Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан «О соблюдении прав человека и гражданина в Республике Казахстан в 2004 году»


НазваниеДоклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан «О соблюдении прав человека и гражданина в Республике Казахстан в 2004 году»
страница14/24
Дата публикации23.04.2013
Размер2.51 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   24

Мероприятия, проводимые в сфере развития национальных культур и языков, ориентированы на стандарты Конституции Республики Казахстан, Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта ООН об экономических, социальных и культурных правах человека .

В местах компактного проживания этнических меньшинств функционируют национальные школы, при национально-культурных центрах (НКЦ) работают воскресные школы по изучению родного языка, традиций и обрядов своего этноса, национальные театры, проводится празднование национальных праздников, издаются национальные СМИ.

Создана и успешно функционирует Ассамблея народов Казахстана (АНК), которая объединяет все национально-культурные центры (НКЦ) и является реальным механизмом представления интересов национальных меньшинств при разработке и осуществлении государственной политики и программ в области общественного согласия. За годы своего существования АНК подтвердила практическими делами свое значение как одного из факторов политической и этнической стабилизации в обществе.

Ярким примером сохранения национальной самобытности в Казахстане может служить дунганский этнос. Этот народ сохранил и развил свой язык, письменность, культуру.

Еще один пример: всего около 700 представителей древнейшего ассирийского этноса проживает в Казахстане, но они создали воскресную школу для молодежи, кстати, единственную в Центральной Азии, свой фольклорный ансамбль. Бурное возрождение и развитие культур всех народов страны является национальным достоянием и гордости республики.

Таким образом, в республике созданы все условия для удовлетворения информационных потребностей представителей национальных меньшинств и гармонизации межнациональных отношений. Меры по защите прав национальных меньшинств соответствуют стандартам Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам.

^ Фактов нарушения прав граждан на пользование родным языком и культурой, а также нарушения прав на равное и свободное участие в культурной жизни не установлено.








VIII. Анализ соблюдения прав человека и гражданина в ходе предварительного следствия и дознания





--> 
В 2004 году в деятельности органов предварительного следствия и дознания допускались характерные правонарушения, связанные с сокрытием от учета преступлений, нарушением сроков расследования, применением недозволенных методов воздействия на подозреваемых (обвиняемых), фальсификацией материалов уголовных дел и т.п.

Так принятые МВД и его органами на местах меры по соблюдению законности и существенное усиление контроля над сотрудниками способствовали увеличению выявленных преступлений, совершенных личным составом, с 273 в 2003 году до 342 (+ 25,3%) в 2004 году.

За превышение и злоупотребление властью к уголовной ответственности было привлечено 185 сотрудников ОВД (против 143 в 2003 г.).

В большинстве случаев совершение этого рода преступлений приходилось на ГУВД-УВД г. Алматы (29), Павлодарской (14), Карагандинской, Северо-Казахстанской (10), Западно-Казахстанской, Кызылординской, Южно-Казахстанской и Жамбылской (9) областей.

Так, например, было возбуждено уголовное дело в отношении оперуполномоченных ОУР ОВД г.Костаная Т. и К., которые 11.02.2004 г. в здании Костанайского ГОВД в кабинете с целью получения признательных показаний нанесли телесные повреждения гражданину Б. Привлечены к уголовной ответственности за избиение гражданина Е. оперуполномоченные Бостандыкского РУВД г. Алматы К. и О.

Обеспечение соблюдения и защиты конституционных прав и свобод граждан в досудебной стадии уголовного процесса неразрывно связано с вопросами учётно-регистрационной дисциплины.

Комиссия по правам человека отмечает значительное улучшение в 2004 году внутриведомственной работы МВД РК по обеспечению полноты учета и регистрации заявлений и сообщений граждан о преступлениях и принятию по ним законных решений.

Так в 2004 году в органах внутренних дел было рассмотрено 625548 заявлений и сообщений граждан о преступлениях, что на 20,4% больше, чем в 2003 году. Как следствие количество зарегистрированных органами внутренних дел общеуголовных преступлений возросло на 22,1%.

Всего за 2004 год зарегистрировано 452420 заявлений граждан, из них впоследствии отказано в возбуждении уголовного дела: по нереабилитирующим основаниям - 7551, за примирением сторон – 44509, за отсутствием состава преступления (п. 2 ч.1. ст.3 УПК) – 287249, за отсутствием события преступления (п.1.ч.1 ст.3 УПК) – 80823 гражданам. По результатам проведенных проверок прокурорами отменено 1717 постановлений этой категории с повторным возбуждением уголовного дела, из них 146 – по инициативе органов внутренних дел. Для сравнения в 2003 году эти цифры составляли 1041 и 42 соответственно.

Так, например, в Комиссию по правам человека при Главе государства обратился гражданин Е. с жалобой на отказ органов внутренних дел Жуалинского района Жамбылской области в возбуждении уголовного дела в связи со смертью сына Е. Б. По ходатайству Комиссии по правам человека доводы обращения были проверены прокуратурой Жамбылской области. В результате постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, следователь Жуалинского РОВД Б. привлечен к дисциплинарной ответственности.

Необходимо отметить, что в 2004 году во всех подразделениях органов внутренних дел республики были созданы комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной. Вопросы состояния учетно-регистрационной дисциплины регулярно рассматривались на заседаниях Коллегии МВД, введена практика совместных с Генеральной прокуратурой проверок территориальных подразделений внутренних дел.

Как результат, в текущем году в ГУВД-УВД областей и на транспорте проведено 1122 ведомственные проверки против 855 в 2003 году. По их результатам выявлено 11231 нарушений против 9454 в 2003 году. Органами внутренних дел выявлено и поставлено на учет 1340 ранее не зарегистрированных преступлений, в то время как в 2003 году было выявлено и поставлено на учет 469 ранее не зарегистрированных преступлений.

В 2004 году за нарушения учетно-регистрационной дисциплины наказано 2183 сотрудника органов внутренних дел, из них 391 руководитель. 24 сотрудника освобождены от занимаемых должностей, 9 – уволено, 2 сотрудника привлечены к уголовной ответственности.

Тем не менее, органы уголовного преследования продолжают манипулировать регистрацией преступлений, укрывать их от учета в целях повышения показателей работы и создания мнимой стабилизации преступности. Это, прежде всего, объясняется нежеланием органов уголовного преследования заниматься раскрытием неочевидных преступлений. Существующие в приказах многочисленные ведомственные комиссии не оправдывают в полной мере своего назначения.

Так в ходе прокурорских проверок за отчетный период было выявлено и поставлено на учет 2916 преступлений, что на 45,4% больше чем в 2003 году (2006), из которых направлено в суд – 1168 (40%).

В органах внутренних дел выявлено 2753 незарегистрированных преступлений, финансовой полиции – 135, ВП ВС МО – 8, таможни – 7, национальной безопасности – 8, юстиции - 5.

Известны случаи, когда оперативно-следственные службы используют незаконные и необоснованные задержания граждан как средство добывания доказательств и получения интересующей их информации.

К примеру, ночью 23.05.04 г. прокуратурой Сарысуского района Жамбылской области в помещении изолятора временного содержания районного отдела внутренних дел был обнаружен гражданин Ибраев, который содержался без соответствующего оформления процессуальных документов. Установлено, что Ибраев был задержан оперуполномоченным Исабековым для проверки его причастности к нераскрытым кражам без достаточных на то оснований и находился в ИВС к моменту проверки более 9 часов.

Органами прокуратуры был проведен опрос лиц, содержащихся в СИЗО, ИВС и приемниках-распределителях, который подтвердил распространение случаев необоснованного принуждения указанных лиц к даче признательных показаний по нераскрытым преступлениям. Как оказалось, жертвами подобных случаев становятся преимущественно лица без определенного места жительства, так называемые бомжи, а также ранее судимые и иные лица, не способные с точки зрения сотрудников полиции самостоятельно защитить свои права. Зачастую у таких лиц принудительно изымаются документы, удостоверяющие личность, отсутствие которых затем становится формальным основанием для помещения в приемник-распределитель якобы для установления личности.

В целях предотвращения такого рода нарушений 19 мая 2004 года приказом Генерального Прокурора была утверждена новая редакция Инструкции «Об организации прокурорского надзора за законностью следствия и дознания», в которой особое внимание обращено на пресечение практики незаконного задержания граждан.

Всего в 2004 году прокурорами было проведено 33482 проверок изоляторов временного содержания. За отсутствием оснований для применения меры пресечения в виде заключения под стражу из ИВС освобождено 2291 лиц, за неподтверждением подозрений в совершении преступления - 42.

К сожалению, по-прежнему распространены случаи незаконного задержания и содержания граждан непосредственно в служебных кабинетах и других помещениях. В 2004 году количество освобожденных незаконно задержанных лиц из служебных помещений существенно возросло с 341 до 470 или на 37,8%.

Остается актуальной проблема обеспечения законности и прав граждан на личную свободу в ходе применения органами предварительного следствия такой крайней меры пресечения как содержание под стражей (арест).

Необходимо отметить, что в 2004 году продолжилась тенденция существенного снижения количества санкционированных арестов: в 2001 г. – 39552 (-5,6%), 2002 г. – 32990 (-16,6%), 2003 г. – 25489 (-22,7%), 2004 г. – 23170 (-9%).

Следствием такой тенденции явилось уменьшение процентного соотношения удовлетворенных судом, в порядке ст.110 УПК РК, жалоб к числу санкций прокурора с 175 (0,7%) в 2003 г. до 123 (0,5%) в 2004 г.

В истекшем году более чем в 2 раза уменьшилось количество случаев нарушения сроков содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В 2004 году имели место случаи нарушения конституционных прав граждан в ходе предварительного следствия и дознания, в том числе, применения пыток и других недозволенных методов ведения следствия, нарушения установленного порядка, условий и сроков содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Приходиться констатировать, что профессиональную неспособность к раскрытию и расследованию преступлений должностные лица органов уголовного преследования нередко компенсируют применением запрещенных методов следствия и дознания.

За 2004 год по фактам нарушений конституционных прав граждан в уголовном процессе было возбуждено 74 уголовных дела в отношении 114 сотрудников правоохранительных органов, в т.ч. 51 - по фактам применения сотрудниками органов уголовного преследования физического насилия.

За 2004 год по фактам принуждения к даче показаний в отношении сотрудников ОВД возбуждено 6 уголовных дел, из которых 3 направлены в суд. По фактам фальсификации доказательств сотрудниками ОВД возбуждено 21 дело, из которых по 13 принято решение о прекращении дел за отсутствием состава преступления. Направлено в суд – 3 дела. Основная масса этих преступлений совершена сотрудниками оперативных служб.

Так, например, приговором Таразского городского суда от 28.08.04 г.. к 5 годам лишения свободы осужден оперуполномоченный ОБН УВД Жамбылской области О., который с целью незаконного привлечения к уголовной ответственности подкинул гражданину Ш. героин в особо крупном размере.

Направлено в суд уголовное дело в отношении оперуполномоченного отдела розыска УДП Атырауской области К., который избил граждан Т. и Ш., подозреваемых в совершении дорожно-транспортного происшествия.

Необходимо отметить положительную тенденцию в пресечении фактов нарушения сроков содержания под стражей.

Так если в нарушение статей 302 (назначение главного судебного разбирательства), 386 (вручение копии приговора), 406 (сроки рассмотрения дела в апелляционном порядке) УПК РК, обвиняемых, ожидающих судебного решения и апелляции свыше 1 месяца и несвоевременно получивших копии судебных решений, по состоянию на 1 января 2004 года было 246 человек, то на аналогичный период 2005 года этот показатель составил 110 человек.

Тем не менее, данный вопрос остается актуальным. Наибольшее число нарушений сроков содержания под стражей в 2004 году было допущено ГУВД-УВД Карагандинской (30) области, г. Алматы (26), Павлодарской (21) области, г. Астаны (14), Южно-Казахстанской области (13).

Комиссия по правам человека отмечает проведенную в 2004 году работу по улучшению условий содержания в ИВС, приведению их в соответствие с требованиями международных норм и стандартов, Закона РК «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 30.03.1999 года.

В этом направлении Министерством внутренних дел было инициировано утверждение акимами областей региональных Программ улучшения материально-технической базы изоляторов временного содержания органов внутренних дел, в которых заложены вопросы строительства новых ИВС, реконструкция и капитальный ремонт действующих.

Новые, современные ИВС введены в эксплуатацию в г.г.Астане, Уральске, Рудном, Петропавловске, Шымкенте, Кызылорде; ИВС РУВД-РОВД Карасайского, Илийского, Талгарского, Коксуйского ГУВД Алматинской области; Уланского РОВД ГУВД Восточно-Казахстанской области; Шортандинского РОВД ГУВД Акмолинской области.

Завершается строительство новых ИВС Аршалынского РОВД ГУВД Акмолинской области, ИВС Костанайского, Карабалыкского, Мендыкарянского, Карасуского, Денисовского РОВД УВД Костанайской области, ИВС Шуского, Т.Рыскуловского РОВД УВД Жамбылской области, ИВС Уалихановского, Шалакынского РОВД УВД Северо-Казахстанской области.

В г.Алматы, Алматинской, Атырауской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Павлодарской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях осуществлена реконструкция большинства действующих изоляторов временного содержания.

Продолжается реконструкция ИВС Ерейментауского и Щучинского РОВД ГУВД Акмолинской области, ИВС Железинского, Иртышского, Актогайского РОВД УВД Павлодарской области, ИВС Михайловского ОП УВД г.Караганды, ИВС Нуринского РОВД ГУВД Карагандинской области, ИВС Бурлинского РОВД УВД Западно-Казахстанской области.

Распространенным нарушением конституционных прав граждан в деятельности правоохранительных органов остаются незаконные обыски и осмотры, нарушающие конституционное право граждан на неприкосновенность жилища.

В 2004 году было выявлено 26 незаконных обысков, проведенных органами уголовного преследования.

Из них значительная часть (14 или 56%) произведена следователями, в т.ч. ГУВД Карагандинской области - 8, Западное УВД на транспорте -2, по 1 факту – УВД Мангистауской, Западно-Казахстанской областей, Юго-Восточного и Центрального УВД на транспорте.

Всего за допущенные нарушения конституционных прав граждан, привлечены к дисциплинарной ответственности 253 сотрудника органов внутренних дел, из которых 75 руководителей.

Необходимо отметить, что продолжали иметь место случаи противоправного воздействия на участников уголовного процесса со стороны криминальных структур путем подкупа, психологического давления: создания нетерпимой обстановки на работе, шантажа и угрозы физического насилия, причинения материального ущерба и т.п.

Так по данным МВД РК из числа участников уголовного процесса объектами посягательств со стороны криминальных структур стали: 69 свидетелей, 43 потерпевших, 13 понятых, 1 обвиняемый, которым была предоставлена личная охрана, а в 34 случаях принимались меры, связанные с временной сменой места жительства.

В целом в 2004 году меры защиты осуществлялись в отношении 92 свидетелей, 138 потерпевших, 26 понятых, 3 обвиняемых.

Практика расследования уголовных дел по привлечению организованных преступных групп свидетельствует о необходимости их оперативного сопровождения до решения суда, чтобы не допустить подозреваемому (обвиняемому) ухода от уголовной ответственности или смягчения наказания.

Так, к примеру, в ГУВД г. Алматы, по обвинению одного из лидера ОПГ в совершении заказного убийства продолжается защита участников уголовного процесса, а именно им предоставлено служебное помещение в которое они временно помещены с предоставлением физической охраны и средств индивидуальной защиты.

В 2004 году в рамках государственного обеспечения защиты участников уголовного процесса было выделено и освоено из республиканского бюджета 20 млн. тенге, из них более 6 млн.тенге для централизованного закупа технических средств и средств индивидуальной защиты ( зеркально-тонированные стекла и синтезаторы изменения тембра голоса для специальных комнат допроса, бронежилеты, газовые пистолеты, радиостанции и диктофоны, телефоны с определителем номера). Более 13 млн. тенге выделены в Г(УВД)Т для осуществления личной охраны, охраны жилища и иного имущества, замены документов, оборудование 20 специальных комнат допроса в городских, районных ОВД областей и покупки мебели, приобретения служебных жилых помещений для временного сокрытия лиц и их семей от угроз, насилия и других противоправных действий.

Функционирует 26 комнат допроса оборудованных мебелью, зеркально-тонированными стеклами и синтезаторами изменения тембра голоса, закуплены и направлены на места технические средства и средства индивидуальной защиты, которые в настоящее время применяются на практике, а также приобретено 5 служебных жилых помещений для временного сокрытия лиц и их семей от угроз, насилия и других противоправных действий .

Результаты проверки соблюдения конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе за 9 месяцев 2004 года были рассмотрены на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры с участием руководства Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, Министерства юстиции, Комитета таможенного контроля и ряда территориальных органов прокуратуры, внутренних дел и финансовой полиции.

Коллегия акцентировала внимание руководителей органов уголовного преследования на выявленных нарушениях законности и неэффективности ведомственного контроля. По результатам проверки внесены представления в Министерство внутренних дел и Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Прокурорам областей и приравненным к ним направлено указание о повышении эффективности надзора за соблюдением конституционных прав граждан в ходе предварительного следствия и дознания.
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   24

Похожие рефераты:

Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан...
Д 63 Доклад о соблюдении прав человека и гражданина в Республике Казахстан в 2005 году. Алматы, тоо «Издательство lem», 2006. 200...
Президенте Республики Казахстан о соблюдении прав человека и гражданина...
Комиссией по правам человека при Главе государства в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Положения о Комиссии по правам человека...
Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан
Республике Казахстан в 2003 году (далее Доклад) подготовлен и составлен Комиссией по правам человека в соответствии с подпунктом...
Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан
Комиссией по правам человека при Главе государства в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Положения о Комиссии по правам человека...
Резолюция семинара «реализация полномочий комиссии по правам человека...
И по правам человека при Президенте Республики Казахстан (17-19 декабря 1997 г., г. Алматы), представляющие Комиссию по правам человека...
I. введение
Республике Казахстан в 2003 году (далее Доклад) подготовлен и составлен Комиссией по правам человека в соответствии с подпунктом...
Доклад о ситуации с правами человека в республике казахстан в 2011...
Охватывает вопросы соблюдения гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина,...
Доклад о ситуации с правами человека в республике казахстан в 2011...
Охватывает вопросы соблюдения гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина,...
Библиотекарям страны доверен новый источник правовой информации цифровая...
Президенте Республики Казахстан, которая создана совместными усилиями Комиссии по правам человека при Главе государства, Программы...
В рамках Универсального периодического обзора по правам человека на 2010 год
Министерством юстиции Республики Казахстан в рамках широкого процесса консультаций с участием различных министерств и ведомств, Генеральной...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза