Отчет о состоянии развития предпринимательства в Республике Казахстан (по состоянию на 1 квартал 2012 года)


Скачать 288.61 Kb.
НазваниеОтчет о состоянии развития предпринимательства в Республике Казахстан (по состоянию на 1 квартал 2012 года)
страница3/3
Дата публикации11.03.2013
Размер288.61 Kb.
ТипОтчет
referatdb.ru > Право > Отчет
1   2   3

^ Защита предпринимателей.

В настоящее время, от предпринимателей поступают обращения и жалобы разного плана, но следующие вопросы носят системный характер, а именно:

- сложная процедура выдачи и оформления разрешительных документов;

- неправомерные действия должностных лиц государственных органов при проведении проверок предпринимателей;

- слабая информационно-разъяснительная работа по законодательству в сфере предпринимательства.

^ Снижение административного давления на предпринимательскую сферу.

В целях реализации мероприятий в рамках Меморандума о взаимодействии и сотрудничестве, заключенного в октябре 2011 года между НЭПК «Союз «Атамекен» и КРП, 15 февраля 2012 года создана рабочая группа по выявлению административных барьеров и выработке предложений по развитию предпринимательства, а также составлен План совместной работы КРП и НЭПК «Союз «Атамекен» на первое полугодие 2012 года (далее - План).

Согласно Плану на 2 квартал 2012 года запланирован мониторинг деятельности органов юстиции и статистики, а также налоговых органов по регистрации субъектов предпринимательства. Также Планом предусмотрен мониторинг деятельности местных исполнительных и иных уполномоченных государственных органов по предоставлению прав землепользования субъектам предпринимательства.

Представитель Комитета делегирован для участия в работе Общественного совета НЭПК «Союз «Атамекен».

Помимо этого в состав рабочей группы по вопросам защиты предпринимателей от незаконных проверок Комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК включены представители Комитета.

В рамках инициированной Главной транспортной прокуратурой РК акции «Скажи нет незаконным проверкам» представители Комитета включены в группу проверяющих, в составе которой также находятся представители независимых ассоциаций предпринимателей и представители НДП «Нур Отан». В рамках акции запланированы проверки государственных органов. Начало проверок запланировано на апрель месяц текущего года (проверяемый орган - Министерство транспорта и коммуникаций РК).

Ведется совместный с НЭПК «Союз «Атамекен» мониторинг и анализ обращений и жалоб предпринимателей, поступающих на блог Министра экономического развития и торговли и в НЭПК «Союз «Атамекен», с целью определения системных проблем, препятствующих деятельности предпринимательства.

^ Оптимизация контрольно-надзорных функций государственных органов.

Во исполнение пунктов Указа Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан» государственными органами проводятся планомерная работа по сокращению контрольно-надзорных функций органов контроля и надзора.

Согласно статистическим показателям Комитета по правовой статистике и специальных учетов на территории Республики Казахстан в 2010 году были проведены 545 тысяч проверок, а в 2011 году 483 тысяч проверок. Количество проверок в 2011 году было снижено на 11% чем в 2010 году.

В 2011 году 179 тысяч проверок приходятся на плановые проверки, 304 тысяч проверок на внеплановые. Основаниями назначения внеплановых проверок является обращения и запросы, инициативные обращения, контроль устранения нарушений, налоговые проверки и т.д. 46% внеплановых проверок осуществлялись по обращениям и запросам, 45% по инициативным обращениям, 4% внеплановых проверок осуществлялись с целью контроля устранения нарушений и 3% внеплановых проверок приходятся налоговым проверкам.

Также, наблюдается увеличение отказов в регистрации обращений Комитетом по правовой статистике и специальных учетов. В 2009 году количество отказов в регистрации составило 1154, а в 2011 году это цифра увеличилась до 2995.

Одним из проблемных вопросов, является нарушение прав предпринимателей во время проведения проверок государственными органами.

За прошедший 2011 год органами прокуратуры выявлено 906 незаконных проверок. На значительное количество незаконных проверок влияет низкий уровень правовой грамотности инспекторов контролирующих органов и самих предпринимателей. Знание законодательства, регулирующего деятельность контролирующих служб, самим предпринимателем является серьезным сдерживающим фактором, препятствующим проведению незаконных проверок.

В целях надлежащей защиты предпринимательства от незаконного вмешательства, исключения фактов проведения необоснованных проверок Председателем Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью РК определены правила проверок субъектов малого и среднего бизнеса органами финансовой полиции.

Данное мероприятие направлено на исключение фактов необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов. Органам финансовой полиции запрещено проводить доследственные проверки на основании рапортов сотрудников о наличии оперативной информации совершения субъектом малого и среднего предпринимательства преступлений, без предварительной оперативной проверки, в том числе на наличие признаков административных правонарушений.

Запрещено также проведение доследственных проверок на основании анонимных обращений, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством не могут служить поводом для возбуждения  уголовных дел.

Сотрудники органов финансовой полиции при проведении проверок субъектов малого и среднего бизнеса обязаны строго и неукоснительно соблюдать конституционные права, свободы и законные интересы граждан, правила служебной этики государственного служащего; следовать принципам уважения чести и достоинства личности, соблюдать общепринятые морально-этические нормы, быть вежливыми и внимательными; строго соблюдать законность, проявлять объективность и принципиальность, не допускать нарушений служебной и трудовой дисциплины, проявлений бюрократизма, волокиты и лоббирования интересов отдельных хозяйствующих субъектов.

В случае нарушения сотрудниками финансовой полиции перечисленных правил проверки субъектов малого и среднего бизнеса, предприниматели могут обратиться по телефону доверия органов финансовой полиции «144», либо по телефону Управления внутренней безопасности Агентства 8 (7172) 90-90-34.

В случае выявления фактов назначения или инициирования через другие контролирующие органы необоснованных проверок субъектов МСБ, руководители и исполнители будут привлекаться к  дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения из органов финансовой полиции.

^ Совершенствование разрешительной системы.

Продолжается работа по улучшению бизнес–климата через совершенствование лицензионно-разрешительной системы государственных органов.

В настоящее время разработан законопроект, предусматривающий дополнительное сокращение разрешительных документов (процедур) еще на 30%.

Законопроектом предусматривается:

введение единого уведомительного порядка для разрешений, не представляющих прямых угроз для жизни и здоровья граждан, а также носящих информационный характер;

запрет на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса в течение трех лет с момента регистрации;

законодательное закрепление принципа полной свободы бизнеса «разрешено все, что не запрещено»;

запрет на исполнение государственными органами функций не входящих в их компетенцию в соответствии с законодательством;

снижение неоправданных административных барьеров, выявленных по результатам аудита законодательства, проведенного с привлечением бизнес сообщества;

пересмотр критериев отнесения субъектов к категориям малого, среднего и крупного предпринимательства.

В дальнейшем будут внедрены новые принципы разрешительного законодательства, определен исчерпывающий перечень разрешений в едином Законе с их категоризацией по степени опасности и установлением единых требований к процедурам их выдачи.

Внедрение новых принципов будет осуществляться параллельно с автоматизацией процедур выдачи всех разрешений.

Планируется перевод услуг на электронный формат и автоматизацию системы управления рисками. Во всех центральных и местных государственных органах будет завершено внедрение Государственной базы данных «Е-лицензирование». Выдача всех разрешений поэтапно будет переведена в электронный формат, а наиболее массовых – через ЦОН.

^ Повышение правовой грамотности предпринимателей.

Начата реализация проекта «Бизнес тірегі», направленный на минимизацию фактов проведения незаконных проверок и вмешательства в предпринимательскую деятельность.

Посредством данного проекта предприниматель имеет возможность узнать через интернет-ресурсы либо мобильную связь информацию о регистрации проверки, ознакомиться с памяткой об основных правах и обязанностях проверяющих и проверяемых, а также незамедлительно сообщать о нарушениях, связанных с проведением проверки.

Так, в 2011 году мобильными группами осуществлено 457 выезда, из них по обращениям, поступившим на телефоны доверия - 327 или 71,1%, «Бизнес тірегі» - 130 или 28,9%.

Наибольшее количество обращений поступило от предпринимателей Западно-Казахстанской области – 68, г. Алматы – 64, Южно-Казахстанской и Кызылординской областей – 53, Атырауской области - 33, Павлодарской области – 32.

Нарушения подтвердились в 298 случаях (65,2%), по которым внесено 195 актов прокурорского надзора, привлечено к административной и дисциплинарной ответственности 118 должностных лиц.

Также за 1-квартал т.г. в адрес мобильных групп поступило 135 обращений, из них 69 не нашли подтверждения, 66 подтвердились. Принятыми мерами пресечено и предотвращено 55 нарушений прав предпринимателей.

В числе проводимых мероприятий по снижению количества незаконных проверок особое внимание уделяется повышению правовой грамотности предпринимателей.

Комитетом развития предпринимательства совместно с Генеральной Прокуратурой РК была разработана памятка об основных правах предпринимателей при проведении проверок, которая для сведения предпринимателей была размещена на оборотной стороне постановлений и уведомлений о назначении проверок, также предполагается размещение на сайтах государственных органов.

Кроме того, в АО ФРП «Даму» существует консультативно-совещательный орган - Общественный совет по вопросам активизации поддержки субъектов МСБ в Республике Казахстан, также государственными органами проводятся обучающие семинары для предпринимателей совместно с общественными объединениями.

Мероприятия по повышению правовой грамотности также будут освещены в рамках проекта «Бизнес-насихат».
1   2   3

Похожие рефераты:

Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды и здоровья...
Состояние атмосферного воздуха города Кызылорда и Кызылординской области за 4 квартал 2012 года
Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды и здоровья...
Состояние атмосферного воздуха города Кызылорда и Кызылординской области за 2 квартал 2012 года
Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды и здоровья...
Состояние атмосферного воздуха города Кызылорда и Кызылординской области за 3 квартал 2012 года
Отчет по теме: разработка методологии мониторинга развития предпринимательства...
«Разработка системы показателей по мониторингу состояния развития предпринимательства в разрезе отраслей, регионов»
Отчёт о выполнении основных показателей развития архивного дела в...
Реждений Восточно-Казахстанской области в отчетном периоде была направлена на реализацию Закона Республики Казахстан «о национальном...
Экспресс-курс
Республике Казахстан», «Программы развития и поддержки предпринимательства в Республике Казахстан», «Как получить банковский кредит»...
Анализ статистических данных о состоянии насилия в отношении женщин...
Комитетом по правовой статистике и специальным учетам гп рк проведен анализ статистических данных о состоянии насилия в отношении...
Заседание от 12 ноября 2012 года
Совете директоров Общества, Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах», были рассмотрены отчеты по внедрению системы...
Бъем промышленного производства
Отчет гу «Управление предпринимательства и промышленности вко» за 1 квартал 2009 года
«За достижения в области развития малого предпринимательства в Республике Казахстан в 2006 году»
Постановление акимата города Алматы от 31 августа 2006 года №5/1060 о проведении 1 этапа республиканского конкурса «За достижения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза