Организация Объединенных Наций A/65/273 Генеральная Ассамблея


НазваниеОрганизация Объединенных Наций A/65/273 Генеральная Ассамблея
страница3/6
Дата публикации14.08.2013
Размер0.64 Mb.
ТипДокументы
referatdb.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6

A/65/273

12 10-48051

вор и участие, в качестве правонарушений по уголовному праву и учета при

назначении наказаний, соразмерных тяжести такого рода преступлений. Кроме

того, даже в тех случаях, когда в Конвенции отсутствуют явно выраженные по-

ложения, Комитет считает, что случаи, когда речь идет «о подстрекательстве,

явном или молчаливом согласии», охватываются терминами «пособничество

или участие», что влечет за собой индивидуальную уголовную ответственность

согласно статье 4 всех непосредственно причастных должностных лиц соглас-

но положениям статьи 1.

40. Конвенция в явно выраженной форме не предусматривает конкретного

наказания и вида или размера наказания за преступление пыток, и поэтому го-

сударство-участник может по своему усмотрению принимать решения с учетом

тяжести преступления. Комитет против пыток несколько раз заявлял о том, что

при рассмотрении вопроса о надлежащем наказании следует учитывать не

только серьезность преступления, но и суровость наказаний, устанавливаемых

за аналогичные преступления в каждом государстве.

^ С. Факторы, которые способствуют безнаказанности

41. В ходе своих миссий по установлению фактов Специальный докладчик

имел возможность выявлять различные факторы, которые способствуют безна-

казанности, и, следовательно, сохранению практики пыток. Сюда входят отсут-

ствие надлежащей уголовной ответственности за пытки; отсутствие практики

проведения беспристрастных расследований утверждений; и отсутствие про-

цедур судебного преследования тех лиц, которые применяют пытки.

^ 1. Установление уголовной ответственности за пытки

во внутригосударственном праве

42. Из всех стран, которые посетил Специальный докладчик, только Ямайка и

Папуа — Новая Гвинея не ратифицировали Конвенцию против пыток. Другие

15 стран ратифицировали Конвенцию и приняли на себя содержащиеся в ней

обязательства, в том числе обязательство квалифицировать согласно уголовно-

му праву пытки в качестве преступления и установить надлежащие наказания

для тех лиц, которые применяют пытки.

43. Однако на деле все обстоит по-иному. С тем чтобы общий запрет пыток

был действенным, в национальное уголовное законодательство следует инкор-

порировать такой запрет и установить уголовную ответственность за пытки.

Специальный докладчик узнал о случаях, в том числе в Дании, Нигерии и

Ямайке, когда пытки не имеют четко выраженного определения во внутригосу-

дарственном законодательстве. Например, в Непале пытки не квалифицируют-

ся в качестве уголовного преступления, а в Индонезии, несмотря на то, что их

определение содержится в Законе о правах человека в уголовном законодатель-

стве отсутствуют положения о пытках.

44. В ряде случаев определение пыток в национальном уголовном законода-

тельстве является слишком узким и/или не учитывает важные элементы, ука-

занные в статье 1 Конвенции против пыток. В случае Монголии в определении

отсутствуют все существенно важные элементы пыток, в том числе действий

(или бездействие) в форме причинения сильной боли или страданий, будь то

физических или психических, которые преднамеренно осуществляются с той

A/65/273

10-48051 13

или иной конкретной целью или посредством подстрекательства, или с ведома

или молчаливого согласия должностного лица, выступающего в официальном

качестве. В 2008 году в статью 251 Уголовно-процессуального кодекса Монго-

лии была внесена поправка, однако это положение не применяется ко всем

должностным лицам или лицам, выступающим в официальном качестве.

45. Что касается первого элемента определения (причинение серьезной боли

или страданий, будь то физические или психические), то Грузия и Того ограни-

чивают свои определения физической болью. Законодательство Иордании

только частично охватывает аспект психической боли или страданий. Опреде-

ление в Парагвае создает большие трудности в плане доказывания факта пы-

ток, поскольку оно требует установления намерения уничтожить или нанести

серьезный ущерб личности жертвы, что исключает многие деяния, которые бы

рассматривались как акты пыток согласно Конвенции против пыток.

46. В законодательстве как Грузии, так и Того в определении пыток отсутст-

вует второй элемент, предусмотренный Конвенцией (намерение). Что касается

элемента причастности государственного должностного или иного лица, вы-

ступающего в официальном качестве, то ни в законодательстве Того, ни в зако-

нодательстве Иордании не проводятся различия между частными субъектами и

государственными должностными лицами. В Казахстане уголовная ответст-

венность ограничивается государственными должностными лицами и не уста-

новлена уголовная ответственность за акты пыток, совершенных другими ли-

цами, выступающими в официальном качестве, или при подстрекательстве или

с прямого или молчаливого согласия государственных должностных лиц.

47. В уголовных кодексах многих стран содержатся положения, запрещающие

в законодательном порядке некоторые деяния, которые могут подпадать под

сферу действия Конвенции против пыток, такие, как нанесение телесных по-

вреждений или применение принуждения. Тем не менее, в то время как неко-

торые из этих деяний могут составлять элемент акта пытки, уголовные кодексы

не предусматривают всеобъемлющую защиту физической и психологической

неприкосновенности жертв. Некоторые наиболее изощренные пытки не причи-

няют каких-либо физических повреждений, но вызывают крайне сильную боль

и страдания.

48. Специальный докладчик констатировал наличие законодательных актов, в

которых определение пыток соответствует положениям Конвенции против пы-

ток, в ряде стран, например в таких странах, как Республика Молдова. Опреде-

ление в законодательстве Шри-Ланки согласуется с определением, содержа-

щимся в Конвенции; однако оно не содержит в себе термина «страдания». Бо-

лее того, после вступления в силу постановления о чрезвычайном положении

большинство гарантий от применения пыток либо не применяются, либо про-

сто игнорируются. В Экваториальной Гвинее определение в основном согласу-

ется с определением в Конвенции и содержит всеобъемлющую оговорку, дос-

таточно широкую для того, чтобы соблюдать положения определения из Кон-

венции.

^ 2. Адекватность наказаний

49. Тот факт, что запрет пыток либо не кодифицирован, либо не определен

надлежащим образом в национальном уголовном законодательстве, содейству-

ет назначению слишком мягких наказаний, не согласующихся с тяжестью пре-

A/65/273

14 10-48051

ступления. Это еще один фактор, который может содействовать созданию об-

становки безнаказанности, посылая потенциальным исполнителям таких актов

сигнал об отсутствии сдерживания и содействуя обстановке недостаточной ос-

ведомленности среди судей и адвокатов.

50. В то время как в Конвенции не указывается конкретное наказание за пыт-

ки, общепризнанно, что наказание должно быть аналогичным наказаниям, ус-

тановленным за наиболее серьезные преступления в рамках каждой нацио-

нальной правовой системы. Это обеспечивало бы то, что приговоры соответст-

вуют тяжести преступления и что положения о сроках давности не применяют-

ся.

51. Однако в ходе своих миссий по установлению фактов Специальный док-

ладчик установил, что пытки часто квалифицируются как мисдиминор, напри-

мер, в Монголии, а наказания являются слишком мягкими и порой разнятся от

нескольких месяцев до двух лет лишения свободы. В Республике Молдова и

Экваториальной Гвинее наказания могут назначаться в виде лишения свободы

от пяти до шести лет, соответственно. Наказание в других странах, таких как

Иордания, заключается просто в применении административных санкций сро-

ком действия от шести месяцев до трех лет. В Того, где в законодательстве от-

сутствует надлежащее определение пыток, иногда применяется положение

Уголовного кодекса, касающееся «умышленного насилия», но при этом дейст-

вуют положения о сроке давности.

52. В Грузии до сведения Специального докладчика были доведены утвер-

ждения о том, что органы обвинения рекомендовали жертвам соглашаться на

признание вины и не заявлять о том, что полиция с ними обращалась жестоко.

^ 3. Независимые расследования

53. Во время своих миссий по установлению фактов Специальный докладчик

установил, что еще одним фактором, способствующим безнаказанности, явля-

ется отсутствие расследований и судебного преследования за акты пыток и

плохого обращения. Хотя следует безотлагательно проводить оперативные и

беспристрастные расследования всякий раз, когда имеются основания для по-

дозрений в совершении актов пыток или конкретное заявление, это происходит

не всегда.

54. Несмотря на тот факт, что во многих случаях у задержанных имеются ви-

димые признаки плохого обращения, власти, как правило, не возбуждают рас-

следование. Зачастую не проводится медицинское освидетельствование, а за-

держанным не оказывается медицинская помощь. Что касается Парагвая, то

Специальный докладчик озабочен тем, что должностные лица полностью иг-

норируют свою обязанность возбуждать следствие ex officio. В Грузии судьи

или прокуроры обязаны проводить дознание или расследовать утверждения ex

officio; однако в значительном большинстве дел меры не принимаются. Так же

обстоят дела в Республике Молдова, где на практике не применяется требова-

ние закона о возбуждении расследования ex officio.

55. Возбуждаемые в порядке ex officio расследования, как того требует ста-

тья 12 Конвенции против пыток, являются одним из самых мощных средств

для предотвращения пыток и борьбы с безнаказанностью. Поскольку зачастую

потерпевшие не осведомлены о действующих механизмах подачи жалоб, они

A/65/273

10-48051 15

не уверены в том, что их жалобы будут эффективно рассмотрены, или же они

боятся подавать их. Эта проблема существует в странах, где обязательство воз-

буждать расследования ex officio не зафиксировано в законодательстве, как это

было отмечено Специальным докладчиком в ходе некоторых его миссий, вклю-

чая миссии на Ямайку и в Шри-Ланку. Всякий раз, когда существуют разумные

основания, включая надежные доказательства относительно того, что был со-

вершен акт пытки, государства должны проводить расследования независимо

от того, была ли подана жалоба или нет. В Иордании Специальный докладчик

установил, что, даже если кассационный суд аннулировал несколько обвини-

тельных приговоров на том основании, что сотрудники органов безопасности

добивались признаний под пытками, это не приводило к возбуждению офици-

альных уголовных расследований против исполнителей актов пыток. Так же

обстоит дело и в Шри-Ланке.

56. Другой фактор, вызывающий озабоченность, заключается в том, что за-

частую органы власти, которым поручено проводить расследования по заявле-

ниям о пытках и плохом обращении, являются теми же органами власти, обви-

няемыми в совершении этих актов (например, полиция), как это имеет место в

Дании, Грузии, Иордании и Непале. Кроме того, в Грузии, Монголии и Пара-

гвае расследование может также проводиться канцелярией прокурора, т.е. тем

же органом, который отвечает за уголовное преследование потерпевшего. От-

сутствие независимых следственных органов, не связанных с органом власти,

проводящим расследование или судебное преследование по делу (собственно

говоря, «полиция сама себя расследует»), лишает потерпевших возможности

добиваться справедливости и является одним из основных препятствий в деле

борьбы с безнаказанностью.

^ 4. Судебное преследование

57. Что касается судебного преследования, то Специальный докладчик был

неприятно удивлен тем небольшим количеством людей, которые были под-

вергнуты судебному преследованию за пытки в странах, которые он посетил.

Он столкнулся со случаями должностных лиц, которые были привлечены к

дисциплинарной или административной ответственности за правонарушения,

такие, как злоупотребление служебным положением, и в некоторых случаях

были осуждены за преступления, такие, как причинение физических побоев,

например, в Иордании и Парагвае. Подобного рода наказания являются не

только результатом отсутствия в законодательстве конкретного положения об

уголовной ответственности за пытки, но и в ряде случаев используются для то-

го, чтобы квалифицировать акты пыток в качестве малозначительных правона-

рушений.

58. В большинстве стран, которые посетил Специальный докладчик, до его

сведения не был доведен ни один случай, когда сотрудник правоохранительно-

го органа был отстранен от должности, стал субъектом расследования и судеб-

ного преследования, не говоря уже об осуждении за акты пыток. Это касается

Монголии, Индонезии, Непала, Нигерии и Того, в числе прочих стран. Тремя

странами, в которых Специальному докладчику была представлена информа-

ция о том, что сотрудники правоохранительных органов были осуждены за

пытки, стали Китай, Республика Молдова и Шри-Ланка. В Шри-Ланке обвине-

ния были предъявлены 34 должностным лицам и трое были осуждены за пыт-

ки. В Уругвае проходило несколько судебных процессов по делам, связанным с

A/65/273

16 10-48051

преступлениями, совершенными в прошлом. Хотя несколько человек были

осуждены, никто из них не был осужден за пытки. В Экваториальной Гвинее

только одно должностное лицо подверглось судебному преследованию, но не

было осуждено, несмотря на тот факт, что в этой стране на систематической

основе применяются пытки.

59. В случаях, когда виновные осуждаются, Специальный докладчик был

свидетелем того, что исполнители этих актов часто получали незначительные

наказания или были просто обязаны уплатить штрафы. Такого рода отсутствие

надлежащих наказаний, включая непривлечение к судебной ответственности,

осуждение на основании совершения других правонарушений и применение

дисциплинарных санкций или незначительных наказаний, свидетельствует об

отсутствии каких-либо сдерживающих факторов и является оскорблением дос-

тоинства потерпевших.

60. Кроме того, Специальный докладчик отметил, что в некоторых странах,

таких, как Шри-Ланка, существует практика выплаты возмещения в качестве

замены судебного преследования. Это означает, что если потерпевший получил

компенсацию или возмещение в иной форме, то производство по делу закрыва-

ется и никакое дополнительное уголовное разбирательство не проводится. Хотя

во многих случаях потерпевшие могут нуждаться в денежных средствах для

оплаты медицинского лечения или гонораров юристам, компенсация не должна

заменять судебное преследование.
1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Генеральная Ассамблея ООН шестьдесят третья сессия Третий комитет
Организация Объединенных Наций и ее Генеральная Ассамблея играют исключительно важную роль в деле распространения глобальной стратегии...
Организация Объединенных Наций A/59/282 Генеральная Ассамблея
Наций в 2000 году, воплотила в себе надежды международного сообщества, связанные с новым столетием. В ней говорилось о мире, объединенном...
Беларусь организация объединенных наций генеральная ассамблея тематический...
Дискуссионный форум Положение дел: где находится ООН в отношении глобального плана действий по искоренению торговли людьми”
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1946 года
Генеральная Ассамблея, считая желательным установить правила для применения статьи 102 Устава Организации Объединенных Наций, предусматривающей,...
Доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам...
Охватывают определенные права человека, закрепленные в Программе
План введение глава организация объединенных наций. Как международная...
Организация объединенных наций. Как международная организация
3 декабря – международный день инвалидов
В 1992 г в конце Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983-1992 гг.) Генеральная Ассамблея провозгласила 3 декабря...
Венская конвенция организация объединенных наций
Всемирный план действий по озоновому слою Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде
Дня 2012 года «Положить конец порочной практике детских браков»
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 66/170, в которой провозгласила 11 октября Международным днем...
О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о гражданстве замужней женщины
Всеобщей декларации прав человека Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций указала, что "каждый человек имеет право на...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза