Конкурсного отбора проектов и необходимость учета при его проведении законодательства о


Скачать 116.48 Kb.
НазваниеКонкурсного отбора проектов и необходимость учета при его проведении законодательства о
Дата публикации09.03.2013
Размер116.48 Kb.
ТипКонкурс
referatdb.ru > Право > Конкурс
О некоторых вопросах использования средств инновационных фондов
1. Порядок проведения открытого конкурсного отбора проектов и необходимость учета при его проведении законодательства о государственных закупках.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного данным Указом (далее - Положение), порядок проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) разрабатывается распорядителями средств инновационных фондов самостоятельно с учетом специфики работы отраслей и утверждается по согласованию с Министерством экономики и Государственным комитетом по науке и технологиям.

Поскольку основной целью проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) является определение оптимальных на данном этапе проектов для финансирования из средств указанных фондов, заложенный в Указе механизм выделения распорядителями средств инновационных фондов для подведомственных организаций не предполагает осуществления государственных закупках.

Справочно. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 13 толя 2012 г. «О государственных закупках товаров (работ, услуг)" данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственных закупок па территории Республики Беларусь, включая процесс выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ним (гражданско-правового) договора на государственную закупку (договора поставки, подряда, возмездного оказания услуг)

Таким образом, в части выделения средств из инновационных фондов подведомственным организациям по результатам открытого конкурсного отбора и экспертизы представленных ими проектов (работ), по мнению Минэкономики, осуществляется без применения процедур государственных закупок.

Вместе с тем, в отличие от ранее действовавшего порядка часть третья пункта 8 вышеназванного Положения, допускает предоставления (безвозвратного) финансирования организации, не участвующей в формировании соответствующего инновационного фонда. Данная норма может трактоваться как определение:

  • в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь данной организации как получателя бюджетных средств, когда результат выполненной работы остается и используется этой же организацией (процедуры госзакупок не применяются);

  • как выполнение организацией гражданско-правового договора заключенного с распорядителем средств с передачей результата распорядителю средств как заказчику (процедуры госзакупок подлежат применению).

^ Справочно. Научные, проектные и конструкторские организации вне зависимости от подчиненности, а также распорядители инновационных фондов при заключении договоров на выполнение работ должны учитывать, что в случае, если распорядитель средств инновационного фонда приобретает с последующей постановкой па бухгалтерский учет результаты НИОК(Т)Р, выполненной сторонней организацией (т.е. организацией иной ведомственной подчиненности либо без ведомственной подчиненности), налицо факт выбора поставщика (исполнителя работы), следовательно, данный договор является предметом регулирования законодательства о госзакупках. Если же договором на выполнение НИОК(Т)Р предусмотрена безвозмездная передачи результатов НИОК(Т)Р одной из подведомственных организаций распорядителя для внедрения в производство, можно говорить о выборе проекта, финансируемого из средств инновационного фонда.

2. Применение установленных Указом критериев отнесения проектов к инновационным с учетом отраслевых, особенностей, в том числе в части расчета среднего уровня добавленной стоимости.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Положения, финансирование инновационных проектов за счет средств инновационных фондов осуществляется при условии их соответствия следующим критериям:

организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный уровню Европейского союза по соответствующем)' виду экономической деятельности либо превышающий этот уровень;

экспортная ориентированность (превышение экспорта над импортом) проекта;

создание и внедрение технологий и (или) новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции.

Для определения среднего уровня добавленной стоимости рекомендовано воспользоваться статистическими данными, подготовленными НИЭИ Минэкономики (прилагается).

3. ^ Порядок формирования и использования средств инвестиционных
фондов.


В соответствии с подпунктом 2.4 вышеназванною Указа республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси. Белорусский республиканский союз потребительских обществ. Федерация профсоюзов Беларуси, облисполкомы и Минский горисполком вправе формировать внебюджетные централизованные инвестиционные фонды (далее - инвестиционные фонды).

Конкретный размер прибыли, направляемой в инвестиционные фонды, в пределах указанных размеров определяется данными организациями и хозяйственными обществами по согласованию с органами и организациями.

Вместе с тем, не предусматривается установление жесткого размера отчислений из прибыли (до 25 процентов).

В целях стимулирования самостоятельного финансирования инвестиций в проекте Порядка, который должен быть разработан в соответствии с Указом, полагаем необходимым предусмотреть в нем норму, предусматривающую установление пониженного размера отчислений в зависимости от размера средств, направляемых на указанные инвестиции.

Также считаем необходимым распространить на проекты, финансируемые за счет средств внебюджетных фондов, требования аналогичные применяемым к проектам, но которым предоставляются установленные законодательством меры государственной поддержки.

При осуществлении государственной поддержки в виде возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами приоритетных инвестиционных проектов одним из критериев будет являться получение добавленной стоимости на 1 работника порядка 60 тыс. долларов США.

Считаем возможным за счет средств инвестиционных фондов производить возмещение части процентов не более 50 % по важнейшим проектам, по которым уже предусмотрена названная государственная поддержка из республиканского бюджета.

Средства инвестиционных фондов будут предоставляться организациям в первую очередь для осуществления поддержки приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в виде:

ассигнований на закупку новых технологий, ноу-хау, патентов;

выделения средств па проведение маркетинговых исследований, поиск новых рынков сбыта, оплату консалтинговых услуг;

ассигнований на реализацию высокоэффективных и экспортоориентированных проектов;

беспроцентных ссуд и займов;

возмещения процентов за пользование банковскими кредитами.

Учитывая, что согласно Указу Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 распорядителями средств инвестиционных фондов являются республиканские и местные органы государственного управления, полагаем, что отбор инвестиционных проектов, подлежащих финансированию за счет средств этих фондов, не может быть организован на конкурсной основе.
^ Производительность труда по ВДС, тыс. евро на 1 занятого

Виды экономической деятельности

ЕC-27 (2008)

ЕС-25 (2008)

Беларусь

(2009)

Беларусь

(2010)

^ Промышленность - всего










10.1

Горнодобывающая промышленность

133,2

156,9

18,0

8,5

Добыча топливно-энер-

гетических полезных ископаемых

171,4

215,8

38,1

5,3

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

70,2

73,7

6,0

12,4

^ Обрабатывающая промышленность

50,2

53,1

8,6

10,3

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

44,3

45,9

11,8

11,7

Текстильное и швейное производство

22,0

27,3

3,4

5,6

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

25,3

30,6

5,5

8,1

Обработка древесины и производство изделий из дерева

28,8

31,4

3,4

3,9

Целлюлозно-бумажное производство, издательская деятельность

56,0

57,1

5,4

7,6

Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов

181,3

1 97,6

76,9

47,4

Химическое производство

103,3

107,2

22,6

24,7

Производство резиновых и пластмассовых изделии

46,3

47,7

4,6

8,9

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

48,9

51,0

9,0

8,5

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

50,1

52,1

7,4

10,3

Производство машин и оборудования

55,9

58,4

6,8

9,0

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

54,2

56,7

4,9

6,3

Производство транспортных средств и оборудования

57,5

59,5

6,2

9,2

Прочие отрасли промышленности

32,2

34,3

5,6

6,3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

153,8

174,0

9,1

9,1

Похожие рефераты:

Оценки проектов по направлению работы по подготовке и освоению производства...
Ниок(Т)Р при проведении конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ), финансируемых из средств республиканского инновационного...
Оценки проектов по направлению работы по подготовке и освоению производства...
Ниок(Т)Р при проведении конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ), финансируемых из средств республиканского инновационного...
Инструкция о порядке проведения открытого конкурсного отбора проектов,...
Настоящая Инструкция определяет порядок проведения открытого конкурсного отбора проектов, финансируемых из средств инновационного...
К Инструкции о порядке проведения открытого конкурсного отбора и...
Инструкции о порядке проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) для их финансирования за счет средств...
К Положению о порядке проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы...
Положению о порядке проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) для их финансирования за счет средств инновационного...
К Инструкции о порядке проведения открытого конкурсного отбора и...
Инструкции о порядке проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) для их финансирования за счет средств...
К Положению о порядке проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы...
Положению о порядке проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) для их финансирования за счет средств инновационного...
К Инструкции о порядке проведения открытого конкурсного отбора и...
Инструкции о порядке проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) для их финансирования за счет средств...
Утверждено
Министерстве промышленности (далее – Минпром) открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) с целью включения их в перечни...
Правила конкурсного отбора кадров на вакантные должности в акционерном обществе «Вагонсервис»
Настоящие Правила конкурсного отбора кадров на вакантные должности (далее – Правила) разработаны в целях обеспечения соблюдения принципов...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза