Организация Объединенных Наций A/65/273 Генеральная Ассамблея


НазваниеОрганизация Объединенных Наций A/65/273 Генеральная Ассамблея
страница1/6
Дата публикации14.08.2013
Размер0.64 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
  1   2   3   4   5   6
Организация Объединенных Наций A/65/273

Генеральная Ассамблея

Distr.: General

10 August 2010

Russian

Original: English

10-48051 (R) 310810 030910

*1048051*

Шестьдесят пятая сессия

Пункт 69(b) предварительной повестки дня*

Поощрение и защита прав человека: вопросы

прав человека, включая альтернативные подходы

в деле содействия эффективному осуществлению

прав человека и основных свобод

Записка Генерального секретаря

Генеральный секретарь имеет честь препроводить промежуточный доклад

Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчело-

вечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Манфреда

Новака, представленный в соответствии с резолюцией 64/153 Генеральной Ас-

самблеи.

__________________

* A/65/150.

A/65/273

^ 2 10-48051

Промежуточный доклад Специального докладчика

по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных

или унижающих достоинство видах обращения и

наказания

Резюме

В настоящем докладе, представленном во исполнение резолюции 64/153

Генеральной Ассамблеи, Специальный докладчик рассматривает вопросы, вы-

зывающие особую озабоченность, в частности общие тенденции и события, ка-

сающиеся вопросов, подпадающих под действие его мандата.

Специальный докладчик обращает внимание Генеральной Ассамблеи на

сделанную им оценку, согласно которой пытки по-прежнему широко практи-

куются в большинстве государств, при этом одной из коренных причин этого

является безнаказанность. По его мнению, нет необходимости в установлении

новых стандартов, поскольку Конвенция против пыток и других жестоких, бес-

человечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания со-

держит в себе широкий диапазон позитивных обязательств государств, при-

званных предотвращать пытки и бороться с ними. В частности, Конвенция со-

держит требование о том, чтобы 147 государств-участников вводили уголов-

ную ответственность за пытки, устанавливали широкие юрисдикционные рам-

ки, расследовали все утверждения и подозрения в отношении пыток, а также

привлекали тех лиц, которые осуществляют пытки, к судебной ответственно-

сти. К сожалению, эти конкретные позитивные обязательства, направленные на

борьбу с безнаказанностью, в большинстве государств не реализуются. Если

факт пыток устанавливается компетентным органом, то жертвы должны иметь

право на справедливое и адекватное возмещение, в том числе иметь доступ к

средствам для максимально возможной и полной медицинской, психологиче-

ской, социальной и иной реабилитации. Поэтому на государствах лежит юри-

дическое обязательство устанавливать или, по меньшей мере, поддерживать

деятельность достаточного числа центров по реабилитации жертв пыток и

обеспечивать безопасность их сотрудников и пациентов. В целях дальнейшего

предотвращения пыток Специальный докладчик призывает все государства

оперативно ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против

пыток и создать в соответствии с его положениями независимые и профессио-

нальные национальные превентивные механизмы для проведения регулярных и

необъявленных посещений всех мест содержания под стражей. Им также сле-

дует предоставить неограниченный доступ ко всем местам содержания под

стражей, возможность проводить конфиденциальные беседы с задержанными,

а также все необходимые финансовые и людские ресурсы, с тем чтобы они

могли эффективно выполнять свои задачи.

A/65/273

10-48051 3

Содержание

Стр.

I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

II. Деятельность, связанная с мандатом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

A. Сообщения, касающиеся нарушений прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

B. Страновые визиты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

C. Главные заявления для прессы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

D. Основные моменты главных выступлений, консультаций и учебных курсов. . . . . 8

III. Безнаказанность как одна из основных причин распространенности пыток . . . . . . . . . 11

A. Распространенность пыток . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

B. Конвенция против пыток . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

C. Факторы, которые способствуют безнаказанности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

IV. Роль центров для реабилитации жертв пыток . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

A. Враждебная среда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

B. Дефицит финансовых ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

V. Роль национальных превентивных механизмов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

VI. Выводы и рекомендации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

A/65/273

4 10-48051

I. Введение

1. Настоящий доклад является двенадцатым по счету докладом, представ-

ленным Генеральной Ассамблее Специальным докладчиком по вопросу о пыт-

ках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах об-

ращения и наказания. Он представлен во исполнение положений пункта 38 ре-

золюции 64/153 Генеральной Ассамблеи и является шестым и заключительным

докладом, представленным нынешним держателем мандата. Его предыдущий

доклад Генеральной Ассамблее (A/64/215 и Corr.1) был посвящен вопросу об

ужасных условиях содержания под стражей, выявленных Специальным док-

ладчиком в ходе его страновых визитов. Различные факторы, включая плохо

функционирующие системы уголовного правосудия во всех частях мира, кор-

рупцию и отсутствие сочувствия по отношению к лицам, лишенным свободы,

привели к глобальному пенитенциарному кризису, о чем свидетельствуют ста-

тистические данные о переполненности тюрем, высокий показатель содержа-

щихся под стражей в досудебный период лиц и аналогичные показатели. По-

этому Специальный докладчик по-прежнему призывает Генеральную Ассамб-

лею принять меры по улучшению положения 10 миллионов заключенных и го-

раздо большего числа лиц, содержащихся под стражей в полицейских участках,

психиатрических заведениях и других местах содержания под стражей во всем

мире. В частности, срочно необходимо разработать и принять специальную

конвенцию Организации Объединенных Наций о правах задержанных лиц.

2. В настоящем докладе Специальный докладчик желает обратить внимание

Генеральной Ассамблеи на тревожную ситуацию с пытками в мире. В течение

последних шести лет он провел миссии по установлению фактов в 17 странах в

различных частях мира и три совместных исследования вместе с другими спе-

циальными процедурами. Во всех, за исключением одной страны (Дания,

включая Гренландию), он обнаружил четкие доказательства пыток. В некото-

рых странах, как представляется, случаи пыток носили лишь изолированный

характер, однако в большинстве стран, которые он посетил (это представляет

собой репрезентативную выборку всех стран в мире), пытки практикуются на

обычной, широко распространенной и порой даже систематической основе. С

учетом того, что пытки представляют собой одно из самых серьезных наруше-

ний прав человека и прямое посягательство на суть человеческой личности и

достоинство, — это вывод, который вызывает тревогу.

3. Когда после Второй мировой войны и нацистского Холокоста была созда-

на Организация Объединенных Наций, то не было никаких сомнений в том, что

запрет пыток должен быть включен в Международный билль о правах человека

как одно из нескольких абсолютных и не допускающих отступления прав. Тем

не менее практика пыток сохранялась во многих регионах мира, причем в наи-

больших масштабах в странах с военной диктатурой в Латинской Америке в

конце 1960-х годов. Это побудило Организацию Объединенных Наций разра-

ботать и принять в 1984 году Конвенцию против пыток и других жестоких,

бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Конвенция основывается на абсолютном и не допускающем отступлений за-

прете пыток и устанавливает ряд конкретных обязательств для государств-

участников по предотвращению пыток, установлению уголовной ответствен-

ности за акты пыток и привлечению исполнителей пыток к судебной ответст-

венности на базе широкого круга юрисдикционных оснований, включая уни-

A/65/273

10-48051 5

версальную юрисдикцию, и предусматривает, что жертва пыток имеет право на

адекватные средства правовой защиты и возмещение за понесенные страдания.

В 2002 году Конвенция против пыток была дополнена Факультативным прото-

колом, который направлен на предотвращение пыток и улучшение условий со-

держания в тюрьмах посредством системы необъявляемых и регулярных по-

сещений всех мест лишения свободы. Сегодня 147 из 192 государств — членов

Организации Объединенных Наций, включая 15 из 17 государств, которые по-

сетил Специальный докладчик, являются сторонами Конвенции и 54 государ-

ства являются участниками Факультативного протокола. Если государства

серьезно относятся к выполнению своих обязательств по Конвенции и Факуль-

тативному протоколу, то пытки могли бы быть ликвидированы в сегодняшнем

мире. Необходимость в дальнейшем установлении стандартов отсутствует,

следует только обеспечивать соблюдение существующих стандартов.

4. Тот факт, что пытки по-прежнему применяются в таких вызывающих тре-

вогу масштабах во всех частях мира, свидетельствует о том, что большинство

государств, как представляется, не относится к соблюдению обязательств в

этой области серьезно. В настоящем докладе Специальный докладчик пред-

ставляет анализ трех главных обязательств по Конвенции и Факультативному

протоколу (борьба с безнаказанностью, предоставление жертвам возможности

реабилитации и создание эффективных национальных превентивных механиз-

мов для инспектирования мест содержания под стражей), а также анализ того,

как эти обязательства соблюдаются государствами, прежде всего теми, которые

он посетил. Эти 17 стран представляют собой репрезентативную выборку всех

стран мира, и Специальный докладчик желает выразить свою искреннюю при-

знательность соответствующим правительствам за то, что они направили ему

приглашения, и за их содействие, оказанное в ходе страновых посещений.

5. Специальный докладчик обращает внимание на документ A/HRC/13/39,

свой основной доклад Совету по правам человека, представленный на его три-

надцатой сессии, а также на документ A/HRC/13/39/Add.5, в котором он анали-

зирует такие явления, как пытки и жестокие, бесчеловечные или унижающие

достоинство виды обращения и наказания в мире, включая условия содержания

под стражей.

^ II. Деятельность, связанная с мандатом

6. Специальный докладчик обращает внимание Генеральной Ассамблеи на

деятельность, осуществленную в соответствии с его мандатом за период со

времени представления своего доклада Совету по правам человека

(A/HRC/13/39 и Add.1–6).

^ А. Сообщения, касающиеся нарушений прав человека

7. В течение периода с 19 декабря 2009 года по 31 июля 2010 года он разо-

слал 34 письма с утверждениями о пытках 19 правительствам и 81 срочный

призыв от имени лиц, которые могут находиться в опасности подвергнуться

пыткам или другим формам жестокого обращения, 46 правительствам. В этот

же период был получен 71 ответ.

A/65/273

6 10-48051

В. Страновые визиты

8. Что касается миссий по установлению фактов, то он совершил поездки в

Ямайку и Папуа — Новую Гвинею. Кроме того, он получил приглашения от

правительства Греции посетить страну в период с 10 по 20 октября 2010 года.

9. Специальный докладчик посетил Ямайку 12–21 февраля 2010 года. После

завершения своей миссии он поблагодарил правительство за приглашение и

оказанное содействие. Специальный докладчик не сделал вывод о том, что

пытки, в классическом смысле преднамеренного причинения сильной боли или

страданий в качестве средства для получения признания или информации, яв-

ляются крупной проблемой на Ямайке. Однако он выявил значительное число

случаев, когда люди подвергались в различной степени избиениям в качестве

наказания. Специальный докладчик испытывает озабоченность по поводу

ужасных условий содержания под стражей, которые отражают полное неува-

жение человеческого достоинства лиц, вступивших в конфликт с законом.

Кроме того, он пришел к выводу о наличии общей обстановки насилия и аг-

рессии почти во всех местах содержания под стражей, а также об отсутствии

четкого разделения содержащихся под стражей лиц согласно различным этапам

уголовно-правовой процедуры. Что касается детей, то Специальный докладчик

испытывает сильную озабоченность по поводу отсутствия в законодательстве

четкого определения или критериев для идентификации не поддающегося кон-

тролю ребенка, что позволяет судебным органам заключать под стражу относи-

тельно большое число детей в соответствии с их постановлениями. Специаль-

ный докладчик испытывает оптимизм по поводу того, что с 1988 года ни разу

не применялась смертная казнь. Вместе с тем, его очень беспокоит приводящая

к фатальному исходу стрельба полицейских на поражение, а также явное от-

сутствие расследований и подотчетности.

10. Специальный докладчик совершил поездку в Папуа — Новую Гвинею 14–

26 мая 2010 года. По ее завершении он выразил свою признательность прави-

тельству за всестороннее оказанное ему содействие. Специальный докладчик

выразил озабоченность по поводу того, что полиция не всегда может обеспечи-

вать соблюдение правопорядка, что ведет к тому, что частные охранные компа-

нии выполняют некоторые основные полицейские функции. В частности, он

выразил озабоченность по поводу неспособности предотвращать и расследо-

вать преступления, связанные с насилием в семье, племенными столкновения-

ми и жертвами обвинений в колдовстве. Специальный докладчик пришел к вы-

воду о систематических избиениях задержанных после ареста или в первые ча-

сы содержания под стражей, причем во многих случаях в качестве формы нака-

зания. В пенитенциарных учреждениях те, кто пытаются совершить побег, или

те, кому удается совершить побег, подвергаются пыткам и доводятся до со-

стояния инвалидности после повторного ареста. Специальный докладчик вы-

разил разочарование по поводу того, что полицейская политика и протоколы в

отношении несовершеннолетних не соблюдаются. Кроме того, он также выра-

зил озабоченность по поводу того, что несовершеннолетние содержатся вместе

с совершеннолетними в пенитенциарных учреждениях для мужчин. Что каса-

ется женщин, то они подвергаются большой опасности стать жертвами надру-

гательств как дома, так и в публичной сфере, при этом широко распространено

бытовое насилие. Ему также удалось собрать большое число утверждений о
  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Генеральная Ассамблея ООН шестьдесят третья сессия Третий комитет
Организация Объединенных Наций и ее Генеральная Ассамблея играют исключительно важную роль в деле распространения глобальной стратегии...
Организация Объединенных Наций A/59/282 Генеральная Ассамблея
Наций в 2000 году, воплотила в себе надежды международного сообщества, связанные с новым столетием. В ней говорилось о мире, объединенном...
Беларусь организация объединенных наций генеральная ассамблея тематический...
Дискуссионный форум Положение дел: где находится ООН в отношении глобального плана действий по искоренению торговли людьми”
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1946 года
Генеральная Ассамблея, считая желательным установить правила для применения статьи 102 Устава Организации Объединенных Наций, предусматривающей,...
Доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам...
Охватывают определенные права человека, закрепленные в Программе
План введение глава организация объединенных наций. Как международная...
Организация объединенных наций. Как международная организация
3 декабря – международный день инвалидов
В 1992 г в конце Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983-1992 гг.) Генеральная Ассамблея провозгласила 3 декабря...
Венская конвенция организация объединенных наций
Всемирный план действий по озоновому слою Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде
Дня 2012 года «Положить конец порочной практике детских браков»
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 66/170, в которой провозгласила 11 октября Международным днем...
О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о гражданстве замужней женщины
Всеобщей декларации прав человека Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций указала, что "каждый человек имеет право на...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза