12. правовой статус государственных служащих


Название12. правовой статус государственных служащих
страница1/5
Дата публикации23.10.2014
Размер0.96 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
  1   2   3   4   5
ТЕМА 12. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
12.1. Понятие и признаки государственного служащего. Виды государственных служащих

12.2. Обязанности, права и ответственность государственных служащих

12.3. Классы, классные чины, звания, ранги государственных служащих

12.4. Государственная служба – вид трудовой деятельности служащих

12.5. Поступление на государственную службу

12.6. Прохождение государственной службы
12.1. Понятие и признаки государственного служащего.

Виды государственных служащих
Государственный служащий – субъект административного права и субъект государственно-служебных отношений.

В административно-правовой литературе понятие государственного служащего неоднозначно. Его трактуют в широком и узком смысле. В широком смысле – это любое лицо, занимающее должность в любой государственной организации и не занятое непосредственно производительным трудом (врач, учитель, любой другой специалист, директор школы, прокурор, министр и т. п.).
В таком понимании служащие обладают следующими общими признаками:
работают на благо государства; работают в государственной организации; занимают в ней соответствующую должность; обладают профессиональной подготовкой, позволяющей замещать определенную должность; наделены государственными полномочиями; выполняют определенные государственные функции по занимаемой должности; получают за свой труд установленную государством заработную плату из бюджета.

К государственным служащим в узком смысле относятся служащие государственного аппарата. Они, наряду с общими признаками государственных служащих, обладают специфическими признаками, закрепленными в специальных нормативных актах (законах, положениях), регламентирующих порядок прохождения службы в этих органах. [74, с. 514]

Между служащими государственного аппарата (государственных органов) и служащими иных государственных организаций имеется существенное различие. «Государственные служащие государственных органов сосредоточены на осуществлении задач и функций государства по руководству обществом. Функциональное назначение служащих государственных предприятий, учреждений и организаций иное. Их деятельность связана с организацией процессов соответствующего производства, социально-культурной деятельности, то есть выполнением основных задач, обусловленных целями и предметами деятельности предприятий, учреждений и организаций» [4, c.183]

Правовой статус государственного служащего закреплён в Законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14 июня 2003 г. В ст. 5 указанного Закона дано определение государственного служащего.
^ Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

Признаки государственного служащего закреплены в указанной статье Закона:

  • занятие в установленном законодательством порядке государственной должности;

  • наличие соответствующих полномочий;

  • выполнение служебных обязанностей.

Определение государственной должности дано в ст. 4 Закона. Государственная должность – должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Полномочия государственного служащего связаны с профессиональной компетентностью, которая определяется в трех уровнях: профессиональные знания и умения; организаторские способности и управленческие навыки; личные и морально-психологические качества.

К первому уровню относятся следующие требования: неукоснительное соблюдение Конституции, законов и других нормативных актов; соблюдение норм служебного регламента и своевременное, точное и творческое выполнение своих профессиональных обязанностей; поддержание профессионального уровня и совершенствование управленческих навыков; уважительное отношение к гражданам и своевременное рассмотрение их обращений; сохранение государственной тайны; не совершение действий, затрудняющих работу государственных органов и приводящих к подрыву авторитета государственной власти и др.

Второй уровень профессиональной компетентности требует наличия следующих организаторско-управленческих навыков: умения организовать процесс управления, подбор, расстановку кадров и распределение труда среди подчиненных; планирование, контроль, организацию, координацию и реализацию других управленческих функций; повышение квалификации и управленческих навыков, внедрение передового опыта в управлении и др.

Третий уровень включает следующие требования: аналитичность и системность мышления; ответственность за порученное дело; организаторские способности и гуманистические позиции; требовательность к себе и окружающим; принципиальность, добропорядочность, дисциплинированность, справедливость, настойчивость и упорство в достижении поставленных целей; политическая и индивидуальная культура, высокие морально-этические качества. [74, с. 519]

Государственные служащие проходят государственную службу в следующих органах:

  1. Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и их секретариатах;

  2. Правительстве Республики Беларусь и его Аппарате;

  3. Конституционном Суде Республики Беларусь и его Секретариате, Верховном Суде Республики Беларусь, Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах;

  4. Администрации Президента Республики Беларусь, Государственном секретариате Совета Безопасности Республики Беларусь, Управлении делами Президента Республики Беларусь, иных государственных органах, непосредственно обеспечивающих деятельность Президента Республики Беларусь;

  5. органах Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах Прокуратуры Республики Беларусь, Национальном банке Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и ее аппарате;

  6. министерствах, иных республиканских органах государственного управления, их территориальных подразделениях;

  7. дипломатических представительствах, консульских учреждениях и миссиях Республики Беларусь;

  8. местных Советах депутатов и их аппаратах, исполнительных и распорядительных органах и их аппаратах;

  9. государственных нотариальных конторах;

  10. таможенных органах;

  11. иных государственных органах и приравненных к ним в соответствии с законодательством государственных организациях (ч. 1 ст. 7 Закона).

Действие Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» не распространяется на военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами (ч. 3 ст. 7 Закона).

В теории административного права известны различные классификации государственных служащих. Так В.Е. Чиркин классифицирует государственных служащих на администраторов, профессионалов, исполнителей, высших технических служащих, канцелярских работников (клерков), субклерков и обслуживающий персонал. Администраторы занимают самое высокое положение среди выделенных им групп государственных служащих и наделены самым широким объемом распорядительных полномочий (заместители министров, главы департаментов, отделов, управлений). Профессионалы (экономисты, юристы) обладают признаками ответственных специалистов предыдущей классификации. Исполнители и высшие технические служащие призваны реализовывать порученные им задания. Некоторые из них могут возглавлять структурные подразделения общего назначения в органах государственного управления (начальник канцелярии). Субклерки и обслуживающий персонал – это технические работники. [162, с. 263 – 264]

А.Н. Крамник предлагает следующую классификацию государственных служащих. В зависимости от видов государственной деятельности служащие могут быть отнесены к государственным служащим органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры. Служащие органов исполнительной власти, в свою очередь, делятся на служащих административно-политической, социально-культурной сфер, сферы экономики.

В зависимости от характера полномочий и осуществляемых функций государственные служащие делятся на должностных лиц, представителей административной власти, функциональных работников (специалистов), вспомогательный персонал.

^ Должностные лица – это государственные служащие, совершающие в пределах своих полномочий действия, влекущие юридические последствия, а также обладающие правом приема и увольнения с работы и руководства подчиненными им государственными служащими (руководители государственных органов – министр, ректор, директор и руководители структурных подразделений – начальники отделов, служб).

^ Представители административной власти – государственные служащие, наделенные государственно-властными полномочиями в отношении организационно не подчиненных им по службе лиц – третьих лиц (инспекторы, милиционеры).

Некоторые должностные лица могут быть одновременно и представителями административной власти (например, начальник органа внутренних дел, начальник государственной налоговой инспекции).

^ Функциональные работники (специалисты) – это государственные служащие, которые непосредственно участвуют в решении задач, стоящих перед государственной организацией, выполняют работу, определяющую необходимость существования данной организации, являются исполнителями и непосредственно людьми не управляют (экономисты, бухгалтеры, юристы, инженеры, учителя, врачи). Среди специалистов выделяются ответственные специалисты, которые наряду с осуществлением своих специальных функций разрабатывают управленческие решения, после их одобрения руководителем становящиеся обязательными для исполнения другими лицами (главный инженер).

^ Вспомогательный персонал осуществляет деятельность, которая напрямую не сопряжена с главным назначением организации, а необходима для обеспечения деятельности других государственных служащих данной организации (делопроизводители, секретари). [74, с. 524 – 525]

Однако, согласно ч. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»: должности, включенные в штатное расписание государственного органа в целях технического обслуживания и обеспечения деятельности этого органа в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом, не относятся к государственным должностям. Следовательно, вспомогательный персонал не относится к государственным служащим.

Государственные служащие играют весьма важную роль. В процессе осуществления своей деятельности они в рамках предоставленной им компетенции посредством осуществления возложенных на них функций реализуют государственную политику.
12.2. Обязанности, права и ответственность государственных служащих
Содержанием правового положения государственных служащих является совокупность множества их прав и обязанностей. Они представляют основной элемент структуры его правового статуса среди других его элементов, таких, как задачи, функции по замещаемой должности, правовые формы деятельности и др. Служебные права и обязанности предоставлены для осуществления служебной деятельности по занимаемой должности. Подобные права и обязанности многообразны, и их можно разделить на общие, присущие всем государственным служащим, и специальные, связанные с особенностями службы в том или ином органе (милиции, таможне и т. п.) – так называемые профессиональные права и обязанности, или связанные со спецификой занимаемой должности (руководитель, бухгалтер, юрисконсульт и др.) – так называемые должностные.

Права государственных служащих делятся на две большие группы. В первую группу включаются права, непосредственно связанные с осуществлением ими государственной службы и предоставленные им для успешной реализации служебных обязанностей. Вторая группа прав предоставляется государственным служащим для того, чтобы заинтересовать их в эффективном осуществлении службы. Они связаны с их материальным обеспечением, отдыхом, защитой, чаще носят социально-экономический характер и называются личными.

Права государственного служащего закреплены в ст. 20 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».

Государственный служащий имеет право:

  1. на письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения;

  2. на принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со служебными обязанностями;

  3. на посещение в установленном порядке для исполнения служебных обязанностей государственных органов, иных организаций;

  4. на получение в установленном порядке от граждан, государственных органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;

  5. на повышение квалификации и переподготовку за счет средств соответствующего бюджета или иных предусмотренных законодательством источников финансирования;

  6. на повышение в должности, классе государственного служащего;

  7. на заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом настоящим Законом, иными законодательными актами;

  8. на участие в конкурсе на занятие вакантной государственной должности;

  9. на получение вознаграждений за публикации и выступления, связанные с исполнением служебных обязанностей, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

  10. на ознакомление с материалами своего личного дела и другими документами перед внесением их в личное дело, приобщение к делу своих письменных объяснений;

  11. на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

  12. на уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан;

  13. на отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству;

  14. на свободу объединений, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь;

  15. на здоровые и безопасные условия труда;

  16. на отставку по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;

  17. на государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение.

Государственный служащий имеет и иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Государственный служащий вправе обратиться в вышестоящие государственные органы и (или) суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам поступления на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность, дисциплинарной или материальной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, освобождения от занимаемой должности (увольнения), в иных случаях, предусмотренных законодательством (ч. 2 ст. 20 Закона).

^ Специальные права предоставлены государственным служащим для успешной реализации специальных обязанностей. Специальные профессиональные права предоставлены, в частности, сотрудникам милиции, таможни, министерства по чрезвычайным ситуациям и т. п. в связи с особенностями их административно-правового статуса. Например, в соответствии с Законом «О милиции» сотрудники милиции наделяются дополнительными правами по применению в отношении граждан принудительных, предупредительных и пресекательных мер. В частности, они имеют право на ношение и использование огнестрельного оружия, применение специальных средств, физической силы и др. Специальные права милиции предусмотрены ст. 16, а условия и пределы их реализации – стст. 18 – 21 Закона.

Сотрудникам некоторых органов государственного управления предоставлены дополнительные личные права и гарантии в связи со сложностями и особенностями их профессиональной деятельности, которые призваны заинтересовать их в ее осуществлении. Например, сотрудники милиции имеют право на обязательное государственное страхование и возмещение ущерба в случае их гибели или увечья, обеспечение жилой площадью не позднее шести месяцев с момента вступления в должность, постановку телефона в течение года со дня подачи заявления и предоставление детям мест в детских дошкольных учреждениях в течение трех месяцев со дня подачи заявления (стст. 27, 28, 30 Закона «О милиции») и др. Государственным служащим могут быть предоставлены дополнительные права и льготы в индивидуальном порядке по согласованию с нанимателем, что устанавливается индивидуальным трудовым договором (контрактом).

Государственным служащим гарантируются:

  1. условия труда, обеспечивающие надлежащее исполнение служебных обязанностей;

  2. заработная плата на условиях и в размере, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными актами законодательства;

  3. трудовой отпуск;

  4. соблюдение условий и порядка перевода на другую должность, высвобождения в связи с ликвидацией государственного органа, сокращением численности или штата работников, предусмотренных законодательством о труде;

  5. предоставление служебного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом;

  6. выплата выходного и иных единовременных пособий в случаях, порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и законодательством о труде;

  7. право на медицинское обслуживание в организациях здравоохранения в порядке, определяемом актами законодательства.

В случае смерти государственного служащего, в том числе вышедшего в отставку (на пенсию при наличии права на отставку), за исключением умерших вследствие виновных противоправных действий, его семье выплачивается единовременное пособие в размере двукратной средней заработной платы рабочих и служащих в республике за позапрошлый месяц (относительно месяца наступления смерти). Выплата производится по месту службы (бывшему месту службы) или органом, выплачивающим государственному служащему пенсию, в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь.

Иные гарантии для осуществления полномочий отдельными категориями государственных служащих, не предусмотренные настоящим Законом, могут устанавливаться законодательными актами, закрепляющими их правовой статус (ст. 46 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Гарантии прав государственного служащего при ликвидации государственного органа, сокращении численности или штата работников закреплены в ст. 47 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».

При высвобождении государственного служащего в связи с ликвидацией государственного органа, сокращением численности или штата работников ему:

  1. должна быть предложена другая государственная должность с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности;

  2. гарантируется, при невозможности трудоустройства, переподготовка по направлению государственной службы занятости с выплатой за весь период обучения стипендии в размере среднемесячной заработной платы по занимаемой до увольнения должности с последующим предоставлением возможности поступления на соответствующую государственную должность;

  3. выплачивается выходное пособие;

  4. выплачивается пособие по безработице в размере среднемесячной заработной платы по занимаемой до увольнения должности в порядке и на условиях, определяемых законодательством;

  5. до трудоустройства в другую организацию сохраняется право на медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения, в которых он обслуживался до увольнения, на уровне обслуживания, которое он имел до увольнения.

При ликвидации государственного органа, сокращении численности или штата работников пенсия по возрасту государственным служащим назначается и выплачивается досрочно в порядке и на условиях, установленных законодательством.

В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он может быть оставлен в соответствующем кадровом реестре государственных служащих (с указанием «в резерве»).

Заработная плата государственных служащих состоит из должностного оклада, надбавок за класс государственного служащего, надбавок за выслугу лет, премий и иных выплат, предусмотренных законодательством.

Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, независимо от занимаемой в Палате представителей, Совете Республики должности, за исключением председателей палат Парламента Республики Беларусь, их заместителей, получают ежемесячное денежное вознаграждение в размере заработной платы министра. Заработная плата председателей палат Парламента Республики Беларусь и их заместителей устанавливается в соответствии с законодательством.

Члену Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющему свои полномочия не на профессиональной основе, выплачивается доплата к заработной плате в размере разницы между средним заработком по основному месту работы и денежным вознаграждением члена Совета Республики, осуществляющего свои полномочия на профессиональной основе.

Размеры должностных окладов заместителя Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь, первых заместителей и заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а также судей Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь устанавливаются соответственно в размере 90 и 85 % размера должностного оклада Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, устанавливаемого Президентом Республики Беларусь.

Размеры должностных окладов судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь устанавливаются в соответствии с занимаемыми ими должностями в установленном Президентом Республики Беларусь процентном отношении к должностным окладам соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Особенности оплаты труда судей военных судов определяются в соответствии с законодательством о порядке прохождения военной службы.

Размеры должностных окладов Первого заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь и заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь устанавливаются соответственно в размере 90 % и 85 % от размера должностного оклада Генерального прокурора Республики Беларусь, устанавливаемого Президентом Республики Беларусь.

Размеры должностных окладов прокурорских работников устанавливаются в соответствии с занимаемыми ими должностями в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Особенности оплаты труда прокурорских работников органов военной прокуратуры определяются в соответствии с законодательством о порядке прохождения военной службы.

Особенности оплаты труда работников таможенных органов определяются в соответствии с таможенным законодательством.

Заработная плата государственным служащим выплачивается за счет средств соответственно республиканского или местных бюджетов, если иное не установлено законодательством.

Должностные оклады государственным служащим, назначаемым на государственные должности Президентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами, устанавливаются Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом, иным государственным служащим – Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Размеры надбавок за класс государственного служащего и условия их выплаты определяются Президентом Республики Беларусь.

Должностной оклад и надбавка за класс государственного служащего образуют расчетный должностной оклад.

Государственным служащим устанавливается ежемесячная надбавка за выслугу лет при наличии стажа государственной службы:

  • от 0,5 года до 3 лет – в размере 10 % расчетного должностного оклада;

  • от 3 до 8 лет – в размере 15 % расчетного должностного оклада;

  • от 8 до 15 лет – в размере 20 % расчетного должностного оклада;

  • от 15 до 20 лет – в размере 30 % расчетного должностного оклада;

  • свыше 20 лет – в размере 40 % расчетного должностного оклада, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Государственным служащим, имеющим ученую степень, устанавливается ежемесячная доплата:

  • за ученую степень кандидата наук – в размере 5 % их расчетного должностного оклада;

  • за ученую степень доктора наук – в размере 10 % их расчетного должностного оклада (ст. 48 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Государственные служащие за успешное и добросовестное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения в труде поощряются:

  • объявлением благодарности;

  • единовременным денежным вознаграждением;

  • награждением ценным подарком;

  • досрочным присвоением очередного класса государственного служащего по занимаемой должности.

К государственным служащим могут применяться и иные меры поощрения, предусмотренные законодательством. Допускается одновременное применение нескольких мер поощрения.

За особые заслуги государственные служащие представляются в установленном законодательством порядке к награждению государственными наградами Республики Беларусь (ст. 49 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Для некоторых категорий государственных служащих, имеющих особенности правого статуса, предусмотрены специфические виды поощрений. Например, виды поощрений, применяемых в отношении должностных лиц таможенных органов, предусмотрены п. 12. Дисциплинарного устава должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь:

  • объявление благодарности;

  • премирование;

  • награждение ценным подарком;

  • награждение Почетной грамотой Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;

  • награждение нагрудным знаком Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;

  • присвоение очередного персонального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

  • досрочное присвоение персонального звания;

  • занесение в Книгу почета Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;

  • досрочное снятие дисциплинарного взыскания.

Поощрения применяются в каждом случае индивидуально, по решению администрации с учетом личного вклада служащего в решение общих задач государственной службы. Однако поощрение, являясь положительной оценкой работы государственного служащего, вряд ли может быть признано принадлежащим ему правом. Скорее это право, предоставленное руководителю (администрации) организации на применение мер поощрения к подчиненным. Вместе с тем, основания и порядок применение поощрений имеют строго правовую основу, не носят произвольного характера. Поощрения могут применяться только уполномоченными должностными лицами при наличии оснований, в установленном законодательством порядке. Им предоставлено право на применение лишь видов поощрений, предусмотренных нормативными актами и в пределах предоставленной им компетенции.

Государственному служащему ежегодно предоставляется трудовой отпуск продолжительностью 30 календарных дней, за исключением категории государственных служащих, для которой п. 5 настоящей статьи предусмотрен отпуск большей продолжительности, с единовременной выплатой пособия на оздоровление в соответствии с законодательством.

После пяти лет работы в качестве государственного служащего предоставляется дополнительный трудовой отпуск продолжительностью два календарных дня, после десяти лет – четыре календарных дня, после пятнадцати лет – шесть календарных дней.

Государственному служащему могут быть предусмотрены дополнительные поощрительные оплачиваемые отпуска продолжительностью до пяти календарных дней.

Государственному служащему предоставляется социальный отпуск в соответствии с законодательством о труде.

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь предоставляется трудовой отпуск продолжительностью 36 календарных дней.

Отдельным категориям государственных служащих может быть предусмотрен трудовой отпуск иной продолжительности в соответствии со специальным законодательством.

Порядок и условия предоставления отпусков государственному служащему определяются законодательством о труде с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (ст. 50 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Выходное пособие государственным служащим выплачивается:

  1. при досрочном расторжении контракта в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением его условий по вине нанимателя – в размере трех среднемесячных заработных плат. При этом не выплачивается выходное пособие государственным служащим, достигшим пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) и имеющим право на полную пенсию, а также государственным служащим, не достигшим указанного возраста, но получающим пенсии (кроме трудовых пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальных пенсий);

  2. при выходе в отставку – в размере трех среднемесячных заработных плат;

  3. при ликвидации государственного органа, сокращении численности или штата государственных служащих при стаже государственной службы до 5 лет – в размере трех среднемесячных заработных плат, от 5 до 10 лет – в размере четырех среднемесячных заработных плат, от 10 до 15 лет – в размере пяти среднемесячных заработных плат, свыше 15 лет – в размере шести среднемесячных заработных плат. При этом непосредственно при увольнении указанное пособие выплачивается в размере, не превышающем трех среднемесячных заработных плат, а оставшаяся часть выплачивается по истечении трех месяцев только лицам, обратившимся за содействием в трудоустройстве в государственную службу занятости, при невозможности их трудоустройства. При увольнении государственных служащих, достигших общеустановленного пенсионного возраста, соответствующее выходное пособие выплачивается полностью (ст. 51 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Государственные служащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Перечни государственных должностей, категорий государственных служащих, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливаются Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Судьям и прокурорским работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются служебные жилые помещения в сроки, установленные законодательством. При этом указанным лицам, проработавшим от 10 до 20 лет (судьям Конституционного Суда Республики Беларусь – от 8 до 11 лет) на должностях, дающих право на получение служебных жилых помещений, жилое помещение предоставляется, а предоставленное служебное жилое помещение передается в пользование по договору найма; лицам, проработавшим на указанных должностях более 20 лет, данное помещение передается в собственность бесплатно с учетом жилищной квоты (суммы квот), установленной законодательством. В случае освобождения от исполнения обязанностей (увольнения) судьи или прокурорского работника в связи с невозможностью исполнения ими своих обязанностей по состоянию здоровья или признанием их недееспособными в определенном законодательством порядке, ликвидацией государственного органа, сокращением численности или штата работников, а также в случае гибели (смерти) судьи или прокурорского работника в связи с исполнением служебных обязанностей предоставленные им служебные жилые помещения передаются в пользование по договору найма независимо от стажа их работы на соответствующей должности (ст. 52 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Пенсионное обеспечение государственных служащих, в том числе за особые заслуги перед Республикой Беларусь, осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (ст. 53 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет и ее выплату в полном размере при достижении возраста мужчинами 60 лет, женщинами – 55 лет и наличии стажа государственной службы не менее 20 лет (при этом не менее двух лет после 1 марта 1994 г.).

Пенсия за выслугу лет государственным служащим назначается в размере 40 % заработной платы за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы на государственных должностях. За каждый полный год стажа государственной службы свыше 20 лет размер пенсии увеличивается на 2 % заработной платы. При этом общая сумма пенсии не может превышать 50 % заработной платы государственного служащего.

Размер заработной платы, из которой исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать трехкратного размера средней заработной платы в республике, применяемой в соответствии с пенсионным законодательством для перерасчета пенсий в связи с ростом средней заработной платы.

Перерасчет пенсии за выслугу лет в связи с ростом средней заработной платы в республике производится в соответствии с пенсионным законодательством.

Пенсия за выслугу лет по достижении возраста государственными служащими мужчинами 55 лет, женщинами – 50 лет и до достижения ими соответственно возраста 60 и 55 лет выплачивается в размере 50 % полного размера пенсии, но не ниже минимального размера пенсии по возрасту. Данное ограничение не распространяется на государственных служащих, которым установлена I или II группа инвалидности.

При ликвидации государственного органа (прекращении его полномочий), сокращении численности или штата работников пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается в полном размере досрочно, но не более чем за два года до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В период работы или занятия предпринимательской деятельностью выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается (ст. 54 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Особенности социального обеспечения отдельных категорий государственных служащих определены в ст. 55 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».

Государственные служащие, занимающие высшие государственные должности, их заместители, члены Правительства Республики Беларусь, председатели областных и Минского городского исполнительных комитетов, судьи Конституционного Суда Республики Беларусь имеют право на ежемесячное денежное содержание при достижении возраста мужчинами 60 лет, женщинами – 55 лет и наличии стажа государственной службы не менее пяти лет на указанных государственных должностях. При этом в пятилетний стаж засчитывается время работы на должностях, для которых настоящим пунктом предусмотрено назначение ежемесячного денежного содержания.

Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь имеют право на ежемесячное денежное содержание при достижении возраста мужчинами 60 лет, женщинами – 55 лет и осуществлении полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики на профессиональной основе в течение не менее одного созыва соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь.

Порядок исчисления ежемесячного денежного содержания и его размер определяются Президентом Республики Беларусь.

Государственные служащие, указанные в п. 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет в случае, если им не установлено ежемесячное денежное содержание, с соблюдением требований по возрасту и стажу, установленных настоящей статьей, и ограничений, предусмотренных для государственных служащих пп. 3 и 5 ст. 54 настоящего Закона. Пенсия за выслугу лет назначается в размере 50 % заработной платы за пять лет работы на государственных должностях, указанных в ч. 1 п. 1 настоящей статьи, а для депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – за период осуществления полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики на профессиональной основе.

Перерасчет пенсии за выслугу лет в связи с ростом средней заработной платы в республике производится в соответствии с пенсионным законодательством.

В период работы или занятия предпринимательской деятельностью выплата ежемесячного денежного содержания (пенсии за выслугу лет) приостанавливается.

^ К обязанностям государственного служащего относятся следующие:

  1. поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства;

  2. исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством;

  3. соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами;

  4. обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;

  5. исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;

  6. соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики;

  7. не допускать действий и поступков, порочащих государственную службу и несовместимых с занятием государственной должности;

  8. соблюдать установленные в государственном органе регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией;

  9. в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством;

  10. сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством;

  11. не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

  12. поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей (ч. 1 ст. 21 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Конкретные обязанности государственных служащих определяются на основе соответствующих квалификационных характеристик и закрепляются в должностных положениях и инструкциях, утверждаемых руководителями государственных органов в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено законодательными актами (ч. 2 ст. 21 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Остановимся на некоторых из общих обязанностей более подробно.

В связи с требованием обязательного исполнения государственными служащими приказов (распоряжений) руководителей встает проблема пределов их обязательности. В законодательстве четко определено условие обязательности указанных требований – их издание в пределах компетенции. Это означает также, что указания руководителя не должны противоречить законодательству. При издании руководителем распоряжения, выходящего за рамки компетенции, государственный служащий имеет право отказаться от его исполнения, а при издании незаконного распоряжения – обязан это сделать.

Четкая классификация приказов (распоряжений) руководителя позволяет также определить степень их обязательности и способствовать их корректировке в ходе исполнения. Все предписания руководителя – есть акты государственного управления. По форме выражения они могут быть устными и письменными. Устные распоряжения – наиболее распространенная форма работы, которая позволяет эффективно осуществлять государственное управление. При даче устного распоряжения подчиненный имеет возможность уточнить его, скорректировать, предложить свой вариант решения конкретного вопроса, привести доводы в обоснование своего мнения, отказаться от исполнения. За исполнение устного незаконного распоряжения руководителя личную ответственность несет подчиненный. Письменная форма распоряжения имеет две разновидности: простую и квалифицированную. «Простая письменная форма должна иметь как минимум два признака: из ее содержания должна усматриваться суть принятого решения и должна быть завизирована лицом, являющимся прямым начальником по отношению к исполняющему. Квалифицированная письменная форма властных предписаний охватывает разнообразные нормативные и ненормативные акты, издаваемые, как правило, от имени соответствующего государственного органа. К таким актам относятся: приказы, распоряжения, правила, инструкции, технологические схемы и др. Отличительной особенностью таких документов является наличие процедуры их подготовки, принятия и доведения до сведения непосредственных исполнителей». [108, с. 31]

Отказ от исполнения письменных указаний руководителя должен быть выражен также в письменной форме.

Важное требование – сохранение государственным служащим государственной и иной охраняемой законом тайны, которые согласно Закону «О государственных секретах» от 29 ноября 1994 г. являются видами государственных секретов. Сведения, составляющие служебную тайну, как правило, имеют характер отдельных данных, входящих в состав сведений, являющихся государственной тайной, и не раскрывают ее в целом. При этом в каждом органе государственного управления утверждается перечень сведений, составляющих служебную тайну, и специальная инструкция о порядке ведения секретного делопроизводства. Лица, имеющие доступ к документам, содержащим сведения, составляющие государственную и служебную тайны, дают специальную подписку по установленной форме об их неразглашении не только во время службы, но и после ее окончания.

Каждый государственный служащий обязан соблюдать установленные в государственном органе регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией. Регламент – это порядок работы органа. Кроме специальных регламентов, определяющих порядок работы коллегиальных органов и принятия решений в них (Совет Министров, исполкомы, Конституционный Суд), к регламентам относятся правила внутреннего трудового распорядка, которые определяют трудовой распорядок в организации. Государственные служащие обязаны соблюдать регламенты, так как это способствует упорядочению работы органа в целом.

К государственным служащим предъявляют высокие требования морально-этического характера. Деятельность государственного служащего связана с постоянным общением с людьми. Их поведение, моральный облик, отношение к своему делу и к людям формируют у окружающих отношение к государственным органам, а в конечном итоге – к государству. Поэтому государственный служащий должен обладать высоким образовательным и профессиональным уровнем, быть корректным, воспитанным, культурным, внимательным к людям и их проблемам, иметь соответствующий моральный облик.

Морально-этический уровень государственного служащего и его культура проявляются через его отношение к людям. Каждый государственный служащий должен усвоить норму Конституции, закрепленную в ст. 2: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Государственный служащий служит не только государству, но и каждому его гражданину, входящему в него, а также любому человеку, обратившемуся к государственному служащему.

В законодательстве не установлены служебно-этические нормы, за исключением отдельных случаев (в отношении судей, прокурорских работников). Морально-этические нормы в основном определяются обычаями и зависят от общей культуры людей. За их нарушение не установлена юридическая ответственность. Вместе с тем, аморальное поведение служащих не может оставаться безнаказанным и накладывает отпечаток на его служебную карьеру, не способствует профессиональному росту.

Следующей важной обязанностью государственных служащих является выполнение функциональных обязанностей по замещаемой должности. Государственные служащие должны их исполнять добросовестно и квалифицированно, точно и в срок, не выходя за рамки предоставленных им полномочий и не сужая их.

Профессиональные обязанности – это те обязанности, которые возложены на государственного служащего в связи с особенностями его профессиональной деятельности. Они закрепляются в специальных нормативных актах. Например, дипломатические работники кроме основных обязанностей служащих государственного аппарата на основании п. 7 Положения о дипломатической службе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь № 142 от 6 апреля 1995г. (изменения и дополнения: Указ Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2005 г. № 97), обязаны:

  • проводить в жизнь внешнюю политику Республики Беларусь, содействовать повышению международного авторитета республики, представлять и отстаивать ее интересы за рубежом;

  • своевременно и добросовестно выполнять приказы и распоряжения руководства Министерства иностранных дел, а также поручения непосредственных руководителей, данные в пределах их компетенции;

  • постоянно работать над повышением профессионального уровня, совершенствовать знание иностранных языков;

  • уважать законы, правила и традиции страны, в которой находятся во время работы за рубежом;

  • выполнять регламенты Министерства иностранных дел и зарубежных учреждений, соблюдать нормы служебной этики.

Должностные обязанности связаны с занимаемыми государственными служащими должностями и отличаются по каждой должности. Даже у лиц, находящихся на равных должностях в одном органе, они могут быть различны. Они определяются положениями о структурных подразделениях органа, служебными инструкциями, индивидуальными контрактами, приказами и распоряжениями руководителя. Однако для некоторых групп государственных служащих, занимающих одинаковые должности, могут быть предусмотрены общие должностные обязанности. Они, прежде всего, относятся к руководителям (начальникам) органов государственного управления и устанавливаются в Положениях, Дисциплинарных уставах и т. п. Например, п. 10 Дисциплинарного устава должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2001 г. №243 в целях поддержания служебной дисциплины на начальников возлагаются следующие специальные должностные обязанности:

  • обеспечивать соблюдение и исполнение законодательства Республики Беларусь;

  • правильно организовывать работу подчиненных, обеспечивать повышение эффективности и качества государственного таможенного контроля;

  • четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения;

  • принимать необходимые меры по укреплению порядка и служебной дисциплины, сокращению текучести кадров;

  • обеспечивать соблюдение должностными лицами режима секретности;

  • организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки;

  • воспитывать у подчиненных бережное отношение к материальным ценностям, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их утрате и порче;

  • своевременно доводить до сведения подчиненных нормативные правовые акты по таможенному делу;

  • обеспечивать сохранность документов строгой отчетности, а также имущества, изъятого, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля;

  • обеспечивать соблюдение подчиненными установленного порядка ношения форменной одежды и знаков различия.

Ограничения, связанные с государственной службой определены в ст. 22 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».

Государственный служащий не вправе:

  1. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;

  2. принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

  3. занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;

  4. принимать участие в забастовках;

  5. заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законодательством;

  6. выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;

  7. использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы;

  8. принимать от физических и юридических лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей сувениры, стоимость которых превышает установленный Правительством Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или используются в установленном законодательством порядке;

  9. пользоваться в личных целях бесплатными услугами физических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением государственным служащим своих служебных обязанностей;

  10. использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну;

  11. иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;

  12. принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.

Законодательными актами могут быть установлены иные ограничения, связанные с государственной службой.

Государственный служащий обязан передать в установленном законодательством порядке в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

^ Основания для ответственности государственного служащего предусмотрены ст. 56 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь». За неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине государственного служащего возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, а равно за несоблюдение установленных настоящим Законом и иными законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой, государственный служащий несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

Государственный служащий несет ответственность за неправомерность своих действий. В случае сомнения в правомерности полученного для исполнения приказа, распоряжения государственный служащий должен незамедлительно сообщить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему приказ, распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший приказ, распоряжение, в письменной форме подтверждает указанные приказ, распоряжение, государственный служащий обязан их исполнить, за исключением случаев, когда их исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за последствия исполнения государственным служащим неправомерных приказов, распоряжений несет подтвердивший эти приказы, распоряжения руководитель (ст. 58 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

За совершение уголовных преступлений и административных правонарушений они привлекаются, соответственно, к уголовной и административной ответственности на общих основаниях в соответствии с нормами соответствующих кодексов (УК и КоАП) в порядке, предусмотренном нормами процессуального уголовного или административного права.

Материальная ответственность государственных служащих наступает за нанесение ими имущественного ущерба органам государственного управления при исполнении служебных обязанностей. Она реализуется путем возмещения причиненного имущественного ущерба в добровольном или судебном порядке на основании решения суда. Нормативно-правовой базой, регламентирующей этот вид юридической ответственности государственных служащих, являются нормы трудового законодательства.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей к государственным служащим могут применяться следующие меры дисциплинарного взыскания:

  • замечание;

  • выговор;

  • предупреждение о неполном служебном соответствии;

  • понижение в классе государственного служащего на срок до шести месяцев;

  • увольнение с занимаемой должности в соответствии с настоящим Законом, законодательством о труде и иными законодательными актами.

К государственным служащим могут применяться и иные меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством.

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит руководителю соответствующего государственного органа. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение государственного служащего на государственной службе.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий, органы, руководители, правомочные применять дисциплинарные взыскания, порядок обжалования, снятия и погашения дисциплинарных взысканий определяются законодательством о труде и иными актами законодательства.

Основания, порядок и особенности привлечения к дисциплинарной ответственности судей, прокурорских работников, работников таможенных органов устанавливаются законодательством (ст. 57 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».

Дисциплинарная ответственность различается по субъектному составу и источнику правового регулирования. Согласно этому критерию она может быть общей – распространяется на всех служащих, за исключением тех, для которых введена специальная дисциплинарная ответственность. Она распространяется только на особых субъектов. Правом ее применения наделены особые должностные лица. Регламентируется специальными нормативными актами, имеет особый порядок и сроки применения, специальные меры дисциплинарных взысканий.

На некоторых государственных служащих могут налагаться меры как общей, так и специальной дисциплинарной ответственности. К ним, в частности, относятся служащие государственного аппарата и судьи.

Судьи привлекаются к общей дисциплинарной ответственности за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка руководителем соответствующего суда в соответствии с законодательством о труде (п. 2 Положения «О дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь»), к специальной дисциплинарной ответственности – за нарушение законности при рассмотрении дел или совершение другого служебного проступка в порядке, предусмотренным названным Положением. Видами дисциплинарных взысканий для судей являются замечание, выговор, строгий выговор. Дела о специальных дисциплинарных проступках судей рассматриваются квалификационными коллегиями судей судов Республики Беларусь.

Есть группы государственных служащих, которые несут исключительно специальную дисциплинарную ответственность. К ним относятся прокурорские работники, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, таможни и др.

Таким образом, специальными нормативными актами предусмотрены специальные виды дисциплинарной ответственности, ее основания, особый порядок применения.
12.3. Классы, классные чины, звания, ранги государственных служащих
Каждой государственной должности соответствуют определенные классы государственных служащих.
  1   2   3   4   5

Похожие рефераты:

В целях повышения требований к морально-нравственному облику и деловым...
...
В целях повышения требований к морально-нравственному облику и деловым...
...
В целях повышения требований к морально-нравственному облику и деловым...
...
О проведении аттестации государственных служащих
В целях совершенствования работы по подбору и расстановке кадров государственных служащих постановляю
Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан
В целях повышения требований к морально-нравственному облику и деловым качествам государственных служащих постановляю
Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан
В целях повышения требований к мо­рально-нравственному облику и деловым качествам государственных служащих постановляю
Кодекс чести государственных служащих республики казахстан
Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) Утвержден Указом Президента...
Концепция дистанционного обучения государственных служащих в Академии...
Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан и региональными центрами обучения государственных служащих....
Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан
Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования...
Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных...
В целях реализации единой государственной кадровой политики по удовлетворению потребности государственных органов в переподготовке...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза