Доклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов


Скачать 496.92 Kb.
НазваниеДоклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов
страница1/4
Дата публикации05.06.2013
Размер496.92 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4
ОРГАНИЗАЦИЯ X7i

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ E





Экономический

и Социальный Совет

Distr. GENERAL

E/CN.4/2006/52/Add.4 30 December 2005

RUSSIAN Original: ENGLISH

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Шестьдесят первая сессия

Пункт 14 d) предварительной повестки дня

ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА, ВКЛЮЧАЯ ВОПРОСЫ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ, ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ,

БЕЗНАКАЗАННОСТИ

^ Доклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов

г-на Леонардо Деспуи

Добавление МИССИЯ В ТАДЖИКИСТАН*

Резюме доклада распространяется на всех официальных языках. Сам доклад содержится в приложении к настоящему документу и распространяется только на английском и русском языках.

GE.06-10056 (R) 010206 010206

E/CN.4/2006/52/Add.4 page 2

Резюме

Откликаясь на официальное приглашение, Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов с 23 по 30 сентября 2005 года совершил поездку в Таджикистан. Он имел содержательные беседы с государственными должностными лицами и свободно встречался с широким кругом лиц, которые поделились с ним подробной справочной информацией и своим знанием состояния дел в судебной системе. Он выражает глубокую признательность всем своим собеседникам.

Из доклада видно, что после получения независимости, и в частности после окончания гражданской войны, Таджикистан провел ряд реформ, к числу которых относится введение моратория на смертную казнь, принятие новых гражданского и уголовного кодексов, увеличение срока полномочий судей и ратификация всех основных международных договоров по правам человека. Признавая важное значение этих реформ, Специальный докладчик вместе с тем испытывает беспокойство по поводу "отката реформы" в вопросе о роли и полномочиях прокурора, что особенно нашло свое отражение в недавно принятом Конституционном законе об органах прокуратуры. Он хочет особо подчеркнуть, что всеохватывающая роль прокурора создает серьезные препятствия для реформистских усилий, направленных на создание эффективной и независимой судебной системы. Кроме того, это не позволяет обеспечить соблюдение принципа равенства сторон в судебном процессе. Более того, наряду с необходимостью в дальнейшем укреплении независимости Совета юстиции рекомендуются также определенные изменения в отношении процесса отбора будущих судей. Коррупция в судебной системе по-прежнему является основным предметом беспокойства и реальной проблемой, решать которую необходимо в срочном порядке и решительно. Что касается адвокатуры, то необходимость создания единого, основанного на принципах самоуправления и независимого органа, ведающего всеми вопросами, касающимися юристов, является вполне очевидной. В докладе также особо подчеркивается неотложная необходимость в повышении уровня юридического образования и образования по правам человека у всех представителей юридической профессии посредством осуществления всеобъемлющих программ подготовки, в частности по вопросам отправления правосудия. В связи с этим Специальный докладчик обращается к международному сообществу с призывом и далее оказывать и усиливать свою поддержку предстоящих основных реформ.

Специальный докладчик хочет верить, что наряду с содержащимся в докладе критическим анализом в нем излагаются выводы и рекомендации, которые окажут пользу Таджикистану в его дальнейших усилиях по осуществлению реформ, направленных на устранение основных препятствий, сказывающихся на независимости его судебной системы. Он надеется, что эти выводы и рекомендации, несмотря на всю их ограниченность ввиду объема настоящего доклада, будут отвечать чаяниям и служить подспорьем для всех тех, кто стремится к созданию независимой судебной системы, которая бы заслуженно пользовалась доверием и уважением людей.

E/CN.4/2006/52/Add.4 page 3

Приложение

^ ДОКЛАД СПЕЦИАЛЬНОГО ДОКЛАДЧИКА ПО ВОПРОСУ О НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ И АДВОКАТОВ Г-НА ЛЕОНАРДО ДЕСПУИ О ЕГО МИССИИ

В ТАДЖИКИСТАН

(23-30 сентября 2005 года)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

^ I. ОСНОВНЫЕ ФАКТЫ

A. Общие политические и правовые условия

B. Судоустройство

C. Другие соответствующие учреждения

D. Основные реформы и изменения последнего
времени, затрагивающие судебную систему

E. Судопроизводство

F. Равный доступ к судам

G. Судьи

Н. Прокуратура

I. Адвокатура

J. Доля женщин и представителей этнических

меньшинств среди юристов

К. Условия работы судейского корпуса

L. Транспарентность и подотчетность

М. Судебная система и политическая оппозиция

N. Правосудия по делам несовершеннолетних

^ . ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

A. Выводы

B. Рекомендации


Пункты

Стр.

1 - 3

4

4 - 82

5

4 - 8

5

9 - 12

6

13 - 19

8

20 - 29

11

30 - 45

13

46 - 47

19

48 - 53

19

54 - 58

21

59 - 66

22

67 - 68

25

69 - 73

26

74 - 80

27

81

29

82

29

83 - 97

30

83 - 87

30

88 - 97

31

E/CN.4/2006/52/Add.4 page 4

Введение

  1. В соответствии со своим мандатом и откликаясь на официальное приглашение,
    Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов посетил
    Таджикистан с 23 по 30 сентября 2005 года.

  2. Этой поездке оказывало содействие Отделение Организации Объединенных Наций
    по поддержке миростроительства в Таджикистане (ЮНТОП), и она предусматривала
    посещение Душанбе, Худжанда и Курган-Тюбе. Специальный докладчик встретился с
    министром иностранных дел и министром юстиции. Он также провел обстоятельные
    консультации с широким кругом судей и других должностных лиц: Председателем
    Конституционного суда, Председателем Верховного суда, Генеральным прокурором,
    главным прокурором прокуратуры Худжанда, главой Управления конституционных
    гарантий прав граждан в аппарате Президента и исполняющим обязанности председателя
    правительственной Комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств
    Таджикистана в области прав человека, Председателем парламентского комитета по
    законодательству, конституционной законности и правам человека, Председателем Совета
    юстиции, председателем городского суда Душанбе, председателем городского суда
    Худжанда, председателем и судьями городского суда Курган-Тюбе, деканом
    юридического факультета Таджикского государственного национального университета,
    директором Учебного центра для судей, председателем Ассоциации судей и
    председателем Коллегии адвокатов. Кроме того, он встретился с представителями
    различных местных неправительственных организаций (НПО), таких, как Центр
    правового обучения, Бюро по правам человека, Ассоциация адвокатов, Лига женщин-
    юристов, Центр по правам человека, организации "Общество и право", "Право и
    процветание" и "Твердый контракт", Юридическая клиника, Центр экономических и
    правовых реформ и Институт прав человека. Помимо этого, он провел консультации с
    представителем Генерального секретаря в Таджикистане, координатором-резидентом и
    главами и представителями местных отделений различных учреждений Организации
    Объединенных Наций. Он встретился с представителями Организации по безопасности и
    сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и провел обсуждения с представителями различных
    международных организаций и национальных учреждений в области сотрудничества:
    Законодательной инициативы Американской ассоциации адвокатов для
    центральноевропейского и евразийского регионов (АБА/СЕЕЛИ), Фонда АРД/Чекки и
    института "Открытое общество".

  3. Специальный докладчик глубоко признателен правительству Таджикистана за
    предоставление ему этой уникальной возможности рассмотреть вместе с ним нынешнее
    состояние судебной системы и произошедшие в ней в последнее время изменения. Он

E/CN.4/2006/52/Add.4 page 5

высоко ценит оказанное ему правительством всестороннее содействие и откровенность и открытость диалога, который между ними состоялся. Он имел возможность встретиться со всеми, с кем он хотел встретиться, без каких бы то ни было ограничений или препятствий, включая неправительственные организации, которые проводят весьма полезную работу. Он выражает глубокую признательность всем тем, с кем он встретился, за предоставленную ими информацию и за их анализ происходящих изменений и того, что требуется для будущих реформ. Он надеется, что его рекомендации будут отвечать чаяниям и послужат подспорьем для всех тех, кто в правительстве, в парламенте, в судебной системе и в гражданском обществе стремится к созданию независимой, эффективной и транспарентной судебной системы, и что они послужат основой для дальнейших плодотворных обменов и достижения прогресса.

^ I. ОСНОВНЫЕ ФАКТЫ А. Общие политические и правовые условия

  1. После обретения Таджикистаном в 1991 году независимости в стране началась
    шестилетняя гражданская война. В 1997 году между правительством и Объединенной
    таджикской оппозицией под эгидой Организации Объединенных Наций было заключено
    мирное соглашение, которое было выполнено к 2000 году. В соответствии с мирным
    соглашением 30% государственных должностей выделялись таджикской оппозиции.

  2. Президентом Таджикистана в 1994 году был избран г-н Эмомали Рахмонов, который
    в 1999 году был переизбран. В 2003 году прошел референдум, в результате которого
    г-ну Рахмонову по истечении в 2006 году срока его нынешних полномочий разрешено
    баллотироваться еще на два семилетних срока подряд. Таким образом, г-н Рахмонов
    сможет оставаться президентом до 2020 года, т.е. в общей сложности срок его
    полномочий может составить 25 лет. Это следует рассматривать в качестве ситуации,
    вступающей в противоречие с четвертым пунктом статьи 65 Конституции, которым
    предусмотрено лишь два семилетних срока подряд.

  3. В период с 1994 по 1997 год контроль за соблюдением соглашения о прекращении
    огня между правительством Таджикистана и Объединенной таджикской оппозицией
    осуществляла Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций в Таджикистане
    (МНООНТ). После подписания мирного соглашения в 1997 году мандат МНООНТ был
    расширен и охватывал содействие наблюдению за его выполнением. После вывода
    МНООНТ в мае 2000 года было учреждено Отделение Организации Объединенных Наций
    по поддержке миростроительства в Таджикистане (ЮНТОП), мандат которого, в
    частности, предусматривает укрепление демократических институтов и механизмов

E/CN.4/2006/52/Add.4 page 6

предупреждения конфликтов, содействие укреплению правопорядка и оказание помощи в создании национального потенциала в области прав человека. Таким образом, Таджикистан имеет давние и позитивные отношения с Организацией Объединенных Наций.

  1. Согласно Конституции страны, Республика Таджикистан является суверенным,
    демократическим, правовым, светским и унитарным государством, которое признает
    неприкосновенность прав и свобод человека. В статье 19 говорится, что каждому
    человеку гарантируется судебная защита и право требовать рассмотрения его или ее дела
    компетентным и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом.

  2. Со времени обретения независимости Таджикистан ратифицировал все

семь основных международных документов по правам человека: Конвенцию о правах ребенка (ратифицирована в 1993 году); Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (ратифицирована в 1993 году); Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (ратифицирована в 1994 году); Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ратифицирована в 1994 году); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ратифицирован в 1998 году); Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему (ратифицированы в 1998 году); и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (ратифицирована в 2002 году). Согласно пункту 3 статьи 10 Конституции, международно-правовые акты, ратифицированные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы страны. В случае несоответствия законов Республики международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов.

В. Судоустройство

^ Конституционный суд

9. Конституционный суд был учрежден в 1995 году в качестве судебного органа,
обеспечивающего защиту положений, закрепленных в Конституции. Перечень
полномочий, приведенный в Конституции (статья 89), не является исчерпывающим и
дополняется статьями 14 и 15 Конституционного закона о Конституционном суде. Суд в
основном рассматривает конституционность правовых актов и споров между
государственными органами относительно их компетенции. Важно отметить, что в
компетенцию Суда также входит рассмотрение жалоб граждан о предполагаемом
нарушении их конституционных прав и свобод в результате применения закона, который

E/CN.4/2006/52/Add.4 page 7

считается неконституционным (пункт 5 статьи 37 Конституционного закона о Конституционном суде). Однако такое средство судебной защиты Конституцией не предусмотрено и, как представляется, использовалось редко. Решения Конституционного суда являются окончательными.

^ Система судов общей юрисдикции

10. В 2001 году был принят Конституционный закон о судах Таджикистана, в котором
сводились воедино и систематизировались ранее принятые законы о статусе судей, о
судопроизводстве, о Верховном суде, о военных судах, об экономических судах и о
Совете юстиции. Районные и городские суды функционируют в качестве судов первой
инстанции по гражданским делам, уголовным делам и административным делам. Их
председатели и заместители председателей (пункт 2 статьи 85) и судьи (пункт 2 статьи 14)
назначаются Президентом в соответствии с Конституционным законом о судах.
Районные и городские суды могут обратиться в Конституционный суд по вопросу о
конституционности того или иного конкретного закона, примененного по конкретному
делу. Областные суды, суд Горно-Бадахшанской автономной области и городской суд
Душанбе могут действовать либо как кассационные суды, либо как суды первой
инстанции по гражданским, уголовным и административным делам. Они действуют в
качестве судов первой инстанции и по делам, предусмотренным статьей 32 измененного
Уголовно-процессуального кодекса. Надзор за деятельностью этих судов осуществляют
президиумы каждого из этих судов. Судьи назначаются Президентом по представлению
Совета юстиции. Высшим судебным органом является Верховный суд, который
осуществляет судебный надзор за деятельностью военных судов гарнизонов, суда Горно-
Бадахшанской автономной области, районных судов, городского суда Душанбе, городских
судов и областных судов по гражданским, уголовным, административным и иным делам
(статья 22 Конституционного закона о судах). Верховный суд действует в качестве суда
первой инстанции по уголовным делам, предусмотренным в статье 33 Уголовно-
процессуального кодекса. Председатель и судьи Верховного суда избираются Маджлиси
милли Маджлиси Оли (верхней палатой парламента) по представлению Президента. Суд
состоит из трех коллегий, рассматривающих соответственно гражданские дела, уголовные
дела и дела, относящиеся к военной юрисдикции.

^ Экономические суды

11. В Таджикистане существует особая система экономических судов, предусмотренная
статьями 45-60 и 91-94 Конституционного закона о судах. Высший экономический суд
является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел,

E/CN.4/2006/52/Add.4 page 8

рассматриваемых экономическими судами, и осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (статья 45).

^ Военные суды

12. В соответствии с Конституционным законом о судах военные суды гарнизонов
функционирующие в качестве судов первой инстанции, и Военная коллегия Верховного
суда являются составной частью системы судов общей юрисдикции. Полномочия
военных судов и процедуры, регулирующие их создание и деятельность, изложены в
Конституционном законе о судах. В соответствии со статьей 67 этого закона военные
суды рассматривают гражданские и уголовные дела. Статьей 63 определена подсудность
военным судам гражданских дел при условии, что одной из сторон является
военнослужащий. Военным судам подсудны дела об уголовных преступлениях,
совершенных как военнослужащими, так и гражданскими лицами, при условии, что по
крайней мере одно из преступлений (в случае нескольких совершенных преступлений)
или один из обвиняемых (в случае нескольких обвиняемых) подсудны военным судам
(статья 62).
  1   2   3   4

Похожие рефераты:

Доклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов
Гражданские и политические права, включая вопросы независимости судей, отправления правосудия
Доклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов г-на Леандро Деспуи*
Гражданские и политические права, включая вопросы независимости судей, отправления правосудия
Доклад Специального докладчика по вопросу о
Он от- мечает, что с момента обретения независимости в 1991 году Казахстан присое
Комиссия по правам человека
Доклад Специального докладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии г-жи Офелии Кальсетас -сантос,...
Доклад Специального докладчика по вопросу о пытках Тео ван Бовена,...
Резюме доклада распространяется на всех официальных языках. Сам доклад содержится в приложении к резюме и распространяется только...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Бакре Вали Ндиайе, представленный...
...
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы
Организация Объединенных Наций A/65/273 Генеральная Ассамблея
Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчело- вечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания...
Доклад Специального докладчика г-на Найджела С. Родли, представленный...
Резюме направленной правительствам информации о конкретных случаях и полученные ответы

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза