Доклад Рабочей группы по универсальному


НазваниеДоклад Рабочей группы по универсальному
страница1/6
Дата публикации25.03.2013
Размер0.6 Mb.
ТипДоклад
referatdb.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4   5   6
GE.10-12494 (R) 080410 090410

Совет по правам человека

Четырнадцатая сессия

Пункт 6 повестки дня

Универсальный периодический обзор

Доклад Рабочей группы по универсальному

периодическому обзору*

Казахстан

* Ранее документ был издан под условным обозначением A/HRC/WG.6/7/L.9.

Приложение к настоящему докладу распространяется в том виде, в каком оно было

получено.

Организация Объединенных Наций A/HRC/14/10

Генеральная Ассамблея Distr.: General

23 March 2010

Russian

Original: English

A/HRC/14/10

2 GE.10-12494

Содержание

^ Пункты Стр.

Введение ..................................................................................................... 1−4 3

I. Резюме процесса обзора ............................................................................ 5−94 3

А. Представление государства − объекта обзора................................... 6−26 3

В. Интерактивный диалог и ответы государства − объекта обзора...... 27−94 7

II. Выводы и/или рекомендации ..................................................................... 95−98 17

Приложение

Состав делегации ............................................................................................................ 28

A/HRC/14/10

GE.10-12494 3

Введение

1. Рабочая группа универсальному периодическому обзору, учрежденная в

соответствии с резолюцией 5/1 Совета по правам человека от 18 июня 2007 го-

да, провела свою седьмую сессию 8−19 февраля 2010 года. Обзор по Казахста-

ну состоялся на 9-м заседании 12 февраля 2010 года. Делегацию Казахстана

возглавлял заместитель Премьер-министра Ербол Орынбаев. На своем 13-м за-

седании, состоявшемся 16 февраля 2010 года, Рабочая группа приняла доклад

по Казахстану.

2. 7 сентября 2009 года Совет по правам человека отобрал группу докладчи-

ков ("тройку") для содействия проведению обзора по Казахстану в составе

представителей следующих стран: Бангладеш, Кубы и Маврикия.

3. В соответствии с пунктом 15 приложения к резолюции 5/1 для проведе-

ния обзора по Казахстану были изданы следующие документы:

а) национальный доклад/письменное представление в соответствии с

пунктом 15 а) (A/HRC/WG.6/7/KAZ/1);

b) подборка, подготовленная Управлением Верховного комиссара Органи-

зации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) в соответствии с

пунктом 15 b) (A/HRC/WG.6/7/KAZ/2) и A/HRC/WG.6/7/KAZ/2/Corr.1;

c) резюме, подготовленное УВКПЧ в соответствии с пунктом 15 c)

(A/HRC/WG.6/7/KAZ/3).

4. Через "тройку" Казахстану был препровожден перечень вопросов, зара-

нее подготовленных Аргентиной, Германией, Данией, Нидерландами, Соеди-

ненным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Чешской Рес-

публикой и Швецией. С этими вопросами можно ознакомиться на сайте уни-

версального периодического обзора в экстранете.

^ I. Резюме процесса обзора

5. В ходе интерактивного диалога с заявлениями выступили 54 делегации.

Рекомендации, вынесенные в ходе диалога, изложены в разделе II настоящего

доклада.

^ А. Представление государства − объекта обзора

6. На 9-м заседании 12 февраля 2010 года во время своего представления

национального доклада заместитель Премьер-министра отметил, что универ-

сальный периодический обзор обеспечивает эффективную диалоговую площад-

ку для обмена мнениями и опытом в области защиты прав человека.

7. С первых дней обретения своей независимости Казахстан признает свой

народ и права и свободы человека высшей ценностью. Он добился устойчивого

прогресса на пути от страны с командно-административной экономикой, кон-

тролируемой тоталитарной политической системой, к современному государст-

ву с открытой рыночной экономикой и либеральной политической системой.

Структурные реформы, включая приватизацию государственной собственности,

A/HRC/14/10

4 GE.10-12494

земли и жилья, обеспечили за прошедшее десятилетие динамичное экономиче-

ское развитие, которое в свою очередь способствовало снижению в четыре раза

числа людей с доходами ниже прожиточного минимума, с 50% до 12%.

8. Экономический рост, сокращение масштабов нищеты и политические

реформы способствовали повышению уровня благосостояния граждан во мно-

гих отношениях, включая реализацию права на доступное жилье, увеличение

продолжительности жизни, 100-процентный охват детей средним образовани-

ем, внедрение современной пенсионной системы и оказание социальной помо-

щи семьям, проживающим ниже черты бедности. Казахстан выделяет более

50% своего годового государственного бюджета на цели образования, здраво-

охранения и социального обеспечения. Преобразования в общественно-

политической сфере закреплены в принятой на всенародном референдуме Кон-

ституции, которая признает и гарантирует права и свободы человека.

9. В Казахстане действуют 10 политических партий, укрепилось граждан-

ское общество, представляемое неправительственными организациями. Насчи-

тывается более 15 000 зарегистрированных неправительственных организаций,

при этом ежегодный бюджет социального заказа составляет более 13 млн. долл.

США. В стране зарегистрировано более 8 000 средств массовой информации

различной политической направленности, при этом 85% из них являются него-

сударственными.

10. Делегация отметила, что межэтническое и межконфессиональное согла-

сие считается одним из главных достижений Казахстана и что в стране мирно

проживают представители более 140 национальностей и 45 конфессий. Станов-

лению казахстанской модели полиэтнического общества способствовало учре-

ждение Ассамблеи народа Казахстана. Печатные СМИ издаются на 11 языках,

радиопередачи выходят на 8 языках, а телепередачи − на 7 языках.

11. Все люди имеют право на доступ к справедливой и транспарентной су-

дебной системе. С 2007 года в Казахстане функционируют суды присяжных,

отправляющие правосудие по уголовным делам, а для повышения эффективно-

сти судопроизводства в стране созданы специализированные суды − админист-

ративные, экономические, военные и ювенальные. Ювенальные суды действуют

в Алматы и Астане, и вскоре они будут созданы во всех регионах. В результате

недавних изменений в законодательстве внедрен механизм исключительно су-

дебного санкционирования ареста.

12. Казахстан стал участником большинства многосторонних и международ-

ных договоров в сфере прав человека. В Казахстане введен бессрочный морато-

рий на смертную казнь, и страна продвигается в сторону ее полной отмены.

В Казахстане создан институт Омбудсмена по правам человека с широкими

полномочиями как центральный элемент его институциональной системы за-

щиты прав и свобод человека. Созданная при Президенте Комиссия по правам

человека содействует реализации главой государства его полномочий гаранта

прав и свобод человека. В целях дальнейшего совершенствования механизмов

защиты прав человека осуществляется Национальный план действий в области

прав человека на 2009−2012 годы.

13. Что касается вопроса о пытках, то Казахстан привержен политике абсо-

лютной нетерпимости к пыткам. Сославшись на сделанный Специальным док-

ладчиком Манфредом Новаком вывод о том, что пытки в стране не являются

"ни систематическими, ни распространенными", заместитель Премьер-

министра дал заверения в том, что правительство будет прилагать все усилия к

тому, чтобы целиком и полностью ликвидировать все проявления пыток.

A/HRC/14/10

GE.10-12494 5

В Казахстане принят план мероприятий по искоренению пыток. В стране разра-

ботан проект закона, предусматривающего создание независимого националь-

ного превентивного механизма для противодействия пыткам, и в декабре

2009 года принят закон, предусматривающий в целом гуманизацию пенитенци-

арной системы и обеспечение большей защиты неприкосновенности частной

жизни и безопасности для заключенных. Парламент рассматривает еще один

законопроект, в котором разъясняются основания и порядок произведения аре-

ста и задержания, а в местах предварительного заключения будет разрешен об-

щественный контроль с целью мониторинга условий содержания под стражей и

обращения с заключенными.

14. В декабре 2009 года Верховный суд принял нормативное постановление,

устанавливающее четкую процедуру, которой должны следовать суды при при-

нятии решений в отношении нарушения прав подозреваемых при аресте. В ча-

стности, Суд четко указал, что время ареста должно сразу же и точно регистри-

роваться и что решение о заключении под стражу должно приниматься в тече-

ние трех часов после ареста. Суд также установил основания для уголовной от-

ветственности лиц, прибегающих к пыткам или подстрекающих к ним, и опре-

делил метод оценки показаний и правильной квалификации преступлений в

случае незаконного ареста.

15. Женщины составляют только 14% членов парламента и лишь 10,3% от

общего числа государственных служащих, занимающих директивные должно-

сти. Казахстан полон решимости добиться того, чтобы к 2016 году на всех вы-

борных и назначаемых должностях женщины составляли не менее 30%. Прави-

тельственные программы микрокредитования специально ориентированы на

женщин. В настоящее время женщины составляют 40% всех владельцев мелких

и средних предприятий.

16. В декабре 2009 года в Казахстане принят Закон о профилактике бытового

насилия, и в стране действуют 20 антикризисных центров. Казахстан принима-

ет активные воспитательные меры с целью борьбы со скрытой дискриминацией

в отношении женщин. В 2009 году благодаря этим мерам количество преступ-

лений на бытовой почве сократилось по сравнению с 2008 годом на 8%.

17. Являясь Действующим председателем Организации по безопасности и

сотрудничеству в Европе, Казахстан будет уделять вопросам прав человека са-

мое пристальное внимание. Делегация отметила, что Президент выразил свою

полную приверженность делу достижения цели, связанной с приобретением

Казахстаном международного статуса и престижа не только в экономическом

плане, но также и с социальной точки зрения. Казахстан начал осуществлять

свой новый план развития до 2020 года, в котором в центре усилий страны на-

ходится развитие человеческого потенциала.

18. В заключение заместитель Премьер-министра выразил признательность

за конструктивную дискуссию в ходе интерактивного диалога, а также заверил

в том, что правительство должным образом рассмотрит все рекомендации, ко-

торые будут вынесены государствами.

19. В отношении вопроса о независимости судебной власти и органов проку-

ратуры делегация отметила, что судьи Верховного суда избираются Сенатом,

что они пользуются иммунитетом и что в Конституции определен принцип фи-

нансирования судебной власти. Предпринимаются шаги по ограничению про-

курорской власти, и в этой связи с августа 2008 года аресты, связанные с уго-

ловными расследованиями, производятся по постановлению судов.

A/HRC/14/10

6 GE.10-12494

20. Что касается регистрации партии "Алга", то делегация отметила, что в

ней было отказано, поскольку заявление было подписано 111 лицами младше

18 лет, 206 негражданами, 11 скончавшимися лицами и 12 лицами, не являвши-

мися жителями страны. В феврале 2009 года Казахстан принял поправки к за-

кону о политических партиях, продлив сроки подачи заявлений и сократив чис-

ло членов, необходимых для регистрации.

21. Что касается регистрации религиозных организаций, то делегация пояс-

нила, что религиозная община должна состоять минимум из десяти взрослых

граждан и представить для регистрации уставные документы, а также что Гра-

жданский кодекс запрещает отказывать в регистрации на основаниях, не огово-

ренных в законе. В 2005 году Казахстан еще более упростил регистрацию не-

больших религиозных групп.

22. Что касается защиты детей, инфицированных ВИЧ/СПИДом, от стигма-

тизации, то было отмечено, что Казахстан во взаимодействии с Детским фон-

дом Организации Объединенных Наций создал небольшие сети по проведению

учебных занятий для семей, учителей и медсестер, в деятельности которых за-

действованы медицинские работники и психологи. Республиканский центр по

профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом организует учебные курсы для родите-

лей инфицированных ВИЧ детей с целью расширения их знаний и навыков в

том, что касается данного вопроса. В целом на эти инициативы в 2009 году бы-

ло выделено в общей сложности 400 000 долл. США.

23. Делегация подчеркнула тот факт, что в 2006 году в Казахстане учрежден

Комитет по охране прав детей с целью контроля за осуществлением обяза-

тельств страны по Конвенции о правах ребенка. В Казахстане действуют

18 центров временной адаптации и реабилитации беспризорных детей, а также

сеть центров оказания помощи семье, деятельность которых направлена на не-

допущение того, чтобы дети оказывались разлученными со своими семьями.

В мае 2009 года в Казахстане создана межведомственная комиссия по делам не-

совершеннолетних, которая осуществляет надзор за работой 10 детских дере-

вень, 27 приютов для молодежи, детских домов семейного типа и положением

дел в патронатных семьях. В 2009 году эти меры способствовали сокращению

числа детей, лишенных родительского ухода, с 16 008 человек до 15 116 чело-

век. Казахстан организует языковую подготовку для детей-беженцев.

24. В Казахстане в Алматы и южных районах страны созданы социальные

центры с целью недопущения детского труда и эксплуатации детей. На нацио-

нальном уровне в Генеральной прокуратуре создан специальный департамент

по осуществлению детского законодательства, а на областном уровне работают

специальные прокуроры. В Астане и Алматы действуют отделы ювенальной

полиции, а в пяти городах создана сеть, объединяющая специальных адвокатов,

которые занимаются делами несовершеннолетних.

25. В отношении клеветы делегация отметила, что Казахстан не согласен с

тем, что на данном этапе клевету необходимо декриминализировать, поскольку

такие правовые средства, как Уголовный кодекс, являются наиболее эффектив-

ным механизмом предупреждения клеветы, а также наказания за нарушения права

человека на собственное достоинство, которое гарантируется Конституцией.

26. Хотя Конституция гарантирует свободу собраний, устанавливаются опре-

деленные ограничения в тех случаях, когда признается, что цель того или иного

собрания заключается в подстрекательстве к расовой, социальной или религи-

озной ненависти или нетерпимости или же в попытке свергнуть конституцион-

ный строй, либо в тех случаях, когда то или иное собрание может угрожать
  1   2   3   4   5   6

Похожие рефераты:

Доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям
Вопрос о правах человека всех лиц, подвергаемых задержанию или тюремному заключению в какой бы то ни было форме
Доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям
Вопрос о правах человека всех лиц, подвергаемых задержанию или тюремному заключению в какой бы то ни было форме
Доклад Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчез
Вопрос о правах человека всех лиц, подвергаемых задержанию или тюремному заключению в какой бы то ни было форме
Состав рабочей группы от Федерации профсоюзов Беларуси по подготовке...
Заместитель Председателя Федерации профсоюзов Беларуси, руководитель рабочей группы
Протокол
Руководителя Рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства, руководитель экспертной группы по подготовке проекта...
Доклад рабочей группы о ее одиннадцатой сессии, которая проходила...
Рабочая группа Комиссии по правам человека для разработки проекта декларации в соответствии с пунктом 5 резолюции 49/214 Генеральной...
Доклад: Районная августовская конференция 2005г. Доклад. Управление...
Образовательные: закрепить знания, умения и навыки в нахождении проекций геометрических тел и определении их взаимного расположения....
Заседание членов межведомственной координационной рабочей группы...
Марта т г в 10: 00 в Агентстве Республики Казахстан по статистике состоится заседания членов межведомственной координационной рабочей...
Заседание в рабочем порядке 11-12 декабря в Министерстве внутренних...
Министерстве внутренних дел состоялось заседание рабочей группы по вопросу «Взаимодействие под­разделений мвд беларуси, России и...
Решение рабочей группы Дятловского районного исполнительного комитета...
Решение рабочей группы Дятловского районного исполнительного комитета по реализации принципа «одно окно» (протокол от 22 марта 2007...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
referatdb.ru
referatdb.ru
Рефераты ДатаБаза