Рассмотрение докладов, представленных государствами


Скачать 307.32 Kb.
НазваниеРассмотрение докладов, представленных государствами
страница2/3
Дата публикации10.08.2013
Размер307.32 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
1   2   3

квалификации для работы с подростками, обеспечить, чтобы лишение свободы,

включая задержание до суда, имело наименьшую возможную

продолжительность, и разработать и использовать альтернативные лишению

свободы меры.

13. Комитет обеспокоен тем, что в статье 14 Уголовно-процессуального кодекса

предусматривается принудительное помещение подозреваемых и подследственных на

стадии досудебного расследования в медицинское учреждение для проведения

психиатрической судебно-медицинской экспертизы. Комитет далее с обеспокоенностью

отмечает, что основания для таких решений являются субъективными и что в

CAT/C/KAZ/CO/2

page 8

законодательстве не регламентируется максимальная продолжительность

принудительного помещения в медицинское учреждение, а также отсутствуют гарантии

права на получение информации и опротестования методов медицинского лечения или

вмешательства (статья 2).

^ Государству-участнику следует внести поправку в Уголовно-процессуальный

кодекс для обеспечения того, чтобы принудительное помещение подозреваемых

и подследственных на стадии досудебного расследования в медицинские

учреждения для проведения психиатрической судебно-медицинской экспертизы

применялось на основании решения суда и объективных критериев.

Государству-участнику следует обеспечить, чтобы продолжительность такого

помещения ограничивалась законом и чтобы подозреваемые и

подследственные имели право на получение информации и опротестование

методов медицинского лечения или вмешательства.

Недопустимость принудительного возвращения

14. Комитет выражает беспокойство в связи с отсутствием законодательных актов,

регламентирующих высылку, возвращение и выдачу. Хотя с 2005 года зарегистрировано

меньше случаев выдачи, Комитет обеспокоен тем фактом, что нынешние процедуры и

практика государства-участника в вопросах высылки, возвращения и выдачи могут

подвергать людей угрозе пыток. В частности, Комитет с обеспокоенностью отмечает

утверждения о том, что Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях

для граждан Содружества Независимых Государств (СНГ) не обеспечивает защиту

гражданам СНГ, имеющим законные основания просить о предоставлении статуса

беженцев в порядке защиты от возвращения (статьи 3 и 8).

^ Государству-участнику следует принять законодательные акты,

регламентирующие порядок высылки, возвращения и выдачи, позволяющие

ему выполнять обязательства, закрепленные в статье 3 Конвенции.

Государству-участнику следует также обеспечить, чтобы положения Конвенции

имели приоритет над любыми менее полными двусторонними или

многосторонними соглашениями о выдаче, и гарантировать, чтобы лица, чьи

ходатайства о предоставлении убежища были отклонены, могли подать

эффективную апелляцию. Государству-участнику следует обеспечить полное

соблюдение его обязательств в соответствии со статьей 3 Конвенции во всех

случаях высылки, возвращения и выдачи.

CAT/C/KAZ/CO/2

page 9

15. Комитет обеспокоен вызывающими доверие сообщениями о том, что отдельным

лицам не обеспечивается предусмотренная статьей 3 Конвенции полная защита от

высылки, возвращения и депортации в соседние страны по соображениям региональной

безопасности, включая борьбу с терроризмом. Комитет особенно обеспокоен

утверждениями о принудительном возвращении просителей убежища из Узбекистана и

^ Китая и отсутствием информации после их передачи в принимающую страну об их

условиях, обращении с ними и их местонахождении в принимающей стране (статья 3).

^ Государству-участнику следует обеспечить, чтобы ни одно лицо не высылалось,

не возвращалось или не выдавалось в страну, если существуют серьезные

основания полагать, что ему/ей может угрожать там применение пыток, и

чтобы лица, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены,

могли подать эффективную апелляцию с приостановлением действия

принятого решения. Государству-участнику следует представить Комитету

статистические данные, с разбивкой по стране происхождения, о числе лиц,

обратившихся с ходатайством о предоставлении убежища, стадии рассмотрения

этих просьб и количестве случаев высылки, возвращения и выдачи.

^ 16. Комитет выражает беспокойство в связи с существованием двустороннего

соглашения между Казахстаном и Соединенными Штатами Америки, в соответствии с

которым находящиеся на территории Казахстана граждане Соединенных Штатов

^ Америки не могут быть переданы Международному уголовному суду и быть судимы за

совершение военных преступлений или преступлений против человечности (статья 9).

^ Государству-участнику следует принять в соответствии с положениями

Конвенции надлежащие меры для пересмотра тех положений упомянутого

соглашения, которые запрещают передавать Международному уголовному суду

американских граждан, находящихся на территории Казахстана. Государству-

участнику также следует рассмотреть возможность ратификации Римского

статута Международного уголовного суда.

Надлежащее наказание

^ 17. Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что приговоры, вынесенные

согласно части первой статьи 347-1 Уголовного кодекса, не соразмерны тяжести

преступления, заключающегося в пытках, как того требует Конвенция (статья 4).

CAT/C/KAZ/CO/2

page 10

Государству-участнику следует внести поправку в часть первую статьи 347-1

Уголовного кодекса для обеспечения того, чтобы все наказания за акты пыток

были соразмерны тяжести преступления в соответствии с требованиями

^ Конвенции. Подозреваемые должны в обязательном порядке отстраняться от

исполнения обязанностей или переводиться на другую должность до окончания

следствия. Не должно допускаться того, чтобы те, кому было вынесено

дисциплинарное взыскание, оставались на своих должностях.

^ 18. Комитет обеспокоен также тем, что, несмотря на криминализацию пыток в 2002 году

в рамках отдельной статьи Уголовного кодекса, сотрудникам правоохранительных

органов при возбуждении против них уголовного преследования по-прежнему вменяется в

вину нарушение статей 308 или 347 Уголовного кодекса ("Превышение власти или

должностных полномочий" или "Принуждение к даче показаний") (статья 7).

Государству-участнику следует обеспечивать, чтобы все акты пыток

преследовались согласно соответствующей статье Уголовного кодекса, чтобы

они не квалифицировались как преступления малой или средней тяжести и

чтобы за них выносились соответствующие приговоры. Государству-

участнику следует также обеспечить обязательный характер непрерывного

обучения всех судей, прокуроров и адвокатов в интересах обеспечения

осуществления новых законов и поправок.

Универсальная юрисдикция

^ 19. Комитет обеспокоен тем, что государство-участник может устанавливать свою

юрисдикцию в отношении актов пыток, совершенных за границей, только когда

предполагаемый преступник находится на его территории или когда государство-

участник, на территории которого было совершено преступление, предусматривает за

такие акты наказание в виде лишения свободы на срок не менее пяти лет. В этой связи

^ Комитет озабочен тем, что это может привести к безнаказанности в случаях, когда страна,

где совершены акты пытки, не является участником Конвенции, не имеет в своем

законодательстве положения о квалификации пытки в качестве отдельного вида

преступлений или выносит за применение пыток более мягкие наказания, чем пять лет

тюремного заключения (статья 5).

Во избежание безнаказанности государству-участнику следует рассмотреть

вопрос об отмене требования "двойной наказуемости" в отношении пыток и

применять в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Конвенции принцип aut dedere

aut judicare, когда предполагаемый преступник, совершивший акты пытки за

границей, находится на его территории.

CAT/C/KAZ/CO/2

page 11

Подготовка кадров

^ 20. Комитет выражает сожаление по поводу недостатка предоставленной государством-

участником информации в отношении ознакомления сотрудников правоохранительных

органов и пенитенциарных учреждений с положениями Конвенции (статья 10).

Государству-участнику следует предоставить подробные сведения об

ознакомлении всего персонала правоохранительных органов и

пенитенциарных учреждений непосредственно с положениями Конвенции и

принятыми Организацией Объединенных Наций Минимальными

стандартными правилами обращения с заключенными. Государству-

участнику следует также предоставить информацию об организуемой для

работающего с задержанными медицинского персонала специальной

подготовке по вопросам выявления признаков пыток и плохого обращения в

соответствии с международными стандартами, изложенными в Стамбульском

протоколе. Кроме того, государству-участнику следует разработать и внедрить

методологию оценки эффективности и результативности учебно-

воспитательных программ в отношении случаев пыток и плохого обращения и

представить информацию о курсах подготовки с учетом гендерного фактора.

Задержание и места лишения свободы

^ 21. Комитет принимает к сведению успешную реформу значительной части

пенитенциарной системы Казахстана посредством принятия программ, осуществляемых в

тесном сотрудничестве с международными и национальными организациями, а также

принятия новых законов и положений. Он отмечает далее, что в результате реформы

существенно улучшились условия содержания в досудебных изоляторах и в местах

лишения свободы по приговору суда. Вместе с тем Комитет по-прежнему обеспокоен:

а) ухудшением условий в тюрьмах и замедлением темпов осуществления

уголовной реформы после 2006 года;

b) регулярно поступающими сообщениями о жестоком обращении во время

содержания под стражей;

c) плохими условиями содержания под стражей и хронической проблемой

переполненности пенитенциарных учреждений;

CAT/C/KAZ/CO/2

page 12

d) чрезмерным применением такой меры, как изоляция, в отношении

задержанных, ожидающих суда, и заключенных и отсутствием положений,

которые регулировали бы частотность применения такой меры;

e) случаями группового членовредительства среди заключенных,

предположительно как формы протеста против плохого обращения,

f) отсутствием доступа к независимому медицинскому персоналу в центрах

досудебного содержания под стражей и сообщениями о нерегистрации

признаков пыток и плохого обращения или непризнанием жалоб задержанных

на пытки и жестокое обращение в качестве основания для независимого

медицинского освидетельствования,

g) хронически высокой смертностью среди лиц, содержащихся под стражей,

особенно среди лиц, ожидающих суда (например, случай бывшего генерала

^ КНБ Жомарт Мажренов) , при этом некоторые случаи, предположительно,

имеют место после пыток или плохого обращения (статья 11).

Государству-участнику следует:

a) утвердить программу дальнейшего развития уголовно-исправительной

системы, аналогичную той, которая осуществлялась в период

2004-2006 годов, в целях приведения ее в полное соответствие с

принятыми Организацией Объединенных Наций Минимальными

стандартными правилами обращения с заключенными;

b) продолжать готовить специалистов в пенитенциарной системе и

обеспечивать, чтобы все лица, находящиеся в контакте с задержанными,

были знакомы с международными стандартами в области защиты прав

человека и обращения с заключенными;

c) сократить переполненность мест заключения, в том числе путем

строительства новых пенитенциарных учреждений и применения

предусмотренных законом мер, являющихся альтернативой тюремному

заключению;

d) ограничить применение изоляции в качестве крайней меры на как можно

более короткий срок под строгим надзором и с возможностью пересмотра

решений в порядке судебного надзора;

CAT/C/KAZ/CO/2

page 13

e) установить причины, побуждающие заключенных совершать такие акты

отчаяния, как членовредительство, и обеспечить надлежащие меры

защиты

f) создать службу здравоохранения, которая была бы независима от

Министерства внутренних дел и Министерства юстиции, для проведения

освидетельствований задержанных при аресте и освобождении как на

регулярной основе, так и по их просьбе, и обеспечить, чтобы судьи

принимали к рассмотрению доказательства применения пыток и

жестокого обращения с заключенными, назначали независимое

медицинское обследование или возвращали дела для проведения

дополнительного расследования; и

g) обеспечить своевременное, независимое и всестороннее расследование всех

случаев смерти во время содержания под стражей и уголовное

преследование лиц, которые признаны виновными в любой такой смерти

в результате пытки, плохого обращения или умышленной халатности,

повлекших за собой любую такую смерть.

Независимое наблюдение за местами содержания под стражей

^ 22. Приветствуя создание в 2004 году центральной общественной наблюдательной

комиссии и создание в 2005 году региональных независимых общественных

наблюдательных комиссий, наделенных полномочиями проводить проверки в местах

содержания под стражей, Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что их доступ к

изоляторам временного содержания (ИВС) не является автоматическим или

гарантированным. Кроме того, поступают сообщения о том, что этим комиссиям не

предоставлено право осуществлять проверки мест заключения под стражей без

предупреждения, что они не всегда имеют беспрепятственный и частный доступ к
1   2   3

Похожие рефераты:

Комитет против пыток
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции
Рассмотрение докладов, представленных государствами
Комментарии правительства Узбекистана по заключительным замечаниям Комитета по правам человека
Рассмотрение докладов, представленных государствами
Комментарии правительства Узбекистана по заключительным замечаниям Комитета по правам человека
Рассмотрение докладов, представленных государствами
Комитет по правам человека, Первоначальный доклад, Таджикистан, ccpr/C/tjk/2004/1, 11 апреля 2005 г
Выводы и рекомендации Комитета против пыток, Латвия, cat/C/CR/31/3, 5 февраля 2004 г
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции
C. Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
Комитет по правам человека, Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьёй 40 Пакта. Заключительные...
Первоначальный доклад Республики Таджикистан об осуществлении Конвенции...
Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции
1. Рассмотрение описей дел постоянного хранения и по личному составу, представленных
Рассмотрение описей дел постоянного хранения и по личному составу, представленных
1. Рассмотрение описей дел постоянного срока хранения и по личному составу, представленных
Рассмотрение описей дел постоянного срока хранения и по личному составу, представленных
1. Рассмотрение описей дел постоянного срока хранения и по личному составу, представленных
Рассмотрение описей дел постоянного срока хранения и по личному составу, представленных

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза