Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы (Материал в помощь докладчикам)


Скачать 303.61 Kb.
НазваниеДиалог Беларусь Европа: актуальные вопросы (Материал в помощь докладчикам)
страница2/2
Дата публикации25.03.2013
Размер303.61 Kb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
1   2
Гродненской области.
Учитывая интересы ЕС, сегодня Беларусь предлагает иностранным инвесторам благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности.
Наиболее значимыми из них являются:

  •  политическая и экономическая стабильность;

  •  положительная  динамика экономического развития;

  •  последовательность и обязательность выполнения всех достигнутых с  партнерами договоренностей;

  •  высококвалифицированный трудовой, научный и технический потенциал;

  •  выгодное экономическое и географическое положение;

  •  хороший доступ к рынкам Европы и Российской Федерации.

В республике действуют шесть свободных экономических зон – территорий со специальным налоговым, таможенным и регистрационным режимом, предоставляющих дополнительные льготы инвесторам.
В Минске функционирует Парк высоких технологий. Его резиденты также освобождены от ряда налогов, пошлин, сборов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет.
Потенциальные инвесторы, готовые создавать новые производственные организации в небольших населенных пунктах (с численностью населения до 50 тыс. человек), наделены соответствующими льготами. Они освобождены от уплаты налога на прибыль в части реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, ввозных таможенных пошлин и НДС на оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые для формирования уставного фонда.
С целью развития бизнес-климата принят ряд мер, направленных на упорядочение условий регистрации, упрощение порядка продления действий лицензий, оптимизацию учета и отчетности.
С целью роста экономической активности и расширения международной торговли в ^ Гродненской области создана свободная экономическая зона -  СЭЗ "Гродноинвест".
Эффективному развитию бизнеса на территории СЭЗ "Гродноинвест" способствует, прежде всего, её выгодное географическое положение, которое открывает выход на многомиллионный рынок России и стран Восточной Европы, а также на западноевропейский рынок.
В городах Гродно и Лида имеется квалифицированный управленческий персонал и опытные рабочие кадры, которые востребованы инвесторами при реализации своих проектов в СЭЗ "Гродноинвест".
Наряду с этими внешними факторами, решающее значение имеет и то, что для резидентов СЭЗ законодательно установлена система налоговых и таможенных льгот и иных преференций, обеспечивающими благоприятные условия ведения бизнеса в СЭЗ "Гродноинвест". Так, в соответствии со специальным правовым режимом, налогообложение для резидентов снижено на 40% для продукции на экспорт или импортозамещающей для внутреннего рынка. В связи с этим окупаемость инвестиционных проектов, реализуемых в СЭЗ «Гродноинвест», составляет от 2 до 2,5 лет, а средняя рентабельность продукции - 20%.
Предоставляемые резидентам СЭЗ участки обеспечиваются подъездными путями,   связью, электро- и теплоэнергией,   газом, водой,
канализацией, что снижает их затраты и уменьшает сроки реализации инвестиционных проектов.
Государство заинтересовано в успешной работе предприятий-резидентов СЭЗ "Гродноинвест". Для этого законодательно закреплены гарантии благоприятного инвестиционного режима и защиты инвестиций. Так, для предприятий-резидентов установлен 7-летний мораторий на не ухудшение их правового статута, в течение которого уплачиваемые им налоги с момента регистрации предприятия в качестве резидента СЭЗ "Гродноинвест" остаются неизменными.
Государство также гарантирует их права по свободному использованию и распоряжению своим капиталом и имуществом, беспрепятственным переводом за границу полученных доходов. На территории СЭЗ "Гродноинвест" не допускаются национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действия в отношении имущества инвестора.
Зарубежные инвесторы всё активнее проявляют интерес к работе в СЭЗ "Гродноинвест". Свидетельством такого интереса являются проведенные три международные конференции по инвестициям и две белорусско-германские контактно-кооперационные биржи, в работе которых приняло участие более 40 представителей зарубежных фирм, международных финансовых корпораций и банков, консульские и дипломатические миссии из России, Беларуси, Украины, Польши, Литвы, Латвии, Германии, Швеции, Франции, Голландии, Кипра, Италии, США, Словакии, Швейцарии, Бельгии, Хорватии и других стран. В ходе них подписаны более 30 протоколов о намерениях в сотрудничестве, ведутся активные переговоры по реализации новых проектов в СЭЗ «Гродноинвест».
СЭЗ «Гродноинвест» - одна из самых молодых и динамично развивающихся свободных экономических зон в Республике Беларусь. Главной целью ее создания является привлечение инвестиций для создания высокотехнологичных, ориентированных на экспорт производств, создание новых рабочих мест.
СЭЗ «Гродноинвест» состоит из шести участков общей площадью более 2 187 гектара в г.Гродно и Гродненском районе, в г. Лида и Лидском районе.
В СЭЗ «Гродноинвест» действует 45 предприятий-резидентов, в том числе в 2009 году зарегистрировано 4 предприятия-резидента. По количеству зарегистрированных резидентов - СЭЗ "Гродноинвест" на третьем месте относительно остальных СЭЗ республики.
За время деятельности СЭЗ "Гродноинвест" привлечено более 85 млн. евро инвестиций из 17 стран мира, в том числе 13 - из европейских стран. Структура основных стран-инвесторов: Беларусь - 59,0%, Польша - 12,9%, Израиль - 5,4%, США - 5,1%, Австрия - 3,9%, Италия - 3,7%, Германия - 3,5%, Литва - 1,5%, Нидерланды - 1,3%, Россия - 0,9%, Дания

  • 0,7%, Гибралтар - 0,6%, Великобритания - 0,4%, Латвия - 0,2%, Швеция

  • 0,2%, Чехия - 0,2%, Британские Виргинские острова - 0,1%, Кипр - 0,1%, Эстония - 0,1%, прочие страны - 0,2%.

Среди 17 районов Гродненской области и г. Гродно резиденты СЭЗ «Гродноинвест» по показателю объема выпуска продукции находятся на 4 месте. Так, объемы промышленного производства резидентов СЭЗ составляют 14,6% от объемов производства г. Гродно и 6,6% - от Гродненской области.
В общем объеме выпускаемой предприятиями Гродненской области продукции предприятия-резиденты СЭЗ "Гродноинвест" производят 25,3 % продукции деревообработки, строительных материалов - 10,2 %, легкой промышленности - 45,2%, продукции сельхозпереработки - 9,2 %.
Сегодня на предприятиях-резидентах СЭЗ «Гродноинвест» работает 7 тысяч 200 человек. За время работы ее резидентами создано 4084 новых рабочих мест, в т.ч. за 2008 год - 1163 новых рабочих мест.
Среднемесячная зарплата на предприятиях-резидентах СЭЗ «Гродноинвест» в 1 квартале 2009г. составила 989 тыс. руб. и увеличилась на 12,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Свою продукцию предприятия-резиденты СЭЗ экспортируют в 14
стран ближнего и дальнего зарубежья.        Экспорт            по            СЭЗ
«Гродноинвест» за 2008 год составил более 148 млн. долларов США и увеличился на 71% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. В 1 квартале 2009 года резидентами экспортировано продукции (работ, услуг) на сумму 23,9 млн. долл. США.
В целях информационного продвижения идей инвестирования в СЭЗ "Гродноинвест", а также установления деловых связей со странами мира, в том числе и Европы, создан сайт СЭЗ "Гродноинвест" на 7 языках (русский, английский, немецкий, польский, французский, итальянский и китайский), который ежемесячно посещают до 20 тысяч респондентов из 66 стран мира. За 5 лет СЭЗ посетили 264 делегации из 23 стран мира, в том числе из Европы - 247 делегаций.
В ряду решаемых СЭЗ "Гродноинвест" социально-экономических задач появляются и новые направления в ее деятельности. В частности, Правительством республики поставлена задача активного использования инвестиционных   возможностей   свободной   экономической   зоны   для
создания мощной индустрии туризма в белорусской части Августовского канала.
Так, в соответствии с Государственной программой развития белорусской части Августовского канала на 2009-2011 годы планируется включить территорию этой водной артерии и прилегающие к ней земельные участки в границы свободной экономической зоны «Гродноинвест».
Это позволит, с учетом законодательно установленных налоговых льгот и преференций, предусмотренных для резидентов СЭЗ "Гродноинвест", значительно активизировать привлечение инвестиций в строительство инфраструктуры туризма и отдыха в этом живописнейшем уголке нашего края.
Инвестиции, прежде всего, будут направлены на формирование
современной              высокоэффективной,     конкурентноспособной     и
востребованной туристической индустрии: строительство гостиниц, отелей и баз отдыха, обустройство дорог и улучшение транспортного обеспечения канала. При этом особое внимание будет направлено на рациональное использование природного и историко-культурного наследия, развитие внутреннего, въездного и трансграничного туризма.
Расширены полномочия местных органов власти республики по предоставлению субъектам хозяйствования преференций, в том числе гарантий по банковским кредитам за счет местных бюджетов, а также налоговых льгот.
Для привлечения внешних финансовых ресурсов в нашу страну активно используются гарантии Правительства под иностранные кредитные линии.
Реализуется Концепция развития банковской системы Республики Беларусь на 2001–2010 гг. Она предусматривает постепенный выход государства из состава акционеров отдельных банков, зарегистрированных на территории  республики.
Созданию благоприятного инвестиционного климата в стране способствует деятельность Консультативного совета по иностранным инвестициям, который возглавляет Премьер-министр Республики Беларусь Сидорский С.С. 
Последовательно развивается Национальное инвестиционное агентство, целью которого является непосредственное сопровождение деятельности инвестора на территории республики.
Продолжается работа над нормативной правовой базой, направленной на развитие инвестиционных фондов управляющих компаний и других небанковских финансовых предприятий, а также на совершенствование механизмов кредитования, развитие венчурной деятельности, сокращение сроков и процедур в сфере несостоятельности и банкротства юридических лиц.
Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в нынешнем Послании белорусскому народу и Национальному собранию  открыто и ясно сказал, что «активизация европейского курса на многосторонней и двусторонней основе – не временная мера, а долгосрочное, серьезное направление деятельности».
Дипломатические контакты между Республикой Беларусьи ЕС были установлены в августе 1992 г.   
В марте 1995 г. в г. Брюсселе было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Беларусью и Евросоюзом, которое, как известно, не вступило в силу ввиду отсутствия ратификации со стороны ряда стран – членов ЕС и Европарламента.
Основываясь на сиюминутных конъюнктурных политических интересах, в сентябре 1997 г. ЕС ввел ряд ограничительных мер в отношении Республики Беларусь, включая замораживание сотрудничества и практического содействия в различных областях.
Конечно, между нами шла торговля, был товарооборот, но табуированность политических отношений приводила к тому, что европейский бизнес относился к Беларуси с некоторой долей опаски.
Последовательные шаги руководства страны по нормализации политического диалога с ЕС позволили переломить имевшиеся негативные тенденции в отношениях. Вследствие чего в октябре 2008 г. ЕС приостановил действие введенных в отношении Республики Беларусь  ограничений.
Значимым событием в налаживании белорусско-европейских отношений стало открытие в 2008  году в Минске Представительства Комиссии Европейских сообществ (КЕС).
В октябре 2008 г. и январе 2009 г. состоялись  встречи руководящей «тройки» ЕС с Беларусью на уровне министров иностранных дел, которые заложили основу для перевода политического диалога высокого уровня с Евросоюзом на регулярную основу.
В ходе проведенных встреч Беларусь четко определила свою позицию к инициативе «Восточное партнерство», указав, что данная программа не должна быть направлена против какой-либо страны и создавать зоны влияния.
Дальнейшему позитивному развитию отношений с Европой способствовал состоявшийся впервые в истории отношений Беларуси и ЕС визит в г. Минск Верховного представителя Европейского союза по общей внешней политике и политике безопасности, Генерального секретаря Совета ЕС Х. Соланы (18–19 февраля 2009 г.).
Его встречи с Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и главой внешнеполитического ведомства республики Мартыновым С.Н. стали по-особому важными событиями в дальнейшем развитии взаимоотношений между официальным Минском и Брюсселем.
Впервые прибывший в белорусскую столицу влиятельный европейский чиновник открыто подчеркнул необходимость дальнейшей нормализации двустороннего сотрудничества. «Я полон надежд, что отношения ЕС и Беларуси будут развиваться», – таков был ключевой посыл опытного дипломата.
Важность позитивного прогноза  Х. Соланы обусловлена его  статусом Верховного представителя, оценки и выводы которого оказали значительное влияние на принятие стратегических решений в международном сообществе по белорусскому вопросу.
Сам факт подключения Генерального секретаря Совета Евросоюза к переговорному процессу дал основание говорить о начале открытия нового этапа белорусско-европейского сотрудничества.
Это подтвердил и состоявшийся практически в то же время (16–19 февраля 2009 г.) визит в Минск представителя политического комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Й. Линдблада, который  тоже позитивно оценил  необходимость развития   диалога ЕС с Беларусью.
Такое, далеко не случайное, совпадение визитов в республику представителей крупнейших международных объединений и единство их позиций по белорусскому вопросу свидетельствует о наметившемся на Западе понимании важности роли Республики Беларусь в контексте формирования общеевропейской политики.
В пользу установления прагматического партнерства с Беларусью говорят и активно проводимые белорусской стороной экспертные диалоги с ЕС в сферах экономики, финансов, энергетики, транзита, охраны окружающей среды, таможни, сельского хозяйства, а также стандартизации и сертификации.
Важным итогом этой работы явилось то, что на саммите ЕС, состоявшемся в Брюсселе 20 марта 2009 г., Беларусь была утверждена в качестве полноправного частника инициативы ЕС «Восточное партнерство».
16–17 апреля 2009 г. в рамках визита в Минск министра иностранных дел председательствующей в ЕС Чешской Республики К. Шварценберга состоялась его встреча с Президентом Республики Беларусь. В  ходе беседы с Главой белорусского государства К. Шварценберг  вручил приглашение белорусской стороне на участие 7 мая 2009 г.  в учредительном саммите инициативы ЕС «Восточное партнерство».
В целом Евросоюз с пониманием отнесся к польско-шведской инициативе и предварительно одобрил ее на саммите в июне 2008 г.
Европейской комиссии ЕС было поручено выработать предложения по содержательному наполнению инициативы «Восточное партнерство» и направить на рассмотрение всех государств – членов ЕС.
8 декабря 2008 г. очередной саммит Евросоюза оформил польско-шведскую инициативу  в стратегический проект, который получил окончательное название «Восточное партнерство».
Для руководства ЕС мотивация проекта проста и понятна:  последовательное расширение границ Евросоюза на Восток сделало данного интеграционного гиганта более зависимым от безопасности, стабильности и процветания его восточных соседей.
Поэтому сегодня, как никогда ранее, ЕС заинтересован в экономической стабильности восточных соседей, а также в поступательном вовлечении шести стран (Беларуси, Украины, Молдовы, Грузии, Армении и Азербайджана) в процессы экономических и социальных реформ, направленные на приближение их  к европейским стандартам.
При этом европейские политики открыто заявляют, что «Восточное партнерство» – не антироссийский проект и не скрытое намерение в будущем привлечь его участников к членству в ЕС.
В качестве основных доводов данных утверждений ими приводятся следующие.
Во-первых, не все из шестерых приглашенных видят себя в составе Евросоюза. Во-вторых, большинство из них не отвечают требованиям к кандидату в ЕС. В-третьих, ЕС довольно быстрыми темпами развивает проекты экономического сближения с Москвой, в том числе не снимая с повестки дня грандиозную цель – создание зоны свободной торговли, включающей Россию.
В плане упрощения визового режима Брюссель и Москва настроены также вполне оптимистично и имеют практически общие взгляды на проблему.
По мнению ЕС, ложным стереотипом является и бытующее в определенных политических кругах  представление о том, что проект «Восточное партнерство» подменит собой двустороннюю дипломатию между государствами-участниками, подчинив двусторонние интересы конкретных стран-партнеров «воле центра».
Кроме того, Брюссель публично заявляет, что уровень вовлечения конкретной страны в программу будет зависеть от того, насколько это государство готово разделять цели, задачи и ценности, которые ставит перед собой «Восточное партнерство».
Иными словами, насколько активно будут задействованы в  данном проекте страны-участницы, в том числе и  Беларусь,  зависит от желания и воли этих государств.
7 мая 2009 г. в саммите «Восточного партнерства», который состоялся в Праге, приняла участие белорусская делегация в составе Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. и Министра иностранных дел Республики Беларусь Мартынова С.Н. 
Беларусь, принимая решение об участии в данной инициативе, преследовала прагматические цели: нормализация торгового режима с ЕС, вплоть до введения зоны свободной торговли, а также привлечение в экономику республики значительных инвестиций и инфраструктурных проектов.
С учетом  этих  задач представители нашей страны приняли активное участие в разработке итогового документа саммита – Декларации и внесли в нее  конкретные значимые поправки.
Первоначально предложенный проект Декларации в целом соответствовал интересам Беларуси. По инициативе белорусской стороны из его текста были убраны все политические нюансы,  исключающие любые поводы трактовать предлагаемую Европой инициативу как попытку «дружить против кого-то».
Кроме того, «Восточное партнерство» признано открытым для участия в нем других стран и направлено прежде всего на решение вопросов в сферах общей энергобезопасности, инфраструктуры, свободного передвижения людей и облегчения визового режима.
В Декларации учтены и предложения Беларуси о том, чтобы в проектах программы имели возможность участвовать третьи страны в той степени, в которой это отвечает их интересам. Определено также, что «Восточное партнерство» является отражением взаимного интереса государств-участников и все страны-партнеры участвуют в программе на равноправной основе и имеют равные возможности в развитии двусторонних отношений с ЕС.
При этом Беларусь очертила  свою четкую и принципиальную позицию участия в данной инициативе: приоритет отдается конкретным, прагматичным и взаимовыгодным проектам, а не абстрактным заявлениям и бесплодным дискуссиям.
Подписанная в Праге декларация между Беларусью и ЕС по энергетическому сотрудничеству является основой для последующего развития проектов в данной важнейшей для обеих  сторон сфере. 
С большим интересом было воспринято предложение белорусской стороны о соединении энергосистем – старой советской системы с системой ЕС и строительства на этой основе вставок постоянного тока между Беларусью и Польшей.
Не меньший интерес у участников европейского форума вызвали вопросы углубления взаимодействия с Европейским банком реконструкции и развития, в частности, о расширении мандата данного института в Беларуси, о наделении Европейского инвестиционного банка мандатом на работу в нашей стране.
С целью обеспечения беспрепятственности транзита белорусская делегация обратилась к Европейской комиссии с предложением о подключении республики к электронной системе декларирования. 
На саммите был поднят и визовый вопрос. В ходе дискуссий по данной проблеме основную активность проявили страны – соседи Беларуси, а также Италия и Франция, которые исходили из позиции, что существующий визовый режим  принадлежит прошлому, а не будущему.
В целом в ЕС зреет понимание необходимости упрощения визового режима в отношении республики. Однако в связи с тем, что единства среди стран – участниц Союза по этому вопросу пока нет, они не пошли на визовые послабления.
Что же предлагает Беларуси инициатива «Восточное партнерство»?
Как гласит Декларация, принятая по итогам  саммита в Праге, основная цель «Восточного партнерства» – ускорение политической  ассоциации и дальнейшей экономической интеграции.
Предусматривается, что данная инициатива будет реализовываться  в двух форматах:

  •  двустороннем (ЕС+1), в зависимости от уровня демократического развития и заинтересованности каждой из стран-участниц в плане сближения с ЕС (т. е. условия будут избираться самими партнерами в зависимости от их возможностей и предпочтений);

  •  многостороннем (ЕС+6), направленном на укрепление сотрудничества между самими странами-соседями в области демократии, эффективного государственного управления и внутренней стабильности, экономической интеграции, энергетической безопасности, контактов между людьми.

В рамках партнерства  планируется создание специальной Ассамблеи для парламентов 27 стран – членов ЕС и 6 его государств – партнеров, предполагается образовать Форум гражданского общества с участием неправительственных структур соответствующих стран.
Для поддержки проекта «Восточное партнерство» планируется   выделить государствам-участникам финансовую помощь, составляющую в общей сложности 600 млн. евро на период с 2010 по 2013 год.
Предусматривается также активизировать привлечение донорских средств и инвестиций по линии международных финансовых институтов, в частности, Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития.
Эти финансовые ресурсы намечается направить на реализацию серии масштабных инициатив в странах-соседях, включая программу интегрированного управления границами, создание фонда поддержки среднего и малого бизнеса, развитие региональных электроэнергетических рынков, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, прокладку Южного энергетического коридора, предотвращение и ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф.
Двустороннее сотрудничество для Беларуси предполагает следующее.

  •  Совершенствование механизмов политического взаимодействия. Это предусматривает заключение соглашений об ассоциации.

Отношениям Брюсселя и Минска не хватает базового документа – соглашения о партнерстве и сотрудничестве, нормативно-правовой базы для более тесного сотрудничества в рамках европейской внешней политики и безопасности, а также общей политики безопасности и обороны ЕС.

  •  Разработка и реализация программ институционального строительства, подразумевающих закрепление рабочих контактов между различными ведомствами и организациями стран-партнеров. Это будет способствовать более эффективному взаимодействию управленческих структур всех уровней на европейском пространстве.

  •  Постепенная экономическая интеграция, продвижение отечественных товаров на западные рынки, распространение новейших технологий. Для приближения товаров к европейским стандартам будут предусмотрены специальные инвестиционные проекты и обмен ноу-хау.

  •  Сотрудничество в «человеческом измерении» (обучение кадров, студенческие обмены, проведение совместных семинаров и конференций по обмену опытом.

  •  Разработка и осуществление проектов по усилению энергетической безопасности. Это предусматривает европейскую помощь ноу-хау и инвестициями, в том числе в построении эффективной инфраструктуры. Также привлекательными остаются проекты по развитию в Беларуси альтернативной энергетики.

Формат многостороннего сотрудничества в «Восточном партнерстве» предусматривает совместные для стран-участниц проекты по охране окружающей среды и борьбе с изменением климата, развитию человеческих связей и повышению роли гражданского общества, а также по обмену мнениями и опытом в проведении экономических и институциональных реформ, позволяющих справляться с актуальными региональными проблемами.
Кроме того, в среднесрочной перспективе «Восточное партнерство» предусматривает пять так называемых флагманских инициатив:

  •  развитие приграничного сотрудничества; 

  •  повышение энергоэффективности; 

  •  совместная поддержка малого и среднего бизнеса;

  •  создание системы быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, угрожающие региону;

  •  продолжение реализации энергетической программы «Южный коридор», позволяющей дифференцировать поставки нефти и газа на Запад.

Участие Беларуси в инициативе ЕС «Восточное партнерство» открывает перед ней ряд возможностей. Среди них:
1. В социально-экономической сфере:
поступательное и взаимное открытие рынков (в большей степени со стороны ЕС, чем со стороны Беларуси). В случае заинтересованности Республика Беларусь сможет после присоединения к ВТО приступить к созданию специальной «углубленной» зоны свободной торговли с ЕС, а также принять участие в формировании в долгосрочной перспективе общей зоны свободной торговли между самими государствами-соседями на основе стандартов ЕС (так называемое Экономическое сообщество соседства);
привлечение целевого финансирования ЕС под внутренние программы регионального развития (инфраструктура, человеческие ресурсы, управленческий потенциал на местах, малый и средний бизнес, трансграничное сотрудничество с Евросоюзом и другими государствами-соседями).
^ 2. В политической сфере:
статус участника «Восточного партнерства» позволит Беларуси заключить с ЕС необходимое соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Создание  соответствующей договорной базы будет способствовать обеспечению эффективной координации с ЕС по вопросам реализации партнерства, расширит  возможности по продвижению белорусских интересов в ЕС и укрепит  в целом влияние и позиции Беларуси в Европе.
^ 3. В сфере миграции и безопасности:
либерализация визового режима с последующим введением бесплатных виз для граждан Беларуси и ЕС, а в долгосрочной перспективе – установление безвизового режима;
активизация сотрудничества с ЕС по вопросам борьбы с нелегальной миграцией, модернизации по стандартам ЕС инфраструктуры пограничного контроля и развития потенциала правоохранительных и судебных органов, прежде всего в области борьбы с коррупцией и организованной преступностью в рамках специального Пакта о свободе передвижения и безопасности.
^ 4. В сфере энергетической безопасности:
совместное с ЕС решение вопросов диверсификации и долгосрочного энергообеспечения и энерготранзита, совместимости и взаимной интеграции электроэнергетических сетей, а в среднесрочной перспективе – создание общего и диверсифицированного энергетического рынка.
ЕС особо отмечает важность завершения работы над белорусско-европейской декларацией в области энергетики как основы для дальнейшего сотрудничества в этой сфере, а также модернизации белорусской газотранспортной инфраструктуры.
^ 5. В сфере государственного строительства:
привлечение целевого содействия ЕС для повышения эффективности государственного управления и развития потенциала национального госаппарата в рамках специальной Программы всеобъемлющего институционального строительства.
^ 6. В финансово-инвестиционной сфере:
полноценное техническое сотрудничество с ЕС в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства;
привлечение кредитно-инвестиционных ресурсов Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития и Инвестиционного механизма соседства. Значительная часть техпомощи ЕС будет непосредственно направлена на повышение инвестиционной привлекательности стран-соседей, подготовку согласованных проектов и мобилизацию капиталовложений из третьих источников.
Таким образом, очевидно, что проект «Восточное партнерство» нужен и полезен как Западу, так и Востоку, как Брюсселю, так и Минску.
При этом, учитывая географическое положение и транзитный потенциал нашей страны, без участия Беларуси данная европейская инициатива потеряла бы очень многое.
Поэтому, как сказал Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, выступая 23 апреля 2009 г. с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Парламенту, «необходимо системно проработать все аспекты наших взаимоотношений, прежде всего экономических, с Евросоюзом и предложить конкретный перечень мер по обеспечению национальных интересов. Наработанные с Польшей, странами Балтии и другими новыми членами Евросоюза экономические, культурные и другие связи надо сохранять и развивать».
Решению этих задач призван способствовать недавно созданный и зарегистрированный в Брюсселе Совет «Беларусь – Европейский союз». Это площадка, с которой мы сможем работать с Европарламентом, Еврокомиссией, структурами гражданского общества европейских стран.
Это новый для нас формат: негосударственная международная организация, которая будет отражать реальные интересы гражданского общества и пользоваться поддержкой министерств культуры, промышленности, торговли, спорта, то есть тех, кому наша работа будет интересна.
Такая современная форма взаимодействия поможет наладить коммуникации, будет способствовать реальному сближению, пониманию людей и государств.
Формально «Восточное партнерство» открыто для Беларуси без каких-либо конкретных предварительных условий.
Однако, несмотря на очевидную привлекательность данного проекта, ясно, что степень участия белорусской стороны в нем будет зависеть от общего контекста дальнейшего развития отношений с ЕС.
Кроме того, существует ряд объективных факторов, которые необходимо учитывать, развивая сотрудничество в рамках «Восточного партнерства».
Важной для Беларуси является проблема сохранения конкурентоспособности белорусских промышленных и сельскохозяйственных товаров и услуг при формировании ЕС зоны свободной торговли и при вступлении республики в ВТО. 
Развитие трудовой миграции в рамках европейского партнерства может повлечь значительное усиление оттока «интеллектуальных ресурсов» из нашей страны.
Повышенного внимания требует вопрос рационального использования возможностей партнерства для превращения  Беларуси в «геополитический мост» между Западом и Востоком.
Таким образом, оценка возможных преимуществ и недостатков европейского проекта в условиях наблюдающейся конкуренции между мировыми центрами силы за влияние на постсоветском пространстве свидетельствует о целесообразности поэтапного вступления Беларуси в инициативу «Восточное партнерство».
Принятие пакетной модели сотрудничества, подразумевающей полное принятие всех европейских предложений, может принести республике нежелательные социально-экономические и политические издержки.
В то время как частичное участие позволит углубить экономическое сотрудничество, систематизировать энергетический диалог, повысить уровень политических отношений и облегчить визовый режим со странами ЕС.
При этом необходимо соблюдение еще одного основополагающего условия: ЕС должен придать своей перспективной инициативе «интегрирующий», а не «разделяющий» Запад и Восток характер.
Поэтому к практическому участию в данной программе республика подходит осмотрительно, всесторонне взвешивая как  положительные, так и возможные нежелательные тенденции и издержки, которые могут при этом возникнуть.
Участие в «Восточном партнерстве» не должно наносить ущерб нашим внутренним и внешнеполитическим интересам.
В первую очередь это относится к вопросам соотношения европейской инициативы и имеющихся договоренностей Беларуси в рамках Союзного государства, СНГ, ОДКБ и ЕврАзЭС.
Не является секретом, что данный вопрос стал предметом не только острых дискуссий, но и некорректных высказываний некоторых российских СМИ в адрес Беларуси.
Предметом жестких критических полемик явилась искусственно навязываемая тема «резкого изменения» политики республики по отношению к Российской Федерации и крутого разворота на Запад.
В интервью информационному агентству Рейтер 4 мая 2009 г. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко дал исчерпывающие ответы по всем аспектам этой проблематики.
Глава государства заявил, что участие страны в данной инициативе не стоит связывать с каким-то разворотом или поворотом в чью-либо сторону.
«Мы не собираемся участвовать в «Партнерстве», отворачиваясь или поворачиваясь спиной к России. И если кто-то задумает сделать эту инициативу антироссийской,  то Беларуси в ней делать нечего», – подчеркнул Президент.
Более того, присутствие в «Восточном партнерстве» Беларуси может стать самым веским аргументом в пользу того, что данный альянс не будет иметь антироссийской направленности.
По мнению Главы государства, «Беларуси есть чему научиться и у стран Ближнего Востока, скандинавских государств, стран Средиземного моря и других.
Я пытаюсь сбалансировать векторы внешней политики ради того, чтобы нормально складывалась внутренняя ситуация внутри нашего государства, чтобы она сохранялась такой, какой она есть. Если этого баланса нет, то ни в экономике, ни в политике, ни в общественной жизни толку не будет», – подчеркнул Президент страны.
Таким образом, дальнейшее продвижение вперед складывающегося диалога Беларуси с ЕС, безусловно, будет зависеть от взаимных шагов. Однако уже сегодня очевидно, что и ЕС, и ряд иных европейских институтов, включая ОБСЕ, Совет Европы и правительства европейских стран, все более отчетливо осознают значимость республики как ответственного партнера в международной, экономической и политической сферах.
Поэтому для Беларуси важнейшей  задачей на европейском направлении внешнеполитической деятельностиявляется дальнейшая активизация  сдвинувшегося с места маховика нормализации отношений с Европой и перевод начавшегося диалога с ЕС в устойчивое конструктивное русло.

* * *
Беларусь позитивно воспринимает инициативу «Восточное партнерство». Наш подход к ней однозначен и прост: республика готова участвовать в данной программе только на равноправной, взаимовыгодной основе и не в ущерб своим внутренним и внешнеполитическим интересам.
Несмотря ни на какие объективно существующие сегодня трудности и преграды, руководство страны сделает все необходимое для защиты национальных интересов Беларуси, создания благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития государства и повышения благосостояния белорусского народа.

 

Информационно-аналитический                   ГУ «Администрация свободной
Центр при Администрации                            экономической зоны
Президента Республики Беларусь        «Гродноинвест»

Комитет экономики                               Управление идеологической      
Гродненского облисполкома                работы Гродненского облисполкома
1   2

Похожие рефераты:

Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы (Материал в помощь докладчикам)
...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Материал подготовлен на основании данных, представленных Министерством иностранных дел Республики Беларусь
Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы Материал для ипг чериков, июнь 2009
Беларусь самостоятельно определила свой путь развития и проводит независимый внешнеполитический курс
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой дипломатических и...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал...
Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой дипломатических и...
Диалог Беларусь – Европа: актуальные вопросы ( материал ко дню информирования 18 июня 2009 года)
Результатом проведения Главой государства выверенного внешнеполитического курса стало установление республикой дипломатических и...
Адаптированный материал для ипг по теме «Диалог Беларусь-Европа: актуальные проблемы»
В свое время Беларусь самостоятельно определила свой путь развития и целенаправленно проводит независимый, ответственный и разносторонний...
«Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы»
Гомельской областью накоплен огромный опыт сотрудничества с иностранными государствами в различных сферах деятельности
«Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы»
Гомельской областью накоплен огромный опыт сотрудничества с иностранными государствами в различных сферах деятельности
«Диалог Беларусь Европа: актуальные вопросы»
Гомельской областью накоплен огромный опыт сотрудничества с иностранными государствами в различных сферах деятельности

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза