Комитет против пыток


Скачать 449.06 Kb.
НазваниеКомитет против пыток
страница1/4
Дата публикации07.07.2013
Размер449.06 Kb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
  1   2   3   4
Комментарии правительства Грузии относительно выводов и

рекомендаций Комитета против пыток (CAT/C/GEO/CO/3) , CAT/C/GEO/CO/3/Add.1, 5 декабря 2007 г.
КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

 

   

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции

 

Комментарии правительства Грузии* **относительно выводов и

рекомендаций Комитета против пыток (CAT/C/GEO/CO/3)

 

[31 мая 2007 года]

 
СОКРАЩЕНИЯ

 

КПП   Комитет против пыток

 

УКГ   Уголовный кодекс Грузии

 

УПКГ   Уголовно-процессуальный кодекс Грузии

 

ККЛН   Система краткосрочного курса лечения под непосредственным наблюдением
ГЛ   Лари - национальная валюта Грузии
ОЗПЧП   Отдел по защите прав человека при прокуратуре Грузии
МККК   Международный комитет Красного Креста
НПО   Неправительственные организации
ФПКПП   Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

 
ВВЕДЕНИЕ

 

1.   Комитет против пыток ( далее Комитет), рассмотрев третий периодический доклад Грузии (CAT/73/Add.1) на своих 699 и 702-м заседаниях (CAT/C/SR.699 и   CAT/C/SR.702), состоявшихся 3 и 4 мая 2006 года, и на своем 716-м заседании (CAT/C/SR.716), принял заключительные выводы и рекомендации (CAT/C/GEO/CO/3) и   попросил государство-участник предоставить ему в течение года информацию, касающуюся рекомендаций, содержащихся в пунктах 9, 13, 16, 17 и 19.

 

2.   Заключительные выводы и рекомендации Комитета были переданы на рассмотрение компетентным органам правительства Грузии. Координацией подготовки настоящего доклада о последующих мерах по выполнению рекомендаций Комитета занималась прокуратура Грузии. Кроме того, значительный вклад в подготовку этого документа внесли министерство юстиции, министерство внутренних дел и министерство иностранных дел Грузии. Правительство Грузии хотело бы выразить свою признательность соответствующим международным и неправительственным организациям, Международному комитету Красного Креста (МККК) и донорским учреждениям за их значительный вклад в осуществление соответствующих реформ в Грузии и за их поддержку, в том числе по вопросам, являющимся предметом рекомендаций Комитета.

 

^ ИНФОРМАЦИЯ В ОТВЕТ НА РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИТЕТОМ

 

Рекомендация по пункту 9

 

"Государству-участнику следует уделять более пристальное внимание усилиям по формированию культуры прав человека путем разработки и осуществления политики полной недопустимости злоупотреблений на всех уровнях органов полиции, а также со стороны всех сотрудников пенитенциарных учреждений. В рамках такой политики следует выявить проблемы и принять меры к их решению, а также разработать кодекс поведения для всех должностных лиц, в том числе участвующих в борьбе с организованной преступностью, и предусмотреть регулярный мониторинг со стороны независимого надзорного органа".

 

3.   Правительство Грузии хотело бы отметить, что борьба с безнаказанностью в отношении пыток и жестокого обращения рассматривалась как один из основных приоритетов для нового правительства с момента "революции роз" в ноябре 2003 года. Правительство приняло целый ряд активных шагов по искоренению не только случаев пыток и жестокого обращения, но и любой практики, косвенно способствующей каким-либо бесчеловечным и унижающим достоинство видам обращения и наказания. А именно:

 

а)   значительные законодательные изменения были внесены в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Грузии, чтобы привести их в соответствие с международными договорами по правам человека;

 

b)   в правоохранительных органах были осуществлены существенные институциональные изменения, сопровождаемые, когда это было необходимо, реформами в области людских ресурсов, а также в рамках министерства внутренних дел, прокуратуры Грузии и Управления пенитенциарных учреждений министерства юстиции были созданы альтернативные внутренние механизмы контроля;

 

с)   прокуратура Грузии, а также министерство внутренних дел Грузии организовали трансляцию через средства массовой информации (телевизионные пресс-конференции) ареста/заключения под стражу или судебных процессов лиц, которые совершили акты пыток или жестокого обращения. Интервью на эту тему были также даны высокопоставленными должностными лицами, в том числе заместителем Генерального прокурора и главами соответствующих подразделений по правам человека 1. Эти интервью свидетельствуют о взятом правительством курсе на недопущение случаев совершения пыток и жестокого обращения должностными лицами, даже высокопоставленными. Судебное преследование случаев пыток и жестокого обращения всегда было в числе наивысших приоритетов в работе прокуратуры Грузии наряду с борьбой против коррупции, преследования лиц по религиозным мотивам и торговли людьми 2.

 

^ Политика нулевой терпимости

 

4.   Судебное преследование фактов пыток и жестокого обращения, а также контроль за деятельностью представителей правоохранительных органов играют значительную роль наряду с мерами по предупреждению злоупотреблений, включая компонент профессиональной подготовки. В этой связи следственные органы Грузии добились значительного прогресса, позволяющего покончить с безнаказанностью. Этому процессу в значительной степени способствовали поправки, внесенные в законодательство за последние два года.

 

5.   Статистические данные за 2006 год являются дополнительным подтверждением сделанного выше заявления. Отмечается некоторый рост числа расследований, проведенных по фактам совершения пыток и жестокого обращения, по сравнению с двумя предыдущими годами. Вместе с тем этот рост не является результатом общего увеличения случаев пыток и жестокого обращения, а отражает стремление и решимость правительства расследовать каждое утверждение о злоупотреблениях. Возросшая осведомленность общественности в этих вопросах способствует росту числа начатых расследований.

 

6.   В 2006 году были начаты расследования по 137 предполагаемым случаям пыток и жестокого обращения. Уголовные дела против 16 должностных лиц были переданы в суд. Приговоры были вынесены семи сотрудникам министерства внутренних дел по четырем уголовным делам, причем один из них был руководителем окружного подразделения, а другой - руководителем следственного звена в министерстве внутренних дел.

 

2006 год

Начатые расследования

^ Дела, переданные в суд

Вынесенные приговоры (осуждено)

Дела

137

 

4

^ Количество человек

 

16

7

 

7.   За первые три месяца 2007 года были начаты расследования по 44 предполагаемым случаям пыток и жестокого обращения. Два дела вместе с обвинениями, выдвинутыми против должностных лиц, были переданы в суд. 11 должностных лиц были осуждены по трем делам 3.

 

2007 год

Начатые расследования

^ Дела, переданные в суд

Вынесенные приговоры (осуждено)

Дела

44

2

3

^ Количество человек

 

6

11

 

8.   Такая же политика осуществляется в отношении сотрудников пенитенциарных учреждений. Очевидным результатом упомянутой деятельности является проведение расследований в двух случаях предполагаемых пыток и жестокого обращения с заключенными со стороны сотрудников пенитенциарного учреждения в январе-марте 2007 года. Три сотрудника Управления пенитенциарных учреждений были привлечены к ответственности и впоследствии осуждены 4.

 

^ Кодекс поведения

 

9.   Рекомендация, содержащаяся в пункте 9, касается разработки Кодекса поведения для всех должностных лиц как части политики нулевой терпимости. Грузия разработала и приняла два документа в этой связи: Кодекс этических норм для полицейских служб и Кодекс этических норм для прокуроров. Кроме того, в процессе подготовки находятся два соответствующих документа, а именно Руководство по применению силы полицией, в качестве дополнительного справочника к Закону о полиции, и Кодекса этических норм для сотрудников пенитенциарных учреждений.

 

10.    ^ Кодекс этических норм для сотрудников министерства внутренних дел был подготовлен министерством во взаимодействии с прокуратурой и неправительственными организациями Грузии. Кодекс содержит детальное описание объема полномочий и ответственности служащего полиции и положения, касающиеся моральных и этических норм поведения полицейских; он запрещает коррупцию, воспроизводит основные принципы действий полиции, точно определяет пределы применения силы, в том числе с летальным исходом. В Кодексе уделяется особое внимание профессиональному поведению полицейских. Он устанавливает порядок взаимоотношений служащих полиции с гражданами и учреждениями, а также определяет ответственность за нарушение его положений. Кодекс этических норм для полицейских служб основан на международных стандартах, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций, Международном пакте о гражданских и политических правах, Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Европейском кодексе полицейской этики, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и в других соответствующих международных документах, а также в Конституции, законах и других нормативных актах Грузии.

 

11.   Кодекс четко определяет основные принципы, лежащие в основе деятельности полиции. Этими принципами являются: конституционность, законность, ответственность, гуманность, достоинство, профессионализм, беспристрастность, честность и солидарность в своих внутренних отношениях.

 

12.   В соответствии с вышеупомянутыми принципами каждый служащий полиции обязан:

 

а)   всегда выполнять обязанности, возложенные на него законом;

 

b)   уважать и защищать человеческое достоинство, а также права человека всех лиц и применять силу при исполнении своих служебных обязанностей только в случае крайней необходимости;

 

с)   правомерно применять силу, специальное оборудование или огнестрельное оружие; их применение должно быть обусловлено серьезностью правонарушения и быть соразмерным постановленной и оправданной законом цели. Во всех случаях применения силы служащий полиции должен стремиться свести к минимуму наносимый ущерб и телесные повреждения, уважать и сохранять человеческую жизнь, обеспечивать содействие и медицинскую помощь раненым при первой же возможности;

 

d)   не совершать никакие акты пыток или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания, не подстрекать к ним и не допускать их;

 

е)   не нарушать право каждого на неприкосновенность личной жизни, если только это не является абсолютно необходимым и оправданным законной целью; такие действия должны осуществляться в полном соответствии с законом;

 

f)   не выполнять задачи, противоречащие полученным инструкциям и разрешению; нельзя наказывать, налагать дисциплинарное или какое-либо другое взыскание на служащего полиции, который отказался выполнять неправомерный акт;

 

g)   не выставлять напоказ огнестрельное оружие во время ношения штатской одежды;

 

h)   не разглашать известные ему/ей сведения секретного характера, если только выполнение служебных обязанностей или потребности правосудия настоятельно не требуют этого; служащий полиции никогда не должен использовать конфиденциальную и/или секретную информацию, а также свое служебное положение в своих личных интересах и для своей выгоды; обязанность хранить профессиональные секреты не прекращается с окончанием службы в полиции;

 

i)   не участвовать в политике и политической пропаганде при исполнении служебных обязанностей или в свободное время;

 

j)   быть готовым к выполнению своих обязанностей, если только этому не препятствуют объективные и серьезные причины;

 

k)   быть внимательным и учтивым при общении с членами общества, особенно с лицами, которые нуждаются в дополнительном внимании, помощи и уходе, руководствуясь принципами беспристрастности и недопущения дискриминации;

 

l)   помогать представителям прессы в выполнении их профессиональных обязанностей в рамках, установленных законом и нормативными актами, касающимися обращения с конфиденциальной информацией и сохранения профессиональной тайны, а также руководящими указаниями для полиции по контактам с прессой.

 

13.   Проект Кодекса этических норм для полицейских служб был представлен Совету Европы для комментариев и пожеланий, которые были учтены при подготовке окончательного проекта. 26 января 2007 года Кодекс этических норм был утвержден Распоряжением № 119 министерства внутренних дел.

 

14.   Следует отметить, что Кодекс этических норм применяется ко всем служащим министерства внутренних дел, включая управления (специальных операций, конституционной безопасности, уголовной полиции), которые непосредственно отвечают за борьбу с организованной преступностью.

 

15.   Нижеследующие данные дают общую картину мер, принятых Генеральной инспекцией министерства внутренних дел Грузии:
 

^ ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ НАКАЗАНИЯ

Министерство внутренних дел

2005 год

2006 год

Замечание

53 служащих

119 человек

Выговор

170 служащих

270 человек

Строгий выговор

109 служащих

133 человека

Понижение в должности

17 служащих

9 человек

Понижение на одно звание

2 человека

3 человека

Отстранение от работы в подразделениях министерства внутренних дел Грузии

2 человека

179 человек

Временное освобождение от работы

4 человека

6 человек

Увольнение

 

6 человек

 

16.    ^ Кодекс этических норм для прокуроров был утвержден Распоряжением № 5 Генерального прокурора Грузии от 19 июня 2006 года в соответствии со статьей 7 § 6  n )  r ) 1 , а также статьей 38 § 6 Закона Грузии о прокуратуре.

 

17.   Кодекс этических норм устанавливает основные принципы поведения служащих прокуратуры с учетом общественных интересов. Его целями являются, в частности, установление норм, содействующих укреплению чувства ответственности, присущего функции прокурора по обеспечению защиты прав человека, содействие справедливому, эффективному и беспристрастному осуществлению процедуры уголовного преследования наряду с эффективным отправлением правосудия:

 

а)    В соответствии со статьей 8 Кодекса этических норм служащий прокуратуры обязан использовать свои служебные функции только в целях, установленных законом. Помимо ограничений, устанавливаемых нормами закона, Кодекс предусматривает формы поведения, не допустимые с точки зрения этических норм, такие, как использование служебного положения для оказания незаконного давления на какое-либо лицо, использование информации служебного характера в частных целях, если это наносит ущерб интересам прокуратуры, предоставление льгот при приобретении товаров или услуг лицу, которое непосредственно обеспечивает поставку товаров или предоставление услуг прокуратуре.

 

b)    В соответствии со статьей 9 Кодекса этических норм при исполнении своих служебных обязанностей служащий прокуратуры должен строго соблюдать принципы независимости, беспристрастности и справедливости, а также не должен попадать под влияние каких-либо лиц (в том числе должностных), средств массовой информации или общественного мнения. Статья 13 Кодекса этических норм объявляет недопустимым для служащего прокуратуры использование в частных целях секретной информации, которой он/она располагает, или использование такой информации в интересах третьих лиц.

 

с)    В соответствии со статьей 19 Кодекса этических норм служащий прокуратуры должен пытаться избегать действий, которые могут посеять сомнение в его/ее независимости или могут повлиять на его/ее официальную деятельность.

 

d)    Статья 21 Кодекса этических норм заслуживает упоминания по ряду причин. В ней подчеркивается, что получение незаконным путем подношений и льгот карается законом. Кроме того, помимо ограничений, установленных законом в отношении получения подарков или льгот, предусмотрены следующие дополнительные ограничения с учетом этических требований: служащий прокуратуры должен воздерживаться от получения какого-либо подарка или льготы в случае, если это является или может в будущем явиться поводом для попытки оказать на него/нее влияние. В случае возможного столкновения интересов, прокурор должен воздерживаться от получения каких бы то ни было льгот от отдельных физических или юридических лиц.

 

18.   Нарушение требований Кодекса этических норм влечет за собой дисциплинарную ответственность. Генеральная инспекция прокуратуры Грузии проводит расследование по таким фактам и представляет полученные материалы на рассмотрение Генерального прокурора вместе с мнением относительно возможности применения дисциплинарных санкций.

 

19.   Генеральная инспекция прокуратуры Грузии эффективно пользовалась Кодексом этических норм. В 2006 году дисциплинарным взысканиям за нарушение Кодекса 5 было подвергнуто пять человек, а три лица, признанных виновными в его нарушении, были уволены с работы по собственному желанию. В 2007 году (до настоящего времени) виновными в нарушении Кодекса этических норм были признаны два человека: один из них был уволен с работы и одна сотрудница вышла на пенсию по собственному желанию.

20.    ^ Руководство по применению силы полицией - регламентация применения силы полицией является важнейшей гарантией защиты от пыток и жестокого обращения, а также от чрезмерного применения силы или злоупотребления властью, поскольку она обеспечивает адекватное и соразмерное применение силы и предусматривает соответствующую уголовную ответственность.

 

21.   Исходя из вышеупомянутых соображений, правительство Грузии разработало подробные нормы, которые дают служащим полиции более четкие руководящие указания о способах применения силы и ставят ее применение под более строгий контроль.

 

22.   Проект Руководства предусматривает, что служащие полиции должны уважать достоинство всех лиц и применять силу только для защиты прав граждан и в общественных интересах. В частности:

 

a)   полиция может применять силу для восстановления общественного порядка, ареста какого-либо подозреваемого лица, которое оказывает сопротивление;

 

b)   для защиты публики и отдельных лиц от неминуемой угрозы.

 

В то же время полиция должна применять силу только в случае крайней необходимости и в пределах, которых требует осуществление их служебных обязанностей.

 

23.   Проект Руководства предусматривает так называемый "Диапазон применения силы". В частности, полиция, по мере возможности, должна по нарастающей применять силовые методы и не применять более жесткие из них, если только не становится ясным, что применение меньшей силы не будет или не было адекватным. Проект Руководства устанавливает подробные правила по каждому уровню применения силы и предусматривает дисциплинарную и уголовную ответственность за их нарушение.

 

24.    ^ Проект Кодекса этических норм для сотрудников пенитенциарных учреждений  - в соответствии с распоряжением № 61 министерства юстиции Грузии от 5 марта 2007 года была создана специальная комиссия для разработки Кодекса этических норм для сотрудников Управления пенитенциарных учреждений. В состав Комиссии входят представители грузинских, а также международных и неправительственных организаций (Международная уголовная реформа). Опираясь на передовую международную практику, Комиссия завершила работу над проектом Кодекса. В настоящее время Кодекс находится в процессе юридической экспертизы и скоро будет представлен на утверждение в министерство юстиции.

 

^ Осуществление регулярного контроля независимым надзорным органом

 

25.   В связи с вопросом о регулярном контроле, осуществляемым каким-либо независимым надзорным органом, просьба отметить, что в стране состоялись несколько соответствующих обсуждений этого вопроса, и новый механизм, который будет создан в рамках Факультативного протокола к Конвенции против пыток, находится в процессе разработки. В настоящее время Народный защитник Грузии осуществляет активный мониторинг на этот предмет. Кроме него, ответственность за осуществление мониторинга за соответствующими местами лишения свободы несут комиссии по надзору за местными государственными тюрьмами, Отдел по защите прав человека Управления пенитенциарных учреждений, Отдел по защите прав человека Прокуратуры Грузии и Главное управление по защите прав человека и надзору министерства внутренних дел в рамках своих полномочий, касающихся предупреждения и выявления фактов пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. Хотя упомянутые выше механизмы являются частью внутренней структуры соответствующих государственных учреждений, они создают дополнительный надзорный пласт в рамках единой системы (помимо внутренних инспекций), ибо тесно сотрудничают с гражданским обществом и играют промежуточную роль, незамедлительно передавая предполагаемые жалобы на рассмотрение следственных подразделений, а также играют полезную рекомендательную роль, внося предложения о принятии норм и/или соответствующих поправок к некоторым положениям законов и/или внутренних руководящих указаний.

 

Национальный механизм по предупреждению пыток, созданный в рамках Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (2002)

 

26.   Как указывалось выше, Грузия стремится в полной мере выполнить свое обязательство по борьбе с практикой пыток или жестокого обращения и предпринимает существенные шаги с этой целью. В этой связи важнейшее значение отводится системе надзора как основного механизма по предупреждению подобных явлений. Именно руководствуясь этими соображениями, правительство Грузии 9 августа 2005 года ратифицировало Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее ФПКПП). Протокол вступил в силу для Грузии 22 июня 2006 года.

 

27.   Грузия стремится к осуществлению всех обязательств, вытекающих из ФПКПП. Особое внимание уделяется созданию национального механизма по предупреждению пыток, как это предусмотрено статьей 3 ФПКПП. В настоящее время ведется интенсивная подготовительная работа с целью разработки наиболее актуальной структуры модели такого механизма по предупреждению пыток, а также соответствующей правовой основы, которая позволит усилить защиту лиц, лишенных свободы, от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

 

28.   Эта работа включает, в частности, анализ существующих систем надзора в Грузии, сравнительный анализ механизмов по предупреждению пыток, уже созданных в государствах - участниках ФПКПП, а также анализ эффективности работы таких механизмов.

 

29.   В то же время следует подчеркнуть, что в Грузии уже существует несколько механизмов, направленных на защиту лиц, лишенных свободы от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

 

^ Управление Народного защитника Грузии

 

30.   В связи с вопросом о процедурах регулярного мониторинга, осуществляемого независимым надзорным органом, просьба отметить, что омбудсмен (Народный защитник) и его управление наделены широкими полномочиями - это независимый орган, который руководствуется только положениями Конституции и закона. Какое-либо принуждение или вмешательство в дела Народного защитника карается законом 6. Народный защитник обладает полномочиями посещать любое пенитенциарное учреждение в любое время и знакомиться с соответствующей информацией, касающейся заключенных, содержащихся в данном пенитенциарном учреждении. Следует отметить, что представители Народного защитника наделены всей полнотой полномочий осуществлять на регулярной основе мониторинг и посещать места содержания под стражей (камеры предварительного заключения, помещения для содержания под стражей до суда и т.п.).

 
Местные комиссии по надзору за тюрьмами 7


 

31.   Общественный контроль за пенитенциарными учреждениями осуществляется местными комиссиями по надзору за тюрьмами ( далее комиссии) 8. В состав этих комиссий входят представители местных органов власти и самоуправления, гражданского общества, неправительственных организаций, религиозных организаций и другие лица. Основной функцией комиссий является надзор за всеми аспектами работы пенитенциарных учреждений. Комиссии наделены правом давать рекомендации администрациям пенитенциарных учреждений. Кроме того, они представляют ежегодные отчеты министру юстиции о проведенной работе 9.

 

32.   Эти комиссии уполномочены, в частности:

 

а)   посещать пенитенциарные учреждения и проверять положение на местах без какого-либо предварительного согласия или уведомления;

 

b)   обращаться к высокопоставленным должностным лицам министерства юстиции Грузии в связи с фактами преступлений и получать соответствующие мотивированные ответы от них;

 

с)   принимать и обсуждать жалобы, направляемые заключенными, а также высказывать рекомендации министру по поводу предполагаемых нарушений и/или обращаться в Генеральную инспекцию министерства юстиции или Прокуратуру Грузии;

 

d)   вырабатывать различные рекомендации и контролировать их осуществление;

 

е)   контролировать соблюдение сотрудниками пенитенциарной системы установленных правил и инструкций;

 

f)   давать рекомендации о i)  условиях содержания заключенных, ii)  медицинском обслуживании заключенных, iii)  эффективности использования средств, выделяемых на пенитенциарную систему, и iv)  трудоустройстве заключенных;

 

g)   следить за осуществлением рекомендаций, высказанных комиссиями;

 

h)   иметь доступ к любой информации, кроме закрытой.

 

^ Главное управление по защите прав человека и надзору
министерства внутренних дел


 

33.    Главное управление по защите прав человека и надзору (далее Главное управление ) было создано в январе 2005 года в рамках администрации министерства внутренних дел Грузии. Оно призвано сосредоточить внимание на защите прав заключенных в системе министерства внутренних дел и его органов, а также осуществлять внутренний надзор за местами временного содержания под стражей 10. Главное управление тесно сотрудничает с Управлением Народного защитника Грузии и с неправительственными организациями.

 

34.   В целях выявления и пресечения конкретных случаев пыток и жестокого обращения сотрудники Главного управления осуществляют плановые и/или внеплановые проверки региональных или местных отделений полиции (объектом инспекции являются главным образом камеры предварительного заключения и регистрационные журналы). Эта система зарекомендовала себя как важный инструмент устранения нарушений в деятельности полиции.

 

35.   С марта 2005   года места временного содержания под стражей (камеры предварительного заключения), которые ранее находились под управлением районных и местных органов министерства внутренних дел, в структурном плане были подчинены Главному управлению. Эта реорганизация усилила возможности надзора и подотчетности на местном уровне.

 

36.   С этого момента Главное управление разработало и осуществило специальные целевые программы, стратегии и планы действий, направленные на решение вопросов, связанных с 1) защитой прав, чести и достоинства заключенных , 2) созданием единой системы установления личности и регистрации заключенных и 3) медицинским обслуживанием заключенных.

 

37.   В число этих мер входило, в частности:

 

создание Отдела административного надзора, который структурно подчинен Главному управлению и осуществляет надзор за следственными изоляторами и региональными отделениями полиции.

 

38.   Служащие Главного управления ежедневно осуществляют плановые и внеплановые проверки региональных и местных отделений полиции: объектом контроля являются обычно кабинеты служащих полиции, полицейские участки и регистрационные книги с особым упором на камеры предварительного заключения. Эти меры осуществляются с целью выявления и предотвращения нарушений прав лиц, содержащихся под стражей. Служащие Главного управления имеют право требовать объяснения от каждого полицейского, и в случае выявленных нарушений им разрешено составлять рапорт и передавать его в соответствующие следственные органы.

 

39.   В целях улучшения системы сбора информации о лицах, содержащихся под стражей, Главное управление с момента своего создания предприняло ряд реформ в рамках министерства внутренних дел. В частности, с целью осуществления качественного надзора были введены так называемые единые стандартные правила ведения журналов учета 11, которые включают информацию о процедуре регистрации заключенных, содержащихся под стражей в подразделениях министерства внутренних дел (в эти правила были добавлены две графы о визуальном осмотре лиц), и лиц, находящихся под стражей в камерах предварительного заключения.

 

40.   Для того чтобы оценить работу, проделанную Главным управлением, стоит посмотреть на статистические данные, отражающие эффективность этой работы. В течение 2005 года в ходе проверки полицейских участков Главное управление выявило 26 фактов различных видов нарушений в ведении книг учета лиц, содержащихся под стражей. Эти материалы были переданы в Генеральную инспекцию министерства внутренних дел для дальнейшего рассмотрения, и затем 28 служащих полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей, были подвергнуты дисциплинарным взысканиям.

 

41.   В 2006 году Главное управление выявило 103 случая нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, и передало соответствующие материалы в Генеральную инспекцию министерства внутренних дел. В общей сложности материалы по 113 случаям предполагаемых нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, были переданы в прокуратуру Грузии.

 

42.   По вопросу о системе медицинского обслуживания заключенных и осуществлении их права на осмотр врачом см. ниже ответ Грузии на пункт 13 рекомендаций Комитета.

 

^ Отдел по защите прав заключенных Управления пенитенциарных учреждений

 

43.   Создание Отдела по защите прав заключенных в рамках Управления пенитенциарных учреждений министерства юстиции (далее Отдел) можно рассматривать как дополнительную меру по осуществлению надзора за пенитенциарными учреждениями.

 

44.   Отдел начал работать 14 сентября 2006 года, и его конкретной задачей является рассмотрение нарушений прав заключенных, а также лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях до суда. Эта задача осуществляется, в частности, с помощью следующих мер: надзора за тюрьмами и местами содержания под стражей до суда; бесед с заключенными, с членами их семей и родственниками; организации встреч заключенных с членами их семей и родственниками; приема жалоб от заключенных о нарушениях их прав. В случае каких-либо нарушений прав заключенных информация об этом передается в соответствующие правоохранительные органы.

^ Отдел по защите прав человека Генеральной прокуратуры

 

45.   Осуществление надзора за местами содержания под стражей до суда и тюрьмами является одним из наивысших приоритетов Прокуратуры Грузии. Эта задача осуществляется Отделом по защите прав человека Правового управления Прокуратуры (далее ОЗПЧП).

 

46.   ОЗПЧП осуществляет надзор в соответствии с подпунктом а) пункта 3 статьи 4 Устава Правового управления 12. Надзор со стороны ОЗПЧП осуществляется по двум главным направлениям. Первое - выявлять любые нарушения прав человека в тюрьмах, камерах предварительного заключения, местах содержания под стражей до суда и других местах лишения свободы и должным образом реагировать на них. Второе - осуществлять надзор с целью выявления в вышеупомянутых учреждениях фактов совершения пыток или бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

 

47.   Надзор осуществляется двумя основными способами:

 

  Обычная проверка тюрем и мест содержания под стражей до суда в основном проводится при обнаружении фактов пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания или каких-либо других нарушений прав человека. Проверка осуществляется в порядке реагирования на протоколы, ежедневно получаемые от Управления пенитенциарных учреждений. В этих протоколах содержится, в частности, информация о лицах, помещаемых в тюрьму или в места содержания под стражей до суда или в больницы при этих учреждениях в случае телесных повреждений, а также излагаются обстоятельства, сопутствовавшие получению телесных повреждений. Реагируя на эту информацию, сотрудники ОЗПЧП посещают данное учреждение, чтобы установить, явились ли телесные повреждения результатом пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. В 2006 году ОЗПЧП осуществил проверку по 76 случаям. Соответствующие расследования, проведенные на основе протоколов, составленных сотрудниками ОЗПЧП, послужили поводом для возбуждения 12 дел. За первые три месяца 2007 года ОЗПЧП изучил 24 факта предполагаемого жестокого обращения и расследования были проведены по шести случаям.

 

Проверка, осуществленная ОЗПЧП

Число предполагаемых нарушений

Проведено расследований по результатам проверки

2006

76

12

2007

24

6
  1   2   3   4

Похожие рефераты:

Комитет против пыток
Выводы и рекомендации Комитета против пыток, Украина, cat/C/ukr/CO/5, 3 августа 2007 г
Решение Комитета против пыток в рамках статьи 22
Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Кампании идеи к празднованию международного дня ООН в поддержку жертв пыток вместе против пыток
Глобальная кампания «26 июня – вместе против пыток» стала возможной благодаря щедрой поддержке Министерства иностранных дел Королевства...
Альтернативный доклад правозащитных неправительственных организаций...

Статья 1
Альтернативный доклад правозащитных неправительственных организаций России в Комитет против пыток оон, май 2002 г
    Информация Азербайджанской Республики по пункту 7 с, f, h, I,...
Замечания правительства Республики Азербайджан в отношении выводов и рекомендаций Комитета против пыток, cat/C/CR/30/resp/1, 14 июля...
4 февраля Международный день запрета пыток
Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, открытой для подписания...
"Законодательные и практические меры по имплементации рекомендаций...
Комитет рассмотрел первоначальный отчет Казахстана и вынес следующие рекомендации
Материалы российских нпо, подготовленные для Универсального периодического...
Хельсинкская группа, Центр социально-трудовых прав, Ассоциация "Голос", Фонд защиты гласности, Молодежное правозащитное движение,...
Организация объединенных наций cat конвенция против пыток и других...
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза