Рекомендация 1255 (1995) о защите прав национальных меньшинств


Скачать 45.59 Kb.
НазваниеРекомендация 1255 (1995) о защите прав национальных меньшинств
Дата публикации27.03.2014
Размер45.59 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
Рекомендация 1255 (1995) о защите прав национальных меньшинств

Принята Парламентской Ассамблеей 31 января 1995 года


1. Защита прав меньшинств стала сегодня важнейшей задачей Совета Европы. Ассамблея проявила живой интерес к этой проблеме, приняв рекомендации 1134 (1990), 1177 (1992) и 1201 (1993). В последней рекомендации она предложила, чтобы Комитет министров принял дополнительный протокол по правам меньшинств к Европейской конвенции о правах человека на основе предложенного текста дополнительного протокола, включенного в эту рекомендацию.

2. Настоящим Ассамблея подтверждает принципы, изложенные в ее рекомендации 1201 (1993), и внесенное ею тогда дополнительное предложение, в частности, определение "национального меньшинства", которое следует понимать как "группу лиц в каком-либо государстве, которые:

а) проживают на территории этого государства и являются его гражданами;

b) поддерживают давние, прочные и непрерывные связи с этим государством;

с) обладают четкими этническими, культурными, религиозными и языковыми особенностями;

d) являются достаточно представительными, хотя и менее многочисленными по сравнению с остальным населением этого государства или какого-либо региона этого государства;

е) движимы стремлением совместно сохранять элементы, составляющие их общее своеобразие, включая свою культуру, традиции, религию и язык".

3. Однако правительства не последовали этой рекомендации. На встрече на высшем уровне в Вене 9 октября 1993 года главы государств и правительств государств – членов Совета Европы постановили поручить Комитету министров:

– в минимальные сроки подготовить проект рамочной конвенции, содержащей конкретные принципы, которые участвующие государства обязуются соблюдать, с тем чтобы обеспечить защиту национальных меньшинств. Этот документ будет также открыт для подписания государствами, не являющимися членами Совета;

– приступить к разработке протокола, дополняющего в культурной области Европейскую конвенцию о правах человека благодаря положениям, которые гарантируют индивидуальные права, в частности права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам".

4. В своей рекомендации 1231 (1994) Ассамблея выразила "глубокое сожаление" в связи с тем, что встреча на высшем уровне не последовала рекомендации Ассамблеи в отношении дополнительного протокола по правам национальных меньшинств к Европейской конвенции о правах человека.

5. Тем временем Комитет министров разработал рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств, которая была утверждена в ее окончательном виде на совещании министров 10 ноября 1994 года. Она будет [была] открыта для подписания 1 февраля 1995 года [сегодня] [и была подписана от имени ... государств-членов].

6. Несмотря на свои оговорки в отношении содержания по существу и юридического характера рамочной Конвенции, Ассамблея выражает надежду, что она будет вскоре подписана и ратифицирована подавляющим большинством государств-членов и что значительное число европейских государств, не являющихся членами Совета, станут ее участниками. В этой связи она напоминает, что для вступления Конвенции в силу требуется ее ратификация 12 государствами-членами.

7. Язык Конвенции не отличается категоричностью. В ней сформулирован ряд нечетко определенных целей и принципов, соблюдение которых будет обязанностью участвующих государств, но не правом, на которое смогут ссылаться отдельные лица. Механизм ее осуществления слаб, и существует опасность того, что на практике процедуры контроля могут быть полностью отданы на усмотрение правительств.

8. Необходимо, кроме того, чтобы рамочная Конвенция сопровождалась дополнительным протоколом к Европейской конвенции о правах человека, содержащим четко определенные права, на которые отдельные лица смогут ссылаться в независимых судебных органах. В последней инстанции такими органами могут быть Европейская комиссия и Суд по правам человека. По этой причине Ассамблея считает чрезвычайно важным, чтобы работа над протоколом "в культурной области благодаря положениям, которые гарантируют индивидуальные права, в частности права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам", осуществлялась незамедлительно.

9. Права, которые следует включить в такой новый протокол, могут быть позаимствованы как из рамочной Конвенции, так и из проекта дополнительного протокола, предложенного Ассамблеей в ее рекомендации 1201 (1993). Примерный перечень этих прав приводится ниже и является неотъемлемой частью настоящей рекомендации.

10. Есть еще и третий документ Совета Европы, который вызывает озабоченность Ассамблеи. Это Европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств. Данная конвенция была заключена и открыта для подписания в 1992 году. До настоящего времени она ратифицирована только Финляндией и Норвегией. Для вступления Хартии в силу необходима ее ратификация еще тремя странами.

11. Ассамблея озабочена не только небольшим числом государств, ратифицировавших хартию до настоящего времени, но и тем, каким образом эту Хартию следует применять. На практике государства-участники имеют широкий выбор прав и должны указать, в отношении какого меньшинства или меньшинств эти права применяются.

12. По этим причинам Ассамблея рекомендует Комитету министров:

i) предложить государствам-членам как можно скорее подписать и ратифицировать рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств;

ii) обеспечить, чтобы консультативный комитет, который должен быть создан после вступления рамочной Конвенции в силу, стал независимым, эффективным и по возможности транспарентным органом, например, путем:

– создания такого комитета, в который каждое участвующее государство делегирует одного представителя;

– обеспечения проведения выборов в него по аналогии с Европейской комиссией по правам человека или Европейским комитетом по предотвращению пыток;

– предоставления комитету права получать информацию из широкого круга источников и действовать по своей инициативе;

– предоставления также комитету права вступать в диалог с правительством заинтересованного участвующего государства и публиковать свои доклады и рекомендации с разрешения этого правительства;

iii) предложить тем государствам-членам, которые еще не подписали (20 из 33), и тем государствам, которые еще не ратифицировали (все, за исключением Финляндии и Норвегии) Европейскую хартию о региональных языках и языках меньшинств, сделать это как можно скорее;

iv) удовлетворительно и в сжатые сроки завершить работу над проектом протокола к Европейской конвенции о правах человека "в культурной области благодаря положениям, которые гарантируют индивидуальные права, в частности права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам";

v) после завершения работы над проектом протокола представить его на рассмотрение Ассамблеи.

Похожие рефераты:

Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств
Специальным комитетом по защите национальных меньшинств (cahmin) под эгидой Комитета министров
Закон республики беларусь
Конституции Республики Беларусь, принципах международного права в области прав человека и национальных меньшинств и направлен на...
Российской Федерацией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств,...
Законодательство рф, имеющее отношение к меньшинствам, в основном не противоречит положениям Рамочной конвенции. Российская правовая...
Закон республики молдова
Свидетельствуя свою приверженность Всеобщей декларации прав человека и другим международно-правовым актам по правам человека, в том...
Название дисциплины по выбору студента
Республике Беларусь. Особенности защиты прав и свобод отдельных групп населения. Защита прав женщин и детей. Защита прав беженцев,...
Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных...
Государства участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Стороны
Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных...
Государства – участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Стороны
Лундские рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств...
Лундские рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни
Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики...
В учреждениях общего среднего образования, осуществляющих обучение и воспитание на языках национальных меньшинств
Совершенствование законодательства Республики Беларусь в области...
Формы оказываемой помощи (консультативная помощь, обучение, стажировки, оборудование, материалы и другая техническая помощь)

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза