Рассмотрение докладов, представленных государствами


Скачать 307.32 Kb.
НазваниеРассмотрение докладов, представленных государствами
страница1/3
Дата публикации10.08.2013
Размер307.32 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2   3
ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ CAT

Конвенция против пыток

и других жестоких, бесчеловечных

или унижающих достоинство видов

обращения и наказания

Distr.

GENERAL

CAT/C/KAZ/CO/2

12 December 2008

RUSSIAN

Original: ENGLISH

Комитет против пыток

Сорок первая сессия

Женева, 3-21 ноября 2008 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-

УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ

Заключительные замечания Комитета против пыток

КАЗАХСТАН

1. Комитет рассмотрел второй периодический доклад Казахстана (CAT/C/KAZ/2) на

своих 842-м и 845-м заседаниях (CAT/C/SR.842 и CAT/C/SR.845), состоявшихся 6 и

7 ноября 2008 года, и принял на своем 858-м заседании, состоявшемся 18 ноября

2008 года (CAT/C/SR.858), следующие выводы и рекомендации.

^ А. Введение

2. Комитет приветствует представление второго периодического доклада Казахстана и

ответов государства-участника на перечень вопросов (CAT/C/KAZ/Q/2/Add.1). Комитет

хотел бы также приветствовать открытый и конструктивный диалог с делегацией

высокого уровня.

^ B. Позитивные аспекты

3. Комитет приветствует недавнюю ратификацию следующих международных

документов:

а) Факультативного протокола к Конвенции против пыток;

GE.08-45680 (R) 190108 190108

CAT/C/KAZ/CO/2

page 2

b) сделанное в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции заявление о том, что

государство-участник признает компетенцию Комитета получать и

рассматривать поступающие от государств и отдельных лиц сообщения;

с) Международного пакта о гражданских и политических правах в 2006 году и

подписание в 2007 году первого Факультативного протокола к нему;

d) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в

январе 2006 года;

e) Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно

женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию

Организации Объединенных Наций против транснациональной

организованной преступности, в 2008 году.

4. Комитет приветствует законодательные меры, принятые государством-участником в

последнее время после рассмотрения предыдущего доклада, а именно:

а) принятие статей 347-1 и 107 Уголовного кодекса, в которых рассматриваются

некоторые элементы определения пыток и жестокого обращения и конкретно

предусматривается уголовная ответственность за эти деяния;

b) внесение поправки в статью 116 Уголовно-процессуального кодекса, в

соответствии с которой к числу фактических данных, не допустимых в

качестве доказательств, отнесены данные, полученные с применением пытки;

с) внесенные в 2003 годy законодательные поправки, оговаривающие наказание

за торговлю людьми и расширяющие полномочия проводить расследования,

осуществлять уголовное преследование и осуждать лиц, занимающихся

торговлей людьми.

5. Комитет с удовлетворением отмечает также следующие элементы:

а) учреждение в 2002 году должности Уполномоченного по правам человека

(омбудсмена);

CAT/C/KAZ/CO/2

page 3

b) создание в 2005 году центральной общественной наблюдательной комиссии и

создание в 2004 году региональных независимых общественных

наблюдательных комиссий, имеющих полномочия проводить проверку мест

содержания под стражей;

с) изменения в системе уголовного правосудия, декриминализацию ряда

правонарушений и использование условно-досрочного освобождения и

общественных работ, а также других форм альтернативных приговоров,

которые приводят к снижению численности заключенных и улучшению

условий содержания под стражей,

d) подготовку и распространение среди всех задержанных памяток,

информирующих их об их правах, и распространение общественной

информации о реформах, осуществляемых в исправительных учреждениях;

е) принятие национальной программы борьбы с насилием в отношении женщин

в полицейской системе на региональном уровне;

f) разработку программы изучения работниками органов внутренних дел

международно-правовых норм, касающихся прав человека, с целью повышения

профессионального мастерства, правового мышления и правовой культуры;

g) сокращение сферы применения смертной казни, продление в 2004 году

моратория на смертную казнь и внесение поправки в Уголовный кодекс,

согласно которой смертная казнь заменяется пожизненным лишением свободы.

^ С. Основные _________проблемы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

Определение пытки

6. Хотя Комитет принимает к сведению усилия государства-участника, направленные

на введение в действие нового закона, предусматривающего включение данного в

Конвенции определения пыток в законодательство страны, он по-прежнему обеспокоен

тем, что определение, данное в новой статье 347-1 Уголовного кодекса, не содержит всех

элементов статьи 1 Конвенции, ограничивает запрещенную практику пыток действиями

"должностных лиц" и не охватывает действия "иных лиц, выступающих в официальном

качестве", в том числе действия, совершаемые по подстрекательству с ведома или с

молчаливого согласия должностного лица. Комитет далее с обеспокоенностью отмечает,

CAT/C/KAZ/CO/2

page 4

что в содержащемся в статье 347-1 Уголовного кодекса определении исключаются

физические и нравственные страдания, которые причиняются в результате "законных

действий" должностных лиц (статья 1).

^ Государству-участнику следует привести определение пыток в полное

соответствие со статьей 1 Конвенции для обеспечения того, чтобы уголовному

преследованию по статье 347-1 Уголовного кодекса могли подвергаться все

должностные лица, и провести различие между выражающимися в пытках

деяниями, которые совершаются должностным лицом, по его

подстрекательству, с его ведома или молчаливого согласия или любым другим

лицом, выступающим в официальном качестве. Государству-участнику

следует обеспечить, чтобы в это определение не включались лишь боль или

страдания, которые возникают в результате законных санкций, не отделимы от

этих санкций или вызываются ими случайно.

^ Пытки и плохое обращение

7. Комитет обеспокоен согласующимися друг с другом утверждениями о частом

применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство

видов обращения и наказания со стороны сотрудников правоохранительных органов,

часто для получения "добровольных признаний" или сведений на предмет их

использования в качестве доказательств в ходе судопроизводства по уголовным делам,

чтобы продемонстрировать успешность своей служебной деятельности, определяемой по

количеству раскрытых преступлений (статьи 2, 11 и 12).

^ Государству следует демонстрировать "нулевую терпимость" к сохраняющейся

проблеме пыток, в частности:

а) открыто и недвусмысленно осудить практику пыток во всех ее

формах, адресовав такое осуждение прежде всего сотрудникам полиции и

тюрем, сопроводив его ясным предупреждением, что любое лицо, совершающее

такого рода деяния или иным образом соучаствующее или принимающее

участие в пытках, будет признано несущим личную ответственность перед

законом за такие деяния и наказано в уголовном порядке соразмерно тяжести

преступления;

b) обеспечить создание и поощрять использование эффективного

механизма для получения жалоб по поводу сексуального насилия, в том числе в

рамках пенитенциарной системы, обеспечить, чтобы сотрудники

CAT/C/KAZ/CO/2

page 5

правоприменительных органов были проинструктированы относительно

полного запрещения использования насилия и изнасилований в местах

содержания под стражей как одной из форм пыток, а также проходили

подготовку по вопросам реагирования на обвинения в сексуальном насилии;

с) изменить систему служебной аттестации следователей, с тем чтобы

устранить любой стимул к получению признаний, и принять дополнительные

меры по ознакомлению сотрудников полиции с правами человека.

8. Комитет особо обеспокоен утверждениями о пытках и других видах плохого

обращения в изоляторах временного содержания (ИВС) и следственных изоляторах

(СИЗО), находящихся в ведении министерства внутренних дел или Комитета

национальной безопасности (КНБ), особенно в контексте проводимых КНБ национальных

и региональных операций по обеспечению безопасности и контртеррористических

операций. Комитет с особой обеспокоенностью отмечает сообщения о том, что КНБ

проводит контртеррористические операции против уязвимых групп или групп,

воспринимаемых как угроза национальной и региональной безопасности, таких, как

просители убежища и члены или подозреваемые члены запрещенных исламских групп

или исламских партий (статья 2).

^ Государству-участнику следует передать в ведение Министерства юстиции

изоляторы временного содержания и следственные изоляторы, которые в

настоящее время находятся в ведении Министерства внутренних дел, и

предоставить общественному наблюдательному органу неограниченное право

осуществлять проверки этих объектов без предупреждения. Государству-

участнику следует также обеспечить, чтобы борьба с терроризмом не

приводила к нарушению Конвенции и не ложилась чрезмерным бременем на

уязвимые группы.

^ Недостаточные гарантии в отношении первоначального периода содержания под

стражей

9. Комитет глубоко обеспокоен утверждениями о том, что в период между

задержанием и официальной регистрацией задержанного лица в полицейском участке

имеют место пытки и факты плохого обращения с подозреваемыми, что лишает

задержанных достаточных правовых гарантий. Комитет, в частности, отмечает:

CAT/C/KAZ/CO/2

page 6

а) неподтверждение и нерегистрацию фактического времени ареста

задержанного, а также наличие незарегистрированных периодов досудебного

задержания и следственных действий;

b) ограниченный доступ к адвокатам и независимым врачам и неуведомление

задержанных в полном объеме об их правах в момент задержания;

с) невведение в ходе правовой реформы в июле 2008 года процедуры хабеас

корпус в полном соответствии с международными стандартами (статья 2).

^ Государству-участнику следует своевременно принимать эффективные меры

по обеспечению того, чтобы человек не подвергался фактически негласному

задержанию и чтобы все задержанные подозреваемые на практике

обеспечивались всеми основными правовыми гарантиями в течение

содержания под стражей. К их числу относятся, в частности, - начиная с

фактического момента лишения свободы - право на доступ к адвокату, право

на независимое медицинское освидетельствование, право _________уведомить

родственника, право на то, чтобы быть информированным о своих правах в

момент задержания, в том числе в отношении предъявляемых обвинений, а

также право на то, чтобы своевременно предстать перед судьей. Государство-

участник должно обеспечить, чтобы всем задержанным гарантировалось право

эффективно и оперативно оспорить законность их задержания на основании

процедуры хабеас корпус.

10. Комитет выражает обеспокоенность, что в праве арестованного уведомить своих

родственников о своем местонахождении может отказываться в течение 72 часов при

наличии так называемых "исключительных обстоятельств" (статья 2).

^ Государству-участнику следует внести поправку в Уголовно-процессуальный

кодекс для обеспечения того, чтобы никакие исключительные обстоятельства

не могли использоваться для отказа задержанному в его праве уведомить своих

родственников о своем местонахождении.

11. Комитет с обеспокоенностью отмечает признание правительством факта частых

нарушений должностными лицами государства-участника Уголовно-процессуального

кодекса в том, что касается проведения допроса в течение 24 часов, содержания под

стражей до возбуждения уголовного дела, уведомления родственников подозреваемого

или обвиняемого лица о задержании этого лица в течение 24 часов и права обращаться к

адвокату. Комитет обеспокоен также тем, что большинство правил и инструкций

CAT/C/KAZ/CO/2

page 7

Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры и особенно Комитета

национальной безопасности имеют гриф "для служебного пользования" и что к ним нет

открытого доступа. Эти правила оставляют много вопросов на усмотрение должностных

лиц, что дает повод для утверждений о том, что на практике задержанные не всегда

пользуются правами на доступ к основным гарантиям (статья 2).

^ Государству-участнику следует обеспечить обнародование всех правил и

инструкций в отношении содержания под стражей, задержания и допросов лиц,

подвергаемых любой форме ареста или задержания. Государствунb-участнику

следует далее обеспечить, чтобы каждое задержанное лицо могло осуществить

право на доступ к адвокату, независимому врачу и родственнику и другим

правовым гарантиям, чтобы обеспечить эффективную защиту от пыток, с

момента задержания.

12. Комитет с обеспокоенностью отмечает сообщения о том, что правоохранительные

органы иногда используют незаконные методы при допросе несовершеннолетних,

включая угрозы, шантаж и иногда даже физические посягательства. Как утверждается,

такие допросы часто проводятся без родителей или наставников несовершеннолетнего,

хотя их присутствие требуется по закону. Комитет выражает обеспокоенность также в

связи с сообщениями о том, что несовершеннолетние могут содержаться под стражей до

суда в течение длительных сроков и что часто им не разрешается видеться со своими

родственниками в этот период (статьи 2 и 11).

^ Государству-участнику следует активизировать усилия по приведению своего

законодательства и практики, в том что касается задержания и допроса

несовершеннолетних правонарушителей под стражей, в полное соответствие с

принятыми на международном уровне принципами. Кроме всего прочего,

государству-участнику надлежит обеспечить подготовку сотрудников

правоохранительных органов с целью повышения их профессиональной
  1   2   3

Похожие рефераты:

Комитет против пыток
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции
Рассмотрение докладов, представленных государствами
Комментарии правительства Узбекистана по заключительным замечаниям Комитета по правам человека
Рассмотрение докладов, представленных государствами
Комментарии правительства Узбекистана по заключительным замечаниям Комитета по правам человека
Рассмотрение докладов, представленных государствами
Комитет по правам человека, Первоначальный доклад, Таджикистан, ccpr/C/tjk/2004/1, 11 апреля 2005 г
Выводы и рекомендации Комитета против пыток, Латвия, cat/C/CR/31/3, 5 февраля 2004 г
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции
C. Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
Комитет по правам человека, Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьёй 40 Пакта. Заключительные...
Первоначальный доклад Республики Таджикистан об осуществлении Конвенции...
Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции
1. Рассмотрение описей дел постоянного хранения и по личному составу, представленных
Рассмотрение описей дел постоянного хранения и по личному составу, представленных
1. Рассмотрение описей дел постоянного срока хранения и по личному составу, представленных
Рассмотрение описей дел постоянного срока хранения и по личному составу, представленных
1. Рассмотрение описей дел постоянного срока хранения и по личному составу, представленных
Рассмотрение описей дел постоянного срока хранения и по личному составу, представленных

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза