Доклад Генерального Прокурора на заседании Совета Безопасности 21. 02. 2007г


НазваниеДоклад Генерального Прокурора на заседании Совета Безопасности 21. 02. 2007г
страница1/6
Дата публикации15.03.2013
Размер1.1 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4   5   6


С В Е Д Е Н И Я

о фактах нарушений жилищного и земельного законодательства, включенных в доклад

Генерального Прокурора на заседании Совета Безопасности 21.02.2007г.

1. «…В рамках проверки исполнения Государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы, выявлены многочисленные нарушения, допущенные местными исполнительными органами.

В Южно-Казахстанской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областях установлены факты, когда построенное в рамках Госпрограммы жилье сдается в эксплуатацию со значительными недоделками.

Так, в Семипалатинске госкомиссией у ТОО «ИртышГЭСстрой» в декабре 2006 года принят в эксплуатацию жилой дом с чистовой отделкой, хотя отделочные, сантехнические, электротехнические работы генеральным подрядчиком не произведены, отсутствуют лифты и электрические плиты, наличие которых отражено в акте госприемки…»
1.1.Южно-Казахстанская область.

Выявлен факт принятия государственной комиссией в эксплуатацию жилого дома, фактически не завершенного строительством в соответствии с проектно-сметной документацией.

Постановлением Акимата г.Шымкент от 29.12.2005 г. №4066 утвержден акт государственной приемки в эксплуатацию 20 квартирного жилого дома №26, расположенного в мкр-не «Нурсат».

В ходе поверки установлено, что вместо предусмотренной проектно-сметной документацией напольного покрытия - ламината, подрядчиком полы покрыты линолеумом, а такие работы как покрытие стен кафельными плитками, водоэмульсией, установка светильников, керамики на полу холла вообще не выполнены. Внутренние штукатурные работы на момент проверки не были полностью закончены (из внутренней отделки выполнена только известковая побелка в один слой).

Всего подрядчиком ПК «Нурали и К» не было выполнено работ на сумму около 18 млн. тенге, которые использованы не по целевому назначению.

В настоящее время назначена судебно-строительная экспертиза, по результатам которой будет принято процессуальное решение.

Несмотря на невыполненные работы, данный дом государственной приемочной комиссией был принят в эксплуатацию.

Распоряжением акима г.Шымкента № 284 от 18.10.2005 г. постоянно действующая государственная приемочная комиссия по приемке объектов в эксплуатацию утверждена в следующем составе:

Председатель: Ахметов Б.С. - заместитель акима г.Шымкента (в настоящее время освобожден от данной должности);

Заместитель председателя: Садырбаев Г.С. - начальник территориального управления архитектурно - строительного контроля, инспектирования и лицензирования по ЮКО (в настоящее время освобожден от данной должности);

Члены комиссии:

Мырзабаев М.С. - начальник государственного управления архитектурно- строительного контроля ЮКО (в настоящее время освобожден от данной должности);

Жусипов Е.Н. – заместитель директора Департамента архитектуры, строительства и градостроительства ЮКО - главный архитектор ЮКО (в настоящее время освобожден от данной должности);

Медетов Ж.Б. - директор Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора ЮКО (в настоящее время освобожден от данной должности);

Бекжигитов А.А. - начальник Управления по государственному контролю и надзору в области ЧС по ЮКО;
1.2. Кызылординская область.

Согласно договору №17 от 08.04.2005 г., ТОО «Промстройсервис – Е» с одной стороны и ГУ «Городской отдел градостроительства и строительства» с другой стороны заключили договор по выполнению, за счет бюджетных средств, подрядных работ в 2005-2006 годах по строительству 50-ти квартирного жилого дома №2 в новом микрорайоне Жибек Жолы общей стоимостью 182 276 998 тенге, в том числе в 2005 году - 50 млн. тенге, в 2006 году - 132 276 998 тенге.

Установлено, что по состоянию на декабрь 2006 года генеральным подрядчиком ТОО «Промстройсервис - Е», согласно актам приемки выполненых работ (форма №2), выполнены работы по строительству вышеуказанного дома на общую сумму 179 187 841 тенге.

Актом государственной приемочной комиссии от 28.12.2006 года, предъявленный к приемке 50-ти квартирный жилой дом №2 принят в экплуатацию.

Однако, проверкой установлено, что несмотря на акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, фактически, в отдельных квартирах отсутствует: линолеум и плинтуса, газовые плиты, штукатурка потолков, газо и электросчетчики и т.д.

Для установления суммы приписок прокуратурой города 18.01.2007 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Кызылординской областной научно-производственной лаборатории судебных экспертиз.

Согласно заключения экспертизы Кызылординской областной научно-производственной лаборатории судебных экспертиз №96 от 09.02.2007 г. фактически выполненные работы не соответствуют работам, указанным в актах приемки выполненных работ, стоимость не выполненных работ на момент экспертного осмотра составляет 2 млн. 376 тыс. 648 тенге.

В настоящее время, по данному факту решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Состав государственной приемочной комиссии по приемке данного объекта в эксплуатацию (утверждена постановлением акимата г.Кызылорда №2384 от 17.11.2006 г.):

Председатель – заместитель акима г.Кызылорда Налибаев Н.М.

Заместитель председателя – начальник ГУ «Управление государственного архитектурно-стройтельного контроля Кызылординской области» Шамуратов Н.Ш.

Члены комиссии-представители:

Заказчика - начальник городского отдела строительства Базарбаев К.А.

Эксплуатационной организации - начальник городского отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Арыстанов А.

Органа государственной санитарно-эпидемиологической службы - начальник городского управления санэпиднадзора Бисенов А.Н.

Органа государственного противопожарного надзора - начальник ГУ «Департамент противопожарный службы Кызылординской области» Маханов М.Т.

Представители других заинтересованных организаций, учереждений и органов надзора:

Начальник ГКП «КЮТЦ» Иманбаев К.

Начальник ГКП «Су жуйеси» Молдабаев М.

Генеральный директор АО «Казахтелеком» Балтабайулы С.
1.3. Павлодарская область.

Прокуратурой г. Павлодара, совместно с представителями заказчика, специалистом управления архитектурно-строительного контроля проведено выборочное обследование квартир дома №9 по ул. Бекхожина.

Обследованием установлено, что в результате нарушения температурного режима помещений наблюдается деформации откосов металлопластиковых окон, отслаиваются уплотнительные резинки металлопластиковых окон и дверей балконов.

Акт приемки подписан государственной приемочной комиссией в следующем составе:

Председатель комиссии – заместитель акима г.Павлодара Каменов С.У.

Заместитель председателя: начальник управления архитектурно-строительного контроля области Галиякбар С.Г.

Члены комиссии:

- и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства г.Павлодара Абакумов Ю.Б.

- начальник департамента государственного санитарно - эпидемиологического надзора г.Павлодара Сакиев К.З.

- заместитель начальника управления по государственному контролю и надзору в области ЧС по области – Карабалин А.М.

- заместитель начальника Павлодарского территориального управления охраны окружающее среды по области Усенов Ж.А.

- заведующая отделом по работе с инвалидами и социальными учреждениями отдела занятости и социальных программ г.Павлодара Темирова К.С.

- начальник отдела строительства г.Павлодара – Матиев Г.Г.

Прокуратурой города 01.02.2007 г. в адрес акима города внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Кроме того, 02.02.2007 г. материалы по данному факту переданы в Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью области для проведения экспертизы и принятия процессуального решения. В настоящее время, проводится проверка, процессуальное решение не принято.
1.4. Северо-Казахстанская область

При проведении проверки, выборочно был произведен осмотр квартир в доме № 196 «а» по ул. Ж. Жабаева в г. Петропавловске на предмет качества, сданного в эксплуатацию жилья, который показал, что имеются жалобы на некачественное строительство со стороны жильцов данного дома.

Например, в квартире №22 низкий температурный режим, в квартире №28 на подоконниках образуется вода, в квартире №11 на потолках имеются трещины.

Необходимо отметить, что прокуратурой области ранее проводились проверки на предмет качества сдаваемого в эксплуатацию жилья, которые показали, что недоделки в квартирах имеются практически на всех верхних этажах домов.

Так, только после вмешательства прокуратуры были устранены имеющиеся недостатки в квартире №19 участника войны Лебедева И.В. проживающего в доме № 46 «а» на ул. Ш.Уалиханова, а именно генподрядчиком был заменен оконный блок, заделаны микротрещины в стенах, установлены вентрешетки с принудительной вытяжкой.

Распоряжениями акима г. Петропавловска № 33р от 16.03.2005 г. с последующими изменениями (распоряжение № 135р от 12.10.2005 г.) и № 136 р от 12.10.2005 г. для приемки в эксплуатацию в 2005 году объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения была создана постоянная государственная приемочная комиссия в составе:

Глова П.И. - заместитель акима города, председатель;

Хайнетов Б.Ш. – начальник управления архитектурно-строительного контроля, инспектирования и лицензирования, заместитель председателя;

Члены комиссии:

Байжанов К.К. – начальник управления по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций Северо-Казахстанской области;

Пересыпкин И.П. - заместитель начальника ГУ «Департамент архитектуры, градостроительства и строительства СКО»;

Манаенко В.М. – директор ГКП «Управление капитального строительства акимата СКО»;

Булатов В.Я. – заместитель генерального директора областной дирекции телекоммуникаций;

Жусупов А.З. – и.о. начальника ГУ «Отдел градостроительства и строительства г. Петропавловска»;

Сыздыков Р.К. – заместитель начальника департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора СКО;

Тихомиров С.М. – главный специалист управления технической инспекции Комитета по государственному надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов;

Акты приема в эксплуатацию подписаны всеми членами комиссии 29.11.2005г. по ул. Пархоменко 69, ул. Уалиханова 48, ул. Уалиханова 46.

По нарушениям, выявленным в ходе проверки, прокуратурой области были внесены представления об устранении нарушений законности 24.07.2006 года в адрес акима г.Петропавловска и в адрес акима области.

Распоряжением акима города № 116р от 04.08.2006 г. начальник ГУ «Отдел градостроительства и строительства г. Петропавловска Жусупов А.З. освобожден от занимаемой должности.
1.5. Восточно-Казахстанская область

По поручению прокуратуры г. Семипалатинска экспертной организацией - ТОО «Энергосервис» проведена проверка соответствия объема выполненных генеральным подрядчиком ТОО «ИртышГЭССтрой» электромонтажных работ по электроснабжению жилого дома по ул. Аймаутова.

Установлено, что в доме из 69 квартир в 21 квартире отсутствуют электроплиты, во всех квартирах установлены металлические ванны, вместо предусмотренных проектом чугунных. Отраженные в пункте 16 акта государственной приемочной комиссии о приемке построенного объекта в эксплуатацию, работы по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, а также радиофикации квартир фактически не выполнены.

В ходе проверки также установлено, что при вводе в эксплуатацию жилого дома по ул. Физкультурная (ГП 1), генеральный подрядчик ТОО «ИртышГЭССтрой», имело место отклонение от проекта с целью удешевления строительства.

Так, проектом предусмотрен окрас фасадов кремнийорганической эмалью, фактически данные работы не выполнены. Вместо предусмотренных проектом чугунных ванн, в квартирах установлены более дешевые стальные. Предусмотренный проектом облицовочный розовый кирпич, заменен на серый. В подъездах дома установлены светильники с лампами накаливания (62 шт.), тогда как проектом предусмотрены люминесцентные лампы.

Аналогичные отклонения допущены при строительстве жилого дома по ул. Физкультурная (ГП 2, ГП 6), генеральным подрядчиком ТОО «Мега».

Ввод в г. Семипалатинске Восточно-Казахстанской области многоквартирного жилого дома по ул. Физкультурная, 9/6 (генеральный подрядчик ТОО «ИртышГЭССтрой») со значительными недоделками принят комиссией образованной распоряжением акима г. Семипалатинска № 01-95-р от 26.12.2006г. со следующим составом:

Председатель – заместитель акима г. Семипалатинска Ершов А.А.,

заместитель председателя – представитель территориального управления архитектурно-строительного контроля Жакиев К.Б.,

члены приемочной комиссии – заведующий отделом строительства г. Семипалатинска Аюченко В.И.,

- начальник Управления государственного санитарно-эпидемиологического контроля Чегедеков Б.С.,

- заместитель директора Департамента строительства Уркембаев Е.Б.,

- заведующий отделом архитектуры и градостроительства г. Семипалатинска Кокиланов К.У.,

- директор ГКП «Теплокоммунэнерго» Кембаев М.К.,

- директор ГКП «Семей-Водоканал» Кондратюк А.М.,

- главный инженер ВК РЭК Кулебакин С.В.,

- заместитель начальника управления противопожарного нормирования и лицензирования Департамент противопожарной службы ВКО Абдилов К.

В настоящее время по данному дому проводится судебная строительно-экономическая экспертиза, в связи с этим меры прокурорского реагирования будут приняты по окончанию экспертизы.
2. «….^ Повсеместно нарушается местными исполнительными органами требование о недопустимости приватизации жилья, полученного в рамках Госпрограммы.

Так, в г. Павлодаре, на момент проверки, приватизировано 74 из 225 квартир. При этом квартиры приватизировались либо бесплатно, либо по цене в десять раз меньше ее балансовой стоимости...»
Согласно п.1 ст.98 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» предоставляемое малоимущим социально защищаемым гражданам жилище из государственного жилищного фонда может быть приватизировано нанимателем с согласия собственника жилища, в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, дача собственником (акиматом) согласия на право приватизации указанного жилья является правом, а не обязанностью, и такое решение должно приниматься с учетом требований других нормативно-правовых актов.

В соответствии с пунктом 5.1.5 Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 11.06.2004 года № 1388, государственное коммунальное жилье, построенное в рамках госпрограммы, социально защищаемым гражданам предоставляется без права его приватизации.

Из изложенного следует, что местный исполнительный орган Павлодара, в нарушение прямого запрета, установленного Указом Президента, дал согласие на приватизацию квартир гражданам.

Более того, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан от 03.01.1994 года № 2 «Об утверждении Положения о порядке приватизации государственного жилищного фонда, введенного в эксплуатацию после 1 января 1992 г.», стоимость одного квадратного метра жилья приватизируемой квартиры по конкретному объекту, введенному после 1 января 1992 г., определяется исходя из его балансовой стоимости с учетом износа и установленных коэффициентов (этажности, экологии, удорожания стоимости строительных материалов и др.).

Проведенной проверкой специалистами УКФК и ГЗ по Павлодарской области установлено, что балансовая стоимость 1 кв. м. в 120-квартирном доме по адресу ул.Майры, 43, составляет 27,6 тыс.тенге.

Аналогично, балансовая стоимость 1 кв.м. в 30-квартирном доме по ул. Джамбульской 15, составляет 26,3 тыс.тенге.

Как установлено проверкой, по заниженным ценам путем выкупа приватизировано ^ 9 квартир. Передано по договорам о безвозмездной передаче в собственность 65 квартир, в том числе 15 инвалидам и прочим социально защищаемым гражданам (из них 2 квартиры впоследствии отчуждены) и 50 квартир участникам ВОВ (из них 21 квартира впоследствии отчуждена), пофамильный перечень приведен ниже.


Путем выкупа по заниженным ценам

Майры, 43




№ п/п

№ квартиры

Ф.И.О.

1

32

Аргандыков Д.Р., госслужащий

2

37

Шамшиденова Г.С., бюджетник

3

45

Абуова Г.К., госслужащий

4

64

Сулейменов Ж.К., госслужащий

5

67

Букаева К.Т., оралман

6

76

Филяев В.Ю., госслужащий

Джамбульская, 15

№ п/п

№ квартиры

Ф.И.О.

1

10

Корепанова Н.А., пенсионер

2

11

Дюбанов В.М., ветеран труда

3

14

Рахимова Б., многодетная мать


Безвозмездно передано в собственность

Майры, 43

инвалиды, иные социально защищаемые

№ п/п

№ квартиры

Ф.И.О.

1

115

Гуцуляк Л.Г.

2

117

Баталова К.Б.

3

119

Алдажаров М.К.

4

17

Кушанов А.Б.

5

21

Жумадилова Ш.

6

35

Акишпаева М.К.

7

52

Иванова Л.В.

8

43

Леонтьев В.Ю.

9

93

Семенов В.И.

10

60

Бабашева Н.А.

участники ВОВ

№ п/п

№ квартиры

Ф.И.О.

1

10

Магжанов Т.

2

102

Мухамедзянов С.С.

3

103

Абилов Ш.

4

106

Арапов В.П.

5

11

Левченко Г.А.

6

15

Попова Г.А.

7

18

Садиков Т.

8

19

Кабышев А.

9

22

Гамраев Н.Н.

10

25

Стыбаев Ш.

11

26

Ахметов С.К.

12

3

Рыченко М.И.

13

42

Кайраканов А.П.

14

43

Абдрахманов З.

15

46

Досчанов И.

16

5

Подпорубочный В.А.

17

51

Еленичев Н.В.

18

54

Никитченко Н.И.

19

55

Токтасимов Х.

20

58

Загитов Х.М.

21

59

Габбасов К.

22

6

Акишев К.Ш.

23

62

Хасенов К.

24

63

Серимов Б.

25

7

Королев П.В.

26

71

Чернокалов Д.А.

27

82

Абильдин М.

28

83

Бочков Н.А.

29

84

Тлегенов А.О.

30

86

Амренов К.

31

87

Сарсенов Д.

32

88

Нургалиев Ж.Т.

33

9

Солтан-Ахметов К.

34

90

Ахатов З.

35

91

Дюсенов Н.

36

94

Шарипов А.Ш.

37

95

Андриянов П.С.

38

98

Хулапов Н.Р.

39

99

Кусмиденов Е.

Джамбульская, 15

инвалиды, иные социально защищаемые

№ п/п

№ квартиры

Ф.И.О.

1

4

Тыныбаев Ж.Х.

2

5

Тулебаев Д.С.

3

9

Дауеков А.

4

19

Жампеисова Н.Ж.

5

21

Кульбекова С.С.

участники ВОВ

№ п/п

№ квартиры

Ф.И.О.

1

1

Кобжасаров К.Ж.

2

2

Желдыбаев К.

3

3

Изатбеков О.

4

6

Алепаров С.

5

8

Хлопин В.П.

6

17

Смагулов В.

7

16

Шыныбаев Х.Ш.

8

20

Ахметов К.Ж.

9

23

Ахмульдинов Н.К.

10

24

Шакаев К.

11

29

Жангазинов К.Н.
  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Приказ Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан от 24 апреля...
См приказ Генерального Прокурора рк от 05. 05. 03 г. N 34 о нормативных правовых актах Генерального Прокурора Республики Казахстан...
Надзорной судебной коллегии по уголовным делам
А. А., судей Сингалиевой Н. К., Кожан Т. А., Шегенова М. С., Рыскалиева А. Р., с участием прокурора Муратканова Д., осужденного Овчинникова...
Руководителю Аппарата Генерального Прокурора Республики Казахстан...
Прокуратура Мангистауской области во исполнение пункта 2 Распоряжения Генерального Прокурора №30р/21 от 03. 07. 2010г направляет...
Указание Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан от 4 апреля 2001 года
См приказ Генерального Прокурора рк от 05. 05. 03 г. N 34 о нормативных правовых актах Генерального Прокурора Республики Казахстан...
Доклад Генерального директора ао «сп «Байтерек»
Генерального директора ао «сп «Байтерек» И. Ахматова на расширенном заседании Коллегии агентства
Генерального Прокурора Республики Казахстан от 31 мая 2012 года №67
Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, Правилами организации служебной и физической подготовки сотрудников...
Тезисы выступления помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан...
Прокурора Республики Казахстан Управления по надзору в сфере нормотворческой деятельности Пахомковой О. Л. на втором секторальном...
Резолюция 1318 (2000), принятая Советом Безопасности на его 4194-м заседании
Совета Безопасности в деле поддержания международного мира и безопасности, особенно в Африке
10 апреля 2014 года дело №2-2020/14 г г. Талдыкорган в составе председательствующего...
Тастанбекова Л. Р с участием прокурора Абишева А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению...
Решение именем Республики Казахстан
Ем Р, с участием прокурора – помощника прокурора Аль-Фарабийского района Пернеева О, истицы Ертаевой К. К, ее представителей Аздаровой...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза