Опорный конспект лекций для студентов факультета права специальности 1-24 01 02 «Правоведение» Автор-составитель


Скачать 424.94 Kb.
НазваниеОпорный конспект лекций для студентов факультета права специальности 1-24 01 02 «Правоведение» Автор-составитель
страница1/3
Дата публикации07.06.2014
Размер424.94 Kb.
ТипКонспект
referatdb.ru > Право > Конспект
  1   2   3


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Белорусский государственный экономический университет

Правотворческий процесс
Опорный конспект лекций

для студентов факультета права специальности 1-24 01 02 – «Правоведение»

Автор-составитель:

Котов Е.Н., кандидат юридических наук,

доцент кафедры государственно-правовых дисциплин БГЭУ


МИНСК-2014

СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Теоретические основы правотворческого процесса в Республике Беларусь………………………………………………………………………………3

Тема 2. Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) — как субъект правотворческой деятельности…………………………………………....9

Тема 3. Правотворческая деятельность Президента Республики Беларусь……16

Тема 4. Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности……………………………………………………20

Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности……………….24

Тема 6.  Правотворчество местных органов управления и самоуправления…..29

Тема 1: Теоретические основы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
Вопросы:

1. Понятие правотворчества

2. Виды правотворчества.

3. Принципы правотворчества.

4. Правотворческий процесс. Стадии правотворческого процесса.

5. Юридическая техника и ее значение в правотворчестве.

6. Влияние норм международного права на правотворчество в Республике Беларусь.
Литература: Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь –– Минск: Ред. журн. «Право и экономика», 1999. — 232 с.; Бошно С.В. Правотворчество: путь от источника к форме права. Лекции. — М., 2002; Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь — Мн., 2003; Вишневский А.Ф., Дмитрук В.Н. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта. — Мн., 2005.
^ 1. Понятие правотворчества и его виды.

Правотворчество выступает основной формой придания нормам юридической силы, закрепления за ними общеобязательного характера, возможности принудительного осуществления закрепленных в них правил поведения. В результате правотворчества появляются нормативные правовые акты.

Правотворчество выступает частью более масштабного процесса — формирования права (правообразования). Это объективно обусловленный уровнем развития общественных отношений исторический процесс создания (формирования) права. Он включает в себя: А) оценку основополагающих социальных и правовых факторов: уровня развития общественных отношений, уровня развития действующего права, объективной потребности определенных общественных отношений в правовом регулировании, традиций, социальных ценностей; Б) формирование концепций перспективного развития права в контексте общесоциального развития; В) правотворчество — создание, изменение или отмену правовых норм.

Правотворчество — это деятельность уполномоченных государственных органов или народа (при референдуме), направленная на установление, изменение или отмену правовых норм в результате которой находит официальное выражение и закрепление воля государства или народа

Законодательством Республики Беларусь воспринят термин нормотворчество. В Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. № 361-З с изменениями и дополнениями в ст. 1 дано определение нормотворческой деятельности — это научная и организационная деятельность по подготовке, экспертизе, изменению, дополнению, принятию (изданию) либо отмене нормативных правовых актов.

Результатом правотворчества выступает принятие нормативного правового акта.

Нормативные правовые акты образуют иерархическую соподчиненную систему в которой последовательно располагаются акты большей или меньшей юридической силы. Юридическая сила нормативного правового акта чаще всего определяется местом принявшего его государственного органа в системе органов государственной власти и видом самого нормативного правового акта.

Законодательные акты (Конституция, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь) принимаются высшими органами государства или народом на референдуме. Подзаконные акты не могут им противоречить и должны издаваться в их исполнение.

Виды нормативных правовых актов закреплены в ст. 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». В совокупности они составляют систему, построенную на и принципах взаимодействия и соподчиненности. Во главе иерархической системы нормативных правовых актов стоит Конституция Республики Беларусь, далее последовательно располагаются акты о толковании Конституции, международно-правовые акты, ратифицированные Республикой Беларусь, за ними программные законы, за которыми идут обычные законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь, изданные в целях реализации полномочий, непосредственно указанных в Конституции, заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, затем указы Президента Республики Беларусь, изданные во исполнение закона, далее постановления Совета Министров Республики Беларусь, после которых занимают место постановления республиканских органов государственного управления и Национального банка, местных органов управления и самоуправления.

^ 2. Виды правотворчества.

В юридической литературе основными критериями по которым классифицируют виды правотворчества являются: субъекты правотворчества, способ его осуществления, виды актов, издаваемые в процессе правотворчества и т.п.

А) По субъектам выделяют: правотворчество государственных органов, правотворчество народа на референдуме, правотворчество уполномоченных негосударственных организаций (общественных объединений). Дополнительно выделяют правотворчество международных организаций, правотворчество органов местного самоуправления, локальное правотворчество (правотворчество в рамках предприятия, организации).

Б) По способам осуществления правотворчества (нередко говорят о формах правотворчества): непосредственное правотворчество и санкционирование (санкционирование правового обычая).

В) По видам принимаемых нормативных правовых актов: законотворчество (издание законов), подзаконное правотворчество и т.д. Нередко в литературе дополнительно выделяют такой вид правотворчества как делегированное правотворчество.

^ 3. Принципы правотворчества.

Правотворчеству как иным сложным формализованным процессам, осуществляемым на разработанной научной основе, присущ ряд принципов. К основным принципам в литературе относят: законность, справедливость, демократизм, гласность, научную обоснованность и др.

Законность как принцип правотворчества выражается прежде всего в том, что вся правотворческая деятельность строго регламентирована законодательством. Компетенция каждого субъекта нормотворчества заранее определена, оговорены те группы, сферы общественных отношений которые он вправе регулировать, указаны конкретные виды нормативных правовых актов в которых он может принимать правотворческие решения. Субъекты правотворческой деятельности обязаны обеспечивать верховенство Конституции и законов, не нарушать положения актов высшей юридической силы.

Гласность предусматривает всестороннее обсуждение с компетентными заинтересованными лицами проектов правотворческих решений, распространение в необходимых случаях информации о готовящемся нормативном правовом акте через СМИ, доведение до сведения граждан, организаций и юридических лиц содержания адресованных им нормативных правовых актов.

Демократизм, как принцип правотворчества обусловливает ряд аспектов. Прежде всего, содержания правотворческих решений, которые не должны без крайней необходимости, продиктованной общественными интересами, ущемлять права граждан. Решения должны отражать интересы большинства с учетом мнения меньшинства. При принятии решений по наиболее важным вопросам государственного и общественного строительства необходимо предоставлять гражданам возможность высказать свое мнение.

Справедливость, как принцип правотворчества выражается в беспристрастности принимаемых решений (нормативные правовые акты принимаются руководствуясь общественным интересом, а не интересом отдельных лиц; закреплении правовых гарантий (презумпции невиновности, гарантия возможности судебного обжалования постановления о избрании меры пресечения в виде заключения под стражу) и т.д.

^ Научная обоснованность диктует необходимость наличия научной основы (учета научных положений, теорий и закономерностей, правовой доктрины, мнений и научных разработок ученых) и научного обоснования правотворческого решения этого решения (обоснования с научно-практических и теоретических позиций необходимости принятия решения, его позитивной оценки с точки зрения науки).

^ Стабильности законодательства. Стабильное законодательство является важной гарантией правопорядка. Данный принцип нашел воплощение в ст. 38 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

^ 4. Правотворческий процесс. Стадии правотворчества.

Правотворческий процесс охватывает деятельность уполномоченных субъектов по разработке, принятию и введению в действие нормативных правовых актов. Это система юридически установленных процедур деятельности субъектов правотворчества (государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан), направленная на закрепление в тексте нормативного правового акта достигнутого социального компромисса, выраженная в строго регламентированном порядке подготовки, обсуждения, принятия и опубликования нормативного правового акта.

Нормотворческому процессу посвящен Раздел III Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь, а также Правила подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь № 359 от 11.08.2003 г. Координация правотворческой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь и уполномоченными им государственными органами.

Нормотворческий процесс состоит из ряда логически завершенных этапов (стадий). В ст. 39 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» выделены следующие стадии нормотворческого процесса: 1) Стадия планирования; 2) Стадия нормотворческой инициативы; 3) Стадия подготовки проекта нормативного правового акта; Деятельность по подготовке проекта нормативного правового акта включает в себя: рассмотрение нормотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта; сбор необходимых материалов и информации; разработку концепции проекта; составление текста проекта; согласование проекта; проведение юридической и иных необходимых экспертиз; 4) Стадия принятия (издания) нормативного правового акта (Глава 13 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»); 5) Стадия включения нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (ст. 60 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»); 6) Стадия опубликования нормативного правового акта. Следует отметить, что опубликование является одной из форм более глобального процесса — оглашения, посредством которого происходит доведение содержания правового акта до сведения тех, кому он адресован. Опубликование нормативных правовых актов регламентируется Главой 16 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», а также Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь (утв. Декретом Президента Республики Беларусь № 22 от 10.12.1998 г. в ред. от 13.12.2000 г.).

^ 5. Юридическая техника и ее значение в правотворчестве.

Юридическая техника ─ это совокупность единообразных научно обоснованных подходов, средств, приемов выработки и систематизации нормативных правовых актов.

Требования юридической техники определяют структуру нормативного правового акта, его терминологию, порядок изложения материала, особенности внесения в нормативный правовой акт изменений и дополнений.

Некоторые требования к нормативным правовым актам в Республике Беларусь закреплены в Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в Разделе ІІ «Нормотворческая техника».

Среди общих требований, предъявляемых положениями ст. 23 Закона к нормативному правовому акту следует выделить следующие: 1). Требования к структуре; 2). Терминологические требования; 3). Требования к оформлению.

^ 6. Влияние норм международного права на правотворчество в Республике Беларусь.

В соответствии с преамбулой Конституции Республики Беларусь народ Республики Беларусь сознает себя полноправным субъектом мирового сообщества и декларирует свою приверженность общечеловеческим ценностям.

Республика Беларусь признает приоритет принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (часть 1 ст. 8 Конституции Республики Беларусь). Принципы, в отличие от других норм международного права, обладают большей степенью обобщенности и юридической силой. Они содержатся в Уставе ООН (ст. 2), Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г., иных общепризнанных документах.

Помимо принципов международного права, существенное влияние на национальное правотворчество оказывают нормы международного права, закрепленные в международных договорах.

Вопросы заключения, расторжения международных договоров закреплены в Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., а также в Законе «О международных договорах Республики Беларусь» от 23.10.2004 г. в ред. Закона от 15.11.2004 г. № 331-З.

В литературе выделяют наиболее распространенные формы приведения в действие норм международного права в сфере национального законодательства: трансформация, рецепция и отсылка.

Среди процедур трансформации, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь», следует отметить ратификацию. Ратификация осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь и представляет собой утверждение международного договора представительным и законодательным органом государства.

Ратифицированные международные договоры становятся частью национального законодательства.

^ Тема 2: Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) — как субъект правотворческой деятельности.
Вопросы:

1. Понятие и стадии законотворчества.

2. Понятие и виды законов, предмет законодательного ведения.

3. Законодательная инициатива. Механизм реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.

4. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.

5. Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.

6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.

7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.
Литература: Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации. / Автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. — Саратов, 1999; Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь. — Мн., 1995; Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. — М., 1998; Кондратович Н.М. Субъекты законотворческого процесса. / Автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. — Мн., 1995; Сильченко Н.В. О количественной стороне верховенства закона. Право и демократич: Сб.науч. тр. / Бел. гос. ун-т. — 1995. — Вып. 7. — С. 26-32; Парламентское право России. / Под ред. И.М. Степанова, Т.Л. Хабриевой. — М., 1999; Проблемы законотворчества и развития правовых систем / Под ред. Н.В. Сильченко — Гродно, 1997
^ 1. Понятие и стадии законотворчества.

В качестве особого вида правотворчества в правовой науке принято рассматривать законотворчество. Законотворческий процесс представляет собой систему связанных между собой стадий анализа и выявления законодательных проблем, подготовки и обсуждения законопроектов, их рассмотрения и принятия закона либо высшим органом государственной власти, либо путем всенародного голосования. Субъектами законотворчества являются высшие представительные органы государства или народ.

Среди стадий законотворческого процесса выделяют: А) Прогнозирование и планирование принятия актов законов; Б) Законодательную инициативу (в пункте 1 ст. 97 Конституции Республики Беларусь определены субъекты законодательной инициативы: Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей или Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь, Правительство и граждане в количестве не менее 50 тысяч человек; (см. также статьи 45, 46 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»); В) Подготовку проекта закона; Г) Обсуждение проекта закона в Палате представителей Национального собрания; Д) Рассмотрение и принятие закона Палатой представителей Национального собрания, одобрение закона Советом Республики Национального собрания. (см. Регламент Палаты Представителей Национального Собрания, утв. Постановлением Палаты Представителей Национального Собрания от 4.12.1997 г. № 415-П/III с изм. и доп.); Е) Промульгация, которая состоит из подписания закона Президентом и опубликование и введение в действие этого закона.

^ 2. Понятие и виды законов, предмет законодательного ведения.

В действующем законодательстве определение закона закреплено в ст. 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Согласно ее положений закон выступает нормативным правовым актом, который закрепляет принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

В литературе принято выделять: конституционные, программные законы, кодексы и обычные законы. Конституционные законы — это законы, которые принимаются и изменяются в том же порядке что и Конституция. К программным законам, согласно ч. 4ст. 104 Конституции Республики Беларусь, относят законы, которыми закрепляются основы внутренней и внешней политики, военная доктрина. Такие законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава палат. Кодексом является законодательный акт, который объединяет и систематизирует нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений. В соответствии с положениями ст. 10 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.

В п. 2 ст. 97 Основного Закона определен предмет законодательного регулирования. Рассматриваемый пункт содержит около 20 позиции: об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов.

^ 3. Законодательная инициатива. Механизм реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.

Организационно-правовые аспекты реализации права законодательной инициативы регламентируются Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. № 361-З с изм. и доп., Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь» от 4 марта 1998 г. № 99 с изм. и доп., Законом Республики Беларусь «О порядке реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь» от 26 ноября 2003 г. № 248-3.

В соответствии с частью 1 ст. 99 Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей.

Право законодательной инициативы реализуется субъектами права законодательной инициативы посредством внесения в Палату представителей проектов: А) законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь; Б) законов о толковании Конституции и законов Республики Беларусь; В) новых законов Республики Беларусь и постановлений Палаты представителей; Г) законов об изменениях и дополнениях, отмене, а также о признании утратившими силу законов Республики Беларусь, актов, принятых ранее Верховным Советом Республики Беларусь и его органами; Д) постановлений Палаты представителей об изменениях и дополнениях, отмене или о признании утратившими силу постановлений Палаты представителей.

Закон Республики Беларусь «О порядке реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь» определяет особенности реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.

Процедура реализации гражданами права законодательной инициативы предусматривает наличие готового проекта закона и инициативной группы для сбора подписей за предложение о внесении законопроекта в количестве не менее 100 человек.

Инициативная группа регистрируется в Центральной комиссии по выборам и проведению республиканского референдума Республики Беларусь. Инициативная группа осуществляет сбор подписей в поддержку законопроекта в течение месяца. По завершении сбора подписей и их проверки Центральная комиссия по выборам и проведению республиканского референдума Республики Беларусь готовит заключение о соблюдении требований законодательства и протокол о результатах сбора подписей, передавая их инициативной группе. Последняя обладает правом внести проект закона в Палату представителей в течении трех месяцев с момента передачи Центральной комиссией указанных документов.

^ 4. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Порядок рассмотрения законопроекта в палате представителей закреплен в Разделе 5 Регламента Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, утвержденного Постановлением Палаты от 4 декабря 1997 г. N 415-П/III с изм. и доп.

После поступления проекта закона в Палату представителей ее Председатель или его заместитель назначает головную комиссию для предварительного рассмотрения законопроекта и подготовки по нему заключения. Головная комиссия по законопроекту организует работу по его рассмотрению и обсуждению.

Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить в Палату представителей предложения об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Такой законопроект рассматривается в течение десяти дней со дня его внесения.

По завершении работы над законопроектом головная комиссия выносит заключение и вместе с законопроектом направляет его в Совет Палаты представителей для рассмотрения вопроса о включении законопроекта в повестку дня сессии Палаты представителей. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату представителей, по общему правилу осуществляется в двух чтениях.

По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Палата представителей голосованием принимает или отклоняет законопроект, может направить его на доработку в соответствующую комиссию..

Законопроект, принятый Палатой представителей в первом чтении, рассматривается в постоянных комиссиях Палаты представителей с целью его дополнения и подготовки поправок к нему.

Обсуждение законопроекта во втором чтении, по решению Палаты представителей, может осуществляться как по проекту в целом, так и по каждой из его частей.

Палата представителей может принять проект закон, отклонить его, направить на повторное рассмотрение в первом чтении. Принятый Палатой представителей в течение пяти дней направляется на рассмотрение в Совет Республики.

^ 5. Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Порядок рассмотрения законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь определен Регламентом Совета Республики (утв. Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 02. 04.1998 г. N 278-СР/IV с изм. и доп.).

Переданные Палатой представителей на рассмотрение в Совет Республики законопроекты по общему правилу могут рассматриваться не более двадцати дней. При объявлении Президентом Республики Беларусь либо по его поручению Правительством Республики Беларусь законопроекта срочным, он подлежит рассмотрению в 10-ти дневный срок.

Председатель Совета Республики определяет постоянные комиссий, на рассмотрение которых передается поступивший законопроект, устанавливает срок рассмотрения и определяет ответственную за рассмотрение комиссию.

Комиссия, ответственная за рассмотрение законопроекта готовит заключение в котором дается оценка законопроекта и предлагается: 1) рекомендовать Совету Республики одобрить принятый Палатой представителей законопроект; 2) рекомендовать Совету Республики отклонить принятый Палатой представителей законопроект, по мотивам его несоответствия действующему законодательству, наличия внутренних противоречий или несоблюдения требований законодательной техники.

На заседании Совета Республики оглашается заключение постоянной комиссии, происходит голосование по законопроекту. Постановление Совета Республики об одобрении законопроекта принимается большинством голосов от полного состава Совета Республики, если иное не предусмотрено Конституцией.

Принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики закон представляется Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законопроект считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Республики. В случае принятия Советом Республики постановления об отклонении законопроекта он направляется в Палату представителей. Для преодоления разногласий, возникших по законопроекту, принятому Палатой представителей и отклоненному Советом Республики, и выработки согласованного текста законопроекта может быть создана согласительная комиссия.

Текст законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется на одобрение Палаты представителей. В этом случае на голосование ставится законопроект в целом.

^ 6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.

В соответствие с п. 24 ст. 84 действующей Конституции Президент Республики Беларусь подписывает законы, обладает правом подписать закон или возвратить его отдельные положения со своими возражениями в Палату представителей.

Это право Президента в науке конституционного права рассматривается как промульгация, – заключительная стадия законодательного процесса,. В соответствие со ст. 100 Конституции, закон, принятый Парламентом закон, представляется в десятидневный срок на подпись Президенту.

Президент может подписать закон. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, то закон считается подписанным.

Полномочия Президента предусматривают возможность в случае несогласия с законом наложить на него вето, возвратив его со своими возражениями в Палату представителей.

Текст закона с возражениями Президента Республики Беларусь направляется в головную комиссию по законопроекту, которая может предложить согласиться с возражениями Президента (направив закон на доработку) или преодолеть его возражения квалифицированным большинством голосов ( более 2/3 от полного состава обеих палат Парламента).

^ 7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.

Конституция Республики Беларусь и регламенты палат Парламента предусматривают особый порядок принятия законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, актов толкования Конституции. Следует заметить, что Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума. Не допускается изменение и дополнение Конституции в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

Указанные вопросы регламентируются ст.138-140 Конституции Республики Беларусь, главами 20 и 21 Регламента Палаты представителей (утв. Постановлением Палаты Представителей Национального Собрания от 4.12.1997 г. № 415-П/III с изм. и доп.), главами 17, 18 Регламента Совета Республики утв. Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 02. 04.1998 г. N 278-СР/IV с изм. и доп.).

К особенностям рассмотрения данной категории законопроектов следует отнести особый субъектный состав лиц, способных инициировать внесение проектов законов о изменений и дополнений Конституции. Инициаторами рассмотрения таких вопросов могут быть либо Президент, либо не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Более того, закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанных законов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.


  1   2   3

Похожие рефераты:

Опорный конспект лекций для студентов факультета права специальности...
Тема Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения
Методические рекомендации конспект лекций подготовлен автором-разработчиком...
Конспект лекций подготовлен автором-разработчиком данного эумк на кафедре гражданско-правовых дисциплин факультета права бгэу для...
Курс лекций для студентов заочного факультета уо гомельский государственный...
Автор-составитель: зав кафедрой уголовного права и процесса, к ю н., доцент Емельянов С. Л
Конспект лекций по курсу макроэкономика для студентов заочников факультета...
Конспект лекций по курсу макроэкономика для студентов заочников факультета бухгалтерского учета
Опорный конспект лекции ффсо пгу 18. 2/05 Министерство образования и науки Республики Казахстан
Опорный конспект лекции по дисциплине Параллельные вычисления для студентов специальности 050602 «Информатика»
Опорный конспект лекции ффсо пгу 18. 2/05 Министерство образования и науки Республики Казахстан
Опорный конспект лекции по дисциплине Программные средства экономических расчетов для студентов специальности 050703 «Информационные...
Методические указания Министерство образования и науки Республики...
Опорный конспект лекций по дисциплине Управление человеческими ресурсами для студентов специальности 050506 «Экономика»
Конспект лекций по дисциплине «Основы лесоводства и лесной таксации»
Конспект лекций предназначен для студентов заочного отделения указанной специальности
Конспект лекций для студентов специальности 1-25 01 04 «Финансы и...
...
Вопросы к зачету по дисциплине «Аграрное право» для студентов 4 курса...
Принципы аграрного права, их классификация и реализация в нормах аграрного права

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза