обеспечивающими благоприятные условия ведения бизнеса в СЭЗ "Гродноинвест". Так, в соответствии со специальным правовым режимом, налогообложение для резидентов снижено на 40% для продукции на экспорт или импортозамещающей для внутреннего рынка. В связи с этим окупаемость инвестиционных проектов, реализуемых в СЭЗ «Гродноинвест», составляет от 2 до 2,5 лет, а средняя рентабельность продукции - 20%.

Предоставляемые резидентам СЭЗ участки обеспечиваются подъездными путями, связью, электро- и теплоэнергией, газом, водой,

канализацией, что снижает их затраты и уменьшает сроки реализации инвестиционных проектов.

Государство заинтересовано в успешной работе предприятий-резидентов СЭЗ "Гродноинвест". Для этого законодательно закреплены гарантии благоприятного инвестиционного режима и защиты инвестиций. Так, для предприятий-резидентов установлен 7-летний мораторий на не ухудшение их правового статута, в течение которого уплачиваемые им налоги с момента регистрации предприятия в качестве резидента СЭЗ "Гродноинвест" остаются неизменными.

Государство также гарантирует их права по свободному использованию и распоряжению своим капиталом и имуществом, беспрепятственным переводом за границу полученных доходов. На территории СЭЗ "Гродноинвест" не допускаются национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действия в отношении имущества инвестора.

Зарубежные инвесторы всё активнее проявляют интерес к работе в СЭЗ "Гродноинвест". Свидетельством такого интереса являются проведенные три международные конференции по инвестициям и две белорусско-германские контактно-кооперационные биржи, в работе которых приняло участие более 40 представителей зарубежных фирм, международных финансовых корпораций и банков, консульские и дипломатические миссии из России, Беларуси, Украины, Польши, Литвы, Латвии, Германии, Швеции, Франции, Голландии, Кипра, Италии, США, Словакии, Швейцарии, Бельгии, Хорватии и других стран. В ходе них подписаны более 30 протоколов о намерениях в сотрудничестве, ведутся активные переговоры по реализации новых проектов в СЭЗ «Гродноинвест».

СЭЗ «Гродноинвест» - одна из самых молодых и динамично развивающихся свободных экономических зон в Республике Беларусь. Главной целью ее создания является привлечение инвестиций для создания высокотехнологичных, ориентированных на экспорт производств, создание новых рабочих мест.

СЭЗ «Гродноинвест» состоит из шести участков общей площадью более 2 187 гектара в г.Гродно и Гродненском районе, в г. Лида и Лидском районе.

В СЭЗ «Гродноинвест» действует 45 предприятий-резидентов, в том числе в 2009 году зарегистрировано 4 предприятия-резидента. По количеству зарегистрированных резидентов - СЭЗ "Гродноинвест" на третьем месте относительно остальных СЭЗ республики.

За время деятельности СЭЗ "Гродноинвест" привлечено более 85 млн. евро инвестиций из 17 стран мира, в том числе 13 - из европейских стран. Структура основных стран-инвесторов: Беларусь - 59,0%, Польша - 12,9%, Израиль - 5,4%, США - 5,1%, Австрия - 3,9%, Италия - 3,7%, Германия - 3,5%, Литва - 1,5%, Нидерланды - 1,3%, Россия - 0,9%, Дания

  • 0,7%, Гибралтар - 0,6%, Великобритания - 0,4%, Латвия - 0,2%, Швеция

  • 0,2%, Чехия - 0,2%, Британские Виргинские острова - 0,1%, Кипр - 0,1%, Эстония - 0,1%, прочие страны - 0,2%.

Среди 17 районов Гродненской области и г. Гродно резиденты СЭЗ «Гродноинвест» по показателю объема выпуска продукции находятся на 4 месте. Так, объемы промышленного производства резидентов СЭЗ составляют 14,6% от объемов производства г. Гродно и 6,6% - от Гродненской области.

В общем объеме выпускаемой предприятиями Гродненской области продукции предприятия-резиденты СЭЗ "Гродноинвест" производят 25,3 % продукции деревообработки, строительных материалов - 10,2 %, легкой промышленности - 45,2%, продукции сельхозпереработки - 9,2 %.

Сегодня на предприятиях-резидентах СЭЗ «Гродноинвест» работает 7 тысяч 200 человек. За время работы ее резидентами создано 4084 новых рабочих мест, в т.ч. за 2008 год - 1163 новых рабочих мест.

Среднемесячная зарплата на предприятиях-резидентах СЭЗ «Гродноинвест» в 1 квартале 2009г. составила 989 тыс. руб. и увеличилась на 12,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Свою продукцию предприятия-резиденты СЭЗ экспортируют в 14
стран ближнего и дальнего зарубежья. Экспорт по СЭЗ

«Гродноинвест» за 2008 год составил более 148 млн. долларов США и увеличился на 71% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. В 1 квартале 2009 года резидентами экспортировано продукции (работ, услуг) на сумму 23,9 млн. долл. США.

В целях информационного продвижения идей инвестирования в СЭЗ "Гродноинвест", а также установления деловых связей со странами мира, в том числе и Европы, создан сайт СЭЗ "Гродноинвест" на 7 языках (русский, английский, немецкий, польский, французский, итальянский и китайский), который ежемесячно посещают до 20 тысяч респондентов из 66 стран мира. За 5 лет СЭЗ посетили 264 делегации из 23 стран мира, в том числе из Европы - 247 делегаций.

В ряду решаемых СЭЗ "Гродноинвест" социально-экономических задач появляются и новые направления в ее деятельности. В частности, Правительством республики поставлена задача активного использования инвестиционных возможностей свободной экономической зоны для

создания мощной индустрии туризма в белорусской части Августовского канала.

Так, в соответствии с Государственной программой развития белорусской части Августовского канала на 2009-2011 годы планируется включить территорию этой водной артерии и прилегающие к ней земельные участки в границы свободной экономической зоны «Гродноинвест».

Это позволит, с учетом законодательно установленных налоговых льгот и преференций, предусмотренных для резидентов СЭЗ "Гродноинвест", значительно активизировать привлечение инвестиций в строительство инфраструктуры туризма и отдыха в этом живописнейшем уголке нашего края.

Инвестиции, прежде всего, будут направлены на формирование
современной высокоэффективной, конкурентоспособной и

востребованной туристической индустрии: строительство гостиниц, отелей и баз отдыха, обустройство дорог и улучшение транспортного обеспечения канала. При этом особое внимание будет направлено на рациональное использование природного и историко-культурного наследия, развитие внутреннего, въездного и трансграничного туризма.

Расширены полномочия местных органов власти республики по предоставлению субъектам хозяйствования преференций, в том числе гарантий по банковским кредитам за счет местных бюджетов, а также налоговых льгот.

Для привлечения внешних финансовых ресурсов в нашу страну активно используются гарантии Правительства под иностранные кредитные линии.

Реализуется Концепция развития банковской системы Республики Беларусь на 2001–2010 гг. Она предусматривает постепенный выход государства из состава акционеров отдельных банков, зарегистрированных на территории республики.

Созданию благоприятного инвестиционного климата в стране способствует деятельность Консультативного совета по иностранным инвестициям, который возглавляет Премьер-министр Республики Беларусь Сидорский С.С. 

Последовательно развивается Национальное инвестиционное агентство, целью которого является непосредственное сопровождение деятельности инвестора на территории республики.

Продолжается работа над нормативной правовой базой, направленной на развитие инвестиционных фондов управляющих компаний и других небанковских финансовых предприятий, а также на совершенствование механизмов кредитования, развитие венчурной деятельности, сокращение сроков и процедур в сфере несостоятельности и банкротства юридических лиц.

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в нынешнем Послании белорусскому народу и Национальному собранию открыто и ясно сказал, что «активизация европейского курса на многосторонней и двусторонней основе – не временная мера, а долгосрочное, серьезное направление деятельности».

Дипломатические контакты между Республикой Беларусь и ЕС были установлены в августе 1992 г.

В марте 1995 г. в г. Брюсселе было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Беларусью и Евросоюзом, которое, как известно, не вступило в силу ввиду отсутствия ратификации со стороны ряда стран – членов ЕС и Европарламента.

Основываясь на сиюминутных конъюнктурных политических интересах, в сентябре 1997 г. ЕС ввел ряд ограничительных мер в отношении Республики Беларусь, включая замораживание сотрудничества и практического содействия в различных областях.

Конечно, между нами шла торговля, был товарооборот, но табуированность политических отношений приводила к тому, что европейский бизнес относился к Беларуси с некоторой долей опаски.

Последовательные шаги руководства страны по нормализации политического диалога с ЕС позволили переломить имевшиеся негативные тенденции в отношениях. Вследствие чего в октябре 2008 г. ЕС приостановил действие введенных в отношении Республики Беларусь ограничений.

Значимым событием в налаживании белорусско-европейских отношений стало открытие в 2008  году в Минске Представительства Комиссии Европейских сообществ (КЕС).

В октябре 2008 г. и январе 2009 г. состоялись встречи руководящей «тройки» ЕС с Беларусью на уровне министров иностранных дел, которые заложили основу для перевода политического диалога высокого уровня с Евросоюзом на регулярную основу.

В ходе проведенных встреч Беларусь четко определила свою позицию к инициативе «Восточное партнерство», указав, что данная программа не должна быть направлена против какой-либо страны и создавать зоны влияния.

Дальнейшему позитивному развитию отношений с Европой способствовал состоявшийся впервые в истории отношений Беларуси и ЕС визит в г. Минск Верховного представителя Европейского союза по общей внешней политике и политике безопасности, Генерального секретаря Совета ЕС Х. Соланы (18–19 февраля 2009 г.).

Его встречи с Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и главой внешнеполитического ведомства республики Мартыновым С.Н. стали по-особому важными событиями в дальнейшем развитии взаимоотношений между официальным Минском и Брюсселем.

Впервые прибывший в белорусскую столицу влиятельный европейский чиновник открыто подчеркнул необходимость дальнейшей нормализации двустороннего сотрудничества. «Я полон надежд, что отношения ЕС и Беларуси будут развиваться», – таков был ключевой посыл опытного дипломата.

Важность позитивного прогноза Х. Соланы обусловлена его статусом Верховного представителя, оценки и выводы которого оказали значительное влияние на принятие стратегических решений в международном сообществе по белорусскому вопросу.

Сам факт подключения Генерального секретаря Совета Евросоюза к переговорному процессу дал основание говорить о начале открытия нового этапа белорусско-европейского сотрудничества.

Это подтвердил и состоявшийся практически в то же время (16–19 февраля 2009 г.) визит в Минск представителя политического комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Й. Линдблада, который тоже позитивно оценил необходимость развития диалога ЕС с Беларусью.

Такое, далеко не случайное, совпадение визитов в республику представителей крупнейших международных объединений и единство их позиций по белорусскому вопросу свидетельствует о наметившемся на Западе понимании важности роли Республики Беларусь в контексте формирования общеевропейской политики.

В пользу установления прагматического партнерства с Беларусью говорят и активно проводимые белорусской стороной экспертные диалоги с ЕС в сферах экономики, финансов, энергетики, транзита, охраны окружающей среды, таможни, сельского хозяйства, а также стандартизации и сертификации.

Важным итогом этой работы явилось то, что на саммите ЕС, состоявшемся в Брюсселе 20 марта 2009 г., Беларусь была утверждена в качестве полноправного частника инициативы ЕС «Восточное партнерство».

16–17 апреля 2009 г. в рамках визита в Минск министра иностранных дел председательствующей в ЕС Чешской Республики К. Шварценберга состоялась его встреча с Президентом Республики Беларусь. В ходе беседы с Главой белорусского государства К. Шварценберг вручил приглашение белорусской стороне на участие 7 мая 2009 г. в учредительном саммите инициативы ЕС «Восточное партнерство».

В целом Евросоюз с пониманием отнесся к польско-шведской инициативе и предварительно одобрил ее на саммите в июне 2008 г.

Европейской комиссии ЕС было поручено выработать предложения по содержательному наполнению инициативы «Восточное партнерство» и направить на рассмотрение всех государств – членов ЕС.

8 декабря 2008 г. очередной саммит Евросоюза оформил польско-шведскую инициативу в стратегический проект, который получил окончательное название «Восточное партнерство».

Для руководства ЕС мотивация проекта проста и понятна: последовательное расширение границ Евросоюза на Восток сделало данного интеграционного гиганта более зависимым от безопасности, стабильности и процветания его восточных соседей.

Поэтому сегодня, как никогда ранее, ЕС заинтересован в экономической стабильности восточных соседей, а также в поступательном вовлечении шести стран (Беларуси, Украины, Молдовы, Грузии, Армении и Азербайджана) в процессы экономических и социальных реформ, направленные на приближение их к европейским стандартам.

При этом европейские политики открыто заявляют, что «Восточное партнерство» – не антироссийский проект и не скрытое намерение в будущем привлечь его участников к членству в ЕС.

В качестве основных доводов данных утверждений ими приводятся следующие.

Во-первых, не все из шестерых приглашенных видят себя в составе Евросоюза. Во-вторых, большинство из них не отвечают требованиям к кандидату в ЕС. В-третьих, ЕС довольно быстрыми темпами развивает проекты экономического сближения с Москвой, в том числе не снимая с повестки дня грандиозную цель – создание зоны свободной торговли, включающей Россию.

В плане упрощения визового режима Брюссель и Москва настроены также вполне оптимистично и имеют практически общие взгляды на проблему.

По мнению ЕС, ложным стереотипом является и бытующее в определенных политических кругах представление о том, что проект «Восточное партнерство» подменит собой двустороннюю дипломатию между государствами-участниками, подчинив двусторонние интересы конкретных стран-партнеров «воле центра».

Кроме того, Брюссель публично заявляет, что уровень вовлечения конкретной страны в программу будет зависеть от того, насколько это государство готово разделять цели, задачи и ценности, которые ставит перед собой «Восточное партнерство».

Иными словами, насколько активно будут задействованы в данном проекте страны-участницы, в том числе и Беларусь, зависит от желания и воли этих государств.

7 мая 2009 г. в саммите «Восточного партнерства», который состоялся в Праге, приняла участие белорусская делегация в составе Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. и Министра иностранных дел Республики Беларусь Мартынова С.Н. 

Беларусь, принимая решение об участии в данной инициативе, преследовала прагматические цели: нормализация торгового режима с ЕС, вплоть до введения зоны свободной торговли, а также привлечение в экономику республики значительных инвестиций и инфраструктурных проектов.

С учетом этих задач представители нашей страны приняли активное участие в разработке итогового документа саммита – Декларации и внесли в нее конкретные значимые поправки.

Первоначально предложенный проект Декларации в целом соответствовал интересам Беларуси. По инициативе белорусской стороны из его текста были убраны все политические нюансы, исключающие любые поводы трактовать предлагаемую Европой инициативу как попытку «дружить против кого-то».

Кроме того, «Восточное партнерство» признано открытым для участия в нем других стран и направлено прежде всего на решение вопросов в сферах общей энергобезопасности, инфраструктуры, свободного передвижения людей и облегчения визового режима.

В Декларации учтены и предложения Беларуси о том, чтобы в проектах программы имели возможность участвовать третьи страны в той степени, в которой это отвечает их интересам. Определено также, что «Восточное партнерство» является отражением взаимного интереса государств-участников и все страны-партнеры участвуют в программе на равноправной основе и имеют равные возможности в развитии двусторонних отношений с ЕС.

При этом Беларусь очертила свою четкую и принципиальную позицию участия в данной инициативе: приоритет отдается конкретным, прагматичным и взаимовыгодным проектам, а не абстрактным заявлениям и бесплодным дискуссиям.

Подписанная в Праге декларация между Беларусью и ЕС по энергетическому сотрудничеству является основой для последующего развития проектов в данной важнейшей для обеих сторон сфере.

С большим интересом было воспринято предложение белорусской стороны о соединении энергосистем – старой советской системы с системой ЕС и строительства на этой основе вставок постоянного тока между Беларусью и Польшей.

Не меньший интерес у участников европейского форума вызвали вопросы углубления взаимодействия с Европейским банком реконструкции и развития, в частности, о расширении мандата данного института в Беларуси, о наделении Европейского инвестиционного банка мандатом на работу в нашей стране.

С целью обеспечения беспрепятственности транзита белорусская делегация обратилась к Европейской комиссии с предложением о подключении республики к электронной системе декларирования.

На саммите был поднят и визовый вопрос. В ходе дискуссий по данной проблеме основную активность проявили страны – соседи Беларуси, а также Италия и Франция, которые исходили из позиции, что существующий визовый режим принадлежит прошлому, а не будущему.

В целом в ЕС зреет понимание необходимости упрощения визового режима в отношении республики. Однако в связи с тем, что единства среди стран – участниц Союза по этому вопросу пока нет, они не пошли на визовые послабления.
  1   2

Похожие рефераты:

Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы (Материал в помощь докладчикам)
...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен на основании данных, представленных Министерством иностранных дел Республики Беларусь
Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы Материал для ипг чериков, июнь 2009
Беларусь самостоятельно определила свой путь развития и проводит независимый внешнеполитический курс
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой дипломатических и...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой дипломатических и...
Диалог Беларусь – Европа: актуальные вопросы ( материал ко дню информирования 18 июня 2009 года)
Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой дипломатических и...
Адаптированный материал для ипг по теме «Диалог Беларусь-Европа: актуальные проблемы»
В свое время Беларусь самостоятельно определила свой путь развития и целенаправленно проводит независимый, ответственный и разносторонний...
«Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы»
Гомельской областью накоплен огромный опыт сотрудничества с иностранными государствами в различных сферах деятельности
«Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы»
Гомельской областью накоплен огромный опыт сотрудничества с иностранными государствами в различных сферах деятельности
«Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы»
Гомельской областью накоплен огромный опыт сотрудничества с иностранными государствами в различных сферах деятельности

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза