Доклад о ситуации с правами человека в республике казахстан в 2011 году Комиссия по правам человека при Президенте рк


НазваниеДоклад о ситуации с правами человека в республике казахстан в 2011 году Комиссия по правам человека при Президенте рк
страница1/22
Дата публикации21.03.2013
Размер3.34 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22



Комиссия по правам человека

при Президенте Республики Казахстан
ДОКЛАД

О СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В 2011 году

Комиссия по правам человека при Президенте РК

Доклад «О ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году». Под общей редакцией Куаныша Султанова, Тастемира Абишева. Астана, 2012. - 197 с.
Предлагаемый вниманию читателей доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан «О ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году» (далее - доклад) посвящен анализу ситуации с правами человека в Казахстане за отчетный период.

В докладе дана общая оценка ситуации с правами человека в Казахстане в год председательствования в ОИС, выявлены узловые проблемы защиты прав человека и пути их решения.

Доклад основан на результатах правозащитной деятельности самой Комиссии по правам человека и ее специальных исследований за истекший период времени. В нем широко привлечены данные государственных органов и неправительственных правозащитных организаций Республики Казахстан, международных организаций.

Доклад одобрен резолюцией Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева №32-42.157 от 21 мая 2012 года.

Доклад содержит сравнительный анализ национального законодательства по правам человека, оценку деятельности государственных органов, выводы по ситуации в сфере прав человека, а также рекомендации Комиссии по дальнейшему совершенствованию правовой политики, национального законодательства и правоприменительной практики в соответствии с нормами международных пактов и конвенций в сфере прав человека, ратифицированных Казахстаном

Мероприятия доклада Комиссии ориентированы на достижение конкретных результатов по нескольким приоритетным направлениям, избранным на основе данных Национального плана действий в области прав человека, Концепции правовой политики, а также международных обязательств Казахстана в сфере прав человека.

Материалы, содержащиеся в докладе, будут полезны органам законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, правоохранительным органам, адвокатам, представителям институтов внесудебной защиты прав человека, неправительственных и международных организаций, других общественных объединений, дипломатических служб, аккредитованных в Казахстане.






Данная публикация (отчет) подготовлена при технической поддержке Посольства Великобритании в Казахстане и Центра ОБСЕ в Астане. Материалы публикации (отчета) необязательно отражают официальную точку зрения Посольства и Центра ОБСЕ в Астане.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ……………………………………………………………….. 4

О результатах защиты Национального доклада

по выполнению положений Международного пакта

о гражданских и политических правах ……………………………. 7

Право на жизнь………………………………………………………… 10

Право на объединение…………………………………………………. 13

Право на свободу мысли, совести и религии………………………. 22

Право на свободу мирных собраний и митингов………………….. 28

Право на свободу слова и получение информации………………… 32

Право на участие в управлении делами государства

(свободные и справедливые выборы)……………………………….. 40

Права человека в сфере трудовых отношений……………………… 54

Право на социальное обеспечение………………………………….. 64

Право на жилье………………………………………………………. 68

Право на получение образования……………………………………. 73

Право на охрану здоровья и получение квалифицированной

медицинской помощи……………………………………………….. 85

Права ребенка………………………………………………………… 94

Права женщин…………………………………………………………. 107

Права лиц с ограниченными возможностями……………………. 112

Права этносов и этнических групп (национальных меньшинств)…. 117

Правовое просвещение населения………………………………… 123

Предупреждение торговли людьми…………………………………. 125

Права на свободу от пыток и других жестоких или

унижающих достоинство видов обращения и наказания …………. 131

Права человека в стадии предварительного следствия и дознания…. 141

Право на судебную защиту и справедливое судопроизводство ……. 147

Права человека в процессе исполнения судебных решений……….. 172

Права осужденных ……………………………………………………. 178

Заключение ……………………………………………………………. 192

Приложения……………………………………………………………. 195
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий информационно-аналитический доклад о ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году (далее – доклад) был подготовлен и составлен Секретариатом Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан (далее – Секретариат Комиссии).

Целью доклада является информирование Президента, Парламента и Правительства Республики Казахстан о ситуации с правами человека в Республике Казахстан за 2011 год, общая оценка ситуации с правами человека в Казахстане в год председательствования в ОИС, выявление узловых проблем защиты прав человека и путей их решения.

Международно-признанным успехом истекших лет стало успешное председательствование нашей страны в ОБСЕ и ОИС, и принятие Астанинской декларации ОБСЕ «Навстречу сообществу безопасности».

Казахстан смог в одинаковой степени обеспечить баланс интересов всех «трех корзин» ОБСЕ. В рамках «третьей» корзины Организации по инициативе Комиссии успешно был проведен ряд крупных мероприятий, где делегации государств-участников ОБСЕ и ОИС дали позитивную оценку Национальному плану действий в области прав человека и деятельности Комиссии по правам человека при Президенте РК.

Большой интерес вызвали также доклады Комиссии о ситуации с правами человека в Казахстане.

Международные организации, дипломатические представительства, аккредитованные в Казахстане, также высоко оценив положения Национального плана и работу Цифровой библиотеки Комиссии по правам человека, не имеющих аналогов в странах СНГ и Европейского Союза, изъявили желание перенять казахстанский опыт активизации правозащиты.

Во всех правозащитных мероприятиях Комиссии активно участвуют представители международных и неправительственных организаций, зарубежных дипломатических служб.

В рамках конструктивного сотрудничества с неправительственными правозащитными организациями Республики Казахстан (НПО РК), международными организациями успешно проведены десятки «круглых столов», международных конференций, семинаров, участники которых дали позитивную оценку динамике развития национальной системы защиты прав человека в Казахстане.

Комиссия оказывает постоянную консультативную помощь центральным государственным органам республики в подготовке и защите национальных докладов по выполнению Казахстаном международных обязательств в сфере прав человека в Комитетах ООН.

При подготовке настоящего доклада использованы материалы Комиссии по правам человека, данные, предоставленные государственными органами и НПО РК, международными неправительственными организациями, международными организациями, аккредитованными в Казахстане. В докладе также использованы сведения, полученные в результате посещения членами Комиссии по правам человека учреждений пенитенциарной системы, здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, объектов строительства и других организаций; материалы международных конференций, «круглых столов» и семинаров, тренингов, проведенных Комиссией по правам человека совместно с государственными органами и НПО РК, международными организациями в сфере прав человека в 2011 году; результаты обобщения и анализа обращений физических и юридических лиц в Комиссию по правам человека.

В докладе анализируются вопросы соблюдения гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав человека и гражданина.

Cтруктура доклада подробно охватывает вопросы соблюдения гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина, на которые обращалось внимание со стороны неправительственных правозащитных организаций, ОБСЕ, ООН, других международных организаций.

Так, в первом разделе детально анализируются вопросы соблюдения прав человека на жизнь и неприкосновенность личной жизни, на свободу объединений, на свободу мысли, совести и религии, на проведение мирных собраний и митингов, на участие в управлении делами государства (свободные и справедливые выборы), на свободу слова и получение информации.

В этом же разделе дается информация о результатах защиты национального доклада в Комитете ООН по правам человека по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах.

В подготовке и защите данного национального доклада Комиссия по правам человека принимала непосредственное участие.

Во втором разделе представлены результаты специальных исследований Комиссии по правам человека, посвященные актуальным вопросам соблюдения прав человека и обеспечения законности в сферах трудовых, социальных, жилищных и гендерных отношений. Кроме того, в данном разделе отражены актуальные вопросы обеспечения прав граждан на получение образования, охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи. Далее перечень актуальных вопросов дополняют вопросы обеспечения прав детей, женщин, лиц с ограниченными возможностями, этнических (национальных) меньшинств, правового просвещения населения.

В третьем разделе доклада анализируется соблюдение прав человека и гражданина в ходе предварительного следствия и дознания; в сфере отправления правосудия по уголовным, гражданским и административным делам; в стадии исполнительного производства; в пенитенциарной системе. Отдельные главы доклада посвящены вопросам соблюдения и обеспечения прав человека на свободу от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания, прав жертв торговли людьми.

Во всех главах доклада представлены сравнительно-правовой анализ национального законодательства, регулирующего сферу прав человека на предмет его соответствия международным стандартам, а также заключения и рекомендации по совершенствованию национального законодательства и правоприменительной практики в области защиты прав человека.

За период с 1 января по 31 декабря 2011 года в Секретариат Комиссии поступило 1625 письменных обращений физических и юридических лиц по поводу нарушения прав и свобод человека и гражданина (см. приложения № 1, 2).

В ходе анализа поступивших обращений выявлены следующие тенденции: жалобы граждан, не согласных с принятием Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» составляют - 34,91% от общего количества письменных обращений в Комиссию по правам человека; жалобы, связанные с нарушениями жилищных прав граждан и прав дольщиков - 22,83%; жалобы граждан, не согласных с решениями судов по уголовным, гражданским, административным, ювенальным делам, составляют - 14,15 %; жалобы на действия и бездействие правоохранительных органов - 9,00%; жалобы на действия и бездействие должностных лиц банков второго уровня – 3,38% (1,93% в 2010 году); жалобы, связанные с неисполнением судебных решений – 3,14%; жалобы, связанные с нарушениями трудовых прав граждан - 2,27%; жалобы на действия и бездействие должностных лиц хозяйствующих субъектов - 1,84%; жалобы, связанные с нарушениями социальных прав граждан - 1,66%; жалобы на действия и бездействие акимов, иных должностных лиц органов исполнительной и представительной ветвей власти -1,35%; (более подробная картина о структуре письменных обращений граждан в Комиссию по правам человека представлена в приложении № 1 к настоящему докладу). Анализ обращений граждан, поступивших в Комиссию по правам человека, представлен в соответствующих разделах настоящего доклада. Поступившие обращения физических и юридических лиц с соответствующими рекомендациями либо заключениями Комиссии по правам человека направлялись для рассмотрения по существу в государственные органы Республики Казахстан (прокуратуру, суд, центральные и местные исполнительные органы), а также в национальные учреждения по правам человека зарубежных государств - по обращениям иностранных граждан.

Кроме того, в 2011 году Секретариат Комиссии по правам человека рассмотрел 540 устных обращений граждан по поводу защиты их прав во внесудебном порядке. Всем гражданам, устно обратившимся в Комиссию по правам человека (это в основном граждане, относящиеся к социально уязвимым слоям населения), членами Комиссии и сотрудниками Секретариата, экспертами Комиссии по правам человека были даны исчерпывающие юридические консультации.

В целом в 2011 году в адрес Комиссии поступило 2165 письменных и устных обращений. При участии Комиссии по правам человека восстановлены права более 200 казахстанских граждан.

В 2011 году Секретариатом Комиссии организовано и проведено 12 приемов граждан в Общественной приемной Администрации Президента.

Члены Комиссии по правам человека по месту их постоянной работы также вели прием граждан и оказывали им правовую помощь.

Следует отметить, что в ходе изучения поступивших письменных обращений Комиссией были взяты на особый контроль ^ 47 жалоб граждан, вызвавших обоснованные сомнения в объективности их рассмотрения уполномоченными государственными органами. Из них в 22 жалобах факты нарушения прав человека нашли свое подтверждение. При непосредственной помощи Комиссии по правам человека нарушенные права этих граждан были восстановлены.

Практически в каждой главе доклада для сравнительного анализа нарушений прав человека приводятся сведения о положительно решенных обращениях граждан, поступивших в Комиссию по правам человека в 2011 году.

В заключении доклада сформулированы основные выводы Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, посвященные вопросам совершенствования системы обеспечения и защиты прав человека и гражданина в Республике Казахстан.
^ О результатах защиты национального доклада

по выполнению положений Международного пакта

о гражданских и политических правах
В период с 14 по 15 июля 2011 года в Женеве в рамках 102-ой сессии Комитета ООН по правам человека (далее – Комитет ООН) казахстанская делегация успешно защитила первый национальный доклад Казахстана по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах (далее – Международный пакт).

Председатель Комитета ООН г-жа Зонке Занеле Майодина (ЮАР) вступительным словом открыла заседание, затем с докладом выступил руководитель делегации Вице-министр юстиции РК Д.Куставлетов.

В первый день защита национального доклада проходила в форме трехчасового интерактивного диалога с делегацией Казахстана, к которому были допущены студенты Женевской академии международного права и представители НПО Швейцарии и Республики Казахстан в качестве наблюдателей без права выступления и голоса.

После завершения доклада руководителя делегации выступила директор Департамента экспертизы международных договоров Министерства юстиции РК Э.Азимова и огласила ответы на заранее данные письменные вопросы экспертов Комитета ООН. Далее эксперты Комитета ООН задали более 30 вопросов по национальной системе защиты прав человека, а также по статьям 1-10 Международного пакта. В тот же день членами казахстанской делегации были даны ответы на большую часть заданных вопросов.

15 июля в ходе шестичасового интерактивного диалога эксперты Комитета ООН задали более 50 вопросов по государственной правовой политике в сфере защиты прав человека, а также по статьям 11 - 17, 18 - 22, 23-27 Международного пакта. Члены делегации, предварительно сгруппировав повторяющиеся вопросы экспертов Комитета ООН, полностью ответили на них как в первый день защиты доклада, так и во второй день защиты.

В своих выступлениях некоторые эксперты Комитета ООН отметили достаточно высокий уровень подготовки Казахстана к защите первого национального доклада по реализации положений Международного пакта. В частности, Председатель Комитета ООН г-жа З. Майодина (ЮАР) отметила успехи Казахстана по обеспечению гражданских прав человека и гражданина и особо подчеркнула тот факт, что Казахстан по сравнению с другими государствами-участниками ООН в срок представил свой первый национальный доклад на рассмотрение Комитета ООН.

Экспертами дана позитивная оценка политике государства по обеспечению межнационального и межконфессионального согласия, избирательных прав граждан, прав граждан на получение образования, конкретным шагам по улучшению положения женщин и детей, в том числе лиц с ограниченными возможностями, намерениям дальнейшего совершенствования национальной правовой системы. Позитивная оценка также была дана положениям Национального плана действий в области прав человека, политике государства по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин, мерам, проводимым Казахстаном по обеспечению социально-экономической и политической стабильности в стране.

Экспертов ООН интересовали вопросы государственного устройства Республики Казахстан и национальной системы защиты прав человека, а также вопросы социальной, культурной и языковой политики, правоприменительной практики в сфере обеспечения гражданских и политических прав граждан Республики Казахстан, других лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Казахстана.

Следует отметить тот факт, что ни один эксперт Комитета ООН не задал вопрос об избирательном законодательстве и об обеспечении избирательных прав граждан Республики Казахстан, что является доказательством соответствия избирательного законодательства страны международным стандартам.

Вместе с тем, ряд экспертов ООН выразили озабоченность по поводу несоответствия деятельности Уполномоченного по правам человека в РК (Национального Омбудсмена) общепризнанным Парижским принципам ООН (Швеция, Румыния, Египет), неприменения судебными органами при рассмотрении конкретных дел норм Международного пакта о гражданских и политических правах (Румыния, Тунис, Швейцария), вопросам обеспечения независимости и прозрачности судебных органов, коррупции в судебной системе Казахстана (США, Швеция), превосходства норм Конституции над нормами ратифицированных Казахстаном международных договоров в сфере прав человека (Румыния, Тунис, Швейцария, США), превентивных механизмов по предотвращению бытового насилия в отношении женщин и детей и вопросам реализации Закона РК «О профилактике бытового насилия» (Румыния, Аргентина, США, Великобритания), фактов торговли людьми (США, Великобритания), ситуации с беженцами и лицами без гражданства (США, Алжир, Аргентина), фактов применения пыток и отсутствия независимого превентивного механизма по их предотвращению (Аргентина, Великобритания), регистрации религиозных объединений и малочисленных общин (Великобритания, Тунис), ратификации второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни ( Швеция), обеспечения населения Казахстана доступной информацией о положениях Международного пакта и его Факультативных протоколах (Египет) и др.

Членами казахстанской делегации были даны аргументированные ответы по всем поставленным экспертами Комитета ООН вопросам.

В период с 16 по 18 июля членами делегации дополнительно подготовлены письменные ответы на некоторые вопросы экспертов ООН и через Постоянное Представительство Казахстана данные ответы были преданы в Секретариат Комитета ООН по правам человека.

В заседании Комитета ООН в составе казахстанской делегации принимал участие Постоянный Представитель РК при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Швейцарии Мухтар Тилеуберди.

Рекомендации Комитета ООН по правам человекам по результатам рассмотрения первого национального доклада Казахстана по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах на английском и русском языках поступили в Министерство иностранных дел РК по дипломатическим каналам и далее МИД направил рекомендации Комитета ООН в Министерство юстиции РК и другие уполномоченные государственные органы для рассмотрения и принятия необходимых мер по их реализации.

В настоящее время Министерство юстиции подготовило проект Плана по реализации рекомендаций Комитета ООН по правам человека по результатам рассмотрения национального доклада Казахстана по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах. После согласования со всеми заинтересованными государственными органами, План мероприятий по реализации рекомендации Комитета ООН в установленном порядке будет утвержден постановлением Правительства РК.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие рефераты:

Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан...
Предлагаемый вниманию читателей доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан «О соблюдении прав человека...
Доклад о ситуации с правами человека в республике казахстан в 2011...
Охватывает вопросы соблюдения гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина,...
Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан
Республике Казахстан в 2003 году (далее Доклад) подготовлен и составлен Комиссией по правам человека в соответствии с подпунктом...
Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан...
Д 63 Доклад о соблюдении прав человека и гражданина в Республике Казахстан в 2005 году. Алматы, тоо «Издательство lem», 2006. 200...
I. введение
Республике Казахстан в 2003 году (далее Доклад) подготовлен и составлен Комиссией по правам человека в соответствии с подпунктом...
Президенте Республики Казахстан о соблюдении прав человека и гражданина...
Комиссией по правам человека при Главе государства в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Положения о Комиссии по правам человека...
Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан
Комиссией по правам человека при Главе государства в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Положения о Комиссии по правам человека...
Резолюция семинара «реализация полномочий комиссии по правам человека...
И по правам человека при Президенте Республики Казахстан (17-19 декабря 1997 г., г. Алматы), представляющие Комиссию по правам человека...
Президенте Республики Казахстан как механизм правового и демократического государства
Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан была создана Указом Президента Н. Назарбаева 12 февраля 1994 года....
Обеспечение прав человека на мирные собрания, митинги, шествия, пикеты и демонстрации
Целью доклада является информирование Президента, Парламента и Правительства Республики Казахстан о ситуации с правами человека в...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза