Представленный Специальным


Скачать 432.14 Kb.
НазваниеПредставленный Специальным
страница1/4
Дата публикации19.05.2013
Размер432.14 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4
Доклад, представленный Специальным докладчиком г-ном Энрике Берналесом Бальестересом, Использование наемников как средство нарушения прав человека и противодействие осуществлению права народов на самоопределение, E/CN.4/2004/15, 24 декабря 2003 г.

ПРАВО НАРОДОВ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ И ЕГО ПРИМЕНЕНИЕ В ОТНОШЕНИИ НАРОДОВ, НАХОДЯЩИХСЯ

ПОД КОЛОНИАЛЬНЫМ И ИНОСТРАННЫМ ГОСПОДСТВОМ ИЛИ ИНОСТРАННОЙ ОККУПАЦИЕЙ

Использование наемников как средство нарушения прав человека и противодействие осуществлению права народов на самоопределение

Доклад, представленный Специальным докладчиком г-ном Энрике Берналесом Бальестересом

Резюме

Настоящий доклад является последним докладом, представляемым г-ном Энрике Берналесом Бальестересом в его качестве Специального докладчика по вопросу об использовании наемников, обязанности которого он выполняет уже 16 лет. Специальный докладчик анализирует ход событий, связанных с наемнической деятельностью отдельных наемников или более или менее организованных групп наемников, начиная с деятельности, направленной против осуществления права народов на самоопределение, и кончая их вербовкой и использованием экстремистскими организациями, террористическими группами и организациями, занимающимися торговлей людьми, мигрантами, оружием и боеприпасами, алмазами и драгоценными камнями и наркотиками. В рамках этого анализа он рассматривает процесс появления и расширения частных предприятий, занимающихся вопросами оказания помощи, консультирования и обеспечения военной безопасности, присутствие которых на всех пяти континентах приобрело широкие масштабы и некоторые из которых последнее время получили контракты на сотни миллионов долларов.

Специальный докладчик анализирует процесс использования наемников в рамках агрессии против различных африканских народов и национально-освободительных движений южно-африканским режимом апартеида; использование наемников для проведения тайных операций в Центральной Америке; в усилиях по свержению правительства Мальдивских Островов; для совершения террористических операций на Кубе; и т.д. Специальный докладчик перечисляет официальные визиты, осуществленные им с 1988 года, и проблемы в борьбе за искоренение наемнической деятельности, в частности те пробелы, которые существуют в международном праве. В этой связи в докладе содержится предложение относительно принятия нового юридического определения понятия наемник, сформулированного Специальным докладчиком.

В докладе также анализируется прогресс, достигнутый в Сьерра-Леоне, и трудности, которые по-прежнему существуют в Кот-д'Ивуаре и Либерии, в контексте использования наемников в Южной Африке. В докладе содержится информация о положении дел в области ратификации и присоединения к Международной конвенции 1989 года о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников. В заключение в докладе рассматриваются трудности и проблемы, с которыми сталкивается Специальный докладчик в деле выполнения им своего мандата, и содержатся предложения относительно его осуществления в будущем.

Специальный докладчик делает вывод о том, что возобновление его мандата в рамках Комиссии по правам человека необходимо для борьбы за искоренение наемнической деятельности, во имя мира, международной безопасности и защиты прав человека. Новый Специальный докладчик, который должен быть назначен в августе 2004 года в случае продления действия данного мандата, должен будет продолжать заниматься вопросами юридического определения понятия наемник и осуществлять запрограммированные посещения, а также участвовать в различных официальных миссиях, организуемых органами Организации Объединенных Наций.

Введение

1. Настоящий доклад является последним докладом, представляемым Специальным докладчиком Комиссии по правам человека, спустя 16 лет после начала выполнения им мандата, учрежденного резолюцией 1987/16 Комиссии.

2. В резолюции 2003/32 от 14 апреля 2003 года Комиссия предложила ряд мер, определяющих сферу охвата и направления деятельности мандата, учрежденного в 1987 году. В резолюции 2003/32, как и во всех других резолюциях, касающихся этого мандата, осуждается наемническая деятельность, поскольку она нарушает принцип самоопределения, на который имеют право все народы, и подчеркивает, что такая деятельность представляет собой опасность для мира и безопасности развивающихся стран, в частности в Африке, и малых и островных государств. В этой резолюции говорится о человеческих жертвах, значительном ущербе имуществу и негативных последствиях для политики и экономики пострадавших стран от преступной деятельности наемников, являющейся ярким примером грубых нарушений прав человека.

3. По итогам расследований, проведенных Специальным докладчиком, Комиссия признала, что вооруженные конфликты, терроризм, торговля оружием и тайные операции третьих держав, среди прочего, усиливают спрос на наемников на мировом рынке. Комиссия в этой связи настоятельно призвала все государства предпринимать необходимые шаги и проявлять максимальную бдительность перед лицом опасности, которую создает деятельность наемников.

4. Комиссия, в частности, подтвердила, что использование, вербовка, финансирование и обучение наемников вызывают серьезную озабоченность всех государств и противоречат целям и принципам, воплощенным в Уставе Организации Объединенных Наций. Она с удовлетворением отметила вступление в силу Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников; приветствовала сотрудничество со стороны государств, которые посетил Специальный докладчик, и положительно отозвалась о принятии некоторыми государствами национального законодательства, ограничивающего вербовку, сбор, финансирование, обучение и транзит наемников.

5. Кроме того, Комиссия просила Специального докладчика проводить консультации по поводу осуществления данной резолюции и представить Комиссии на ее шестидесятой сессии его выводы относительно использования наемников с конкретными рекомендациями. Она также просила Специального докладчика и впредь учитывать в ходе осуществления своего мандата тот факт, что наемническая деятельность по-прежнему отмечается во многих частях мира и характеризуется новыми формами, проявлениями и методами.

6. Комиссия просила все государства рассмотреть вопрос о принятии необходимых мер для ратификации или присоединения к Международной конвенции; она предложила государствам проводить расследования на предмет возможной причастности наемников к преступной деятельности политического характера, где бы она ни осуществлялась, и настоятельно призвала государства в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком в деле выполнения им своего мандата.

7. 22 декабря 2003 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 58/162 об использовании наемников как средстве нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение. Генеральная Ассамблея с удовлетворением приняла к сведению предлагаемое юридическое определение наемника, сформулированное Специальным докладчиком, и просила Генерального секретаря запросить мнения государств-членов для включения их в предстоящий доклад Специального докладчика Генеральной Ассамблее. Она также рекомендовала Комиссии по правам человека продлить еще на три года мандат Специального докладчика. Генеральная Ассамблея также просила Специального докладчика представить свой доклад на ее пятьдесят девятой сессии с конкретными рекомендациями.

8. В соответствии с вышеизложенным и во исполнение резолюции 2003/2 Комиссии Специальный докладчик имеет честь представить Комиссии на ее шестидесятой сессии настоящий доклад. Что касается последнего доклада, представленного по истечении 16 лет выполнения мандата, то Специальный докладчик хотел бы выразить свою признательность за постоянно оказываемое ему доверие. Он выражает свою признательность Комиссии за ее понимание сложного характера мандата, который первоначально касался защиты права на самоопределение народов, но который позднее был распространен на другие действия преступного характера, в том числе со стороны наемников, совершающих грубые нарушения прав человека, включая преступления против человечности. Совершенно очевидно, что работы, исследования, миссии и прочие виды деятельности, осуществленные Специальным докладчиком, были бы невозможны без поддержки и помощи, во-первых, бывшего Центра по правам человека Организации Объединенных Наций, а затем Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, который назначал для выполнения данного мандата специалистов, обладающих высокими интеллектуальными и гуманитарными качествами.

9. Выражая свою признательность за оказанную поддержку, Специальный докладчик хотел бы пожелать Комиссии и Управлению Верховного комиссара всяческих успехов в их деятельности по защите достоинства человеческой личности и в их усилиях по обеспечению эффективной и реальной защиты прав человека во всем мире.

^ I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СПЕЦИАЛЬНОГО ДОКЛАДЧИКА

А. Осуществление программы работы

10. Специальный докладчик посетил Женеву 19-24 марта 2003 года для участия в пятьдесят девятой сессии Комиссии по правам человека; 23-27 июня 2003 года – для участия в десятом совещании Специальных процедур Комиссии; и 8-12 декабря 2003 года – для подготовки настоящего доклада. В октябре он также посетил Центральные учреждения Организации Объединенных Наций для представления своего доклада Третьему комитету Генеральной Ассамблеи.

11. Во время пребывания в обоих городах Специальный доклад провел консультации с деятелями различных государств и встретился с представителями неправительственных организаций. Кроме того, он провел рабочие совещания с сотрудниками Сектора по специальным процедурам Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека. В Нью-Йорке он провел совещания с представителями Кот-д'Ивуара, Кубы и Панамы.

^ В. Переписка

12. Во исполнение резолюции 57/196 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 2002 года и резолюции 2003/2 Комиссии по правам человека от 14 апреля 2003 года Специальный докладчик 22 мая 2003 года направил сообщение всем государствам - членам Организации с просьбой представить: а) информацию о возможной наемнической деятельности, которая могла иметь место в последнее время (вербовка, финансирование, обучение, сбор, транзит или использование наемников); b) информацию относительно участия их граждан в качестве наемников в совершении актов, направленных на подрыв суверенитета других государств, противодействие праву других народов на самоопределение и нарушение прав человека; с) информацию о возможной наемнической деятельности, организованной на территории другой страны и направленной против запрашиваемого государства; d) информацию о возможном участии наемников в совершении международно-противоправных деяний, таких, как террористические акты, создание и поддержка "эскадронов смерти" и военизированных формирований, торговля людьми и похищение людей, наркоторговля, торговля оружием и контрабанда; е) информацию о действующем внутреннем законодательстве и договорах о запрещении деятельности наемников, участником которых является запрашиваемое государство; f) предложения с целью повышения результативности этого вопроса на международном уровне, в том числе предложения, касающиеся более четкого определения понятия "наемник"; g) информацию и мнения относительно частных агентств, предоставляющих охранные и консультативные услуги и осуществляющих военную подготовку, а также о взаимосвязи между наемничеством и терроризмом.

13. В вербальной ноте от 19 июня 2003 года Постоянное представительство Ливана при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве сообщило об отсутствии наемников в Ливане и подтвердило свое неприятие любых форм использования наемников как средства нарушения прав человека и противодействие осуществлению права народов на самоопределение.

14. В вербальной ноте от 7 августа 2003 года Постоянное представительство Российской Федерации при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве представило следующую информацию:

а) в настоящее время наибольшую опасность для безопасности Российской Федерации и других государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) представляют радикальные организации фундаменталистского толка, действующие в странах Ближнего и Среднего Востока. Одно из основных направлений их деятельности - привлечение добровольцев для участия в "джихаде" в Чечне и других регионах Российской Федерации. По окончании курса боевой и идеологической подготовки наемники распределяются по различным формированиям, откуда осуществляется их переброска в места ведения подрывной, в том числе террористической деятельности. Переброска наемников в так называемые "горячие точки", в том числе на Северный Кавказ, осуществляется, как правило, по легальным каналам. Финансирование обучения и деятельности наемников исламские экстремисты осуществляют через ряд псевдоблаготворительных организаций и фондов в различных регионах мира;

b) в декабре 2002 года в связи с расследуемым уголовным делом Генеральной прокуратурой Российской Федерации направлен запрос Генеральному атторнею Соединенных Штатов Америки г-ну Д. Эшкрофту. В этом запросе содержится просьба о выдаче для уголовного преследования за участие в вооруженном конфликте на территории Афганистана в качестве наемников на стороне движения талибан граждан Российской Федерации: Р.С. Ахмярова, А.Н. Вахитова, Р.Ш. Гумарова, Т.К. Ишмуратова, Р.В. Кудаева, Р.К. Мингазова, Р.А. Оджиева и Ш.Р. Хажиева. Эти лица были задержаны вооруженными силами США в Афганистане в ноябре 2001 года и содержатся на военно-морской базе США "Гуантанамо" (Куба). Вопрос об их выдаче российским правоохранительным органам американской стороной не решен;

с) представители экстремистских формирований стремятся расширить свое присутствие в Европе, преследуя цели вербовки новых сторонников и боевиков, поиска дополнительных каналов финансирования террористов. По оценкам экспертов, в настоящее время в составе чеченских бандформирований принимают участие до 300 иностранных наемников;

d) в последние годы проблема наемников неразрывно связана с международным терроризмом. Ее важность определяется широким масштабом и глобальным характером деятельности боевых экстремистских формирований, имеющимися у них значительными финансовыми средствами. Типичными для тактики вербовки наемников радикальными формированиями в настоящее время являются: индивидуальный подход и тщательное предварительное изучение вербуемого в целях обеспечения безопасности и выявления его возможных связей с антитеррористическими органами;

е) статья 359 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за наемничество. Вербовка, обучение, финансирование и иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях наказываются лишением свободы от четырех до восьми лет. Участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. В статье 3 Федерального конституционного закона "О военном положении" предусмотрено, что засылка иностранным государством наемников может рассматриваться как агрессия против Российской Федерации. Отдельные аспекты противодействия наемничеству отражены в Федеральном законе "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 года;

f) наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей;

g) статья 205-1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного статьями Кодекса, или склонение лица к участию в деятельности террористической организации, вооружение, либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование акта терроризма либо террористической организации, наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 27 июня 2002 года определяет экстремизм как деятельность организаций (в том числе общественных и религиозных объединений) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на осуществление террористической деятельности. Кроме того, существует Федеральный закон "О борьбе с терроризмом", который трактует терроризм как деятельность, включающую в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции; кроме того, законодательство признает связь между наемничеством и терроризмом.

15. Постоянное представительство Уругвая при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве в вербальной ноте от 11 августа 2003 года сообщило следующее: "Государство Уругвай в правовых рамках, предусмотренных Уголовным кодексом, наказывает в качестве преступлений высшей степени тяжести деяния, включающие в себя подстрекательства к мятежу или иным действиям, имеющим своей целью свержение правительства страны либо подрыв в той или иной форме территориальной целостности или суверенитета того или иного государства; в особенности, если такие действия осуществляются с помощью использования национальных или иностранных наемников".

16. По итогам визита Специального докладчика в Сальвадор и Панаму в 2002 году правительство Сальвадора представило информацию национальной гражданской полиции этой страны в связи с проведенными ею расследованиями дела Посады Каррилеса. Правительство этой страны указывает, что г-н Рауль Бермудес Ландаверде ожидает в Сальвадоре судебного разбирательства по обвинению в совершении преступления против порядка управления в связи с получением от Луиса Посады Каррилеса поддельных документов о гражданстве и фальшивого паспорта Сальвадора. Полиция уточнила, что она не может возбудить расследование против лиц, с которыми в свое время был связан Луис Посада Каррилес, включая владельцев трех автомобилей, которыми он пользовался в стране, поскольку для возбуждения следственных мероприятий необходимо наличие заявления, иска или факта задержания на месте преступления, в то время как в расследуемом случае все эти обстоятельства отсутствовали. Адреса, которые Луис Посада Каррилес сообщал при въездах и выездах из страны, скрываясь под именем Франко Родригеса Мены и Рамона Медины Родригеса, либо не существуют, либо принадлежат неизвестным лицам. В заключение сотрудники полиции сообщили, что в настоящее время в отношении Луиса Посады Каррилеса возбуждено заочное судебное разбирательство в Сальвадоре по обвинению в преступлениях против порядка управления и использования фальшивых документов.

17. По этому же делу информацию представило и правительство Панамы. В письме от 3 июля 2003 года Постоянный представитель данной страны при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве посол Анель Е. Белис препроводил информацию от главного судьи первого судебного округа Панамы г-на Аркимедеса Саеса К., согласно которой в настоящее время в Панаме задержан Луис Посада Каррилес, он же Франко Родригес Мена; Гаспар Эухенио Хименес Эскобедо, он же Мануэль Диас; Гильермо Ново Самполь; Педро Криспин Ремон Родригес и Хосе Мануэль Хуртадо Виверос. С ордером на арест задержан Рауль Родригес Амусова. Хосе Вальядерас, он же Пепе эль Кубано, которому в качестве меры пресечения был выбран домашний арест, впоследствии умер естественной смертью. С Сезаро Андреса Матамороса Чакона взята подписка о невыезде, и периодически он обязан отмечаться в полиции.

18. Всем этим лицам было официально предъявлено обвинение в незаконном хранении взрывчатых веществ (Закон 53 от 12 декабря 1993 года); в совершении преступления против коллективной безопасности, представляющего угрозу обществу (статья 237 Уголовного кодекса); в создании незаконной преступной группировки (статья 242); и в преступлении против общественных интересов (статьи 265, 266 и 271). 5 декабря 2002 года было начато предварительное слушание дела с целью выявления процессуальных элементов, необходимых для вынесения приговора. Это судебное слушание было приостановлено вследствие внесения Национальным профсоюзом трудящихся ходатайства о применении конституционных гарантий в форме ампаро. Впоследствии применение ампаро было объявлено незаконным первым Высоким судом. Это решение было обжаловано стороной, предложившей ампаро. В ближайшее время ожидается принятие соответствующего решения Высоким судом.
  1   2   3   4

Похожие рефераты:

Доклад, представленный Специальным представителем Генерального секретаря
Резюме доклада об этой миссии распространяется на всех официальных языках. Сам доклад содержится в приложении к настоящему документу...
Вниманию логопедов и родителей предлагается система упражнений по...
«С». Материал, представленный в данном пособии, превращает однообразную и монотонную работу по закреплению произношения звука в интересную...
Вниманию логопедов предлагается система упражнений по автоматизации...
«Р». Материал, представленный в данном пособии, превращает однообразную и монотонную работу по закреплению произношения звука в интересную...
Продление Советом по правам человека всех мандатов, процедур, функций...
Проект решения, представленный Председателем Совета по правам человека, A/hrc/1/L. 6, 29 июня 2006 г
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Анкета фио
Бланк резюме, представленный ниже, заполняется и отправляется по адресу
Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в...

Доклад Верховного комиссара по правам человека, представленный в...

Республики Казахстан Комитет по правовой статистике и специальным...
Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее Комитет) проведен анализ...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза